Kitobni o'qish: «Теория государства и права: учебное пособие и практикум для студентов среднего профессионального образования специальности 40.02.04 «Юриспруденция»»
Введение
Современный этап развития правовой системы Российской Федерации требует высокого уровня профессиональной подготовки специалистов в области юриспруденции, включая обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования.
В этой связи особую актуальность приобретает формирование прочной теоретико-правовой базы, необходимой для успешного освоения правовых дисциплин и практической деятельности в юридической сфере.
Настоящее учебное пособие «Теория государства и права» предназначено для студентов, обучающихся по специальности 40.02.04 «Юриспруденция», и включает как теоретический, так и практический материал, что позволяет всесторонне охватить ключевые положения данной дисциплины.
Пособие подготовлено с учётом требований Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования, а также с ориентацией на развитие критического мышления, формирование умений анализа правовых явлений и применения полученных знаний в профессиональной деятельности.
Следует отметить, что данная работа является результатом совместной деятельности авторского коллектива.
Теоретический раздел разработан Вахтиным Максимом Максимовичем – специалистом в области судебного администрирования, а также общих вопросов гражданского права и законотворческого процесса. Его труды легли в основу системного изложения основополагающих понятий и закономерностей, характеризующих природу государства и права.
Практическая часть пособия, в свою очередь, составлена Ульяновой Натальей Янисовной – преподавателем правовых дисциплин, действующим членом комиссии специальности «Право и судебное администрирование» Московского промышленно-экономического колледжа при РЭУ им. Г. В. Плеханова.
Благодаря её педагогическому опыту, задания и методические рекомендации, представленные в практикуме, адаптированы к уровню подготовки студентов колледжа, а также способствуют выработке навыков правового анализа, аргументации и обоснования правовой позиции.
Таким образом, предлагаемое учебное пособие представляет собой интеграцию теоретических знаний и практико-ориентированных материалов, призванную способствовать углублённому изучению курса «Теория государства и права» и формированию основ юридического мировоззрения у студентов среднего профессионального образования.
Теоретическая часть. Раздел «Государство»
Тема 1. Теория государства и права как наука
Основной и высшей научной категорией юриспруденции является «право».
Теория государства и права – это система знаний о наиболее общей закономерности возникновения государства и права, о возникновении, сущности, функционировании и развитии государственной правовых явлений. Её можно охарактеризовать как научно-общественную, политическую, обобщающую, исходную, фундаментальную, методологическую.
Формирование теории государства и права (далее по тексту – ТГиП) как науки было сложным и противоречивым, так как общественные взгляды на государство и право базировались на реалиях общественной жизни под развитием определённых исторических событий.
Научные прогнозы, представления, выводы о настоящем и будущем государственно-правового устройства общества, закономерностях его развития были многоплановы и неодинаковы.
Познание окружающего мира осуществлялось в рамках единой универсальной науки – философии, которая наряду с другими науками: история, социология, математика, этика, медицина, римское право – исследовало проблемы государственной и правовой жизни общества.
Предмет науки – это то, что изучает данная наука. Каждая наука имеет свой предмет исследования, строго определенный для нее.
Объект науки – на что направлена наука. В данном случае – на государство и на право.
Предметом ТГиП являются общие закономерности взаимодействия, функционирования и развития государства и права в целом, в единстве. Это обуславливается, в первую очередь тем, что такие явления как «государство» и «право» взаимосвязаны и существовать изолированно друг от друга не могут.
Теория государства и права имеет двуединый предмет – государство и право.
Они тесно связаны, взаимообусловлены, не существуют друг без друга. Государство и право вместе с тем относительно самостоятельны, но имеют специфические закономерности возникновения и развития.
В теории государства обычно рассматриваются проблемы общего понятия государства, возникновения и исторического развития государственности, функций и форм государства, аппарата государства, значения государства в политической системе общества.
В теории права изучаются проблемы общего понятия права, возникновения и исторического развития права, норм и системы права, нормативных правовых актов, правосознания, правоотношений, реализации права, правонарушений, юридической ответственности, законности и некоторые другие.
Упоминания заслуживает и тот факт, что ТГиП обобщает опыт государственного и правового строения в обществе на всех этапах его развития.
Таким образом, под содержанием дисциплины следует понимать общие закономерности как государства, итак и права, в которых проявляются сущность исследуемых элементов, цель и социальная значимость для общества.
Учебная дисциплина «Теория государства и права» имеет четыре основных блока вопросов:
· общеправовой (общая теория права);
· государствоведческий (теория государства);
· связанный с характеристикой связей государства с другими социальными институтами и ценностями общества (сюда входит проблематика правового государства, социального государства, связей права и государства с религиозными организациями, политическими партиями и.т.п.);
· метатеории общей теории права и теории государства (проблематика предмета и методика функций, места в системе научного знания и.т.д.).
Метод науки – это то, как, какими средствами наука изучает свой предмет.
Методологические науки – это совокупность принципов, приемов, способов научной деятельности, применяемых для получения истинных, отражающий объективную реальность знаний.
Методология ТГиП – это применение совокупности определённых теоретических принципов, логических приемов, и специальных способов исследования основных общих закономерностей возникновения и развития государственно-правовых явлений.
Как и любая юридическая наука, для исследования, как государства, так и права, ТГиП использует следующие способы, приёмы, которые называются методами теоретического исследования вышеупоминаемых институтов:
· историзм – позволяет рассмотреть государственные и правовые явления в их историческом развитии, выявить причины их происхождения;
· плюрализм – позволяет многоаспектно исследовать государство и право, учитывая различные мнения учёных;
· объективность – истинное определение государственно-правовой действительности в научном знании;
· конкретность – позволяет выделить главное, существенное в развитии государства и права;
· сравнительный анализ – позволяет систематизировать содержание тех или иных явлений как в государстве, так и в праве;
· математический (или статистический) метод – учитывает число граждан, принимавших участие в выборах.
Методы познания государства и права.
· общефилософские или мировоззренческие методы;
· общенаучные (общие) методы;
· частнонаучные (частные, специальные) методы.
Общефилософские методы:
· диалектический метод – это метод познания действительности в ее целостности и саморазвитии, каждое явление рассматривается в постоянном движении, источником которого являются внутренние противоречия;
· метафизический метод – метод познания, при котором явления рассматриваются изолированно друг от друга, источником развития признается внешняя сила, процесс развития – простой рост, количественное увеличение.
Логические методы:
· анализ – мысленное расщепление объекта или явления на составляющие его части;
· синтез – объединение познанных в результате анализа элементов в единое целое;
· обобщение – процесс мысленного перехода от единичного к общему, от менее общего к более общему;
· абстрагирование (идеализация) – мысленное внесение определенных изменений в изучаемый объект в соответствии с целями исследования;
· системный метод – совокупность общенаучных методологических принципов (требований), в основе которых лежит рассмотрение объектов как систем;
· функциональный метод – исследует сущность объекта на основании изучения его функций, точного описания явлений, их феноменологического значения; описания участников, зависимых сторон.
Частнонаучные методы:
· формально-юридический (позволяет определить юридические понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содержание правовых предписаний и т. п.);
· сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы – законы, юридическую практику и т. д., в целях выявления их общих и особенных свойств);
· конкретно-социологический (позволяет с помощью анкетирования, интервьюирования, наблюдения и других приемов получить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-правовой сфере).
· статистический (позволяет получить количественные показатели того или иного государственно-правового явления);
· кибернетический (позволяет с помощью системы понятий, законов и технических средств кибернетики познать государственно-правовые явления);
мента – способ проверки научных гипотез или проекта какого-либо решения.· метод социально-правового экспери-
К функциям ТГиП как науки можно отнести следующие:
· познавательная – объяснение явлений, процессов, которые происходят в государстве и праве;
· прогностическая – позволяет определять тенденции в развитии государства и права на перспективу;
· эвристическая – позволяет открывать новые закономерности в развитии государственно-правовой жизни общества.
