Kitobni o'qish: «Теория государства и права в терминах и определениях»

Name: Теория государства и права в терминах и определениях
ISBN: 978-5-04-166622-4

Владимир Алексеевич Рыбаков, Владислав Юрьевич Панченко

Shrift:

Федерального медико-биологического агентства

* * *

Рецензенты:

Трофимов В. В., доктор юридических наук, директор Научно-исследовательского института государственно-правовых исследований Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина;

Байниязова З. С., кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского.

Введение

Теория государства и права – наука, которая разрабатывает понятийный аппарат. Он весьма обширен и неоднозначен. Сложность предмета теории государства и права, дискуссионность многих ее проблем обусловливают неоднозначность предлагаемых наукой понятий, раскрывающих тот или иной аспект правового явления, ту или иную его связь с социальными процессами.

Один термин может иметь несколько определений, в которых закреплена позиция того или иного ученого, что нередко ведет к путанице.

Цель данной работы – облегчить студентам усвоение основных знаний о государстве и праве. Она реализуется за счет сжатости в изложении материала и ясности постановки основного вопроса, который, как полагают авторы, в обязательном порядке должен обсуждаться на практических занятиях по теории государства и права и проблемам теории государства и права применительно к каждому изучаемому понятию. Основной вопрос звучит так: насколько то или иное понятие точно (адекватно) отражает реальное явление государственно-правовой действительности?

По мнению авторов, научные и в особенности учебные труды в области юриспруденции должны не уподобляться художественным произведениям, а стремиться к точности, свойственной естественным наукам. Поэтому в нашей книге даются как одиночные определения понятий (значения терминов), так и обзоры точек зрения на такие определения, изложенные в различных учебниках и учебных пособиях.

Обучающимся предлагается в процессе дискуссий с участием преподавателей оценить, насколько приводимые определения точно передают свойства того или иного государственно-правового явления, а при наличии множества определений одного и того же явления – решить, насколько они дополняют или, напротив, исключают друг друга.

В учебном пособии один и тот же термин, как правило, характеризуется несколькими определениями. Каждое определение в скобках содержит ссылку на соответствующий источник в списке литературы, приведенном в конце пособия. Первая цифра – порядковый номер источника в списке, вторая – номер страницы в нем.

Кроме того, в учебном пособии приведены вопросы для проверки усвоения материала, поиска и анализа дополнительной информации. Они, как правило, нестандартны и неоднозначны, как и отражаемые ими основные проблемы теории государства и права. Авторы считают, что такие вопросы не только важны для формирования кругозора и мировоззрения юриста, но и обладают практической значимостью для его профессиональной деятельности.

Поиск ответов на вопросы для проверки понимания, поиска и анализа дополнительной информации – увлекательное, творческое занятие как в процессе проведения семинарских занятий, так и при самостоятельной подготовке будущих юристов. Подготовка полных ответов не исключает, а, напротив, предполагает (по необходимости) работу с учебниками, приведенными в библиографическом списке, а также иными, в том числе нормативными, материалами.

Настоящее учебное пособие представляет собой второе, переработанное и дополненное издание учебного пособия «Проблемы теории государства и права. Термины и определения», выпущенного в свет в 2012 году и, судя по отзывам, очень востребованного студентами. Книга написана доктором юридических наук, начальником Правового управления Федеральной службы исполнения наказаний Владиславом Юрьевичем Панченко и профессором Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского Владимиром Алексеевичем Рыбаковым, которые имеют не только значительный стаж научной и преподавательской деятельности, но и богатый опыт юридической практики.

Пособие рассчитано на студентов юридических вузов и факультетов, изучающих теорию государства и права, проблемы теории государства и права, аспирантов и ученых, абитуриентов, решивших избрать профессию правоведа. Оно может заинтересовать также студентов учебных заведений неюридического профиля, так как содержит краткие определения многих фигурирующих в политических и юридических публикациях терминов, истинное значение которых не всегда и не всем понятно.

Авторы признательны рецензентам – доктору юридических наук, директору Научно-исследовательского института государственно-правовых исследований Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина Василию Владиславовичу Трофимову и кандидату юридических наук, доценту кафедры теории государства и права Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского Зульфие Сулеймановне Байниязовой за ценные советы и замечания, высказанные ими при подготовке как первого, так и второго издания этой книги.

Пособие подготовлено при поддержке Института международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, Красноярского государственного аграрного университета, Московского государственного лингвистического университета, Омского государственного университета им. Ф. М. Достоевского, Научно-исследовательского института ФСИН России, Сибирского федерального университета, Федерального Сибирского научно-клинического центра Федерального медико-биологического агентства.

Глава 1
Проблемы теории государства

Термины и определения

Автократия (от греч. αυτοκρατία (autokráteia) – самодержавие, самовластие)

Понимается как: а) форма правления, б) диктаторская власть, в) неограниченность власти.

1. Форма правления с неограниченным, бесконтрольным полновластием одного лица (деспотии Древнего Востока, империи Рима, Византии, абсолютные монархии и др.) (21, с. 594).

2. Неограниченная диктаторская власть одного лица, самодержца (22, с. 455).

3. Неограниченное властвование одного лица по собственному усмотрению (10, с. 613).

Автономия (от греч. Αυτονομίας (autonomia) – самоуправление, букв.: самозаконие, от αυτός – сам и νομος – закон)

Понимается как: а) самостоятельность учреждения как самоуправляемой части государства, б) право на самостоятельное решение государственных вопросов, в) самоуправляющаяся территория.

1. Самостоятельность какого-либо научного или учебного учреждения (например, университетская автономия) (21, с. 594).

2. Внутреннее самоуправление части государства в пределах, установленных общегосударственной конституцией и национальным законодательством (22, с. 458).

3. Право какой-либо части государства самостоятельно решать свои внутренние вопросы (5, с. 62).

4. Самоуправляющиеся территориальные единицы в рамках унитарного государства, пользующиеся определенной самостоятельностью, степень которой регулируется конституцией страны и общегосударственными законами (13, с. 258).

Авторитаризм (от лат. auctoritas – власть, влияние)

Понимается как: а) способ властвования, политический режим; б) антидемократическая система государства.

1. Способ властного воздействия на общество, при котором блокируется или разрывается обратная связь между управляющей и управляемой системами, власть стремится формировать общественные отношения (21, с. 594).

2. Политический режим осуществления власти одним лицом, обосновываемый идеологией либо заслугами, особыми качествами правителя, его харизмой (11, с. 613).

3. Антидемократическая система политического государства, обычно сочетающаяся с элементами личной диктатуры (5, с. 73).

4. Политический режим, характеризующийся монополией на государственную власть одной группировки (партии, лица), значительным ограничением оппозиционных организаций (2, с. 67).

Авторитарный режим – разновидность политического режима, который характеризуется персонификацией власти в лице конкретных правителей, осуществляющих диктатуру (23, с. 18).

Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами (32, с. 80).

Административно-территориальное деление – обусловленное социальной сущностью, задачами и функциями государства разделение его территории на определенные части – административно-территориальные образования (единицы) (22, с. 458).

Администрация (от лат. administratio – управление) – управление, руководство, орган, структура, группа людей, осуществляющих руководство (11, с. 613).

Адъюдикация (от лат. adjudicatio – присуждение) – переход спорной территории по решению компетентного международного суда (21, с. 594).

Аннексия (от лат. annexio – присоединение) – одностороннее, не основанное на договоре присоединение (захват) всей или части территории другого государства или народа, а также насильственное удержание народности в границах чужого государства (21, с. 594).

Аппарат государства

1. Система его органов, с помощью которых осуществляется государственная власть (32, с. 105).

2. Система взаимосвязанных государственных органов, выполняющих функции государства (35, с. 111).

Аристократия (от греч. ἀριστεύς (aristos) – лучший и κράτος (cratos) – власть)

1. Форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой, рабовладельческой, феодальной знати (21, с. 594).

2. Форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой знати (11, с. 613).

3. Форма правления, при которой государственная власть находится у привилегированного знатного меньшинства (5, с. 72).

Ассоциация – объединение государств для решения глобальных мировых проблем или для обеспечения взаимовыгодного сотрудничества группы государств (например, АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии для поддержания мира и порядка в этой зоне, для развития сотрудничества между государствами региона) (17, с. 110).

Атеистическое государство – это государство, в котором религиозные сообщества преследуются властями. Такие сообщества, как правило, запрещаются либо находятся под жестким государственным контролем. В атеистических государствах церковь лишается имущества, издание и распространение религиозной литературы запрещается (40¹).

Бюрократия (букв. – господство канцелярии, от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. κράτος (cratos) – власть)

Одним из значений французского слова «бюро» является «письменный стол». Поэтому слово «бюрократия» можно перевести как «власть письменного стола». Термин введен в научный оборот в середине XVIII в. французским экономистом Винсентом де Гурней (1712–1759). Он использовал его для обозначения способа осуществления государственной власти с помощью оплачиваемых чиновников (32, с. 114).

1. Первоначально – власть, влияние руководителей и чиновников аппарата правительства; в дальнейшем – обозначение слоя служащих в крупных организациях, возникших в различных сферах общества (21, с. 597).

2. Специфическая форма социальных организаций в обществе, когда центры исполнительной власти практически независимы от большинства их членов (11, с. 614).

3. Характеристика деятельности государственных (муниципальных) служащих, выражающая злоупотребление государственной властью в личных интересах и во вред обществу, но в рамках закона (15, с. 556).

4. Это не совокупность бюрократов (так же, как демократия – это не совокупность демократов), а определенный способ организации власти в официальных общественных образованиях (37, с. 99).

Ведомство – учреждение или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь область государственного управления: комитеты, службы, агентства и т. д. (21, с. 597).

Власть

Понимается как: а) способность воздействовать на поведение людей; б) возможность осуществлять свою волю.

1. В общем смысле – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др.); политическое господство, система государственных органов (21, с. 597).

2. Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств (17, с. 61).

3. Социальное отношение между людьми, в силу которого одни субъекты (субъекты власти) в процессе реализации общесоциальных либо групповых (корпоративных, классовых) интересов навязывают свою волю другим (субъектам подчинения) (22, с. 464).

