Kitobni o'qish: «Особенности взаимодействия с институтами развития при управлении инновационными проектами»

Список сокращений

ВВП – валовой внутренний продукт

ВИФ – венчурный инновационный фонд

ГК – государственная корпорация

ГНУ – Главное научное управление Министерства экономики Израиля

ЗПИФ – закрытый паевой инвестиционный фонд

ИС – интеллектуальная собственность

ИТ – информационные технологии

IT – информационные технологии

ИиР – исследования и разработки

ММВБ – Московская межбанковская валютная биржа

Минэкономразвития РФ – Министерство экономического развития Российской Федерации

МСП – малое и среднее предпринимательство

МЭР – Министерство экономического развития Российской Федерации

Минобрнауки РФ – Министерство образования и науки Российской Федерации

Минпромторг РФ – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

НАБА – Национальная ассоциация бизнес-ангелов

НДС – налог на добавленную стоимость

НИОКР (ОТР) – научно-исследовательские и опытно-конструкторские (опытно-технологические) работы

НИС – национальная инновационная система

НТЗ – научно-технологический задел

ОАО – открытое акционерное общество

ООО – общество с ограниченной ответственностью

ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития (международная экономическая организация 34 стран мира)

ОЭЗ – особая экономическая зона

ПИ – прямые инвестиции

ПО – программное обеспечение

РАВИ – Российская ассоциация венчурного инвестирования

РВК – OAO «Российская венчурная компания» (OAO «РВК»)

РОСНАНО – открытое акционерное общество «РОСНАНО»

РФТР – Российский фонд технологического развития

СМИ – средства массовой информации

ТНК – транснациональная корпорация

УСН – упрощенная система налогообложения

ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации

ФГОС – Федеральный государственный образовательный стандарт

ФГАУ – Федеральное государственное автономное учреждение

ФГБУ – Федеральное государственное бюджетное учреждение

Предисловие

В настоящем учебном пособии рассмотрены особенности институциональной поддержки инновационных проектов на докоммерческой и коммерческой стадиях их развития, вопросы создания и оформления заявочной документации на получение финансирования таких проектов. Помимо этого, представлены ведущие институты развития Российской Федерации и Федеральная целевая программа ««Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы».

Пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по профилю подготовки 27.03.05 «Инноватика», и может использоваться в качестве дополнительной учебной литературы при изучении дисциплин «Управление инновационной деятельностью», «Управление инновационными проектами», «Экономика и финансовое обеспечение инновационной деятельности». В результате освоения учебного пособия у студента будут сформированы следующие компетенции (в соответствии с ФГОС): способность организовать работу творческого коллектива для достижения поставленной научной цели, находить и принимать управленческие решения, оценивать качество и результативность труда, затраты и результаты деятельности научно-производственного коллектива (ПК 1.1); способность критически анализировать современные проблемы инноватики, ставить задачи и разрабатывать программу исследования, выбирать соответствующие методы решения экспериментальных и теоретических задач, интерпретировать, представлять и применять полученные результаты (ПК 1.4); способность применять, адаптировать, совершенствовать и разрабатывать инновационные образовательные технологии (ПК 1.5); способность разработать план и программу организации инновационной деятельности научно-производственного подразделения, осуществлять технико-экономическое обоснование инновационных проектов и программ (ПК 2.1); способность произвести оценку экономического потенциала инновации, затрат на реализацию научно-исследовательского проекта (ПК 2.2); способность выбрать (разработать) технологию осуществления (коммерциализации) результатов научного исследования (разработки) (ПК 2.3).

В конце пособия приведены приложения, включающие дополнительные сведения (понятия и определения – прил. 1), перечень критических технологий РФ (прил. 2), а также перечень законодательных и нормативных документов (прил. 3), для лучшего усвоения материала по теме.

Введение

Особенностью современного мирового экономического развития является формирование инновационного общества, построение экономики, базирующейся на создании, генерации, распространении и активном использовании знаний. Интенсификация производственных процессов и широкое использование в производстве новых научно-технических результатов предопределяют резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий, так как длительность воспроизводственного цикла предприятий приобретает ярко выраженную зависимость от продолжительности процесса диффузии инноваций или цикла их жизни [1]. Сложившаяся ситуация в мировой экономике требует опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований, конструкторских и технологических разработок, по многим из которых в нашей стране нет существенных заделов.

В настоящее время в Российской Федерации достигнута макроэкономическая стабилизация и повышается действенность системы государственного управления, что позволяет сосредоточить внимание органов государственного управления на проблемах улучшения структуры экономики, повышения темпов ее роста. При этом очевидно, что улучшения предпринимательского и инвестиционного климата недостаточно для обеспечения планируемых темпов и расширения числа направлений роста экономики. К примеру, интеллектуальная собственность страны оценивается специалистами более чем в 400 млрд. долл., при этом доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет 0,3–0,5 %, а удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства России составляет всего 4,4 % [2]. Очевидно, что необходима концентрация ресурсов на направлениях, реализующих конкурентные преимущества нашей страны в научной и инновационной сферах.