Таким образом, в системе юридических дисциплин ТГиП занимает ведущее место, так как она учитывает фундамент общей правовой культуры, общего нормативного мышления и формирует базу для мировоззрения, даёт первичные понятия государства и права, без которых усвоение конкретных знаний отраслевых юридических наук представляется невозможным.
Тема 2. Теории происхождения государства. Формы государства.
Теологическая (Фома Аквинский, Жак Маритен).
Государство имеет божественное происхождение, оно создано или непосредственно Богом, или же людьми по велению Бога.
Существующей государственной власти необходимо подчиняться как проявлению божественной воли.
Государство незыблемо, вечно, необходимо смирение перед ним, поскольку оно исходит от Бога.
Попытки изменить существующую государственную власть (революции, восстания и т.п.)являются не только государственными преступлениями, но и преступлениями против церкви.
Попытки изменить существующую государственную власть (революции, восстания и т.п.)являются не только государственными преступлениями, но и преступлениями против церкви.
Государство существует для общего блага, а не для частных интересов правителя.
Фома Аквинский
Патриархальная (Платон, Аристотель).
Государство возникает из патриархальной семьи, разрастающейся из поколения в поколение.
Власть главы государства (монарха) – это продолжение власти главы семейства (патриарха), которая была очень значительной.
Монарх объявлялся отцом своих подданных.
Договорная (Спиноза, Локк, Руссо, Радищев).
Сторонники данной теории считают государство результатом юридического акта – общественного договора, который является порождением разумной воли народа.
Государство создается людьми на основе добровольного соглашения для обеспечения общего блага.
До возникновения государства и права люди жили в условиях т.н. естественного состояния (мирное идиллическое первобытное царство свободы). Главная задача общественного договора состоит в том, чтобы найти такую форму ассоциации, которая защищала бы и охраняла общей совокупной силой личность и имущество каждого участника и в которой каждый, соединяясь со всеми, повиновался бы, однако, только самому себе и оставался бы таким же свободным, каким он был раньше.
Насилия (Каутский, Гумплович)
Сторонники теории насилия, опираясь на известные исторические факты, объясняли возникновение государственности причинами главным образом военного, насильственного характера.
Агрессивная завоевательная политика первобытных племен, захват территорий более слабых соседей, контроль над ними постепенно привели к необходимости образования специальных органов (первоначально – только карательных).
Именно таким образом возникает особая публичная власть – государство.
Каждое право есть часть государства и, так сказать, содержит в себе известную долю государственного господства.
Людвиг Гумплович
Психологическая (Тарде, Петражицкий)
Представители психологической теории утверждают, что появление государства как аппарата управления обусловлено особыми качествами человеческой психики.
Люди в основной своей массе нуждаются в том, чтобы ими управляли; в то же время отдельные личности психологически настроены на руководство.
Постепенно управленческая деятельность обособляется в руках элиты, «сильных личностей», зависимость от которых сознается основной массой населения.
Органическая
Общество, как и живой организм, подвержено стадийности развития.
Государство возникает одновременно с появлением людей и совершенствуется по мере своего развития, как и организм человека, т.е. растет, дифференцируется, специализируется, размножается и умирает.
Воля государства выражается в законах, правительство отождествляется с мозгом, рабочие и крестьяне – с ногами и руками, а движения и связи-нервами.
Материалистическая (марксистская) (К. Маркс, Ф. Энгельс)
Материалистическая (классовая) теория происхождения государства исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами.
Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса.
Одна из немногих формально-юридических попыток определения признаков государства – это Конвенция Монтевидео 1933 г., где закреплены четыре признака государства, как субъекта международного права:
· постоянное население;
· определенная территория;
· собственное правительство;
· способность к вступлению в отношения с другими государствами.
Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны.
Государство – это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.
Государство организует общественную жизнь на правовых началах.
Государство представляет собой суверенную организацию власти.
Государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти в масштабе всей страны.
Государство – это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.
Государство организует общественную жизнь на правовых началах.
Государство представляет собой суверенную организацию власти.
Суверенитет государства – это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.
Суверенитет государства концентрирует в себе наиболее существенные черты государственной организации общества.
Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.
Основные признаки:
· верховенство закона во всех сферах общественной жизни;
· реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития (все, что не запрещено законом индивиду, то ему дозволено);
· взаимная ответственность государства и личности (все, что не дозволено законом власти, ей запрещено).
Основным принципом организации и деятельности правового государства является разделение властей (законодательной, исполнительной, судебной).
Принцип разделения властей эффективен только при наличии механизма сдержек и противовесов.
Система сдержек и противовесов – это баланс законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществленный специальными правовыми мерами и обеспечивающий взаимодействие и взаимоограничение ветвей власти в установленных правом пределах.
Все три ветви власти в одно и то же время и зависят друг от друга, и контролируют деятельность друг друга, кроме того, они связаны необходимостью консенсуса по ключевым вопросам при реализации своих решений.
Общими характеристиками любого государства являются население, территория и власть. Однако различным формам государства свойственны черты, которые отличают их друг от друга, с точки зрения внутренней организации.
Под формой государства будем понимать общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента:
· форма правления;
· форма территориальных элементов;
· форма государственного (политического) режима.
Таким образом, это – структура высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции.
В научной литературе принято различать две основные формы правления: монархию и республику. Каждая из них обладает рядом характерных признаков, отражающих специфику организации государственной власти.
Монархия, как форма правления, предполагает наличие единоличного главы государства, осуществляющего свою власть, как правило, пожизненно. Одной из ключевых черт монархии является наследственный порядок передачи верховной власти, что обеспечивает преемственность и стабильность государственной системы. Следует отметить, что в рамках монархической формы правления большое значение придаётся обеспечению безопасности монарха, что влечёт за собой создание специализированных институтов охраны.
В отличие от монархии, республика характеризуется иным подходом к организации власти. В ней могут существовать как единоличные, так и коллегиальные органы государственной власти. Важнейшим признаком республиканской формы правления является выборность должностных лиц, включая главу государства, на определённый срок. Более того, осуществление власти в республике происходит по праву, закреплённому в законе, а должностные лица несут юридическую ответственность за свои действия, что является важным элементом правового государства.
Следует подчеркнуть, что внутри монархической формы правления существуют её разновидности – абсолютная и конституционная монархии. Абсолютная монархия предполагает сосредоточение всей государственной власти в руках одного лица. В таких условиях отсутствуют органы, способные ограничить компетенцию монарха, а его власть юридически ничем не ограничена. В распоряжении абсолютного монарха находятся армия и весь государственный аппарат, что позволяет ему осуществлять контроль над всеми сферами общественной жизни.
В то же время конституционная монархия представляет собой более ограниченную форму правления, в которой власть монарха регламентируется конституцией, а также деятельностью парламента и правительства. В рамках этой разновидности монархии можно выделить два основных типа – парламентскую и дуалистическую. В условиях парламентской монархии власть монарха носит преимущественно символический характер: в законодательной, исполнительной и судебной сферах он фактически не участвует. Законодательные акты принимаются парламентом и лишь формально подписываются монархом, тогда как правительство несёт ответственность как перед монархом, так и перед парламентом.
Иной характер носит дуалистическая монархия, при которой государственная власть приобретает двойственную природу. В данном случае полномочия распределяются между парламентом и правительством, что создаёт систему сдержек и противовесов, позволяющую обеспечивать баланс между различными ветвями власти.
Формы правления в современных государствах разнообразны и обусловлены как историческими, так и социально-политическими факторами. Одной из таких форм является иерархическая форма правления, распространённая преимущественно в монархических странах. В ряде государств данный тип правления сохраняется как в Азии, так и в Европе, Африке и Океании.