4. Способность и возможность одного человека, группы, организации, государства навязывать свою волю другому лицу, группе и т. д. вопреки их сопротивлению (12, с. 124).

5. Свойство отдельных лиц, политических институтов, иных авторитетов, которое состоит в том, что подвластные считают себя обязанными повиноваться им, так как переживают по отношению к носителю власти чувство долга, солидарности, страха, зависимости, иные эмоции и побуждения, в результате которых возникает мотив подчинения (3, с. 33).

6. Возможность и способность осуществлять собственную волю даже вопреки сопротивлению другой стороны (сторон) (20, с. 59).

7. Способность (свойство) некоего субъекта (индивида, коллектива, организации) подчинять себе волю и поведение другого субъекта (индивида, коллектива, организации) в своих собственных интересах или в интересах других лиц (37, с. 93).

Власть дискретная (от лат. discretus – прерывистый, состоящий из отдельных частей) – прерывность реализации исторически сложившейся государственной власти в результате революции или подрывной деятельности зарубежных стран (8, с. 23.).

Власть легитимная – это власть, установленная в соответствии с процедурой, предусмотренной нормами права (17, с. 65).

Вотум – мнение большинства, выраженное голосованием и приобретающее для всех (при соблюдении процедурных вопросов) общеобязательное значение (11, с. 614).

Геополитика – политологическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.) (21, с. 597).

Геронтократия (от греч. γέρων (geron), родительный падеж γέροντος – старик и κράτος (kratos) – сила, власть) – ранняя форма общества, при которой власть будто бы принадлежала старикам (5, с. 29).

Глава государства – единоличный орган государства, осуществляющий текущее верховное руководство внутренними делами страны, и высший представитель государства во внешних сношениях (22, с. 438).

Государственная власть

Понимается как: а) власть, осуществляемая государством; б) воздействие на поведение людей; в) возможность государства регулировать общественные отношения; г) легализованная деятельность государственного аппарата; д) политическое отношение господства и подчинения.

1. Разновидность общественной власти, осуществляемая как непосредственно государством, так и выступающими от его имени и по его поручению субъектами (18, с. 39).

2. Социально ориентированное воздействие на сознание и поведение людей, осуществляемое с помощью организаций и правовых норм (27, с. 13).

3. Определяемая правом возможность государства регулировать общественные отношения соответствующим способом (11, с. 614).

4. Разновидность общественной власти, субъекты которой официально осуществляют управление делами всего населения в масштабах территории государства, обеспечивая его стабильность и целостность (8, с. 14).

5. Это целенаправленная легализованная деятельность аппарата, всех его органов по управлению обществом, основанная на авторитете и принудительной силе с целью обеспечения социального прогресса (6, с. 82).

6. Способность государственных структур обеспечивать публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами социальных отношений, опирающаяся на государственное принуждение (14, с. 487).

7. Обеспеченная государственным принуждением способность государственного аппарата подчинять поведение отдельных индивидов, социальных групп и общества в целом принимаемым от имени государства общезначимым правилам поведения (юридическим нормам) (22, с. 437).

8. Система отношений руководства и подчинения, концентрированное выражение разума, воли и силы определенных социальных слоев или всего народа, содержащих политико-правовые полномочия и ответственность и реализуемых компетентными государственными органами (15, с. 357).

9. Особая разновидность социальной власти. Она отличается от всех других видов социальной власти, во-первых, субъектами властеотношений, которые имеют властные полномочия и специфический правовой статус (ветви власти, органы государства, органы местного самоуправления, должностные лица). Во-вторых, имеет публично-политический характер и юридическое оформление, поэтому действует в режиме правовых ограничений в соответствии с принципом «разрешено только то, что закреплено в законе». В-третьих, официально представляет всё общество, распространяется на всех и каждого, независимо от политических, религиозных, национальных и др. предпочтений и особенностей лиц. В-четвертых, в классово антагонистическом обществе решает задачи классового подавления, в современном гражданском обществе – задачи приведения общества к согласию, равновесию, благополучию. В-пятых, поддерживается потенциальной или реальной возможностью применения силы государственного принуждения (35, с. 61).

Государственная дисциплина – установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них функции (12, с. 445).

Государственная служба

1. Вид трудовой деятельности, состоящий в выполнении служебных обязанностей лицами, занимающими по назначению или в результате выборов должности в государственном аппарате и получающими за это от государства («казны») вознаграждение (11, с. 614).

2. Это деятельность по обеспечению выполнения функций государственных органов (25, c. 62).

3. Властно-организационная деятельность профессионально подготовленных лиц (государственных служащих), занимающих в установленном порядке должности в государственных органах, связанная с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов по решению задач и осуществлению функций государства (35, с. 108).

Государственное принуждение

1. Психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта в интересах общества и государства (15, с. 357).

2. Осуществляемое на основе закона органами государства, должностными лицами физическое, психическое, имущественное и организационное воздействие в целях защиты личных и общезначимых интересов (12, с. 435).

3. Специфическое воздействие на поведение людей, основанное на организованной силе государства (29, с. 280).

См. также: Принуждение в праве.

Государственное управление – процесс принятия и практического исполнения управленческих решений по реализации внутренней и внешней политики государства, носящий целенаправленный и официальный характер (11, с. 614).

Государственное устройство – организация территории государства, соотношение государства как целого с его составными элементами (частями) (32, с. 73).

Cм. также: Форма государственного устройства.

Государственное учреждение

1. Государственная организация, которая осуществляет непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах жизни общества (наука, образование, здравоохранение и т. д.) (19, с. 74).

2. Организация, призванная обслуживать под руководством государственных органов интересы общества в различных сферах (охраны здоровья, образования, науки, культуры и т. п.) (13, с. 209).

Государственность

1. Комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, обусловленных самобытностью социально-экономических, политических, духовно-нравственных условий жизнедеятельности конкретного народа (нации, этноса) или объединения народов на определенном историческом этапе развития общества. В качестве компонента государственность включает в себя государство. Государственность связана с государственной властью, но не тождественна ей (22, с. 437).

2. Сложнейший комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, а также компонентов неполитического характера, обусловленных самобытностью (спецификой) экономических, политических, духовно-нравственных условий жизнедеятельности народа или объединения народов на определенном этапе развития общества (26, с. 204).

3. Наличие государственной организации общества, различные этапы, которые это общество проходит в своем историческом государственном бытии, и самое главное – различные функции, которые государство выполняет (20, с. 113).

Государственный аппарат

Понимается как: а) совокупность (система) государственных органов; б) совокупность органов государственной власти и должностных лиц; в) система государственных органов и подчиненных им учреждений и предприятий; г) совокупная связь органов государства.

1. Система государственных органов, наделенных властными полномочиями (14, с. 487).

2. Система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигающие стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи (5, с. 80).

3. Система взаимосвязанных органов государства, наделенных властными полномочиями, и занятых в них государственных служащих, которые практически осуществляют государственную власть (12, с. 178).

4. Совокупность органов государственной власти и должностных лиц – представителей государственной власти, которые от имени государства и в его интересах участвуют в реализации государственных функций (22, с. 451).

5. Совокупность органов и должностных лиц, осуществляющих на профессиональной основе управленческие функции государства и обладающих монополией на государственное принуждение (17, с. 119).

6. Система государственных органов и подчиненных им учреждений и предприятий, реализующих на практике задачи и функции государства (7, с. 198).

7. Совокупная связь органов государства, основанная на их субординации и распределении властных полномочий (23, с. 19).

8. Сложное системное образование, дифференцированное «по вертикали» и «по горизонтали». В первом случае – это высшие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Во втором – органы власти национально-государственных, национально-административных и административно-территориальных образований (11, с. 614).

9. Система объединенных принципами организации и деятельности органов, обеспечивающих осуществление государственной власти, решение главных задач, стоящих перед государством (35, с. 102).

Государственный механизм – См.: Механизм государства.

Государственный орган – См.: Орган государства.

Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим – понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (32, с. 77).

См. также: Политический режим.

Государственный служащий

1. Гражданин, занимающий должность в государственном органе и на профессиональной основе, т. е. за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет бюджетных средств, реализующий задачи и функции этого органа (20, с. 150).

2. Лицо, занимающее должность в государственном органе, обладающее специальным правовым статусом, осуществляющее в установленном порядке деятельность по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, получающее за этот труд денежное содержание из средств государственного бюджета (35, с. 108).

Государственный строй

1. Внутренняя организация государства, включающая в себя общественное устройство, тип экономики, структуру территории, систему государственной власти, основные права и обязанности граждан, а также степень участия их в государственной жизни (22, с. 441).

2. Совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства (30, с. 49).

Государственный суверенитет

Понимается как: а) независимость государственной власти; б) ее верховенство и независимость.

1. Независимость власти данного государства от всякой иной власти (25, c. 11).

2. Комплексный признак, характеризующий верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене (22, с. 439).

3. Верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее во внешнеполитической сфере (14, с. 486).

См. также: Суверенитет государства.

Государство

Понимается как: а) общество; б) организация политической власти; в) сила общества; г) система управления. Также различают понимание в широком и узком смыслах.

Понимание в широком смысле

1. Политическая форма организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти – особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения (21, с. 597).

2. Политическая, структурная, территориальная организация общественной жизни на основе права (7, с. 96).

Понимание в узком смысле

1. Политическая организация общества, необходимая для выполнения задач и функций, вытекающих из природы общества (18, с. 36).

2. Организация власти, т. е. системы правоотношений между субъектами права на определенной территории (11, с. 615).

3. Политическая организация для поддержания господства одних политических сил, стоящих у власти, над другими (1, с. 83).

4. Политико-правовая организация общества, распространяющая свою суверенную власть на занимаемую территорию, действующая в интересах всего общества или отдельной его части, обладающая монополией на законотворчество, правосудие, легальное принуждение (22, с. 437).

5. В первую очередь это штат чиновников, нанимаемых обществом путем уплаты налогов и сборов для того, чтобы они решали социально-экономические и политические проблемы общества (9, с. 17).

