Kitobni o'qish: «Франция и французы»

Name: Франция и французы
Author: В. Г. Лядский
ISBN: 978-5-9500469-1-9

Shrift:

* * *

Введение
Франция как на ладони

Основой пособия является систематизированное изложение сведений, касающихся как Франции, так и различных аспектов жизни французов: природные условия, население, государственное устройство, экономика, история, культура.

Основная цель данного пособия заключается в том, чтобы сообщить студентам основные сведения по географии, истории и культуре Франции, а также познакомить их с ее государственным и политическим устройством, экономикой, достижениями науки, а также показать ту роль, которую играет эта страна на международной арене.

Кроме того, материалы учебного пособия позволяют студентам познакомиться с реалиями жизни современной Франции в различных аспектах и проявлениях, позволяя при этом подметить некоторые особенности менталитета носителей французского языка.

Настоящее издание учебного пособия содержит обновленные по состоянию на 2017 год сведения статистического и фактологического характера по физической и социально-экономической географии, истории и культуре Франции и состоит из четырех разделов.

Раздел 1 «Я знакомлюсь с Францией» предполагает знакомство с географическим положением и природными условиями Франции, а также содержит сведения о населении страны.

Раздел 2 «Я изучаю Францию» повествует о месте и о роли Франции в современном мире. Этот раздел дает общий обзор состояния экономики страны, ее промышленности и сельского хозяйства, источников энергии. В этом же разделе содержатся сведения о государственном устройстве и политической системе Франции.

Раздел 3 «Я понимаю французов» знакомит с историей Франции, а также со спецификой культуры страны, с традициями, праздниками, а также с особенностями национальной кухни, моды и образа жизни.

В разделе 4 «Я еду во Францию» содержится полезная информация для тех, кто собирается посетить Францию, причем, такого рода сведения систематизированы в зависимости от цели предстоящей поездки – учеба, работа, отдых.

В конце каждой главы имеются контрольные вопросы для проверки степени усвоения студентами изученного в разделе материала.

Рис. 1. Франция

Франция (France), официальное название Французская Республика (République française), – государство в Западной Европе, имеющее относительно небольшие размеры, но занимающее шестое место в мире по уровню экономического развития (после США, Китая, Японии, Германии и Великобритании).

Девиз Республики – «Свобода, Равенство, Братство». Французский триколор из трёх вертикальных полос – синей, белой и красной – передаёт эти три основные идеи. Своим возникновением эта комбинация цветов обязана маркизу де Лафайету, обратившемуся с предложением к революционно настроенным гражданам носить трёхцветную, красно-бело-синюю кокарду. Красный и синий издавна считались цветами Парижа (и этим воспользовались революционеры в день штурма Бастилии), а белый был цветом французский монархии. Впервые появившись в 1790 году, французский триколор был затем слегка видоизменён (первоначально красный цвет был у древка, то есть слева) и переработан в 1794 году. Хотя триколор вышел из употребления после поражения Наполеона при Ватерлоо, он вновь появился в 1830 году – при содействии того же маркиза де Лафайета – и остаётся флагом Франции до сих пор. Старым королевским флагом были золотые лилии на белом фоне (орифламма).

Название страны происходит от этнонима германского племени франков, несмотря на то, что большинство населения Франции имеет смешанное галло-романское происхождение и говорит на языке романской группы.

Столица – город Париж (Paris), административный центр региона Иль-де-Франс. Расположен на севере Франции, на равнине Парижского бассейна, на берегах реки Сены. Париж разделён на 20 муниципальных округов (арондисман, фр. arrondissements). Номер округа указывается двумя последними цифрами в почтовом индексе Парижа. Нумерация округов идёт по спирали по часовой стрелке от первого округа, находящегося в центре города, на правом (северном) берегу Сены. Каждый округ, в свою очередь, разделён на четыре квартала (фр. quartiers). Таким образом, в Париже 80 административных кварталов (фр. quartiers administratifs), в каждом из которых есть своё отделение полиции.

Население Парижа – 2,225 млн человек (2017 год), это пятый по величине город Евросоюза. В пределах агломерации «Большой Париж» проживает 12,2 млн человек (2015 год). Париж – главный политический, экономический и культурный центр Франции. Относится к глобальным городам, мировым финансовым центрам. Здесь находится штаб-квартира ЮНЕСКО и других международных организаций.

Франция является ядерной державой и одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. С 1950-х годов Франция является одним из государств, участвующих в создании Европейского Союза.

Соседи: Бельгия, Люксембург, Германия, Швейцария, Италия, Монако, Испания и Андорра. Через Ла-Манш – Великобритания.

Форма территории: почти правильный шестиугольник с осевыми линиями до 1000 км и площадью 550 000 кв. км.

Рельеф в меру разнообразный, с чередованием гор, низменностей и возвышенностей, широких плодородных равнин и плоскогорий.

Четыре собственных полноводных реки: Луара (1 010 км), Сена (770 км), Гаронна (650 км) и Рона (522 км). Одну важнейшую европейскую водную артерию – Рейн французы на протяжении 190 км делят с немцами.

На территории Франции в усеянных горнолыжными станциями Альпах находится самая высокая гора Западной Европы – Монблан (4 810 м).

Четыре климата сожительствуют во Франции: океанический, умеренно континентальный, средиземноморский и горный.

Роскошные пляжи протянулись вдоль Атлантики и Средиземного моря, достаточная освещенность и влажность при отсутствии суровой зимы создают почву для процветающей природы, земледелия, туризма.

В соответствии с территориальной реформой с 1 января 2016 года Франция делится на 18 регионов (régions), из которых 12 находятся на европейском континенте, один (Корсика) – на острове Корсика, а ещё пять – заморские (Гваделупа, Французская Гвиана, Мартиника, Реюньон, Майотта). Также в состав Франции входят 5 заморских территорий (Французская Полинезия, острова Уоллис и Футуна, Сен-Пьер и Микелон, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен.

Регионы не обладают юридической автономией, но могут устанавливать свои налоги и утверждать бюджет. По состоянию на 2015 год территория Франции была разделена на 101 департамент (включая 5 заморских), 335 округов (12 заморских) и 2054 кантона (59 заморских). Деление на департаменты и коммуны сравнимо с делением России на районы и городские/сельские образования.