Так, в азиатском регионе к странам с иерархической формой правления можно отнести Иорданию, Саудовскую Аравию, Оман, Объединённые Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, Бахрейн, Непал, Бутан, Таиланд, Камбоджу, Бруней, Малайзию и Японию. Для всех указанных стран характерно наличие монарха, обладающего различным объёмом полномочий в зависимости от конституционного устройства конкретного государства.
В Европе к числу государств с аналогичной формой правления относятся Норвегия, Швеция, Дания, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Лихтенштейн, Андорра, Монако, Ватикан (Святой Престол) и Испания. Во многих из этих стран монархия носит конституционный характер, а реальная политическая власть принадлежит парламенту и правительству, в то время как монарх выполняет преимущественно церемониальные функции.
На африканском континенте иерархическая форма правления представлена в Марокко, Лесото и Эсватини (бывший Свазиленд). В данных странах монархи играют важную роль в политической системе, особенно в случае абсолютной или дуалистической монархии. В регионе Океании аналогичный тип правления сохранился в Тонго – королевстве с традиционным устройством власти.
Наряду с монархиями, широкое распространение получила республиканская форма правления, в рамках которой возможно выделение трёх основных моделей: парламентской, президентской и смешанной республики.
Парламентская республика характеризуется тем, что президент, как правило, выполняет символическую и представительную функцию. Его полномочия существенно ограничены, а назначение и формирование правительства осуществляется парламентом на основе парламентского большинства. Ответственность правительства в данном случае лежит исключительно перед парламентом. Подобная модель представлена, например, в Федеративной Республике Германия.
В президентской республике президент совмещает функции главы государства и главы исполнительной власти. Он избирается путём всенародного голосования и самостоятельно формирует правительство, несущие ответственность непосредственно перед ним. В рамках данной модели президент наделён более широкими полномочиями и, как правило, активно участвует в законотворческом процессе. Классическим примером президентской республики является Мексика.
Смешанная республика представляет собой компромисс между двумя вышеуказанными моделями. В данном случае президент избирается народом и является главой государства, однако не возглавляет ни одну из ветвей власти в традиционном понимании. Он выведен из системы разделения властей, хотя и принимает участие в формировании исполнительной власти совместно с парламентом. Ответственность правительства в смешанной республике носит двойственный характер: оно подотчётно как президенту, так и парламенту. Подобная модель реализована, например, в Чили.
Тема 3. Форма территориального устройства государства
Под формой территориального устройства государства следует понимать внутреннее строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.
По территориальному устройству государство делится на:
· федерацию;
· унитарное государство;
· конфедерацию.
Современные государства классифицируются не только по форме правления, но и по типу государственного устройства. В научной теории государственного устройства традиционно выделяются три основные формы: унитарное государство, федерация и конфедерация. Каждая из этих форм имеет свои отличительные признаки, определяющие степень централизации власти, а также характер взаимодействия между центральными и региональными органами управления.
Унитарное государство представляет собой наиболее целостную форму государственного устройства. В рамках унитарной модели вся территория государства делится на административно-территориальные единицы, которые, несмотря на определённую степень самостоятельности, не обладают признаками государственного суверенитета. Иначе говоря, в составе унитарного государства отсутствуют образования, обладающие собственным государственным статусом.
Для унитарного устройства характерно наличие единых высших законодательных, исполнительных и судебных органов, осуществляющих верховное руководство не только на общегосударственном уровне, но и на местах. В унитарных государствах действует единая конституция, единая система законодательства, устанавливается одно гражданство. Кроме того, проводится согласованная налоговая, финансовая и кредитная политика. Все эти признаки свидетельствуют о высокой степени централизации государственной власти. В качестве примеров можно привести Данию, Италию, Польшу, Финляндию, Францию и Японию.
Федерация, в свою очередь, представляет собой союзное государство, образованное в результате добровольного объединения нескольких территориальных образований, обладающих определённой политико-правовой самостоятельностью. Субъекты федерации могут иметь различные наименования: республики, края, области и т.д., но при этом они входят в состав единого союзного государства.
Территория федерации состоит из территорий её субъектов, каждый из которых наделён правом формирования собственных высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Кроме того, субъекты федерации вправе принимать собственные конституции и нормативные акты, действующие в пределах их юрисдикции. Тем не менее, наряду с субъектами, существует единая федеральная власть, регулирующая вопросы общегосударственного значения. В парламенте федерации, как правило, имеется палата, представляющая интересы субъектов. Конституция закрепляет разграничение компетенции между центром и регионами. Среди наиболее известных федеративных государств можно назвать Российскую Федерацию, США, Швейцарию, Австрию, Бразилию, Индию, Канаду и Мексику.
Конфедерация – это форма межгосударственного объединения, при которой несколько суверенных государств добровольно создают временный союз для реализации общих интересов, чаще всего политических или экономических. Важно отметить, что конфедерация не является полноценным государством в традиционном смысле, поскольку её члены сохраняют суверенитет и независимость как во внутренних, так и во внешних делах.
Конфедерации, как правило, не обладают едиными законодательными, исполнительными и судебными органами. Участвующие в союзе государства сохраняют своё гражданство, а также могут согласовать между собой введение общей экономической, таможенной или финансовой политики. Однако конфедерации носят недолговечный характер, так как распадаются по достижении поставленных целей или при возникновении противоречий между участниками. Примером действующей конфедерации можно считать Содружество Независимых Государств (СНГ). К распавшимся конфедерациям относятся Советский Союз (СССР) и бывшая Югославия.
Тема 4. Виды политического режима. Функции государства
Под политическим режимом стоит понимать совокупность способов и методов осуществления управления на особой территории.
В современной политической науке принято классифицировать политические режимы на демократические и антидемократические, в зависимости от степени реализации прав и свобод личности, участия граждан в управлении государством, а также соотношения между правом и государственной властью. Указанная типология позволяет более точно охарактеризовать особенности функционирования политической системы в том или ином государстве.
Демократический режим предполагает наличие широкого спектра прав и свобод граждан, выборность органов государственной власти, свободу слова и независимость средств массовой информации, а также верховенство права над государством. Именно в рамках демократического строя закрепляются принципы разделения властей, что способствует более эффективному функционированию политической системы и предотвращает концентрацию власти в одних руках. Особое значение также придаётся свободе экономической деятельности и свободу вероисповедания. Следует отметить, что такие режимы предполагают реальное участие граждан в политической жизни, в том числе посредством выборов и других форм политического участия.
Внутри демократических режимов различают два основных подвида: либерально-демократический и собственно-демократический.
Либерально-демократический режим основывается на системе представительной демократии. В рамках этого режима акцент делается на защите прав личности, гарантии свободы слова, независимость суда, политический плюрализм и строгое соблюдение закона. Государственные институты функционируют в рамках чётко разграниченных полномочий, установленных конституцией, что обеспечивает стабильность и предсказуемость политического процесса. Подобные режимы свойственны большинству развитых западных стран.
Собственно-демократический режим характеризуется более высоким уровнем прямого народовластия. В условиях такого режима граждане не только выбирают представителей власти, но и непосредственно участвуют в принятии государственных решений. Это может реализовываться через референдумы, народные инициативы и иные формы прямой демократии. Однако в ряде случаев данный режим страдает от отсутствия институционализированных механизмов защиты индивидуальных прав, что может привести к «тирании большинства».
Противоположностью демократии выступает антидемократический режим, для которого характерны приоритет интересов государства над правом, однопартийная система, фактическое отсутствие у граждан политических и иных свобод, несмотря на возможное формальное закрепление этих прав в конституции. Как правило, при антидемократическом режиме отсутствует политическая оппозиция, а интересы национальных меньшинств игнорируются. Кроме того, в таком режиме не культивируются принципы толерантности и правового равенства, а гражданское общество либо не существует, либо контролируется государством.
Внутри антидемократического блока принято различать два основных вида политического режима: тоталитарный и авторитарный.