6. Универсальная публичная организация политической власти, осуществляющая управление делами общества от его имени и в его интересах (19, с. 37).

7. Суверенная политико-территориальная организация публичной власти определенных социальных сил (классов, групп, всего народа), обладающая аппаратом управления и принуждения, делающая свои волеизъявления общеобязательными и решающая как классовые, так и общесоциальные задачи (16, с. 73).

8. Публичная и легитимно устанавливаемая властная сила общества, действующая в определенных правовых рамках и оказывающая регулирующее воздействие на все сферы жизнедеятельности населения (11, с. 615).

9. Исторически сложившаяся, сознательно организованная система, управляющая обществом (24, с. 87).

10. Политический строй (24, с. 93).

11. Политико-территориальная суверенная организация особой публичной власти, которая внешне выражается в специальном аппарате управления и придает своим велениям обязательную силу для всего населения (т. е. это организация публичной власти на определенной территории и над всем ее населением) (10, с. 30).

12. В настоящее время сформировано четыре основных подхода к определению государства: 1) классический, согласно которому государство есть совокупность народа, территории и власти; 2) юридический, в котором государство есть правовая организация и деятельность власти; 3) социологический, в соответствии с которым государство – это разделенное на классы политически организованное общество; 4) либерально-юридический, в котором государство понимается как институт, защищающий правовую свободу (8, с. 8).

13. Суверенная политико-территориальная организация власти (социальный институт), осуществляющая функции управления обществом с использованием правовых средств (форм) через обеспечение интересов господствующего меньшинства населения либо большей его части, располагающая в этих целях слоем профессионально подготовленных людей (аппаратом), обеспечивающих реализацию задач классовой диктатуры либо приведения общества к компромиссам, равновесию и благополучию (35, с. 58).

14. Исторически необходимая форма материального и духовного существования определенного народа (нации) как территориального политико-правового союза (39, с. 376).

Государство буржуазное – тип общества (государства), экономика которого основана на механизированном производстве материальных благ (основным средством производства становится машина) (22, с. 445).

Государство вассальное – государство, ограниченное в своем суверенитете другим государством (22, с. 440).

Государство демократическое

1. Государство, в котором государственная власть отражает волю всего общества или большинства его членов и в котором народ либо непосредственно правит, либо активно поддерживает правительство (31, с. 99).

2. Государство, призванное обеспечивать возможности для реализации свободы информации и ее равную доступность каждому. Ограничения этой свободы допустимы только соображениями национальной безопасности, неприкосновенности частной жизни, тайны следственных действий, государственной и коммерческой тайны (32, с. 89).

Государство децентрализованное – государство, в котором его составным частям в значительной степени переданы полномочия центра (24, с. 164).

Государство клерикальное (от лат. clericalis – церковный) – государство, где какая-либо одна религия официально имеет статус государственной или занимает привилегированное положение по сравнению с другими религиями, признаваемыми в данном государстве (6, с. 166).

Государство позитивное

1. Термин, означающий политический подход, основным содержанием которого является защита дееспособных, «позитивно» проявляющих себя членов гражданского общества, среднего класса (3, с. 101).

2. Государство, в котором социальное обеспечение основано на индивидуализме и защите корпоративных интересов. Здесь государство контролирует социальную обеспеченность граждан, а его социальная политика служит целям такого контроля (32, с. 358).

Государство полицейское

1. Государство, характеризующееся всеобъемлющей опекой над населением и чрезмерным развитием карательной функции, которую осуществляет разветвленная система государственного насилия: армия, органы охраны правопорядка и безопасности, тюрьмы (12, с. 206).

2. Состояние господства, юридически неограниченной власти государственной администрации (3, с. 243).

Государство правовое – См.: Правовое государство.

Государство светское (внецерковное) – предполагает отделение церкви от государства и разграничение их сфер деятельности, когда за церковью остаются лишь функции нравственного, духовного, религиозного воспитания граждан (20, с. 183).

Государство социальное – См.: Социальное государство.

Государство социальной безопасности – государство, предусматривающее некоторый гарантированный минимум благосостояния, юридически закрепленный в виде права каждого гражданина (3, с. 103).

Государство теократическое (от греч. θεός (theos) – бог и κράτος (kratos) – власть) – форма государственной власти, при которой власть полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии (20, с. 181).

Государство унитарное – См.: Унитарное государство.

Гражданское общество

Понимается как: а) совокупность отношений; б) совокупность отношений и институтов; в) общество с творческими возможностями личности; г) состояние общества, когда человек является высшей ценностью; д) правовое открытое общество.

1. Совокупность отношений в сфере экономики, культуры и других сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от государства (21, с. 597).

2. Совокупность внегосударственных отношений (экономических, политических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность и независимость от произвольного вмешательства государства (19, с. 298).

3. Совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп (18, с. 101).

4. Система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельности социальных, культурных, духовных сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению (5, с. 106).

5. Общество, в котором активно проявляются творческие возможности личности во всех сферах социальных связей (11, с. 615).

6. Такое состояние общества, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамичному развитию экономики и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости (25, c. 40).

7. Правовое, либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка (24, с. 638).

8. Свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, ограниченно вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства (1, с. 168–169).

9. Часть общества, сложившаяся в сфере материального и духовного производства, за исключением государства как организации его политической власти (36, с. 123).

10. Общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его в узде (37, с. 140).

Гражданство

1. Устойчивая политико-правовая связь человека и государства, не зависящая от места фактического нахождения гражданина (22, с. 438).

2. Устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности (25, c. 12).

3. Устойчивая правовая связь между человеком и государством, выражающаяся во взаимных правах и обязанностях (10, с. 67).

4. Состояние, характеризующееся наличием устойчивых публично-правовых связей между человеком и государством, конкретизированное во взаимных правах и обязанностях, гарантиях и ответственности (2, с. 166).

Деидеологизация – концепция, согласно которой в современном мире наступает «конец идеологии» (21, с. 598).

Демократическое государство – См.: Государство демократическое.

Демократия (от греч. δῆμος (demos) – народ и κράτος (cratos) – власть)

Понимается как: а) устройство общества, в котором народ является источником власти; б) власть народа; в) государство, в котором народ вовлечен во власть.

1. Форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти (21, с. 598).

2. Форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод (5, с. 75).

3. Власть народа, организованная таким образом, чтобы у населения имелась возможность спокойно, безопасно и свободно заниматься созидательным трудом во всех сферах общественной жизни (11, с. 615).

4. Государство, в котором достигается высокая степень вовлеченности народа в организацию публичной власти в стране и в процесс фактического контроля за ее осуществлением (13, с. 74).

5. Такая форма организации государственной власти и порядок властеотношений, при которой последовательно осуществляются основные права и свободы человека и гражданина, реализуется правовой порядок взаимоотношений личности и государства на началах взаимной ответственности, реально утверждается режим правовых ограничений и законности в деятельности носителей публичной власти, обеспечивается приведение общества к равновесию и благополучию (35, с. 122).

Деспотия (от греч. δεσποτεία (despateia) – неограниченная власть)

1. Форма неограниченной самодержавной власти (11, с. 615).

2. Форма государственного устройства и правления, при которой самодержавный властитель неограниченно распоряжается в государстве, выступая по отношению к подданным в качестве господина и хозяина (5, с. 71).

Децентрализация – процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства; расширение прав субъектов федерации (штатов, земель), региональных образований (департаментов, областей) и местного самоуправления (21, с. 598).

Дискреционная власть (от франц. discretionnaire – зависящий от личного усмотрения) – предоставленное законом главе государства, правительству или иному должностному лицу право действовать по собственному усмотрению в определенных условиях кризиса государственной власти (8, с. 23).

Должностное лицо – гражданин (постоянно или временно либо в соответствии со специальными правомочиями), осуществляющий функции исполнения властных полномочий либо выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных учреждениях и организациях, обладающий публично-правовым статусом и хотя бы минимальной возможностью приводить в действие принудительный механизм правообеспечения (35, с. 109).

Дуалистическая монархия – См.: Монархия дуалистическая.

Законодательная власть

1. Одна из ветвей (подсистема) государственной власти, предусматриваемая конституцией государства. Ее основными функциями являются представительство интересов граждан, законотворчество и принятие политических решений (11, с. 616).

2. Делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, принятия государственного бюджета, формирования высших исполнительных и судебных органов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исполнительной власти (17, с. 160).

3. Первичная (представительная) ветвь государственной власти, делегированной народом парламенту для принятия высших (законодательных) актов государства и выполнения ряда других государственных функций (учредительной, контрольной, финансовой) (13, с. 215).

4. Ветвь государственной власти, которая от имени народа и в его интересах принимает законы, назначает и осуществляет контроль за правительством и другими органами государства в соответствии с основным законом государства (6, с. 112).

Законодательный орган (парламент) – представительный орган, формируемый путем выборов, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законотворческой деятельности (19, с. 76).

Закономерности развития государства – устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития (15, с. 360).

Идеология (от греч. ιδέα (idea) – понятие, представление и логия – учение о бытии)

1. Система политических, правовых, нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности (21, с. 599).

2. Система взглядов, идей, характеризующих какую-либо социальную группу, класс, политическую партию, общество (15, с. 350).

3. Представляет собой совокупность идей, правовых взглядов, научных концепций, теорий, выражающих отношение к правовой действительности и ее оценку (32, с. 345).

Империя (от лат. imperium – власть, государство)

Понимается как: а) государство, создаваемое с помощью захвата; б) сложносоединенное государство; в) форма правления; г) форма государственного устройства.

1. Сложное государство, созданное насильственным путем (20, с. 99).

2. Сложное многонациональное государство, создаваемое с помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних государств мощным деспотическим государством (21, с. 599).

3. Форма государственного устройства, специфику которой определяет качественно неравный статус административно-правовых единиц.

4. Разновидность монархической формы правления, в рамках которой глава государства – император – олицетворяет абсолютную государственную власть (22, с. 460).

5. Сложносоединенное государство, создаваемое не всегда на добровольной основе (11, с. 617).

6. Насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого – царь, император, король и т. п. (26, с. 233).