Четыре морских и океанских пространства омывают берега метрополии: Средиземное море, Атлантический океан, пролив Ла-Манш и Северное море. Однако, несмотря на исключительные преимущества в использовании морских богатств, Франция в Европейском Союзе – на третьем месте по рыбной ловле после Дании и Испании.

35,2 % французской территории – земли, пригодные для сельского хозяйства. 30 % поверхности занято лесами, что составляет 25 % лесных массивов всего Европейского Союза. В то же время французская земля бедна полезными ископаемыми – нефть и газ, медь и хром, никель, свинец и др. Франция вынуждена ввозить из-за рубежа.

Население постоянно растет в ритме примерно 0,5 % в год и составляло на 1 января 2017 года 67 млн человек, причем в континентальной Франции проживало 64,9 млн человек. По критерию плотности Франция – малонаселенная страна – всего 117 чел. на 1 кв. км (21-ое место в мире), что в 2 раза меньше, чем в Германии или Великобритании. Высокой концентрацией отличается только Парижский район, вобравший в себя 18,9 % всех жителей Республики.

Продолжительность жизни французов по оценкам ООН (данные 2010–2016 гг.) составляла 80,7 лет (мужчины – 77,1, женщины – 84,1). Коэффициент рождаемости составляет 2,01 ребенка на одну женщину детородного возраста. Во Франции чуть ли не самая низкая детская смертность (3,7 %) на земном шаре.

Немалые проблемы создает сегодня для французов иммиграция: в стране 3 580 000 иностранцев, создающих порой напряженность в занятости и социальном обеспечении, что объясняет принятые в последнее время более жесткие меры по ограничению въезда иностранцев во Францию. При недавнем подсчете иностранцев, родившихся, выросших и основавших новые семьи во Франции, их число оценивалось в 14 млн человек – четверть коренного населения. Новый кодекс о гражданстве, принятый в 1993 году, обязывает родившихся во Франции и достигших совершеннолетия детей иностранцев подавать заявление о приобретении французского гражданства. Основная масса иммиграции – из стран Магриба, Черной Африки, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии. Однако значительную массу на протяжении десятков лет составили выходцы из России и по целому ряду исторических причин – из Армении (от 350 до 500 тысяч человек по данным 2015 года).

Во французском политическом лексиконе не используется понятие «национальное меньшинство» и даже «национальность» в том смысле, в каком эти слова понимались в Советском Союзе и понимаются до сих пор в постсоветской России. В лексиконе французов слово «nationalité» означает исключительно «гражданство», а прилагательное «national, nationale» означает принадлежность к государству – Французской республике, поскольку само понятие «Республика» исходит из понятия «nation» – народа, которому принадлежит государственный, национальный суверенитет, что зафиксировано в статье 3 Конституции Французской республики. Тем не менее, национальные (или региональные) меньшинства существуют. Свидетельством этого является, к примеру, вынесенный на обсуждение Сената (2015 г.) проект закона, предусматривающий внесение в 1 главу Конституции Франции положения о том, что региональные языки рассматриваются как объекты культурно-исторического наследия нации. К национальным меньшинствам относятся эльзасцы и лотарингцы (около 1,4 млн чел.), бретонцы (1,25 млн чел.), евреи (около 500 тыс. чел.), фламандцы (300 тыс. чел.), каталонцы (250 тыс. чел.), баски (140 тыс. чел.) и корсиканцы (280 тыс. чел.).

Активное население по данным 2016 года составляет 29,2 млн человек, т. е. 43,4 % жителей.

47 % активного населения – женщины, 86 % – лица наемного труда. Треть этой постоянно растущей категории трудящихся – государственные служащие. В сельском хозяйстве занято 4,1 % работающего населения. В промышленности – 24,4 %. В секторе обслуживания – 71,5 % (данные 2016 года).

Драматическая ситуация сложилась для почти 3 млн безработных (10,4 % активного населения в 2016 году), чьи ряды в течение последних 20 лет постоянно росли. В этой связи работодатель, намеревающийся взять на работу по контракту иностранца, должен представить доказательство того, что ему не удалось найти специалиста данного профиля среди французского населения.

Для решения острой социальной проблемы безработицы главное условие – здоровая, стабильно развивающаяся экономика, что зависит от многих, подчас трудно контролируемых внутренних и внешних факторов.

ВВП Франции в 2017 году предварительно оценивалось ориентировочно в 1,9 трлн. евро (2,6 трлн. долларов), что ставит Францию на 5 место в мире по уровню экономического развития и на 4 место в мире по экспорту. Десятилетия интенсивной колониальной политики, особенно в странах Африки, огромный потенциал национального земледелия, активное участие в международном разделении труда, в частности в рамках ЕЭС и европейского строительства, обеспечили французам один из самых высоких уровней жизни планеты.

9 французских компаний входят в число 100 крупнейших компаний мира. 25 промышленных групп имеют оборот около 10 млрд долларов. 40 корпораций обеспечивают за рубежом оборот в 2 млрд долларов, а 10 из них – свыше 10 млрд долларов. 1000 головных французских фирм контролируют 38 % оборота всех предприятий страны, что говорит о достаточно высокой степени концентрации капитала.

Энергетика страны – важнейшая область международного сотрудничества. Нехватка собственных природных ресурсов вынуждает Францию ввозить:

• нефть из Саудовской Аравии, Ирана, Великобритании, Норвегии, России, Нигерии, Алжира, Габона и Конго;

• газ из России, Алжира, Голландии, Норвегии;

• уголь из США, Австралии, Южной Африки.

В энергетическом балансе страны доля нефти составляет 40 %, но постоянно сокращается в пользу электроэнергии (25 % ГЭС и 75 % атомные станции), доля газа (13,3 %) растет, доля угля (6,4 %) падает. Все большее развитие получают т. н. новые источники энергии – геотермическая, солнечная, этанол. Здесь кроются значительные резервы научного сотрудничества и торговли со странами Восточной Европы.

На рынке нефтепродуктов Франции господствуют 2 государственные компании – «Эльф» и «Тоталь». Вся электросеть страны подчинена государственной компании «Электрисите де Франс». Аналогичная компания – «Газ де Франс» является монополистом своей отрасли. В этой связи всем иностранным, в частности российским, партнерам следует знать, что любые проекты, контракты и другие инициативы в этих областях проходят сложный путь изучения под углом государственных интересов Франции и решения носят государственную окраску.