Тоталитарный режим представляет собой крайнее проявление антидемократии. В условиях тоталитаризма государство осуществляет полный контроль над всеми сферами общественной и личной жизни: от политической до культурной и даже частной. Чаще всего такой режим сопровождается культом личности, централизованной экономикой, повсеместной цензурой, системой репрессий и отсутствием какого-либо политического плюрализма.
Авторитарный режим, хотя и ограничивает политические и гражданские свободы, не предполагает тотального контроля государства над всеми аспектами жизни. В рамках авторитаризма власть, как правило, сконцентрирована в руках одного лидера или узкой элиты, а политическая оппозиция подавляется. Однако авторитарные режимы могут допускать ограниченную экономическую свободу, существование частного сектора и элементы гражданского общества. Кроме того, они не всегда отказываются от выборов, хотя зачастую эти выборы утрачивают свою демократическую сущность и приобретают формальный характер.
Собственно-демократический режим опирается на прямое народовластие, когда граждане сами принимают решения без посредников, но без чёткого механизма защиты индивидуальных прав.Либерально-демократический режим основан на представительской демократии, защите прав личности, разделении властей и верховенстве закона.
Тоталитарный режим характеризуется всеобъемлющим контролем государства над обществом. Авторитарный режим ограничивает свободы, но без полного контроля над всеми сферами жизни.
Термин «функция государства» применяется для обозначения направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальная сущность.
Функции государства устанавливаются в зависимости и задач, стоящих перед государством на том или ином этапе развития.
Особенности и характерные черты функций государства.
1. Носят комплексный характер, то есть, нельзя одну функцию рассматривать в отрыве от другой.
2. Необходимо отличать от видов государственных органов, которые специально созданы, наделены полномочиями для выполнения задач в определенных сферах общественной жизни.
Пример: в экономической сфере задействованы такие государственные органы, как Центральный Банк, Счётная Палата, Федеральная Налоговая Служба.
3. Нельзя отождествлять с формами (например, правотворчество) и методами их реализации.
Методы осуществления функций:
1. Убеждение.
2. Принуждение.
3. Послушание.
Вся деятельность государства направлена на достижение главной цели – материального, нравственного благополучия человека, его правовой и социальной защищенности.
Классификация функций государства.
1. По продолжительности времени действия (постоянные и временные).
2. В зависимости от сферы общественной жизни (внутренние, внешние).
Тема 5. Государственный аппарат
Под государственным аппаратом стоит понимать систему специально созданных государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное устройство обществом.
Признаки:
1. Состоит из служащих (чиновников, которые на профессиональной основе занимаются государственным управлением).
2. Представляет собой иерархически расположенные государственные органы и учреждения, которые могут находиться во взаимосвязи.
3. Обеспечивается организационными и финансовыми средствами из федерального бюджета.
4. Каждый орган государственного аппарата имеет своей целью деятельность и выполняет только свойственные ему функции.
5. Каждый орган государственного аппарата отличается друг от друга своей структурой, масштабом деятельности.
Принципы государственного аппарата – это отправные начала, базис на котором строится деятельность всего государственного аппарата, а именно демократизма, законности, открытости и властности, профессионализма и компетентности, субординации и чёткого взаимодействия между органами.
Государственный аппарат Российской Федерации представляет собой целостную систему органов, наделённых властными полномочиями и действующих в целях осуществления функций государства.
Следует подчеркнуть, что структура государственного аппарата формируется в соответствии с принципами федерализма, разделения властей и верховенства права, закреплёнными в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.
Прежде всего, необходимо отметить, что российский государственный аппарат строится на основе трёх ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной.
Каждая из них обладает собственной компетенцией и организационно-правовой формой функционирования.
В этом контексте особо важно подчеркнуть, что взаимодействие между ветвями власти осуществляется на основе системы сдержек и противовесов, что обеспечивает стабильность политико-правовой системы в целом.
Законодательную власть, как известно, осуществляет Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
Указанные органы наделены правом законотворческой инициативы, утверждения бюджета, а также контроля за деятельностью исполнительных органов власти. Таким образом, парламент играет ключевую роль в формировании правовой основы функционирования государства.
Исполнительная власть реализуется, в свою очередь, Президентом Российской Федерации и Правительством.
Президент, будучи главой государства, выполняет функции гаранта Конституции, а также координирует деятельность органов исполнительной власти. При этом Правительство Российской Федерации возглавляет всю систему федеральных министерств и ведомств, обеспечивая, тем самым, реализацию внутренней и внешней политики в пределах своей компетенции.
Что касается судебной власти, то её основу составляют суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Верховный и Конституционный суды Российской Федерации.
Судебная власть призвана обеспечивать правосудие, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также контроль за соответствием нормативных правовых актов Конституции. Важно отметить, что независимость судов закреплена как на конституционном, так и на законодательном уровне, что служит гарантией объективности и справедливости принимаемых решений.
Следует также упомянуть о таких элементах государственного аппарата, как органы прокуратуры, следственные органы, контрольно-надзорные учреждения, Центральная избирательная комиссия и иные структуры, выполняющие специфические функции по обеспечению законности, порядка и выборного процесса.
Их роль в системе государственного управления нельзя недооценивать, поскольку они способствуют эффективной реализации публичной власти.
Раздел «Право»
Тема 6. Понятие права. Теории возникновения права
Право в объективном смысле – система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.
Право в субъективном смысле – индивидуализированное право. В нём общие юридические права и обязанности становятся принадлежность конкретных лиц.
Теории возникновения права разделяются на следующие.
Теория естественного права (Локк, Руссо, Монтескье).
Естественное право – социально-правовые притязания общества, обращенные к государству и основанные на идее существования у человека естественных, неотчуждаемыми прав, обусловленных самой его человеческой природой. Таких, как право на жизнь, свободу, равенство, справедливое отношение к человеку.
Историческая школа права (Гуго, Савиньи).
Теоретическое направление, объясняющее процесс образования права как стихийный, спонтанный, исторически независимый от законодательной деятельности государства процесс.
Реалистическая школа права (Иекинг).
Рождаясь в борьбе интересов, право выступает в качестве силы, которая подчиняет волю одних интересам других при непременно условии соблюдения принципов справедливости человеческого общежития. Право есть защищенный государством интерес.
Социологический школа права (Эрлих, Муромцев, Шершеневич).
Теоретическое направление, основанное на понимании права не как совокупности предписанных юридических правил, а как явлении, воплощенном в юридической практике, правопорядке, деятельности суда. Для сторонников этого направления юридические правила имеют не то содержание, которое закреплено в официальных источниках, а то, какое они приобрели в процессе фактической реализации.
Психологическая теория (Петражицкий).
Теория, объясняющая закономерности правового регулирования поведения психологической сферой индивида, его чувствами и переживаниями. Нормы, как авторитарные запреты и веления, есть лишь отражение человеческих переживаний.
Материалистическая теория права (Маркс, Энгельс).
Право есть выражение и закрепление воли экономически господствующего класса. Экономическая обусловленность права является важнейшим принципиальный положением теории.
Тема 7. Источники (формы) права
В юридической науке термин «источники права» традиционно рассматривается как обозначение форм, в которых получают внешнее выражение и закрепление правовые нормы. Иными словами, под источниками права принято понимать официально признанные государством способы придания юридической силы правилам поведения, регулирующим общественные отношения.
Следует отметить, что данное понятие является одним из ключевых для теории государства и права, поскольку позволяет установить механизмы формирования и действия правовых предписаний.
Прежде всего, необходимо выделить правовой обычай, который представляет собой исторически сложившееся и многократно повторяющееся в общественной практике правило поведения.
Оно, как правило, возникает стихийно и получает юридическое значение лишь в том случае, если санкционируется государством.
Правовой обычай, как форма права, характерен преимущественно для ранних этапов развития правовых систем, однако в ряде правопорядков сохраняет значение и в современности. Например, в странах общего права обычай может играть вспомогательную роль при пробелах в законодательстве.