7. Объединение под одной короной различных государств, подчиненных императору, законам империи (34, с. 132).

Импичмент – юридическая процедура отрешения от власти высших должностных лиц государства в случае совершения ими государственной измены или иного тяжкого преступления (22, с. 457).

Исполнительная власть

1. Одна из ветвей государственной власти (подсистема государственной власти), порядок формирования и полномочия которой определяются конституцией государства (11, с. 617).

2. Вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный и предметный характер и направленная на обеспечение исполнения законов (17, с. 161).

3. Является вторичной (производной) ветвью государственной власти, наделенной полномочиями осуществлять непосредственное управление государством в форме выполнения законов (13, с. 217).

4. Система исполнительных и распорядительных органов, действующих в строгом соответствии с законами, принимаемыми парламентом (6, с. 113).

Исторический тип государства

1. Совокупность устойчивых признаков государства определенной общественно-экономической формации, выражающих его классовую сущность (12, с. 198).

2. Взятые в единстве наиболее типичные его черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно-экономической формации, к одному и тому же экономическому базису (11, с. 631).

Капитализм – тип общества, основанный на частной собственности и рыночной экономике. В марксизме капитализм – общественно-экономическая формация, основанная на частной собственности на средства производства и эксплуатации капиталом наемного труда (21, с. 599).

Клерикальное государство – См.: Государство клерикальное.

Коалиция

Временные политические или военные союзы двух или более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника (14, с. 490).

Компетенция (от лат. competenta – принадлежность по праву)

Понимается как: а) совокупность функций; б) предметы ведения; в) совокупность прав и обязанностей.

1. Совокупность функций и полномочий (прав и обязанностей), которыми закон наделяет определенный государственный орган и его структурное подразделение, конкретное должностное лицо или представителя власти (11, с. 618).

2. Определяемые законом предметы ведения и соответствующий им объем полномочий и пределы деятельности органа государства (24, с. 132).

3. Совокупность прав и обязанностей любого коллективного субъекта права (26, с. 136).

4. Совокупность прав, обязанностей, полномочий организаций и государства, предоставленных им для осуществления своих функций и характеризующих их правосубъектность (20, с. 425).

Конвергенция (от лат. convergo – приближаюсь, схожусь)

1. Термин для определения сходных или одинаковых, но независимо друг от друга возникающих явлений в культуре разных народов (21, с. 600).

2. Постепенное сближение различных формаций и государственно-правовых систем, в частности капиталистической и социалистической (11, с. 618).

Контрасигнатура – скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр (22, с. 456).

Конфедерация (от позднелат. confederatio – союз, объединение)

Понимается как: а) союз суверенных государств; б) форма государственного устройства; в) переходная форма государственного устройства.

1. Союз суверенных государств, созданных для достижения определенных целей (политических, военных, экономических) (24, с. 162).

2. Союз суверенных государств, объединяющихся на основе международного договора для обеспечения взаимных интересов (13, с. 268).

3. Союз государств, исключающий политическую централизацию. Для нее характерно отсутствие единой конституции, единых органов власти и управления. Она создается в военных, политических или экономических целях (23, с. 17).

4. Форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления; специально объединенные органы создаются только для координации действий в определенных целях (военных, внешнеполитических и т. п.) (21, с. 600).

5. Переходная форма государственного устройства, в рамках которой сочетаются черты единого государства и союза суверенных государств (22, с. 460).

6. Союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.) (13, с. 361).

7. Постоянный союз государств, который образуется для достижения конкретных целей (защита общих интересов) (20, с. 97).

8. Государственно-правовой союз суверенных государств, создаваемый для достижения определенных целей (35, с. 93).

Легализация государственной власти – юридическое провозглашение правомерности возникновения (установления), организации и деятельности власти, ее органов, порядка деятельности, осуществления конституции (20, с. 60).

Легальность государственной власти

1. Формально-юридическая характеристика государственной власти, предполагающая законный характер ее формирования и функционирования на внутренней и официальное признание на внешнеполитической арене (22, с. 467).

2. Установление и функционирование государственной власти на основе закона (конституции), выражающего волю народа и принятого в соответствии с демократическими процедурами (19, с. 60).

3. Соответствие каких-либо состояний, процессов, поведения в государственно-правовой сфере действующему в стране законодательству (материальному и процессуальному), а тем самым и признание (разрешение, одобрение) их данным законодательством (8, с. 42).

4. Юридическая характеристика государственной власти, означающая ее официальное провозглашение, правомерное установление, функционирование в режиме законности (15, с. 361).

Легитимация (от лат. legitimus – законный)

1. Признание или подтверждение законности государственной власти, какого-либо социального института, статуса, полномочий, опирающееся на принятые в данном обществе ценности (21, с. 601).

2. Признание или подтверждение законности (соответствия законодательству) какого-либо или чьего-либо субъективного права, полномочий официальными компетентными органами или лицами (8, с. 42).

Легитимная государственная власть – власть, соответствующая представлениям народа, общества конкретного государства о справедливости государственной власти, ее правильности, обоснованности, моральной законности (20, с. 61).

Легитимность государственной власти

Понимается как: а) признание права власти на руководящую роль в обществе; б) правомерность действий государственной власти; в) принятие власти населением; г) степень доверия населения.

1. Социальная характеристика государственной власти, предполагающая признание ее права на руководящую роль в обществе со стороны большинства членов этого общества (22, с. 467).

2. Правомерность, законность действий индивидуальных и коллективных субъектов права по совершению юридически значимых действий (11, с. 618).

3. Принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться (19, с. 60).

4. Степень доверия и поддержки государственных властных институтов широкими массами населения страны за присущие им качества и достоинства, признание способности управлять страной, готовность им подчиняться (15, с. 361).

Либерализм – идейное и общественно-политическое течение, возникшее в европейских странах в XVII–XVIII вв. и провозгласившее принцип гражданских, политических, экономических свобод (21, с. 613).

Лобби – группы людей (корпорации), деятельность которых связана с оказанием давления на официальную государственную власть с целью обеспечения приоритета узкокорпоративных интересов данной организации (22, с. 466).

Лоббизм

1. Деятельность граждан, их объединений по оказанию воздействия в интересах конкретных заказчиков на процесс разработки и принятия нормативно-правовых актов (19, с. 166).

2. Форма воздействия групп давления на управленческие решения в процессе правотворчества и правоприменения в интересах определенных социальных структур (33, с. 240).

Межгосударственное объединение – союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств-участников (24, с. 163).

Меритократия (от лат. meritys – достойный и греч. κράτος (kratos) – власть) – власть, основанная на заслугах; правление наиболее достойных в интеллектуальном, моральном и других отношениях (5, с. 30).

Местное самоуправление

1. Форма народовластия, предполагающая возможность для населения самостоятельно (под свою ответственность) решать различные вопросы жизнедеятельности на территории проживания (17, с. 128).

2. Право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения (20, с. 187).

Механизм государства

Понимается как: а) система государственных органов; б) система государственных организаций; в) совокупность специальных организаций; г) совокупность государственных органов и учреждений; д) набор и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей; е) система государственных органов, государственных организаций и служащих; ж) компонент государства, включающий в себя органы, учреждения, функции государства в целом, функции государственных органов.

1. Система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства (5, с. 78).

2. Система государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом (1, с. 83).

3. Система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решение задач, определяемых системой функций государства (22, с. 45).

4. Совокупность специальных организаций, являющихся средствами государственного воздействия на общественные процессы (13, с. 563).

5. Совокупность государственных органов и учреждений, специально созданных для реализации возложенных на государство функций (21, с. 602).

6. Набор и структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей (должностных лиц и представителей власти) (11, с. 619).

7. Специально созданная и постоянно действующая система государственных органов, государственных организаций и служащих, находящихся во взаимной зависимости, осуществляющих от имени государства его компетенцию: цели, средства, задачи, функции, права и обязанности (8, с. 46).

8. Властно-институциональный компонент государства, который включает в себя, помимо системы властных и принудительных органов и учреждений (чиновники, армия, администрации, судьи и т. д.), также функции государства в целом, функции государственных органов, консультативные и совещательные органы (2, с. 44).

9. Та материальная сила, посредством которой государство действует, достигает своих целей и задач (24, с. 129).

10. Система государственных органов, с помощью которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства (26, с. 229).

11. В узком смысле – органы государства, в широком – совокупность государственных органов и организаций (32, с. 105).

Монархия (от греч. μοναρχία (monarchia) – единовластие)

1. Государство, в котором верховная власть сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства (21, с. 602).

2. Форма правления, при которой носителем верховной власти является один человек – монарх, а его власть носит наследственный характер и осуществляется пожизненно (17, с. 91).

3. Форма правления, при которой государство представляет лицо, занимающее высший пост в порядке престолонаследия (23, с. 12).

4. Такая форма правления, где глава государства – монарх (император, король, султан и т. п.) – обладает особым юридическим статусом (24, с. 152).

5. Государство, главой которого является суверенное, политически и юридически безответственное лицо, приобретающее свой статус по собственному праву (3, с. 173).

Монархия абсолютная

1. Форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному человеку (7, с. 146).

2. Форма правления, при которой власть монарха не ограничена никакими законами и учреждениями (23, с. 12).

3. Форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная власть (11, с. 613).

Монархия дуалистическая – форма правления, при которой исполнительная власть принадлежит монарху, а законодательная – парламенту, который фактически подчинен монарху (14, с. 487).

Монархия ограниченная

1. Форма правления, при которой власть монарха сдерживается парламентом (23, с. 12).

2. Форма правления, в которой суверенитетом обладают два субъекта одновременно – монарх и народ (3, с. 179).

Монархия парламентская – форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом (7, с. 148).

Монархия сословно-представительная – централизованная форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена сословно-представительным органом (собранием) (7, с. 146).

Налоги – материальная основа деятельности государства и его органов, денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др. (25, c. 12).

Народ – население определенной страны; различные формы исторических общностей (племя, народность, нация) (21, с. 602).

Народность

1. Исторически сложившаяся языковая, территориальная, экономическая и культурная общность людей (21, с. 602).