Франция – первая западноевропейская держава по производству сельскохозяйственной продукции, второй экспортер в мире после США. Мягкая пшеница, рожь, кукуруза, подсолнух, овощи (3-е место в Европе после Испании и Италии), фрукты (яблоки, виноград и др.) производятся в количестве, полностью перекрывающем внутринациональные потребности. Отсюда – острая конкурентная борьба с импортными продуктами питания. Периодически вспыхивают очаги силовых конфликтов из-за массового импорта дешевой испанской клубники, голландской и английской свинины, итальянских овощей. В то же время Франция продолжает оставаться на первом месте в Европе по количеству крупного рогатого скота. Экспорт молочных продуктов постоянно растет. По производству вина лишь Италия опережает Францию, а конкуренция в этой сфере проявляется достаточно остро. К примеру, дорого обошлась Франции оппозиция войне в Ираке. США в качестве репрессивной меры приняли решение бойкотировать французские вина, чем незамедлительно воспользовались конкуренты, и в первую очередь Италия, значительно увеличила экспорт своих вин в Америку.

Несмотря на то, что французское рыболовство (800 000 тонн рыбы в год) не обеспечивает потребности внутреннего потребления, французские рыбаки ведут постоянную борьбу с испанцами (вплоть до стычек в море с применением огнестрельного оружия), проводят акции массового уничтожения импортной продукции, в частности из стран Восточной Европы. Основные статьи импорта – лосось, креветки, лангусты, омары.

По объему промышленного производства, рассчитанного по паритету покупательной способности (по данным МВФ 2016 года), Франция находится на 14 месте в мире. Промышленность Франции обеспечивает 30 % занятости, 40 % инвестиций, 80 % экспорта. Государственный сектор, постепенно сокращающийся в последние годы, дает 20 % оборота и около 30 % экспорта. Средние и крупные предприятия (более 500 работников) занимают господствующее положение: 46 % занятости, 56 % рынка, 72 % экспорта.

Ведущие отрасли французской промышленности:

• автомобилестроение (Рено, Пежо, Ситроен около 3 млн легковых машин в год);

• электроника, электромеханика, связь (Алькатель, Томсон, Альстом, Матра, Шнейдер);

• авиастроение (Аэроспасьяль, Снекма, Эрбус, Дассо);

• металлургия (Юзинор-Сасилор);

• химия и нефтехимия (4-е место в мире, компании Рон-Пуленк, Эльф, Эр Ликид, Тоталь);

• железнодорожная техника (лучшие в мире сверхскоростные поезда);

• строительство жилья и офисов (Буиг, SGE);

• космическая промышленность и научные исследования;

• военное производство;

• текстильная промышленность, одежда, обувь;

• парфюмерно-косметический сектор (практически полное господство в мире 20 ведущих фирм);

• «высокая мода» (Ив Сен-Лоран, Шанель, Диор, Нина Риччи, Бальмэн, Пако Рабан, Лакруа и др.), ювелирное искусство (Ван Клиф и Арпелз, Бушерон, Мобуссен и др.).

Рис. 2. Исторические провинции Франции

В настоящее время Франция является одним из главных игроков в мировой политике, её бесспорно можно назвать «великой державой» современного мира, и это предположение базируется на следующих принципах:

• Франция самостоятельно определяет свою внешнюю политику. Политическая самостоятельность основывается на военной силе (прежде всего на ядерном оружии);

• Франция влияет на принятие международных политических решений через международные организации (благодаря статусу постоянного члена Совета Безопасности ООН, ведущей роли в ЕС и т. д.);

• Франция пытается играть роль мирового идеологического лидера (объявляя себя «знаменосцем» принципов Французской революции в мировой политике и защитницей прав человека во всем мире);

• особую роль Франция играет в отдельных регионах мира (прежде всего в Африке);

• Франция остаётся центром культурного притяжения для значительной части мирового сообщества.

Франция является одной из стран основательниц Европейского союза (с 1957) и сейчас играет активную роль в определении его политики.

Раздел 1
«Я знакомлюсь с Францией»

Глава 1
Природные условия

Несмотря на мощную индустрию, Франция не оставляет впечатления промышленной страны. Вне больших городов пейзаж типично сельский. А малые французские города, во многом похожие друг на друга, обладают очаровательным провинциальным ароматом.

Климат во Франции в целом умеренный, а природа чрезвычайно разнообразна. В стране насчитывается 6 национальных и 34 региональных природных парка, причем все 6 национальных парков находятся в Южной Франции.

Франция, площадь которой равна 550 000 кв. км, является самой крупной страной Западной Европы. По своей территории она превосходит Испанию, Германию и Швецию. Франция расположена в западной части Европейского континента и граничит с восемью странами: Бельгией и Люксембургом на севере, Германией и Швейцарией на востоке, Италией и Монако на юго-востоке, Испанией и Андоррой на юго-западе. Франция граничит с 11-ю странами. Метрополия граничит с 8-ю странами, а заморские регионы – с тремя Географическое положение дает ей два основных преимущества. Оказавшись в центре Европейского Союза, она является прежде всего перекрестком прекрасных путей сообщения. Через свои восточные районы страна связана с обширным промышленным и урбанизированным пространством от устья Рейна до равнины реки По. Северо-западные районы Франции находятся близ промышленных центров Соединенного Королевства, а ее южные районы вписываются в средиземноморскую дугу, которая протянулась от Каталонии до Центральной Италии. Кроме того, она имеет два выхода к морю – омывается Северным морем и Ла-Маншем, а также Атлантическим океаном и Средиземным морем, через которые пролегают одни из самых оживленных мировых морских путей. Эти водные пространства облегчают сообщение с Северной Европой, Америкой и Африкой.

Территория Франции, компактно вписывающаяся в шестиугольник, каждая из сторон которого не превышает 1 тыс. км, отличается большим разнообразием ландшафтов, что, наряду с богатым культурным наследием, во многом способствует развитию туризма.