Следующей формой источника права выступает юридический прецедент, под которым в теории права понимается решение судебного или административного органа, принятое по конкретному делу и признанное в последующем обязательным при разрешении аналогичных ситуаций.
Прецедент, как правило, применяется в правовых системах англосаксонского типа и отличается высокой степенью детализации правовых положений. Следует подчеркнуть, что формирование прецедента требует определённого уровня правовой культуры и стабильности судебной практики, что позволяет обеспечить единообразие правоприменения.
Наиболее распространённой формой источника права в большинстве современных государств, включая Российскую Федерацию, является нормативно-правовой акт.
Под ним принято понимать официальный документ, изданный компетентным органом государственной власти в установленной законом форме и содержащий нормы права, обязательные для исполнения.
Нормативно-правовые акты обладают определёнными юридическими признаками, среди которых можно выделить системность, формальную определённость, общеобязательность, а также наличие определённой процедуры их принятия и вступления в силу.
Кроме того, следует подчеркнуть, что нормативно-правовые акты находятся в определённой иерархии по юридической силе.
На вершине этой иерархии находятся законы, принимаемые высшими органами законодательной власти. Они регулируют наиболее важные общественные отношения и обладают высшей юридической силой.
Законы, в свою очередь, могут быть конституционными, федеральными и законами субъектов федерации. Ниже в иерархии располагаются подзаконные акты, принимаемые органами исполнительной власти в целях детализации и конкретизации положений законов.
Тема 8. Нормативно-правовой акт: понятие, виды, систематизация
В современной юридической доктрине нормативно-правовой акт (далее – НПА) занимает центральное место среди источников права, особенно в странах с континентальной правовой системой.
Данный феномен представляет собой основную форму выражения правовых предписаний, что обуславливает необходимость его подробного научного осмысления.
Следует подчеркнуть, что через призму нормативно-правового акта реализуется государственная воля, облечённая в юридически обязательную форму.
Прежде всего, под нормативно-правовым актом принято понимать официальный документ, изданный компетентным государственным органом (или иным уполномоченным субъектом) в установленном законом порядке и содержащий нормы общего характера, обязательные для неопределённого круга лиц.
В отличие от индивидуальных правовых актов, НПА рассчитан на многократное применение и направлен на урегулирование типичных общественных отношений. Именно это обстоятельство обусловливает его устойчивость и универсальность как средства правового регулирования.
Следует отметить, что нормативно-правовые акты обладают рядом обязательных признаков.
Во-первых, они имеют официальную форму, строго определённую законом.
Во-вторых, они создаются в процессе реализации властных полномочий.
В-третьих, они устанавливают общеобязательные правила поведения. Кроме того, обязательным признаком НПА является его системная связь с другими актами, выражающаяся в соблюдении иерархии юридической силы.
Классификация нормативно-правовых актов осуществляется по различным основаниям. Одним из важнейших критериев является орган, издающий акт. В этой связи выделяются:
Акты законодательной власти, прежде всего законы, принимаемые парламентом или иным высшим представительным органом. Они обладают наивысшей юридической силой и служат основой всей системы законодательства.
Акты исполнительной власти, или подзаконные акты, принимаемые в целях конкретизации и исполнения законов. Эти документы обладают юридической силой, производной от закона, и не могут ему противоречить.
Акты судебной власти, которые, несмотря на свою юрисдикционную природу, в некоторых правовых системах могут носить нормативный характер, особенно в случае формулирования правовых позиций высшими судебными инстанциями.
Не менее важным аспектом исследования нормативно-правовых актов является их систематизация, под которой принято понимать деятельность, направленную на упорядочение, совершенствование и согласование действующих нормативных положений.
В юридической литературе различают несколько форм систематизации, каждая из которых преследует собственные цели и основывается на специфических методах.
Во-первых, выделяется инкорпорация – объединение нормативных актов в сборники или собрания без изменения их содержания. Эта форма систематизации чаще всего носит справочно-информационный характер и способствует доступности нормативного материала.
Во-вторых, следует упомянуть о кодификации, которая представляет собой более сложную и глубокую форму систематизации. Сущность кодификации заключается в переработке действующего законодательства с целью создания нового сводного нормативного акта, обладающего высокой степенью внутренней согласованности и логической структуры.
Кодифицированные акты, как правило, принимаются в форме кодексов и являются важными элементами правовой системы.
Тема 9. Пробелы в праве и способы их восполнения
В рамках современной правовой науки всё более пристальное внимание уделяется изучению феномена пробелов в праве.
Под пробелами, как правило, понимаются ситуации, при которых в системе действующего законодательства отсутствуют правовые нормы, необходимые для полноценного регулирования конкретных общественных отношений. Иными словами, речь идёт о случаях, когда возникает юридически значимая ситуация, но отсутствует норма, прямо регулирующая её.
Следует отметить, что само наличие пробелов вовсе не свидетельствует о несостоятельности правовой системы в целом.
Напротив, оно обусловлено естественным развитием общественных отношений, которые нередко опережают темпы законодательного регулирования.
Особенно отчётливо это проявляется в условиях стремительного социально-экономического и технологического прогресса, который ставит перед правом всё новые и сложные задачи. Таким образом, исследование пробелов становится актуальным направлением правоведческого анализа.
В юридической литературе подчёркивается, что пробел в праве может быть как объективным, так и субъективным.
В первом случае речь идёт о действительном отсутствии нормы; во втором – о затруднениях в её выявлении вследствие недостаточной систематизации законодательства или неопределённости терминологии.
Кроме того, пробел может быть как осознанным (законодатель сознательно воздерживается от регламентации определённой сферы), так и неосознанным, возникающим в результате законодательных упущений.
Для восполнения пробелов в праве правоприменительная практика выработала ряд механизмов, позволяющих обеспечивать стабильность и непрерывность правового регулирования.
В первую очередь, речь идёт о аналогии закона и аналогии права, которые традиционно рассматриваются как специальные приёмы юридической техники.
Аналогия закона предполагает применение к конкретному случаю нормы, регулирующей сходные отношения.
Иными словами, если в отношении спорной ситуации отсутствует прямое правовое предписание, применяется та правовая норма, которая регулирует аналогичное по своей юридической природе отношение.
Применение аналогии закона требует тщательной юридической аргументации, поскольку недопустимо расширительное толкование в ущерб правовой определённости.
Аналогия права, в свою очередь, используется в том случае, если невозможно найти ни прямую, ни аналогичную норму.
В такой ситуации правоприменитель исходит из общих начал и принципов действующего законодательства, руководствуясь идеями справедливости, гуманизма, равенства и правовой безопасности.
Следует подчеркнуть, что аналогия права требует от субъекта правоприменения высокого уровня правовой культуры и способности к абстрактному мышлению.
Помимо аналогии, возможен и иной путь восполнения пробела – издание недостающей правовой нормы.
Однако этот способ относится исключительно к компетенции законодателя и требует соблюдения установленной процедуры нормотворчества. Практически он реализуется в процессе текущего обновления законодательства и направлен на устранение выявленных в правоприменении «белых пятен».
Тема 10. Система права
Как правило, система права рассматривается в качестве совокупности взаимосвязанных элементов, которые формируются в зависимости от характера регулируемых общественных отношений, а также от способов юридического воздействия на эти отношения.
При этом важным методологическим приёмом анализа системы права является разграничение её на отрасли, подотрасли и правовые институты.
Прежде всего, необходимо отметить, что отрасль права представляет собой относительно самостоятельный комплекс правовых норм, регулирующих качественно однородную сферу общественных отношений.
В качестве примеров таких отраслей традиционно приводятся гражданское, уголовное, трудовое и административное право.
Каждая из них обладает собственным предметом и методом правового регулирования, что позволяет обосновать их автономность в рамках системы права.
Далее, внутри отраслей выделяются подотрасли права.