2. Этническая и социальная общность людей, которая исторически следует за племенем и предшествует нации (7, с. 306).

Нация (от лат. natio – племя, народ) – историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, литературного языка, этнических особенностей культуры и характера. Образуется из различных племен и народностей (22, с. 427).

Нормативное социальное регулирование – упорядочение поведения людей с помощью общих правил (норм), которые распространяются на все случаи данного рода и на всех субъектов (26, с. 50).

Нормы социальные

Понимаются как: а) стандарты поведения; б) правила совместной деятельности людей для реализации определенных целей.

1. Определенные образы, стандарты, модели поведения участников общественных отношений (22, с. 472).

2. Правила совместного осуществления всех людских целей (7, с. 75).

3. Правила, которые регулируют поведение людей, их отношения между собой, причем не только поведение отдельных личностей, но и больших социальных групп (коллективов, партий, классов) (16, с. 247).

Общественное объединение

1. Объединение граждан, созданное в соответствии с их интересами и на началах добровольного членства (21, с. 603).

2. Добровольное объединение граждан, возникшее в результате их свободного волеизъявления на основе общих интересов для достижения общих целей (4, с. 358).

Общественно-политические движения – добровольные, самоуправляющиеся объединения, созданные на основе общности интересов для осуществления общих целей (21, с. 603).

Общество

Понимается как: а) форма совместной деятельности людей; б) устойчивое объединение людей; в) саморазвивающееся объединение людей; г) совокупность людей; д) совокупность способов взаимодействия и форм объединения людей.

1. Обособившаяся от природы часть материального мира; совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; определенная организация жизни людей (19, с. 31).

2. Устойчивое объединение людей, которые проживают на одной и той же территории, имеют общий язык, культуру и сходный образ жизни (25, c. 12).

3. Устойчивое и саморазвивающееся объединение людей, связанных между собой общим интересом и взаимодействующих на основе общеобязательных норм и ценностей в целях удовлетворения индивидуальных потребностей (12, с. 28).

4. Исторически сложившаяся совокупность людей на определенной территории в результате совместной деятельности, характеризующаяся многообразием (экономических, политических, этических, религиозных и других) отношений и целостностью организации жизни (15, с. 363).

5. Совокупность всех способов взаимодействия и форм объединения людей, в которой выражается их взаимная зависимость друг от друга (10, с. 71).

Объединение межгосударственное – это союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств-участников (24, с. 163).

Олигархия (от греч. ὀλιγαρχία (oligarchia), от ὀλίγος (oligos) – немногочисленный и ἀρχή (arche) – власть)

Понимается как: а) режим; б) форма правления.

1. Режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе лиц (богачей, военных и т. п.) (21, с. 603).

2. Разновидность государственного режима, при котором реальная политическая власть, достигнутая недемократическими способами, принадлежит узкой группе лиц, не отражающей интересы населения (правление богатых семей) (11, с. 621).

3. Форма правления, при которой государственная власть принадлежит небольшой группе людей, как правило, наиболее экономически могущественных (5, с. 72).

Орган государства

Понимается как: а) часть государственного механизма; б) элемент государственного аппарата; в) инструмент осуществления функций; г) единая ячейка государства; д) функциональный институт.

1. Организационно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и уполномоченная в пределах своей компетенции непосредственно осуществлять функции государства (18, с. 70).

2. Составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое (11, с. 621).

3. Звено государственного механизма, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное властными полномочиями (7, с. 201).

4. Совокупный элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства (23, с. 20).

5. Инструмент, посредством которого государство осуществляет объективно присущие ему функции (24, с. 131).

6. Организационно единая ячейка государства, обладающая собственной компетенцией (27, с. 13).

7. Создаваемый по воле государства обособленный функциональный институт (подразделение), наделенный определенным объемом властной компетенции и осуществляющий от имени государства правотворческую, управленческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность (22, с. 452).

8. Часть целого (механизма государства), являющаяся носителем определенной функции для осуществления государственной власти (2, с. 47).

9. Составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое (21, с. 597).

10. Составная часть механизма государства, наделенная полномочиями государственно-властного характера, имеющая определенную организационную структуру, финансовую и материальную базу и обладающая определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью (17, с. 120).

11. Относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства (26, с. 229).

12. Самостоятельное звено механизма государства, создаваемое в установленном законом порядке, обладающее установленной законом структурой, действующее на основе соответствующего нормативного акта во взаимодействии с иными его звеньями в реализации функций государства в рамках установленной для него компетенции (20, с. 147).

13. Структурно обособленное звено государственного аппарата, формируемое для осуществления определенного вида государственной деятельности, связанной с обеспечением исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, обладающее специальным правовым статусом, материальными средствами, возможностью приводить в действие правообеспечительный механизм (35, с. 105).

Орган исполнительной власти (орган государственного управления) – исполнительно-распорядительный орган, ведущий повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; реализует решения, принятые представительными органами (19, с. 84).

Органы судебной власти – система государственных органов, основной функцией которых является осуществление правосудия, т. е. разрешение дел о нарушении закона, возникающих в обществе споров и наказание лиц, совершивших противоправные деяния (19, с. 84).

Парламент (от англ. parliament, от франц. parler – говорить)

1. Высший представительный орган власти (21, с. 604).

2. Общее название высших представительных и законодательных органов государственной власти (13, с. 252).

Парламентская республика – См.: Республика парламентская.

Политика (от греч. πολιτικά (politika) – государственные или общественные дела, от πόλις (polis) – государство)

Понимается как деятельность: а) связанная с осуществлением публичной власти; б) государственных органов, политических партий, общественных объединений; в) связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами.

1. Сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства (21, с. 605).

2. Сфера общественной жизнедеятельности, связанная с осуществлением публичной власти и участием населения в делах государства (22, с. 464).

3. Деятельность государственных органов, политических партий, общественных объединений в сфере отношений между социальными группами, нациями, государствами по поводу захвата, осуществления и удержания политической власти в обществе (17, с. 130).

4. Сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти (6, с. 179).

5. Искусство управления государством; участие в делах государства; определение форм, задач, содержания его деятельности; сфера деятельности, связанная с отношениями между различными субъектами по поводу осуществления государственной власти (26, с. 39).

6. Социальная сфера, в которой сталкиваются, борются, реализуются интересы (прежде всего экономические, материальные) больших социальных групп: классов, народов, национальных, религиозных, профессиональных сообществ и других социальных общностей (37, с. 21).

См.: Политическая деятельность.

Политическая власть

1. Способность личности, класса или социальной группы проводить в жизнь политическую линию в соответствии со своими экономическими, идеологическими и политическими интересами (21, с. 605).

2. Реальная способность субъекта проводить свою волю в политике (22, с. 464).

3. Способность и возможность распоряжаться в государстве кем-либо или чем-либо, оказывать решающее воздействие на деятельность людей, используя различные средства – авторитет, традиции, убеждение, волю, право, принуждение, насилие и т. д. (7, с. 264).

4. Исторически сложившаяся и развивающаяся организация, осуществляющая частные полномочия с помощью соответствующего аппарата управления и правоохранительного (карательного) аппарата (17, с. 63).

Политическая деятельность – разновидность социальной деятельности, связанная с борьбой за интересы больших социальных групп (классы, нации, народы, иные социальные общности) (11, с. 621).

См.: Политика.

Политическая культура – комплекс ценностей и образцов поведения, адекватных потребностям развития данного типа политической системы, предполагающих участие граждан в управлении, одобрение и поддержку ими форм политической деятельности, утверждение общественного порядка (21, с. 605).

Политическая партия

1. Весьма формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижения неких целей и идеалов, а также осуществления прямых и обратных связей между обществом и государством (21, с. 605).

2. Структурированная организация (имеет руководящие органы, региональные отделения, рядовых членов), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая своей задачей, как правило, завоевание политической власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов (4, с. 357).

3. Общественные объединения, целью которых является участие в политической жизни общества, в организации и осуществлении государственной власти путем участия в выборах и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (14, с. 498).

4. Организованная группа единомышленников, представляющая интересы части общества и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении (32, с. 130).

Политическая система общества

Понимается как: а) система социальных институтов; б) совокупность политико-правовых институтов; в) государство и негосударственные структуры; г) совокупность взаимосвязанных общественных институтов, объединений и организаций; д) совокупность организаций, политического сознания, социальных норм, общественных отношений; е) совокупность волевых общественных отношений, связанных с осуществлением государственной власти.

1. Система социальных институтов государственно организованного общества, осуществляющих определенные политические функции, включающая государство, партии, профсоюзы, организации и движения, преследующие политические цели (21, с. 605).

2. Упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность политико-правовых институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), принципов их взаимодействия, а также ценностных приоритетов, определяющих современное состояние и возможные перспективы политической жизни общества (22, с. 464).

3. Представленные в едином целостном (системном) комплексе государство и негосударственные структуры, участвующие в политической жизни страны и осуществлении государственной власти (11, с. 622).

4. Совокупность взаимосвязанных общественных институтов, объединений и организаций, выражающих интересы социальных классов, слоев, групп и наций и участвующих в политической жизни страны (7, с. 263).

5. Совокупность взаимосвязанных государственных, общественных и иных организаций, через которые граждане участвуют в политической жизни и осуществляют политическую власть, а также политического сознания, социальных норм, общественных отношений, которые влияют на политическую деятельность (25, c. 49).

6. В узком смысле – совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, профсоюзов, экономических структур и т. п.), в рамках которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. В широком смысле – система (сфера) всех политических явлений, которые существуют в обществе (17, с. 131).

7. Совокупная связь волевых общественных отношений, представленных в органах государства, общественных объединениях, с которыми связано осуществление государственной власти (23, с. 24).

8. Целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям, установкам политического режима конкретного общества (4, с. 349).

9. Система относительно устойчивых институтов и форм участия в политической деятельности в рамках законодательства (6, с. 13).

10. Обусловленная экономическими, социокультурными, идеологическими факторами совокупность политических взаимодействий государственных и негосударственных организаций, институтов, прямо или косвенно участвующих в реализации политической власти или влиянии на нее (12, с. 49).