Рельеф

Западнее диагонали Байонна – Седан высотные отметки над уровнем моря невелики, чаще всего ниже 200 м. Большую часть территории занимают равнины и невысокие плоскогорья Парижской и Аквитанской низменностей. Для них характерны контрастные ландшафты, что отчасти связано с их различным происхождением. Некоторые прибрежные равнины, например плато Фландрии, образовались в процессе намывания речных или морских отложений. Низкие плоскогорья, такие как Бос, Бри и Пикардия, осадочного происхождения. Их контуры образованы морскими известковыми и глинистыми отложениями мезозойского и третичного периодов. Рядом простираются живописные аллювиальные равнины, в том числе долины Сены и Луары. По периферии Парижской низменности высотные отметки увеличиваются. Это наблюдается на севере в Арденнах, древнем герцинском массиве, изъеденном длительной эрозией; на северо-востоке – на склонах Вогезов, обращенных к Лотарингии; на юге – в районах, обрамляющих Центральный массив; на западе – в Армориканском массиве. Такая же картина характерна для периферийных районов Аквитанской низменности, районов, примыкающих к Центральному массиву на востоке и к Пиренеям на юге.

Юго-восточная часть страны отличается более пересеченным рельефом. Расположенные здесь средневысотные горы поднимаются на 500–1700 м. Некоторые из них, например Вогезы и Центральный массив, представляют собой древние герцинские массивы, подвергшиеся тектоническим смещениям при поднятии Альпийских хребтов. Это – нагромождения каменных глыб, изрезанные долинами с крутыми склонами, что крайне затрудняет транспортное сообщение. Кроме того, в Центральном массиве немало потухших вулканов, таких как Канталь и Пюи-де-Дом. Еще более поражают воображение другие, менее обширные древние массивы, такие как изборожденные средиземноморскими ливнями Мор и Эстерель, хотя их высота не превышает 900 м. Массив Юра также представляет собой средневысотные, но молодые горы, которые образовались в третичный период. Эти складчатые горы осадочного происхождения, в породе которых преобладает известняк, отличаются более резким рельефом с чередованием хребтов с обрывистыми склонами и долин. Хребты нередко прорезаны узкими долинами и ущельями, по которым преимущественно и проходят транспортные пути. Схожие рельефы средневысотных гор встречаются также в северных и южных предгорьях Альп, где высотные отметки иногда достигают 2000 м. В результате более бурных процессов горообразования и сильной эрозии там сложился рельеф с обрывистыми склонами, переходящий местами в высокогорные массивы.

«Обычно толпы туристов устремляются во Францию летом. Это, в общем, правильно, поскольку именно тогда устанавливается самая приятная нежаркая погода. Есть один нюанс – август является временем отпусков, когда французы устремляются на юг, и в это время в Париже обычно закрыты многие магазины, музеи и т. д. Лето – безусловное время для посещения Нормандии, Пикардии и Артуа.
Весна – это особое время года для Парижа, возможность почувствовать дух легкомысленного города в период расцвета внутри вас романтизма, замешанного на плотских желаниях. Кстати, и карнавал в Ницце, и Каннский кинофестиваль. Хотя и осень во Франции тоже очень даже приятное время года: в Аквитании поспевает вино, замки Луары хороши в окружении желтых листьев, в ноябре – основные винные праздники в Бургундии, да и Вогезы в условиях солнечной осени очаровательны. Хорош бархатный сезон на Лазурном берегу (сентябрь – октябрь), когда спадает жара и уезжают домой с отдыха французы, использовав свои оплачиваемые отпуска.
Зиму во Франции можно рекомендовать, пожалуй, только для горнолыжных альпийских курортов. На остальной же территории лучше не появляться – сыро, промозгло. Многие музеи и другие туристические аттракционы, ко всему прочему, работают во Франции с апреля по ноябрь, так что зимой можно подохнуть от скуки. В Париже, правда, многое работает круглогодично, туда наведаться можно. Ну, может быть, еще в Бретань с ее суровыми атлантическими пейзажами, которые особо отчетливо выглядят в пасмурную погоду и при промозглом ветре. Пессимистам рекомендуется для подтверждения своего мрачного взгляда на мир, оптимистам – для повышения серьезности.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Высокие вершины определяют и облик центральных районов Пиренеев и Альп, формирование которых началось более 50 млн лет назад, в третичный период, когда столкнулись европейская и африканская платформы земной коры. Самые высокие вершины этих массивов, продолжающихся за пределами страны, – Монблан (4 810 м) в Альпах, Виньмаль (3 298 м) и пик Ането (3 404 м, Испания) в Пиренеях. Взору открываются величественные пейзажи, унаследованные в значительной мере от ледникового периода: остроконечные вершины, изрезанные гребни гор и корытообразные глубокие долины. Древние и молодые горы занимают почти всю юго-восточную часть страны. Равнины пролегли лишь вдоль побережья, как в Лангедоке и на востоке Корсики, или между гор, как в долинах Сонны и Роны.

По территории страны несут свои воды четыре крупные реки, и преимущественно по их течению сосредоточены города и развивается промышленность. Луара (1 012 км) и Гаронна (575 км) вследствие непостоянного водного режима непригодны для современного судоходства, однако в устьях этих рек находятся такие активно работающие порты, как Нант, слившийся с Сен-Назером, и Бордо. Другие крупные реки, хорошо приспособленные для судоходства и имеющие сравнительно постоянный водный режим, являются важными судоходными артериями. Это, прежде всего, Сена (776 км) с крупными портами Парижского района – Руаном и Гавром, а также Рона (522 км на территории Франции), хорошо оборудованная на участке от Лиона до Средиземного моря. Что касается Рейна, русло которого на протяжении 190 км образует границу между Францией и Германией, то он относится к главным судоходным артериям мирового значения.

Разнообразием рельефа отличается и побережье. Протянувшись на 5 500 км, оно представляет собой чередование весьма разнообразных ландшафтов. Береговые утесы тянутся нередко по прямой линии вдоль Ла-Манша в Артуа, Пикардии и Верхней Нормандии. Устья некоторых рек, в частности Соммы и Сены, вымывают полукругом обрывистый берег, а сами утесы отступают под воздействием морской и береговой эрозии. Скалистые берега по краям древних массивов и молодых гор имеют более причудливые очертания. Побережье Бретани, Прованса и западной части Корсики изрезано мысами и заливами, порой с прибрежными рифами. Неровная береговая линия удобна для сооружения портов, но в то же время затрудняет судоходство. Равнины и низкие плато Фландрии, Ландов, Лангедока и восточной части Корсики окаймлены песчаными пляжами. Эти берега благоприятны для развития морских курортов, однако неудобны для строительства портов. Наконец, заболоченные берега в Камарге и болота Пуату, в течение долгого времени остававшиеся необжитыми, сегодня привлекают туристов и являются природными парками.