Их существование объясняется необходимостью дифференцированной регламентации внутриотраслевых отношений.
Как правило, подотрасли охватывают группы однородных правовых институтов, имеющих внутреннюю логическую взаимосвязь.
Так, например, в структуре гражданского права выделяется подотрасль обязательственного права, охватывающая нормы, регулирующие различные виды обязательств и договоров.
Особое место в системе права занимают правовые институты.
Под ними понимаются совокупности юридических норм, регулирующих определённый вид общественных отношений внутри отрасли или подотрасли.
Институтами, например, являются институт наследования, институт гражданства, институт государственной службы и др.
Именно на уровне правовых институтов право приобретает конкретную и прикладную направленность, что позволяет обеспечить его эффективность в правоприменении.
Важно подчеркнуть, что система права характеризуется определёнными признаками, к числу которых, в первую очередь, относится её объективность.
Данная объективность обусловлена самой природой права как социального явления, непосредственно взаимодействующего с динамично развивающейся общественной средой.
Кроме того, система права носит иерархический характер, поскольку её элементы взаимосвязаны между собой на основе принципов субординации и координации.
Тема 11. Предмет и метод правового регулирования
В юридической науке категории предмета и метода правового регулирования традиционно занимают одно из центральных мест, поскольку именно через их призму раскрывается специфика функционирования различных отраслей права.
Следует отметить, что без осмысления данных понятий невозможно полноценное понимание структуры системы права, а также механизма его воздействия на общественные отношения.
Прежде всего, необходимо уточнить, что предмет правового регулирования – это совокупность общественных отношений, которые подвергаются нормативному воздействию со стороны конкретной отрасли права.
Эти отношения обладают определёнными признаками, делающими их пригодными для юридической регламентации: они носят устойчивый, повторяющийся характер, имеют значимость для общества и государства, предполагают возможность формализации в правовых нормах.
Например, к предмету гражданского права относятся имущественные и личные неимущественные отношения, характеризующиеся равенством сторон, а в сфере трудового права – отношения между работником и работодателем, основанные на подчинении и взаимных обязанностях.
Наряду с предметом, не менее важным элементом правового регулирования выступает метод, под которым, как правило, понимается совокупность приёмов, средств и способов воздействия правовых норм на общественные отношения.
В науке права устоялось разграничение двух базовых методов: диспозитивного и императивного.
Первый предполагает автономию воли участников правоотношения, свободу выбора поведения в рамках установленного закона. Такой метод характерен, прежде всего, для гражданского и международного частного права.
Второй же, напротив, базируется на властных предписаниях, где одна сторона наделена государственно-властными полномочиями, а другая обязана их исполнять.
Императивный метод присущ уголовному, административному и другим отраслям публичного права.
Следует особо подчеркнуть, что метод правового регулирования проявляется не только в соотношении дозволений, запретов и обязываний, но также в юридических конструкциях, используемых для установления прав и обязанностей сторон.
Кроме того, различия в методах обусловливают особенности юридической ответственности, механизмов защиты прав, а также процедур разрешения споров.
Важно отметить, что тесная взаимосвязь предмета и метода правового регулирования обуславливает отраслевую специфику той или иной части системы права.
Таким образом, можно утверждать, что сочетание уникального предмета и соответствующего ему метода составляет сущность каждой правовой отрасли.
Более того, эти два критерия являются основными основаниями для классификации права на частное и публичное, а также для выделения новых отраслей в условиях развития законодательства и трансформации общественных отношений.
Тема 12. Правоотношение
В юридической науке категория правоотношения занимает ключевое место, поскольку именно оно представляет собой фундаментальную форму реализации норм права в конкретных жизненных ситуациях.
Следует отметить, что правоотношение является особым видом общественных отношений, который возникает на основе и в соответствии с правовыми нормами, а также регулируется ими.
В первую очередь, необходимо подчеркнуть, что правоотношение – это социальное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, обеспеченными и охраняемыми государством.
Более того, данное отношение характеризуется сознательно-волевым характером, то есть участники правоотношения действуют осознанно и целенаправленно в рамках установленных законом прав и обязанностей.
Отличительной особенностью правоотношения является то, что оно выступает как конкретное воплощение правовых норм в реальной жизни.
Иными словами, нормы права определяют общий порядок поведения, тогда как правоотношения фиксируют права и обязанности конкретных субъектов в определённых ситуациях. Таким образом, правоотношения обеспечивают реализацию абстрактных юридических предписаний на практике.
Кроме того, важно учитывать, что правоотношение обладает рядом характерных признаков.
Во-первых, это наличие участников – субъектов правоотношений, которыми могут быть как физические, так и юридические лица, а также государственные органы.
Во-вторых, правоотношение всегда выражается в правовом факте, то есть событии или действии, с которым законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение юридических прав и обязанностей.
В-третьих, предметом правоотношения выступают общественные блага, права, обязанности или иные интересы, по поводу которых возникают юридические связи.
Также следует отметить, что правоотношения охраняются государством посредством системы юридических санкций, которые применяются при нарушении установленных норм.
Именно государственное принуждение обеспечивает реальное исполнение правовых предписаний и защищает интересы субъектов.
Тема 13. Законотворческий процесс: общая характеристика, стадии. Различия между законотворческим и правотворческим процессом
Законотворческий процесс представляет собой одну из важнейших форм правотворческой деятельности, в рамках которой осуществляется разработка, обсуждение, принятие и официальное опубликование нормативных правовых актов высшей юридической силы – законов.
Следует подчеркнуть, что именно через механизм законотворчества реализуется принцип верховенства закона, обеспечивается устойчивость правовой системы и формируется нормативная основа государственного управления.
Прежде всего, необходимо отметить, что законотворческий процесс имеет чётко структурированную и институционально закреплённую последовательность стадий, каждая из которых выполняет специфическую функцию в формировании законодательного акта.
Классическая модель законотворческого процесса включает, как правило, следующие стадии: законодательная инициатива, рассмотрение законопроекта в законодательном органе, принятие закона, его подписание и обнародование. Каждая из названных стадий регулируется нормами конституционного и парламентского права, что придаёт процессу строго формализованный характер.
На первом этапе – этапе законодательной инициативы – происходит формальное внесение проекта закона в уполномоченный законодательный орган.
Данный этап, как правило, ограничен узким кругом субъектов, обладающих правом законодательной инициативы.
В Российской Федерации, например, таковыми являются Президент РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные органы субъектов Федерации, а также высшие суды по вопросам их ведения.
Второй этап – обсуждение законопроекта – включает его рассмотрение в комитетах и комиссиях парламента, а также проведение пленарных слушаний.
На данной стадии осуществляется правовая, финансово-экономическая и антикоррупционная экспертиза законопроекта.
Следует отметить, что именно в этот период происходит основная содержательная доработка текста, его редакторская и юридико-техническая обработка.
На этапе принятия закона происходит голосование по итоговому тексту законопроекта.
В случае положительного исхода голосования проект получает статус закона и переходит на стадию подписания. Подписание и официальное опубликование закона завершают законотворческий процесс, придавая принятому акту юридическую силу и обеспечивая его вступление в действие.
При всём этом необходимо разграничивать понятия «законотворческий процесс» и «правотворческий процесс».
Несмотря на то, что оба термина относятся к деятельности по созданию норм права, их объём и содержание не совпадают.
Законотворчество, как уже отмечалось, охватывает исключительно деятельность по созданию законов – нормативных правовых актов, обладающих высшей юридической силой и принимаемых законодательными органами.
Правотворческий процесс, в свою очередь, является более широким понятием и включает в себя также разработку и принятие подзаконных актов, актов органов исполнительной власти, муниципальных правовых актов, а также нормативных актов, принимаемых иными субъектами, уполномоченными на осуществление правотворческой функции.
Следовательно, можно утверждать, что законотворческий процесс является составной частью правотворческого процесса.