11. Предусмотренная правовой конституцией система институтов и форм реального активного участия граждан в политической деятельности (6, с. 137).

12. Единство и взаимодействие институционного (политическая структура), нормативного (система социальных норм), поведенческого (политические и правовые отношения, политическая практика), интеллектуального (политическое и правовое сознание и культура, правовое мышление) компонентов, обеспечивающих целостность общества, упорядоченность политических отношений и процессов (35, с. 115).

Политический режим

Понимается как: а) совокупность методов осуществления государственной власти; б) система взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений; в) итоговое политическое состояние государства и общества; г) совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка; д) порядок деятельности государства; е) итоговое политическое состояние общества; ж) свойство нации, определяющее степень концентрации власти.

1. Совокупность методов осуществления государственной власти (23, с. 18).

2. Совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть (21, с. 605).

3. Совокупность средств и способов осуществления государственной (политической) власти, регулирования взаимоотношений государства и общества (18, с. 90).

4. Динамическая система взаимосвязанных приемов, методов, форм, способов осуществления властеотношений, в роли субъектов которых выступают государство, общество, отдельные индивиды (22, с. 461).

5. Совокупность применения определенных форм и методов, используемых властными структурами (должностные лица и органы власти) в процессе реализации своих полномочий по управлению делами государства (11, с. 622).

6. Методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом (7, с. 194).

7. Совокупность приемов, методов и способов, с помощью которых осуществляется государственная власть, механизм контроля за государственной властью со стороны общества, а также специальные инструменты достижения социального компромисса (19, с. 96).

8. Совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период (6, с. 96).

9. Совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности (12, с. 163).

10. Элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления государственной власти (14, с. 497).

11. Совокупность способов и приемов (методов) реализации государственной власти вообще, совокупность способов и методов осуществления политическими силами, стоящими у власти, своей диктатуры (1, с. 79).

12. Основанный на нормах права порядок деятельности государства, который проявляется в совокупности средств и методов осуществления государственной власти (8, с. 16).

13. Совокупность методов и средств закрепления, легитимации и осуществления государственной власти (13, с. 274).

14. Совокупность форм, методов и приемов реализации публичной власти посредством государственного механизма (12, с. 165).

15. Свойство нации, определяющее степень концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном сознании, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека (3, с. 235).

16. Итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом (15, с. 366).

17. Способы взаимодействия государства с гражданами, населением страны и образуемыми ими общественными объединениями и политическими партиями (28, с. 68).

Полицейское государство – См.: Государство полицейское.

Полномочия – совокупность предоставляемых государственному органу или государственному служащему (должностному лицу, представителю власти и др.) субъективных юридических прав, возложенных на них юридических обязанностей, а также гарантий осуществления этих прав и обязанностей (8, с. 55).

Правительство – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной (21, с. 605).

Правовое государство (нем. der Rechtsstaat)

Понимается как: а) форма организации государственной власти на основе норм права; б) государство, где действует система юридических гарантий; в) организация политической власти в гражданском обществе; г) государственная власть, ограниченная правом, правами и свободами человека и гражданина; д) организация общества, основанная на верховенстве закона; е) форма организации власти, которая подчиняется задаче государственно-правового обеспечения приоритетов человека.

1. Форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права (21, с. 606).

2. Государство, где действует система юридических гарантий, посредством которых, с одной стороны, обеспечивается баланс и консенсус законных интересов государства, общества, личности, а с другой – оказывается эффективное противодействие противоправным посягательствам как в сфере публичного, так и в сфере частного права (22, с. 469).

3. Такая форма организации государственной жизни, которая строится на основе норм права (7, с. 220).

4. Такое государство, чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека (25, c. 39).

5. Особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и обеспечиваются суверенитет народа, верховенство правового закона, правовая защищенность человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (17, с. 149).

6. Государство, в котором государственная власть ограничена правом, правами и свободами человека и гражданина, относится к своим гражданам как к субъектам права, носителям широких демократических прав и свобод человека и гражданина (8, с. 65).

7. Всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона (23, с. 22).

8. Демократическое государство, основанное на праве и верховенстве закона, осуществляющее власть посредством ее разделения и при приоритете прав личности (13, с. 201).

9. Такая форма организации власти политического строя, которая всецело подчиняется задаче государственно-правового обеспечения приоритетов человека в обществе и характеризуется верховенством эффективно действующего в общественной жизни закона, утверждением высокого престижа права, его созидательно-конструктивной, активной роли в социальном прогрессе, наличием специальных политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую защищенность гражданам от произвола, стимулирующих активное использование ими прав и свобод, удовлетворение правовыми способами законных интересов (24, с. 656).

10. Такое демократическое государство, где обеспечивается господство права, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации и деятельности государственной власти положен принцип разделения (обособления) законодательной, исполнительной и судебной властей (1, с. 172).

11. Такое государство, построение и деятельность которого основывается на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти (16, с. 368).

12. Политическая организация власти (социальный институт), базирующаяся на развитых институтах гражданского общества, выполняющая функции управления в пределах юридических ограничений, приводящая общество к согласию, равновесию и благополучию (35, с. 135–136).

Правопорядок мировой – система общественных планетарных отношений, формирующихся на основе общегуманитарных и естественно-правовых начал и функционирующих в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного и внутригосударственного (национального) права (8, с. 47).

Принцип разделения властей – рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов (15, с. 369).

Протекторат

1. Разновидность международного договора, в рамках которого одно государство на добровольной основе берет на себя обязательство покровительствовать другому, более слабому (в экономическом, военном, политическом и ином смыслах) (11, с. 625).

2. Основанное на письменных или иных соглашениях неравноправное объединение государств, в котором подопечная сторона отчуждает в пользу государства-протектора право осуществления части принадлежащих ей суверенных прав (политической дееспособности) на условиях сохранения собственной государственности (суверенитета), получения политической, военной, финансовой помощи, а также иных услуг (3, с. 226).

3. Международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому государству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и культурную помощь (20, с. 97).

Протонормы (мононормы) – правила, регламентирующие поведение членов первобытного общества. В основу протонорм были положены неразличаемые по сути моральные, религиозные, собственно правовые установки (22, с. 433).

Религиозная организация – добровольное объединение граждан, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории государства, образованное в целях совместного исповедания религии и зарегистрированное в качестве юридического лица (40).

Республика (от лат. publica – общественное дело, res publica – достояние, имущество, дело народа)

1. Государство, в котором верховная власть принадлежит избранным на определенный срок органам государственной власти (21, с. 608).

2. Государство, в котором верховное правление осуществляется выборным органом от имени народа, делегирующего ему свои полномочия на определенный срок (13, с. 246).

3. Форма правления, при которой власть принадлежит выборному коллегиальному или единоличному органу государственной власти (18, с. 85).

4. Форма правления, при которой власть главы государства считается производной от избирателей или представительного органа, разделение властей, выборность и сменяемость главы государства и законодательного органа с самого начала становятся основополагающими принципами (2, с. 56).

Республика парламентская – разновидность формы правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту (1, с. 73).

Республика полупарламентская – в ней устанавливается усложненный порядок объявления вотума недоверия правительству (26, с. 220).

Республика полупрезидентская – в ней устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства (26, с. 220).

Республика президентская

1. Одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая, наряду с парламентаризмом, соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства (7, с. 154).

2. Разновидность формы правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице (США), либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу (1, с. 73).

3. Государство, где должность президента является политически самостоятельной, что позволяет главе государства под свою ответственность принимать решения (3, с. 159).

4. Характеризуется тем, что президент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти; он свободен в назначении министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом; он избирается населением или выборщиками (26 с. 218).

Республика смешанная – характеризуется тем, что содержит в себе элементы президентской и парламентской республики (26, с. 218).

Республика социалистическая – особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией (7, с. 146).

Референдум (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено)

1. Процесс непосредственного участия граждан в принятии коллективного решения (конституции, закона, ответа на какой-либо вопрос, имеющий важное общественное или государственное значение) (21, с. 608).

2. Обращение определенного круга органов государственной власти или должностных лиц с соблюдением процедуры организации к мнению населения с целью принятия окончательного решения по конституционным, законодательным, внутриполитическим или внешнеполитическим вопросам (11, с. 626).

Система государственного управления – совокупность взаимодействующих субъектов (государственных органов) государственного управления и управляемых объектов, подвергаемых государственно-властному управляющему воздействию (11, с. 626).

Содружество

1. Весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности (21, с. 609).

2. Союз суверенных государств, координирующих свою деятельность в определенных сферах (13, с. 269).

Сообщество

1. Централизованная форма межгосударственного устройства, предполагающая добровольное ограничение странами-участниками своих суверенных прав в пользу союзных структур (13, с. 272.)

2. Объединение государств для решения конкретных вопросов, от которых во многом зависит жизнеспособность государства в мире (Организация стран – экспортеров нефти – ОПЕК) (17, с. 110).

3. Форма межгосударственного единства, призванная интегрировать ресурсы участников в решении актуальных задач и стать предпосылкой формирования устойчивых государственных образований (12, с. 161).

Социализм – обозначение учений, в которых в качестве цели и идеала выдвигается осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства, а также общественного строя, воплощающего эти принципы (21, с. 609).

Социальное государство (от нем. sozialer Staat)

Понимается как: а) институт; б) государство; в) тип государства; г) тип общества.

1. Институт, направленный на организацию нормальной жизни и развитие всего общества в целом, защиту прав, свобод человека и гражданина, достойных условий его жизни (5, с. 47).

2. Институт, направленный на организацию нормальной жизни и развития всего общества в целом, защиту прав, свобод и законных интересов всех населяющих его граждан и народов; орудие справедливого решения споров и конфликтов как внутри государства, так и за его пределами (21, с. 609).

3. Конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права народа и международно признанные права человека, баланс интересов всех социальных групп, личности и общества на основе господства права (6, с. 131).

4. Государство, реализующее на практике политику, направленную на обеспечение благосостояния и развитие реальных возможностей реализации гражданами конституционных прав и свобод (11, с. 627).