Ежегодный отпуск
«Французы поистине гениальны в вопросах организации и проведения отпуска, ибо открыли одну великую истину: можно обо всем забыть и уехать отдыхать, но при этом – захватить все необходимое с собой.
Уже довольно давно французы, в основной своей массе, перестали селиться в дорогих отелях и ездить на дорогие курорты, отдав предпочтение отдыху в кемпинге (“1е camping”). Устраиваются они там с таким вкусом, что можно только позавидовать. По всей южной Европе (французы редко ездят на север) встречаются их пестрые красивые палатки: одна часть отведена под гостиную, вторая – под спальню, третья – под кухню, а в четвертой устроены гараж и мастерская.
Французская семья непременно берет с собой любимое вино, любимую еду, любимые велосипеды, любимые игры и, что самое главное, свою любимую французскую культуру. Французы едят, пьют, расслабляются и занимаются спортом исключительно по-французски.
Во Франции любое местечко для отдыха, даже автостоянки на обочинах шоссе, имеет свою спортивную площадку (parcours sportif) – обычно это круг с беговой дорожкой и различные спортивные снаряды. Большинство французов, не достигших еще пятидесяти лет, проводят половину отпуска на таком кругу – они бегают, пыхтя, отдуваясь и без конца останавливаясь, чтобы утереть пот со лба, подтягиваются на параллельных брусьях, прыгают через «коня», взбираются по канату и принимают участие в дурацких соревнованиях, которые любезно помогают устроить члены местного муниципалитета.
Самый крепкий, опьяняющий коктейль из яркого солнца, теплого песка, морской воды и одуряющей физической усталости вы можете получить в «Club Méditerrannée» («Средиземноморском клубе»). Здесь полномасштабная французская концепция отпуска, обладающая невероятным разнообразием вариантов, получила поистине идеальное воплощение. Этот клуб, основанный в 50-е годы Жераром Блицем как «странная смесь аристократической замковой культуры и обычаев дикарей», предлагает вам, помимо всего прочего, высокий уровень обслуживания, ощущение общности с другими людьми, сколько угодно спортивных развлечений, отличную еду и вино и, в целом, прекрасное и в высшем смысле этого слова цивилизованное приключение.
А в таких экзотических местах, как острова Корфу или Таити, клуб предоставляет французам единственную возможность провести отпуск в обществе соотечественников.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Леса

Рельеф, геологическое строение и климат создали во Франции прекрасные условия для развития сельского хозяйства. На большей части территории страны земли плодородные – это суглинки Парижской низменности, бурые почвы в приатлантических лесных районах, красноземы Средиземноморья. Леса прокрывают почти 16 млн га, или 30 % территории страны. Начиная с XX века, во Франции растет площадь, занимаемая лесами. Она увеличилась почти вдвое за сто лет и продолжает расти. В районах с морским климатом распространены в основном лиственные леса. Там, где много солнца, преобладают дубовые леса, а в местах с более влажным и прохладным климатом – буковые. В средиземноморской зоне сухое лето благоприятно для вечнозеленой растительности. Из лиственных пород на известковых почвах растет каменный дуб, а на кремнеземах – пробковый дуб. Хвойные леса представлены, прежде всего, приморской, алепской и черной сосной. В горных районах долины и нижние склоны покрыты лиственными лесами. По мере подъема они постепенно уступают место хвойным лесам, более устойчивым к зимним холодам. В Вогезах, Юре и Северных Альпах, где много влаги, из хвойных преобладают пихта и ель. И напротив, в сухих районах Южных Альп лесные породы представлены главным образом лиственницей, которая в зимнее время теряет свою игольчатую листву. Несмотря на то, что во Франции много лесов, за год они дают лишь 35 млн куб. м древесины. Это не удовлетворяет потребности страны, и ежегодный дефицит в торговле древесиной и побочными продуктами составляет почти 3 млрд евро в год. Причиной отчасти является чрезвычайная раздробленность занятых лесом площадей. Кроме того, под контролем государства и коммун находятся лишь 4 млн га лесов, преимущественно в Парижской низменности, долине Луары и на северо-востоке страны. Эти лесные угодья находятся в ведении Национального управления лесного хозяйства и используются оптимально. Иначе обстоит дело с остальными 11 млн га лесов, находящимися в руках 3,8 млн частных владельцев, две трети которых имеют в своей собственности меньше 1 га.

Вода

Вода – природный ресурс, который необходимо беречь. По сравнению со многими другими странами Франция богата водными ресурсами, однако они неравномерно распределены по территории страны и весьма уязвимы. 23 октября 2000 г. была принята директива, устанавливающая рамки политики ЕС в области водных ресурсов. Она дополняет французскую организацию управления водными ресурсами в большом гидрографическом бассейне, с бассейновыми комитетами, объединяющими представителей местных коллективов, пользователей и ассоциаций, а также государственных служб. Ее целью является вернуть хорошее экологическое состояние водных ресурсов к 2015 г. Было организовано широкое общенациональное обсуждение для определения совместно со всеми хозяйствующими в секторе водопользования субъектами, какие изменения следует внести во французскую политику в области водных ресурсов, чтобы достойно встретить этот вызов. 2003 г., Всемирный год Воды, предоставил Франции благоприятную возможность ответить на национальные вызовы вслед за обязательствами, взятыми международным сообществом и, в частности Францией в Йоханнесбурге, а затем во время третьего всемирного Форума по водным ресурсам в Киото и встречи «Восьмерки» в Эвиане. Не избежали загрязнения и грунтовые воды в районах интенсивного сельского хозяйства. Чтобы справиться с загрязнениями, производимыми сельскохозяйственным производством, государственные власти опираются на комбинированные методы из различных инструментов: регламентирующих, экономических, или же основанных на принципе добровольности. Значительно увеличены выделяемые на эти цели субсидии и капиталовложения. Ведется также борьба с загрязнением морских вод независимо от его источника – будь то сельскохозяйственные, бытовые, промышленные отходы или аварии на море. Каждый год пляжи французского побережья, протянувшегося на 5 500 км, привлекают миллионы туристов. Более чем в 700 коммунах проводится контроль морской воды у пляжей в курортных зонах. За год берется более 20 тыс. проб морской воды с целью контроля за качеством воды в районах купания и ее соответствия европейским нормам, в результате каждой ежегодной кампании перед началом курортного сезона публикуются результаты замеров. На уровне Европейского Союза новая европейская директива устанавливает рамки общей политики в области водных ресурсов и имеет целью достижение хорошего качества морской воды до 2015 г. и хорошего состояния экологии в эстуариях и в прибрежных водах (до одной мили от берега), а также хорошего химического состава территориальных вод (до 12 миль от берега).