Он отличается более высокой степенью формализации, участием строго определённого круга субъектов и, как правило, значительной степенью публичности.
Правотворчество в более широком смысле может быть реализовано в различных институциональных формах, включая делегированное и локальное нормотворчество.
Тема 14. Юридическая техника в правотворчестве и правоприменении
Юридическая техника представляет собой совокупность приёмов, методов и правил, используемых при формулировании, систематизации, изложении и реализации правовых норм.
Данный институт занимает особое место как в процессе правотворческой деятельности, так и на стадии правоприменения, обеспечивая внутреннюю согласованность, логическую стройность и практическую применимость правовых актов.
Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что юридическая техника в правотворчестве выполняет функцию инструмента, способствующего наиболее точной и последовательной фиксации правовых норм в тексте нормативного правового акта.
В условиях стремительно развивающегося законодательства возрастают требования к качеству нормативного регулирования, в связи с чем особую значимость приобретает соблюдение правил юридической техники, направленных на устранение правовых коллизий, дублирования норм, неопределённости формулировок и иных дефектов юридического текста.
В процессе правотворчества юридическая техника проявляется, прежде всего, в выборе оптимальной структуры нормативного правового акта, использовании юридических терминов и дефиниций, а также в соблюдении правил законодательного стиля и языка.
В частности, к числу основных требований юридико-технического характера относятся: однозначность формулировок, логическая последовательность изложения норм, отсутствие противоречий как внутри самого акта, так и по отношению к действующей системе законодательства.
Кроме того, важным элементом является использование унифицированных конструкций и терминологии, что способствует правовой преемственности и снижению риска неоднозначного толкования правовых предписаний.
В то же время, юридическая техника в правоприменении имеет иное содержание и специфику.
Здесь она направлена преимущественно на корректную интерпретацию норм права, формулирование юридически обоснованных решений и составление процессуальных документов.
В правоприменительной деятельности юридическая техника реализуется, например, в форме аргументации правовой позиции, оформлении решений судебных и административных органов, а также при составлении договоров и иных юридических актов индивидуального характера.
Следует отметить, что нарушение требований юридической техники на любом из этапов – как при правотворчестве, так и при правоприменении – может повлечь за собой существенные негативные последствия, включая правовую неопределённость, снижение уровня доверия к государственным институтам, а также возникновение конфликтных ситуаций между субъектами права.
Тема 15. Действие правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
Проблематика действия правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц является одной из ключевых в теории государства и права, поскольку затрагивает вопрос пределов реализации нормативных предписаний, а также обеспечивает соблюдение принципов юридической определённости, стабильности и правовой предсказуемости.
Указанные параметры действия нормативных правовых актов определяют рамки их применения, обусловленные как правовыми, так и фактическими обстоятельствами.
Прежде всего, рассмотрим действие правового акта во времени.
Согласно общепринятому юридическому принципу, нормативный правовой акт вступает в силу с момента, указанного в самом тексте акта, либо, при отсутствии такой конкретизации, с момента его официального опубликования.
Уточним, что официальное опубликование означает доведение содержания акта до всеобщего сведения через специализированные источники, признанные государством.
Наряду с этим, значительное значение имеет принцип неприменения закона обратно во времени (лат. lex prospicit, non respicit), согласно которому нормативный правовой акт не должен распространяться на отношения, возникшие до его вступления в силу.
Исключение составляют случаи, когда ретроактивное действие прямо предусмотрено законом и не ухудшает положение субъектов права (например, в сфере уголовного или налогового законодательства в сторону смягчения).
Таким образом, временные рамки действия правового акта обусловлены необходимостью обеспечения баланса между правовой стабильностью и актуализацией нормативного регулирования.
Во-вторых, необходимо рассмотреть действие правовых актов в пространстве.
Территориальный аспект действия нормативного правового акта определяется компетенцией органа, его принявшего.
Например, федеральные законы действуют на всей территории Российской Федерации, в то время как законы субъектов Федерации имеют юридическую силу исключительно в пределах соответствующего субъекта.
При этом в международной правовой практике известны случаи экстерриториального действия правовых норм, когда государство распространяет действие определённых актов на своих граждан вне зависимости от их местонахождения, например, в части уголовной ответственности за преступления, совершённые за границей.
Следовательно, пространственные пределы действия нормативного акта прямо связаны с территориальной юрисдикцией соответствующего органа государственной власти.
Наконец, особое внимание следует уделить действию правовых актов по кругу лиц.
По общему правилу, нормы права распространяются на всех лиц, находящихся в пределах юрисдикции соответствующего государства, включая как граждан, так и иностранных граждан и лиц без гражданства.
Однако существуют и специальные правовые режимы, при которых действие акта ограничивается определёнными категориями субъектов.
К примеру, нормы трудового законодательства распространяются, как правило, на работников и работодателей, а акты, регулирующие профессиональную деятельность, могут касаться исключительно лиц, обладающих определённой квалификацией или статусом.
Более того, в некоторых случаях правовые акты могут адресоваться исключительно органам государственной власти либо конкретным должностным лицам.
Таким образом, круг лиц, на которых распространяется действие акта, зависит как от характера регулируемых отношений, так и от воли законодателя, выраженной в тексте акта.
Тема 16. Формы реализации и осуществления права
В правовой науке реализация права традиционно рассматривается как процесс воплощения нормативных предписаний в фактические действия субъектов права, направленные на достижение целей, установленных законодателем.
Данный процесс представляет собой один из ключевых элементов функционирования правовой системы и характеризует переход правовых норм из состояния абстрактной возможности в плоскость реальных общественных отношений.
Следует подчеркнуть, что реализация права может быть охарактеризована как форма его жизнедеятельности, обеспечивающая конкретизацию и практическое применение законодательно закреплённых норм.
Прежде всего, необходимо разграничить понятия реализации и осуществления права.
В научной литературе данные категории нередко используются как синонимы, однако при более детальном рассмотрении можно обнаружить, что термин «реализация» носит более общее значение, охватывающее весь спектр способов воплощения права в жизнь, тогда как «осуществление» преимущественно применяется по отношению к реализации субъективных прав и обязанностей конкретными участниками правовых отношений.
К числу основных форм реализации права, как представляется, целесообразно отнести: соблюдение, исполнение, использование и применение права.
Каждая из названных форм обладает собственной спецификой и функциональным назначением в механизме правового регулирования.
Во-первых, соблюдение права выражается в воздержании от действий, нарушающих запретительные предписания норм.
Данная форма характерна, прежде всего, для пассивного типа правового поведения и касается, как правило, норм, содержащих запреты или ограничения.
Важно отметить, что соблюдение права предполагает правосознательное поведение, основанное на уважении к закону и общественно значимым ценностям.
Во-вторых, исполнение права означает активное выполнение обязанностей, возложенных на субъектов правовыми нормами. В отличие от соблюдения, данная форма предполагает совершаемость позитивных действий, направленных на реализацию обязанностей.
Примером может служить уплата налогов, выполнение условий контракта, предоставление обязательных отчётов и иных юридически значимых действий.
В-третьих, использование права представляет собой реализацию субъективных прав, предоставленных законом.
Иначе говоря, это добровольное осуществление тех возможностей, которые законодатель предоставляет субъекту в целях удовлетворения его законных интересов.
Например, гражданин может воспользоваться правом на образование, обратиться за защитой в суд, заключить договор, либо, напротив, отказаться от осуществления предоставленного права, что также будет считаться его правомерным поведением.
Особое место среди форм реализации права занимает применение права, поскольку оно осуществляется исключительно компетентными органами государственной власти и, в отличие от ранее указанных форм, носит властно-организационный характер.
Применение права включает в себя деятельность по разрешению юридически значимых ситуаций, вынесению решений, привлечению к ответственности и реализации санкций.
Следует отметить, что в процессе правоприменения нормы конкретизируются в отношении конкретных лиц и обстоятельств, что придаёт им индивидуализированное содержание.