5. Государство, осуществляющее заботу о своих гражданах, создающее для них условия повышения качества и уровня жизни (8, с. 88).

6. Такое государство, в котором населению обеспечивается определенный уровень экономических и иных благ, т. е. жизненно необходимый человеку прожиточный минимум (13, с. 73).

7. Такой тип государства, которое стремится создать каждому гражданину максимально благоприятные условия существования, реализации своих индивидуальных талантов и способностей, обеспечить высокий уровень социальной защищенности (12, с. 209).

8. Тип общества (государства), экономические отношения в котором строятся на основании провозглашения единой общенародной (в форме государственной) собственности на средства производства (22, с. 445).

9. Государство с социально ориентированной экономикой, которое создает фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляет комплекс мер по поддержанию социально неимущих групп населения (24, с. 657).

Социальные нормы

1. Правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех членов общества и имеющие обязательный характер (25, c. 6).

2. Правила поведения или обобщенная информация о наиболее типичной жизненной ситуации или явлении (4, с. 108).

3. Правила поведения, регулирующие взаимодействие людей в соответствии с ценностями доминирующей в обществе культуры (12, с. 31).

4. Связанные с волей и сознанием людей правила взаимодействия в обществе, возникающие в процессе его исторического развития, соответствующие определенному типу культуры и направленные на организацию общественных отношений (21, с. 374).

5. Правила поведения, регулирующие отношения между людьми (26, с. 50).

6. Правила поведения, принятые большинством общества (20, с. 37).

Социальный институт – это устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, регулирующих различные сферы человеческой деятельности и организующих их в систему ролей и статусов (12, с. 30).

Субъект власти – личность, группа, социальная общность, орган государства, обладающие способностью и возможностью навязывать свою волю другим (12, с. 38).

Суверенитет государства (от нем. die Souveränität, от франц. souveraineté – верховная власть)

Понимается как: а) независимость государства; б) верховенство, независимость и самостоятельность действий государства; в) юрисдикция государства.

1. Независимость государства во внешних делах и верховенство во внутренних (21, с. 609).

2. Верховенство, независимость и самостоятельность действий государства в рамках вопросов реализации своей внутренней и внешней политики (11, с. 627).

3. Возможность осуществлять юрисдикцию на данной территории по отношению к данному населению и выступать как независимое и самостоятельное государство по отношению к другим государствам в международных отношениях (2, с. 25–26).

Суверенитет народа – полновластие (верховенство) народа в решении основных вопросов организации жизни общества и государства, реальные возможности реализации данной власти и возможность всестороннего контроля за деятельностью государства и его органов (19, с. 59).

Суверенитет нации – возможность и способность нации определять характер своей жизни, право на самоопределение (19, с. 141).

Суверенитет формальный – суверенитет, провозглашаемый юридически и политически, но фактически не осуществляемый в силу объективного подчинения государства воле других государств (19, с. 58).

Судебная власть

1. Самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для защиты прав граждан, разрешения на основе закона конфликтов и контроля за конституционностью законов (16, с. 136).

2. Функционирование судебной системы в правовом государстве по защите общественного порядка путем правосудия в соответствии с закрепленными за ней в конституции полномочиями (8, с. 90).

3. Независимая ветвь государственной власти, призванная рассматривать и разрешать в особой процессуальной форме юридические споры (13, с. 218).

4. Независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве (17, с. 162).

5. Относительно независимая ветвь, действующая на основании законов, утверждающая справедливость, отменяющая неправовые нормы, разрешая конфликты в особой, только ей присущей специфической форме – судебном заседании (6, с. 116).

6. Ветвь (подсистема) государственной власти, основным предназначением которой является осуществление правосудия в установленной законом процессуальной форме на основе единых принципов (равенство всех перед законом, презумпция невиновности, национальный язык судопроизводства, независимость судей и подчинение их только требованиям закона и т. д.) (11, с. 627).

Сущность государства

Понимается как: а) обеспечение целостности общества; б) интеграция общества; в) осуществление общесоциальных функций; г) власть.

1. Обеспечение с помощью аппарата политической власти целостности общества и его надлежащего функционирования в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия (народовластие, экономическая свобода, свобода личности) (21, с. 610).

2. Состоит в том, что его надо рассматривать как определенную ассоциацию, члены которой интегрируются в единое целое публично-властными структурами и отношениями. В государстве как политической организации особого рода воля всех членов общества объединяется и выступает как единая государственная воля (4, с. 57).

3. Выражается в его способности осуществлять общесоциальные функции сохранения и жизнедеятельности общества, достижения общего блага, единства, установления общественного и правового порядка, регулирования взаимоотношений государства и общества (12, с. 54).

4. Легитимная и обеспеченная соответствующими средствами власть (15, с. 37).

Тип государства

Понимается как общие черты государств: а) одной и той же исторической эпохи; б) на каком-либо этапе исторического развития; в) общественно-экономической формации; г) без указания критерия.

1. Рассматриваемые в единстве наиболее общие черты различных государств, образующие систему их важнейших свойств и критериев, порождаемых соответствующей исторической эпохой (22, с. 442).

2. Совокупность основных черт различных государств, система их важнейших свойств и сторон, характеризующихся общими существенными признаками (19, с. 62).

3. Научная категория, под которой понимаются совокупность черт, свойств, признаков, характеризующих государство на определенном этапе исторического развития (25, c. 69).

4. Обобщенная характеристика государства, соответствующего определенной общественно-экономической формации (17, с. 38).

5. Совокупность основных черт, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации (14, с. 504).

6. Общие системообразующие сущностные признаки, присущие конкретной совокупности (группе) государств и раскрывающие закономерности их организации и развития (4, с. 43).

7. Модель или идеальный, выраженный в понятии образ государства, в котором объединяются общие и существенные черты определенной группы государственно-правовых явлений и которому соответствует определенный класс конкретных государств (15, с. 376).

8. Совокупность наиболее общих признаков, свойственных сходным по своей сущности государствам (10, с. 33).

Тип политической системы – совокупность общих признаков, свойственных определенным группам политических систем (4, с. 352).

Типология государства (от греч. τύπος (typos) – отпечаток, форма, образец)

1. Средство познания исторического процесса развития государства, обеспечивающего возможность отразить изменяющуюся сущность государства, особенности его развития, которое заключается в классификации типов государств по наиболее значимым обобщенным критериям (19, с. 62).

2. Объективно необходимый, закономерный процесс познания государственно-правовой материи, отражает логику естественно-исторического процесса развития государства и права, исторически неизбежной смены одних типов государства и права другими, является одним из важнейших приемов и средств познания исторического процесса развития государства и права (1, с. 107).

Тирания (от греч. τυραννίς (tyrannies) – произвол) – способ осуществления власти, установленной, как правило, насильственным путем и основанной на единоличном правлении (11, с. 629).

Тоталитаризм (от позднелат. totalitas – цельность, полнота, totalis – весь, целый, полный)

Понимается как: а) направление политической мысли; б) форма государства; в) политический режим; г) власть.

1. Направление политической мысли, обосновывающее существование тоталитарных режимов (5, с. 73).

2. Одна из форм государства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (например, различные формы тоталитаризма в фашистской Италии, Германии, коммунистический режим в СССР с конца 1920‑х гг.) (21, с. 610).

3. Режим, при котором государство стремится к целостному (тотальному) контролю за жизнью общества в целом и каждой личности в отдельности, к огосударствлению всех сторон жизни, подчинению их одной идеологии (2, с. 67).

4. Режим полного контроля и жесткой регламентации со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека посредством прямого вооруженного насилия (12, с. 167).

5. Политический режим, характеризующийся сочетанием социальной демагогии с массовыми репрессиями, насаждением культа личности, господством одной идеологии и одной партии, сращиванием государственного и партийного аппарата (14, с. 505).

6. Власть, характеризующаяся полным (тотальным) контролем государства над обществом и личностью (13, с. 276).

Традиции (от лат. traditio – передача, предание)

Понимаются как: а) элемент социального наследия; б) способы поведения людей, передаваемые из поколения в поколение.

1. Элементы социального и культурного наследия, передающиеся от поколения к поколению и сохраняющиеся в определенных обществах, классах и социальных группах в течение длительного времени. Охватывают собой объекты социального наследия (материальные и духовные ценности), процесс социального наследования, его способы (21, с. 611).

2. Сложившиеся способы поведения людей, социальных групп, передаваемые из поколения в поколение (14, с. 505).

Унитарное государство (от лат. unus – один, unitas – единство)

1. Простое государство, подразделяемое по административно-территориальному принципу (18, с. 87).

2. Единое государство, которое централизованно и неделимо (6, с. 93).

3. Простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-административное устройство) (1, с. 77).

4. Форма государственного устройства, при которой территория государства, в отличие от федерации, не имеет в своем составе федеративных единиц (штатов, земель), а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области и т. д.) (21, с. 611).

5. Государство, в составе которого нет субъектов, обладающих признаками государственности, а на его территории существует единое законодательство, единая структура государственного аппарата, единое гражданство, а также единые судебная, денежная и налоговая системы (17, с. 103).

6. Государство, на территории которого действуют единые высшие органы государственной власти и управления, конституция, законодательство и судебная система (14, с. 505).

7. Целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами (15, с. 376).

Уния

1. Союз, соединение или объединение государств. К этой форме сотрудничества государств относятся федерации, конфедерации и объединения монархических государств в форме личной или реальной уний (11, с.629).

2. Объединение государств различного характера (14, с. 505).

3. Общность государств, возглавляемых единым монархом (3, с. 217).

Уния личная имеет основанием случайное, непреднамеренное совпадение независимых друг от друга прав на корону в нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия (20, с. 98).

Уния реальная возникает в результате соглашения государств, в силу которого у них появляется общий монарх (20, с. 98).

Фашизм (от итал. fascio – пучок, связка, объединение, fascismo – фашизм)

1. Крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жесткое подавление демократических прав и свобод, всякой оппозиции и прогрессивных движений (21, с. 611).