Климат

Территория Франции, расположенная между 41° и 52° северной широты на западе Евразийского континента, находится в умеренном климатическом поясе. Здесь преобладают западные ветры, приносящие морские воздушные массы, которые смягчают климат прибрежных и внутренних районов. Однако в зимнее время континентальные антициклоны могут сопровождаться холодными ветрами, такими как бриз. В целом же сочетание влияния моря, широты и высоты делает климат страны весьма разнообразным.

На западе климат морской. Для него характерны регулярные и обильные осадки, часто в виде моросящих дождей, приносимых из зон пониженного атмосферного давления в Атлантике. Такому климату свойственны мягкая зима, особенно в южных районах, и прохладное лето. Преобладает изменчивая погода с чередованием облачности, дождей и прояснений. По мере продвижения в глубь страны климат изменяется. В климате Лотарингии и Эльзаса проявляются некоторые признаки континентальности: для этих районов характерны теплое лето с грозами, более суровые зимы, не столь обильные осадки, часть которых выпадает преимущественно летом во время гроз. Морской климат на юго-западе страны отличается более теплым летом и более сухой осенью.

В юго-восточной части страны и на Корсике климат средиземноморский, для которого характерны ясная погода, жаркое сухое лето и теплые зимы. На солнечную погоду нередко приходится более 2 500 часов в год. Осадки выпадают преимущественно весной и осенью, часто в виде проливных дождей, которые усиливают эрозию и иногда становятся причиной сильных наводнений. Здесь бывают сильные ветры, такие как мистраль в долине Роны или трамонтана в Лангедоке. Минусовая температура и снегопады в прибрежных равнинах отмечаются редко, но во внутренних горных районах на юго-востоке страны климат более суров. Средиземноморский климат благоприятен для выращивания теплолюбивых культур, таких как виноград и фрукты, но более всего эти места привлекательны для туризма, поскольку у побережья Средиземного моря температура воды летом составляет 23–25 °C.

Наконец, для климата высокогорных районов характерны более прохладные температуры и более обильные осадки. В высокогорье количество дней в году, когда температура опускается ниже нуля, может превышать 150, а снежный покров нередко сохраняется в течение шести месяцев. Высотные изменения климата обусловливают чередование поясов растительности. Так, лиственные леса постепенно уступают место хвойным, которые, в свою очередь, на высоте более 2 тыс. м сменяются альпийскими лугами. Однако склоны гор значительно различаются в зависимости от их освещенности солнцем. Обращенные на юг склоны более благоприятны для заселения и возделывания различных культур, в то время как затененные северные склоны, как правило, покрыты лесами.

Другие способы отдохнуть
«У французов имеется довольно щедрое количество различных отгулов, выходных и «библиотечных» дней. Если повезет и такой день попадает на вторник или четверг (да если еще прихватить понедельник или пятницу), можно существенно удлинить уикэнд – такую практику французы называют faire le pont (перекинуть мостик), однако она не менее хорошо известна и под вторым своим названием, в котором допускается как бы легкая шутливая оговорка: faire le point (определиться, подвести итоги).
Самым лучшим из всех праздников считается День взятия Бастилии, когда все выходят на улицы и швыряют друг в друга всякими хлопушками, ракетами и петардами, словно демонстрируя собственную индивидуальную свободу и независимость от Государства и его законов.
К уикэндам французы относятся с не меньшей ответственностью, чем к отпуску. Крупные города в конце недели пустеют, на шоссе возникают чудовищные пробки – это жители Франции дружно устремляются на природу, желая провести один-два дня в собственном загородном доме или погостить у родственников, которые по-прежнему ведут «la vie paysanne» (сельскую жизнь).
Прошло немало времени, прежде чем французы позволили себе не работать по выходным, зато теперь уикэнды для них поистине священны, превратившись в одно из драгоценнейших достижений прогресса. Во Франции наблюдается также постоянное уменьшение продолжительности обеденного перерыва, а это означает, что вечернюю трапезу в кругу семьи французы стали считать более важной, чем отдых днем во время работы. А поскольку традиционный ужин длится примерно с половины восьмого до девяти, то на неделе для выходов «в свет» остается не так уж много времени. Таким образом, занятия спортом, клубные встречи, походы на танцы, в кино или в театр все чаще сдвигаются на выходные. Порой французы стараются так много впихнуть в свои субботы и воскресенья, что почти с удовольствием вновь приступают к работе в понедельник.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Контрольные вопросы

1. Дайте общую характеристику рельефа Франции.

2. Какова площадь лесных массивов?

3. Какие виды деревьев наиболее характерны для лесов Франции?

4. Каковы крупные реки страны: их длинна, водность, тип стока? 5. К какому типу климата относится климат Франции?

6. Какие сельскохозяйственные культуры произрастают в стране?

7. Опишите наиболее известные места отдыха французов у себя на родине.

8. Назовите моря, омывающие территорию Франции, и дайте общую характеристику побережий.

9. В чем заключаются основные преимущества географического положения страны?

10. С какой геометрической фигурой принято сравнивать территорию, занимаемую Францией?

Литература

1. Франция. Лингвострановедческий словарь / Под ред. Л.Г. Ведениной. – М.: «Интердиалект+» / «АМТ», 1997. – 1040 с.

2. Краткая географическая энциклопедия / Под ред. А.А. Григорьева. – М.: Советская энциклопедия, 1962.