Практическая часть
1.Понятие и предмет ТГП. Значение изучения ТГП.
2.Система юридических дисциплин.
3.Понятие государства, признаки государства.
4. Теории происхождения государства (заполнить таблицу).
Наименование теории, время происхождения
Основные положения (не менее 3-х)
Основатели/представители
5. Сущность государства – понятие, характеристика основных подходов к сущности государства (классового и общечеловеческого).
6. Функции государства – внутренние и внешние.
7. Формы государства – понятие. Форма правления – понятие, виды с характеристиками, примеры государств. Форма политического режима – понятие, виды с характеристиками, примеры государств. Форма государственно-территориального устройства – понятие, виды с характеристиками, примеры государств.
8. Право – понятие.
9. Система права – понятие, элементы системы права.
10. Отрасль – понятие, примеры.
11. Подотрасль – понятие, примеры.
12. Институт права – понятие, примеры (на примере трудового или семейного права).
13. Правовая норма, понятие, примеры.
14. Структура правовой нормы – гипотеза, диспозиция, санкция. Их понятия. Примеры.
15.Проведите комплексный анализ правовой нормы: определите элементы структуры правовой нормы (гипотезу, диспозицию, санкцию);
Статья 20.1. Мелкое хулиганство (Кодекс РФ об административных правонарушениях)
(в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 161-ФЗ)
1. "Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток".
Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы (Уголовный кодекс РФ
Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, -
наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Статья 808. Форма договора займа (Гражданский кодекс РФ, часть 2)
"Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный
законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, – независимо от суммы".
16. Понятие и виды социальных норм.
17. Провести сравнительный анализ морали и права.
Мораль
Право
Общее
Отличия (не менее 5 пунктов)
Противоречия
18. Понятие метода правового регулирования. Виды методов правового регулирования.
19. Что такое частное и публичное право. Понятие и примеры. Что такое комплексные отрасли права. Примеры.
20. Материальные и процессуальные отрасли права – понятие, примеры.
21. Источник права – понятие. Виды источников права в мире.
22.Основной источник права в РФ – НПА. Понятие НПА.
23. Классификация НПА по юридической силе. (Привести примеры ФКЗ, ФЗ по 10 штук). Классификация по сфере действия.
24. Закон – понятие признаки. Примеры.
25.Подзаконные акты – понятие, признаки. Примеры.
26. Правотворчество – понятие, виды. Законотворчество. Отличие правотворчества от законотворчества (законодательного процесса).
27.Стадии законодательного процесса.
28.Понятие и структура правоотношения.
29. Субъект правоотношения – понятие, виды, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, виды дееспособности. Эмансипация.
30.Объект правоотношения – понятие, виды (с примерами).
31.Субъективные права – понятие, пример.
32. Юридические обязанности – понятие, пример.
33. Приведите примеры правовых отношений, в которых Вы принимали участие. Для каждого из них раскройте элементы (участники, объект и субъективные права и юридические обязанности) и определите вид правоотношения.
34.Понятие и виды юридических фактов с примерами.
35.Понятие и признаки правонарушения.
36. Виды правонарушений. Отличие преступлений от проступков.
Критерии сравнения
Преступление
Проступок
Правовая сущность
Виды (категории)
Объект посягательства (на что посягает?)
Характер и степень общественной опасности
Вид юридической ответственности
Субъект (кто может совершить?)
Возраст наступления ответственности
Орган, применяющий наказание
На основании какого документа применяются меры ответственности
Допускается ли применение ответственности к иным, кроме нарушителя, лицам
Чем регулируется(нормативный правовой акт?)
Правовые последствия (что за собой влечет?)
37. Приведите примеры преступлений, примеры различных проступков.
38. Понятие и виды юридической ответственности.
39.Что такое реализация права.
40.Назовите формы реализации права с примерами.
41.Отличие применение права от других форм реализации права.
Использованная литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.03.2024.
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (действующая редакция от 31.07.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.03.2024.
3. Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (действующая редакция от 26.02.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.03.2024.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (действующая редакция от 23.03.2024, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.04.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.04.2024.
5. Авдийский В. И., Трунцевский Ю. В., Петренко А. В., Трунов И. Л. Организация предупреждения правонарушений в сфере экономики. Учебник для бакалавров. . – 1-е изд. – М.: Юрайт , 2024. – 272 с.
6. Адмиралова И.А., Костенников М. В., Кашкина Е. В. Организационно-правовые основы профилактики правонарушений органами внутренних дел. Учебное пособие для вузов. . – 1-е изд. – М.: Юрайт , 2024. – 141 с.
7. Александрова Л. А., Меженина Е.В., Панькина И. Ю. Комплексное регулирование в уголовном судопроизводстве. Учебное пособие для вузов. – 1-е изд. – М.: Юрайт , 2024. – 71 с.
8. Андрюшечкина И.Н., Бикбулатов Ю.А., Ковалев Е.А., Савюк Л.К. Правовая статистика: учебник и практикум для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. изд. – М.: Юрайт , 2024. – 459 с.
9. Ашмарина Е.М. Правовые основы регулирования финансовой деятельности. Учебник для СПО . – 4-е изд., пер. и доп. изд. – М.: Юрайт, 2024. – 372 с.
10. Боровиков В. Б., Смердов А.А. Уголовное право. Общая часть. – 7-е., пер. и доп. изд. – М.: Юрайт, 2023.
11. Бялт В.С. Теория государства и права: учебное пособие для вузов. – 3-е, испр. и доп. – М.: Юрайт, 2023.
12. Ванюшин Я. Л., Ванюшина И. Н. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации. – 2-е, пер. и доп. изд. – М.: Юрайт, 2023.
13. Вахтин М.М. Гражданский процесс: учебное пособие и практикум (под редакцией Чигаревой Анны). ‐ 1-е изд. – М.: ЛитРес, 2024. – 90 с.
14. Гунарь А.В. Развитие теоретических взглядов на роль судебных органов в процессе толкования нормативных актов // Молодой учёный . – 2023. – №19 (466). – С. 313-317.
15. Иконникова Г. И., Ляшенко В. П. Философия права. – 4-е изд., пер. и доп. – М.: Юрайт, 2023.
16. Конюхова И. А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. – 2-е, пер. и доп. изд. – М.: Юрайт, 2024.
17. Лютягина Е. А., Волков А. М. Теория государства и права. Схемы, таблицы, определения, комментарии. – 1-е изд. – М.: Юрайт, 2023.
18. Минникес И.А., Минникес И.В. Историческое толкование в праве: содержание и виды // Правоприменение. – 2022. – №2. – С.5-18.
19. Монгуш Ч.Х. Понятие и сущность специальных познаний в сфере уголовного судопроизводства // Вестник науки. – 2024. – №1 (70). – С.342-346.
20. Морозов Д.С. Толкование права: понятие, виды, цели // Образование и право. – 2022. – №5. – С.174-177.
21. Нудненко Л. А. Конституционное право России. – 10-е, пер. и доп. изд. – М.: Юрайт, 2024.
22. Селютина Е. Н., Холодов В. А. Проблемы теории государства и права. – 1-е изд. – М.: Юрайт, 2023.
23. Спирин К.О. Толкование права и его влияние на правозащитную деятельность // Молодой учёный . – 2022. – №44 (439). – С. 209-211.
24. Справочно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Гарант» – 1990-2025. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.garant.ru/ (дата обращения: 18.03.2024).
25. Электронно-библиотечная система «Urait» [Электронный ресурс] // Образовательная платформа Юрайт. Для вузов и ссузов – 1996-2025. – Электрон.дан. – Режим доступа: https://urait.ru/ (дата обращения: 18.03.2024).
26. Электронно-библиотечная система «Znanium» [Электронный ресурс] // Образовательная платформа Znanium – 2011-2025. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://znanium.com/ (дата обращения: 18.03.2024).