2. Форма политической диктатуры, характеризующаяся насилием над массами через всеобъемлющую государственно-политическую машину, включающую систему массовых организаций и разветвленный аппарат идеологического воздействия, а также систему массового террора, широко использующую псевдореволюционные и национал-социалистические лозунги и формы организации масс для маскировки тотального насилия (5, с. 74).

Федерализм – способ распределения властных полномочий (определение предметов ведения) по вертикали между федеральным центром и его субъектами на основе конституции, договоров или соглашений (общих либо индивидуальных) (11, с. 630).

См.: Федеральное государство.

Федеративное государство (от позднелат. federatio – союз, объединение)

Понимается как сложное государство, состоящее: а) из субъектов, обладающих признаками государственности; б) из государств, обладающих юридической самостоятельностью; в) из частей, которые обладают политической автономией; г) из субъектов, обладающих государственным суверенитетом; д) из территориальных образований, наделенных предусмотренным объемом государственной власти.

1. Сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, обладающих признаками государственности (17, с. 105).

2. Сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства (25, c. 27).

3. Сложное государство, состоящее из субъектов (государств), обладающих политической и юридической самостоятельностью и объединившихся для решения общих целей и задач (18, с. 88).

4. Сложное государство, субъекты которого, обладая государственным суверенитетом, объединились в общее государство для решения общих долгосрочных задач (1, с. 77).

5. Сложное государство, представляющее собой неразрывный союз обособленных политико-территориальных образований (субъектов), наделенных предусмотренным объемом государственной власти (22, с. 458).

6. Сложное (многосоставное) государство, составные части которого обладают политической автономией, признаками государственного суверенитета (24, с. 160).

7. Государство со сложной системой территориального устройства, отражающей компактность проживания отдельных национальностей, культурную автономию, исторически сложившуюся автономность экономических отношений, и образованное на основе соблюдения принципов федерализма (11, с. 630).

8. Форма государственного устройства, при которой государство образует федеральные единицы-члены, субъекты федерации (например, земли, штаты) (21, с. 611).

9. Форма территориального устройства страны, представленная отдельными государственными образованиями, которые в целом составляют единое союзное государство (13, с. 262).

10. Объединение территорий, обладающих собственной государственностью, в единое союзное государство (3, с. 195).

11. Союзная государственно-территориальная организация, состоящая из государств или государственных образований, опирающаяся на принцип их согласия, основанная одновременно на целостности государственной власти и ее вертикальном разделении между федерацией и ее членами (субъектами) при верховенстве федерации (20, с. 94).

Федерация – См.: Федеративное государство.

Феодализм – термин возник перед Великой Французской революцией конца XVIII в. и обозначал Старый порядок (абсолютная монархия, господство дворянства). В марксизме феодализм рассматривается как социально-экономическая формация, предшествующая капитализму (21, с. 611).

Форма государства

Понимается как: а) совокупность таких характеристик, как форма правления, форма государственного устройства и политический режим; б) способ организации элементов государственной власти; в) устройство государственной власти; г) устройство публичной власти, отражающее особенности развития страны; д) способы организации и осуществления государственной власти; е) способы организации, устройства и реализации государственной власти.

1. Организация государственной власти, охватывающая форму правления, форму государственного устройства и политический режим (4, с. 88).

2. Способ организации элементов государственной власти и ее осуществления (8, с. 100).

3. Внешний показатель, который позволяет оценить такие факторы, как структура верховной власти, демократичность власти, взаимодействие государства и личности (18, с. 82).

4. Организация и устройство государственной власти, которая находится в неразрывной связи с сущностью и содержанием государства (11, с. 631).

5. Организация государственной власти и ее устройство в целом (7, с. 139).

6. Организация и устройство государственной власти, отражающие особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения (5, с. 56).

7. Устройство, выражающееся в характере политических взаимоотношений между людьми, между людьми и государством, между государством и людьми в процессе управления ими (политический режим), в способах организации высших органов государственной власти (форма правления) и в административно-территориальном делении государства (форма территориального устройства) (22, с. 454).

8. Строение государства, в котором проявляются его основные характеристики и которое охватывает в комплексе (системе) организацию государственной власти, методы, приемы, способы осуществления и территориальную организацию государственной власти (19, с. 88).

9. Организация и устройство публичной власти, отражающие особенности развития страны, уровень демократической зрелости общества, культуры и национальной самобытности народа (13, с. 241).

10. Способ организации и осуществления государственной власти (24, с. 149).

11. Совокупность способов организации, устройства и реализации государственной власти, выражающих сущность государства (12, с. 123).

Форма государственного правления – См.: Форма правления.

Форма государственного устройства

Понимается как: а) территориальное устройство государства; б) административно-территориальная организация государственной власти; в) национально-этническое устройство государства; г) субстанциональная, институциональная структура государства; д) правовое положение отдельных составляющих государство частей (субъектов).

1. Территориальное устройство государства (административно-территориальное или национально-территориальное) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью (21, с. 611).

2. Административно-территориальная организация государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами (7, с. 179).

3. Административно-территориальное и национально-этническое устройство государства, раскрывающее характер взаимоотношений между территориальными образованиями, в совокупности составляющими единую территорию государства, а также между центральными и региональными органами государственной власти и, кроме того, между национальными и этническими общностями, данное государство населяющими (22, с. 457).

4. Характеризует территориальную организацию государства, правовое положение отдельных составляющих государство частей (субъектов), характер взаимоотношений органов друг с другом (18, с. 82).

Форма правления

Понимается как: а) структура высших органов; б) организация высших органов; в) источник верховной государственной власти; в) конституционно-правовой институт; г) институционально-функциональная характеристика структуры государственной власти.

1. Структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними (11, с. 631).

2. Организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, принципы взаимоотношений между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности, длительность их полномочий (8, с. 101).

3. Элемент формы государства, характеризующий источник верховной государственной власти (народ, Бог, монархическая династия, аристократия), порядок передачи полномочий от источника власти правителю (2, с. 55).

4. Определенная система организации и формирования верховной власти в государстве, включающая также порядок взаимоотношений между ее представителями (13, с. 241).

5. Отражение способов организации государственной власти конкретной страны (1, с. 70).

6. Комплексный конституционно-правовой институт, организация власти, характеризующаяся ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними (21, с. 611).

7. Институционально-функциональная характеристика структуры государственной власти, порядка ее приобретения и осуществления, механизма правового ограничения и разделения властных полномочий (22, с. 454).

8. Организация верховной государственной власти, особенность высших и центральных ее органов, структура, компетенция, порядок образования этих органов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании (7, с. 141).

9. Юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших институтов власти, а также распределение полномочий между ними (3, с. 154).

Форма территориального устройства – См.: Форма государственного устройства.

Формальный суверенитет – См.: Суверенитет формальный.

Формация (от лат. formation – образование)

1. Согласно марксистской концепции исторического процесса, общество, находящееся на определенной ступени исторического развития, исторически определенный тип общества (21, с. 612).

2. Определенная ступень в развитии общества, а также структура общества, присущая данной ступени развития, определяемая способом производства и характером производственных отношений (5, с. 38).

3. Исторический тип общества, основанный на определенном способе производства (4, с. 46).

Функции государства (от лат. functio – исполнение, осуществление)

Понимаются как основные направления деятельности государства: а) по решению государственных задач; б) по управлению делами общества; в) в которых наиболее полно проявляется сущность государства; г) отражающие цели государства и его социальное назначение; д) в которых проявляется социально-политическое назначение государства; е) в которых выражается и конкретизируется сущность государства и его социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом; ж) целенаправленное воздействие на политическую систему; з) основные способы осуществления государственной власти.

1. Основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач (21, с. 612).

2. Основное направление его деятельности, вытекающее из классовой сущности и социального назначения (16, с. 109).

3. Основные направлении деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение, которые задаются характером исторически определенного общества (17, с. 76).

4. Определяемые конкретным историческим этапом основные направления деятельности государства по управлению делами общества (18, с. 48).

5. Направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства на определенном этапе его исторического и социально-политического развития (22, с. 447).

6. Основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение (11, с. 613).

7. Главные, кардинальные направления деятельности государства, в которых проявляется его социально-политическое назначение (7, с. 105).

8. Основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом и присущие государству формы, свойственные ему методы (19, с. 65).

9. Особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, охватывающий основные направления его деятельности по управлению обществом (19, с. 65).

10. Целенаправленные, планируемые или реактивные (реакция на внешнее и внутреннее возмущение) воздействия на политическую систему, а также системы, необходимые для поддержания единства территории, населения и власти, суверенитета государства и сбалансированности публичных властно-институциональных элементов (2, с. 45).

11. Направления деятельности государства, соответствующие главным задачам определенного исторического этапа, проявляющие его сущность и дающие ему тем самым определенную социально-политическую характеристику (4, с. 61).

12. Главные направления и основные способы осуществления государственной власти (6, с. 84).

13. Главные направления деятельности государства, обеспечивающие упорядочивание общественных отношений, стабильность и поступательность в развитии общества (12, с. 64).

14. Рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении, которые обеспечивают ее средства и способы (20, с. 112).

Цессия (от лат. cessiō – официальная уступка, передача своих прав другому лицу) – переход территории от одного государства к другому по договору (21, с. 612).

Цивилизация (от лат. civilis – гражданский, государственный)

1. Синоним культуры (21, с. 612).

2. Уровень, ступень общественного развития, материальной и духовной культуры (античная цивилизация, современная цивилизация) (21, с. 612).

3. Ступень общественного развития, следующая за варварством (21, с. 612).

4. В некоторых идеалистических теориях – эпоха деградации и упадка в противовес целостности, органичности культуры (21, с.612).

5. Социокультурная система, имеющая определенные пространственные и временные рамки, а также четко выраженные параметры технологического развития народов (12, с. 202).

Эволюция – постепенное, преимущественно ненасильственное изменение существенных признаков государственно-правовой системы с той же, что при революции, целью (11, с. 632).

Юрисдикционная (условная) территория – территория, на которую распространяется суверенитет государства (17, с. 69).

1.Здесь и далее в ссылке не указан номер страницы, поскольку источник цитируется по Справочной правовой системе «Гарант».

Bepul matn qismi tugad.