Глава 1
Институциональная поддержка коммерческих инновационных проектов

1.1. Причины возникновения и условия работы институтов развития российской инновационной экономики

1.1.1. Понятие инновационной экономики

Инновационной экономике присущи характерные черты в виде информации и знаний, играющих роль главного ресурса и результата функционирования и развития. При этом инновационная деятельность становится основным видом экономической активности. Следует отметить, что понятие «инновационная экономика» до настоящего времени относится к числу недостаточно определенных и трактуется по-разному: экономика знаний, новая экономика, постиндустриальная экономика, информационная экономика и т. д. [1–2]. Целый ряд зарубежных ученых (З. Бауман, Д. Белл, П. Дракер, А. Кинг, Э. Тоффлер и др.) рассматривали процесс становления экономики инновационного типа в русле идей постиндустриальной трансформации общества [3]. Другие ученые, прежде всего Ж. Бодрийяр, М. Кастельс, Р. Ланц, Ф. Махлуп, Ф. Уэбстер, Д. Иванов, С. Ларкин, И. Мелюхин, А. Рактиов, М. Ратнер, Н. Розенталь и др., связывают возникновение инновационной экономики с информационной революцией [4]. Й. Шумпетер сделал вывод о том, что именно систематическая инновационная деятельность в противовес спонтанным новшествам перевела мир на качественно новую «постиндустриальную» ступень развития [5]. Отдельно нужно отметить российских ученых В. Иноземцева, А. Анчишкина, Р. Абдеева, Э. Кочетова, В. Рязанова, Ю. Яковца, развивших основные положения зарубежных теорий постиндустриализма и внесших существенный вклад в идентификацию сущности, принципов и закономерностей построения инновационной экономики [6]. Большое число исследований (труды А. Блинова, А. Дынкина, В. Иванова, Н. Колдаева, Б. Лундвалла, Л. Мищенко, Г. Симоняна, К. Фримена и др.) посвящено вопросам формирования и эффективного функционирования национальных инновационных систем (НИС) [4].

Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов – это деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов.

Инновации – это введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.

Инновационный проект – это комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Инновационная инфраструктура – это совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг».

1.1.2. Особенности формирования национальной инновационной системы в России

Национальная инновационная система рассматривается большинством исследователей как совокупность подсистем генерации и распространения знаний, макроэкономической политики, законодательной базы, рынка, инфраструктуры, системы образования и восприимчивого к инновациям производства [7–10] (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Элементы национальной инновационной системы

Подсистема генерации и распространения знаний – это основной элемент НИС. В национальной инновационной системе принципиально меняется роль науки, которая превратилась в самостоятельную производительную силу. Задачей науки становится получение новых знаний с последующей реализацией в интересах развития общества. Основной функцией подсистемы является получение новых знаний как результата фундаментальных исследований, использования этих знаний для создания научно-технологического задела, на основе которого проводятся прикладные НИОКР для получения РИД, востребованных бизнесом. Другая, не менее важная функция данной подсистемы – распространение полученных знаний через подсистему образования и информационные каналы подсистемы инфраструктуры (рис. 1.2).

1.1.3. Создание государственных институтов развития

Инструментом, способствующим решению задач по развитию инновационной экономики, являются институты развития.

Институты развития – это специализированные государственные организации, деятельность которых направлена на стимулирование социально-экономического развития, укрепление НИС, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП).

Государственно-частное партнерство – это совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях. Базовыми признаками государственно-частного партнёрства можно назвать следующие: сторонами ГЧП являются государство и бизнес; взаимодействие сторон закрепляется юридически и имеет равноправный характер; ГЧП имеет общественную направленность; в процессе реализации проектов объединяются, консолидируются ресурсы сторон ГЧП; финансовые риски и затраты, а также результаты распределяются между сторонами на договорной основе в заранее определенных пропорциях.

К основным формам ГЧП относят государственные контракты, арендные отношения, лизинг, государственно-частные предприятия, соглашения о разделе продукции, концессионные соглашения.

Ключевые критерии, по которым можно отнести организацию к институтам развития:

1) наличие стратегических целей, зафиксированных в нормативных актах и учредительных документах;

2) целеполагание, направленное на развитие определенных отраслей, секторов, регионов или экономики в целом;

Таблица 1.2

Крупнейшие институты развития РФ – участники Соглашения о взаимодействии

1.1.4. Проблемы современного инновационного развития российской экономики, причины возникновения и меры их преодоления

В последнее десятилетие произошли радикальные структурные сдвиги в мировой экономике, резко повысилась экономическая роль инноваций. Это связано прежде всего с усилением воздействия науки и техники на все стороны жизни общества. Фундаментальные технологические преобразования привели к масштабным социально-экономическим переменам.

Существенно изменился и набор основных факторов экономического роста, важнейшими из которых становятся научные знания и интеллектуальный капитал. Эти важнейшие факторы признаются основными источниками создания конкурентных преимуществ и стабильного развития социально-экономических систем. Поэтому вопросы модернизации и инновационного переустройства российской экономики являются ключевыми.

В то же время, несмотря на то, что темп роста внутренних затрат на исследования и разработки в последние 15 лет опережал темпы роста ВВП, доля этих затрат в ВВП составила в 2011 году 1,12 %, что ниже максимального значения (1,29 %), достигнутого в 2003 году. Россия находится на уровне Бразилии (1,19 % в 2010 году) и Венгрии (1,16 % в 2010 году), значительно уступая странам-инновационным лидерам (Германии и Японии – 2,82 % и 3,26 % в 2010 году соответственно), а также Китаю (1,7 % ВВП).

В мае 2012 года Президентом РФ была поставлена задача перед Правительством РФ увеличения доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВВП в 1,3 раза к 2018 году по сравнению с уровнем 2011 года [20]. В соответствии с данным Указом к концу 2013 года сделаны существенные шаги в сфере государственной поддержки и стимулирования инновационного развития.