3. Крешимбене С. Франция. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2003. – 127 с.

4. Понятин Э.Ю. Франция на рубеже тысячелетий = La France au rendez-vous des millénaires: учебное пособие по страноведению. – М.: ООО АСТ: Восток-Запад, 2006. – 297 с. (фр.)

5. Танкина И.А. География и геология Франции: Учебно-методическое пособие. – Харьков: ХНУ, 2003. – 47 с. (фр.)

Глава 2
Население

Титульная нация, французы, представлена в стране пока что подавляющим большинством – около 90 %, но доля ее постоянно снижается. Нацменьшинств (эльзасцы, бретонцы, баски, каталонцы, арабы, евреи и т. д.) – 10 %. Последние две национальные группы концентрируются в основном в городах.

Статистические показатели типичны для высокоразвитой страны: большая доля городского населения (74 %), продолжительность жизни 79 лет (а у женщин вообще 84), коэффициент рождаемости 2,1 ребенка на одну женщину детородного возраста. Среди верующих преобладают католики (83 %), но неуклонно повышается доля мусульман (сейчас она составляет около 10 %).

Как уже отмечалось, Франция – самая цветная из европейских стран. И влияние мусульманской общины только возрастает. Недавние дискуссии по поводу ношения/неношения платков-хиджабов – уже показатель. Вроде бы отстояли светский характер государства, но мусульмане – они граждане такие, с ними нужно держать ухо востро! Присутствие в стране нетрадиционных для Европы национальных групп негативно сказывается на уровне преступности – он растет, и не секрет, что именно иммигранты с их неполиткорректной сущностью задают здесь тон.

Что касается католической церкви, то ее влияние было серьезно подорвано еще на рубеже XVIII–XIX веков революционным буйством. И надо сказать, что церковь так и не восстановилась в прошлом своем величии. Для француза вера в Бога – скорее, формальная дань традициям, чем что-то потаенное и глубокое. По сравнению с такими бастионами католицизма, как Испания, Италия и Польша, Франция может считаться почти атеистической страной. Не способствуют упрочению влияния церкви и традиционные для французов закосы в богемность и половое распутство.

Главным национальным праздником страны является День взятия Бастилии (14 июля). Франция отмечает также все католические праздники, среди которых первым является Рождество, а также 1 января (Новый год). 1 мая (День труда), 8 мая (День победы), 1 ноября (День всех святых) и 11 ноября (День окончания Первой мировой войны).

Население Франции на начало 2017 года насчитывало около 67 миллионов человек. На континентальной территории Франции проживает 64,9 миллиона человек. По численности населения в 2014 году Франция занимала 21-е место в мире. Плотность населения во Франции составляет 107 человек на 1 км². На начало 2015 года во Франции насчитывалось 5,5 млн иммигрантов, то есть, согласно определению INSEE (Национального института статистики), проживающих во Франции граждан, родившихся за пределами Франции, но имеющих вид на жительство в стране, 3,8 млн иностранцев и 2,8 млн бывших иностранцев, получивших французское гражданство. Согласно результатам опроса 2014 года, 64,3 % населения страны считает себя католиками, 27 % не причисляют себя ни к какой религии, 4,3 % считает себя мусульманами, 1,9 % – протестантами, 0,6 % – иудеями. Согласно оценкам МИД Франции, в стране порядка 5 млн мусульман.

Суммарный коэффициент рождаемости во Франции один из самых высоких в Европе – 2,01 ребёнка на одну женщину. 13 % рождений во Франции приходится на семьи, где оба родителя иммигранты, ещё 15 % – на семьи, где один из родителей иммигрант.

Во Франции насчитывается 52 городские зоны, которые объединяют 30 миллионов человек, пять самых крупных из них (по данным 2015 года): Париж (12,2 млн чел.), Лион (1,3 млн чел.), Марсель (1,2 млн чел.), Лиль (1,1 млн чел.) и Тулуза (0,9 млн чел.).

Франция делится на 18 регионов (régions), из которых 12 находятся на европейском континенте, один (Корсика) – на острове Корсика, а ещё пять – заморские. Регионы не обладают юридической автономией, но могут устанавливать свои налоги и утверждать бюджет.

18 регионов разделяются на 101 департамент (départements), а также Лионскую метрополию, которые состоят из 342 округов (arrondissements) и 4 039 кантонов (cantons). Основой Франции являются 36 682 коммуны (communes). Департамент Парижа состоит из единственной коммуны. Каждый из пяти заморских регионов (Гваделупа, Мартиника, Французская Гвиана, Реюньон, Майотта) состоят из единственного департамента. У региона Корсика (включающего 2 департамента) – специальный статус административно-территориального образования, отличающийся от других регионов метрополии (континентальной Франции). Имеет самостоятельные органы управления, не подчиняющиеся центру. В 2003 референдум об объединении 2 департаментов Корсики провалился. Все эти регионы являются частью Европейского союза.

Также можно сказать, что в состав Французской Республики входят:

1) метрополия (разделена на 13 регионов, 96 департаментов и Лионскую метрополию);

2) 5 заморских департамента (DOM): Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, Майотта;

3) 5 заморских территорий (TOM): Французская Полинезия, острова Уоллис и Футуна, Сен-Пьер и Микелон, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен;

4) 3 территории, имеющие особый статус: Новая Каледония, Клиппертон, Французские Южные и Антарктические территории.

Кроме того, в 2016 году насчитывалось 1,7 млн французов, живущих за рубежами Франции. Географически они распределились следующим образом:

934 444 в Европе, т. е. 52,7 %,

450 831 в Америке, т. е. 25,4 %,

145 000 в Северной Африке на Ближнем и Среднем Востоке, т. е. 8,2 %,

142 013 в Африке южнее Сахары, т. е. 8 %,

101 919 в Азии и Океании, т. е. 5,7 %.

Большинство из них проживают там временно (средняя продолжительность проживания: 4,5 года). В основном речь идет об администрации и техническом персонале французских предприятий, государственных служащих или членах гуманитарных миссий.

При плотности 107 чел./км²Франция является одной из густонаселенных территорий планеты (45 чел./км²в мире, 29 чел./км²в США), но средненаселенной в Европе: она занимает 9-е место в Европейском Союзе – далеко позади Нидерландов (460 чел./км²), Соединенного Королевства (240 чел./км²), Германии (235 чел./км²) и Италии (195 чел./км2). Однако средняя плотность мало о чем говорит, так как население распределяется крайне неравномерно. Половина населения Франции проживает на чуть более 10 % территории: в Парижском округе и по нижнему течению Сены, на лионском перекрестке, в долине Роны и на средиземноморском побережье, по течению Луары, Гаронны и Рейна, в обращенных к морю районах Армориканского массива, промышленных районах Нор и Лотарингия. В этих регионах плотность населения – самая высокая в стране с рекордным показателем 20 тыс. чел./км²в Парижском округе. И наоборот, есть обширные малонаселенные зоны со средней плотностью иногда ниже 20 чел./км². Это не только горные районы – Альпы, Центральный массив, Пиренеи, Корсика, – но и крупные лесные массивы – Ланды, Солонь, Арденны, восточная часть Парижского округа. Малонаселенные районы опоясывают территорию страны от предгорья Пиренеев до массива Арденн. В этой «диагонали пустоты» встречаются районы с плотностью населения менее 10 чел./км²(например, Кастеллан, Флорак или Барселоннет).

Городское население во Франции росло медленнее, чем в ряде других европейских стран, в частности в Англии и Германии. Только в 1930 г. городское население по численности превысило сельское. Начиная с 50-х гг. это отставание было быстро наверстано, и в 1996 г. в 361 городской зоне, как они были определены Национальным институтом статистики и экономических исследований, проживало 76,4 % населения. Первое время городское население росло как в самих городах, так и в пригородах. В 70-х гг. начался обратный процесс: население собственно городов и ближних окраин больших населенных пунктов сократилось.

Самой большой городской зоной являются Париж и прилегающие к нему территории с населением 12,2 млн человек, что составляет более 20 % горожан страны. Городские зоны департамента Нор (3,7 млн человек), Марселя и Нижней Роны (2,8 млн человек) и Лионского округа (2,8 млн человек) значительно отстают от столицы, которая может соперничать с такими мегаполисами, как Нью-Йорк, Токио или Лондон. По прогнозам Управления населения и миграций (Министерство занятости и солидарности), население региона Иль-де-Франс с 1990 по 2020 г. должно увеличиться на 16 % и достичь 13 млн человек. Еще больше его численность возрастет в регионах Лангедок-Руссильон (на 37 %) и Прованс-Альпы-Лазурный берег (на 30 %), наиболее динамично развивающихся в последние 20 лет, а также в регионах Рона-Альпы, Центр и Аквитания. И наоборот, в промышленных регионах Нор-Па-де-Кале, Лотарингия, Шампань-Арденны, первыми подвергшихся урбанизации, как и в преимущественно сельскохозяйственных регионах Лимузен и Овернь, численность населения останется на прежнем уровне или даже сократится. Таким образом, обозначившаяся 25 лет назад тенденция к перераспределению населения на территории страны в основном сохраняется.

Конец демографического взрыва

Долгое время демографическое развитие Франции шло иначе, чем у ее соседей. Она была одной из первых стран мира, где в XVIII в. заметно сократилась смертность и резко увеличился прирост населения. Но этот подъем был непродолжительным. С начала XIX в. до Второй мировой войны показатели роста населения остаются весьма скромными из-за рано начавшегося снижения рождаемости: население страны составляло 30 млн человек в 1800 г. и 41 млн – в 1940 г. За этот же период население Германии и Соединенного Королевства выросло почти в 4 раза. При тех же темпах роста население Франции могло бы достичь 120 млн человек к 1940 г. и, возможно, 150 млн человек на сегодняшний день. В послевоенный же период население Франции росло быстрее, чем в других странах: оно увеличилось на 18 млн человек за 50 лет, т. е. на 44 %. По уровню демографического развития Франция догнала своих крупных европейских соседей благодаря росту рождаемости в период послевоенного демографического взрыва (от 2,9 до 2,3 ребенка на одну женщину в 1946–1973 гг.), постоянному снижению смертности, особенно детской (52 случая на 1 тыс. рождений в 1950 г., менее 4 на 1 тыс. рождений в настоящее время), и высокому уровню иммиграции, за счет которой рождаемость увеличилась в среднем на четверть.

В настоящее время демографическая ситуация во Франции выглядит несколько лучше, чем в других европейских странах: годовой прирост в 2014 году составил 0,50 %. Этот процент, однако, очень низкий, и если Франция еще не оказалась в одном ряду с Германией, Италией и Испанией, где естественный прирост нулевой или отрицательный, то, в конечном счете, она достигнет их показателей. Демографические тенденции во Франции, правда, пока находятся под положительным влиянием показателей прошлых лет: еще много женщин детородного возраста, родившихся в период, когда рождаемость была высокой (средний возраст матери – 29 лет), а смертность остается ниже 10 на 1 тыс. человек, вследствие того, что население по своей структуре относительно молодое. Картина изменится, когда репродуктивного возраста достигнут не столь многочисленные поколения последних 20 лет: число новорожденных, сегодня составляющее порядка 740 тыс. в год, может сократиться на 200 тыс., если рождаемость останется на нынешнем уровне – 1,7 ребенка в среднем на каждую женщину. В то же время смертность не снизится и даже может повыситься по причине старения населения. Ведь продолжительность жизни растет: средняя для мужчин – 77 лет, для женщин – 84 года. А в сочетании с низкой фертильностью это неизбежно приведет к старению населения. Принимая во внимание все перечисленные факторы, а также учитывая сегодняшний уровень иммиграции, не способный компенсировать этот дефицит, можно говорить о том, что население Франции примерно через четверть столетия сократится.

Традиционное убежище для иммигрантов

Франция принимает иммигрантов на протяжении уже почти 150 лет. Во второй половине XIX в., в то время как большая часть мигрантов из Европы отправилась осваивать новые земли (в США, Канаде, Аргентине, Австралии, Бразилии и др.), Франция была единственной из стран Старого Света, принявшей у себя значительный контингент иностранцев: когда в 1889 г. отмечалось столетие Великой французской революции, их насчитывалось более миллиона, и многие из них по этому поводу получили французское гражданство. Вплоть до межвоенного периода стране не хватало мужчин и рабочих рук вследствие слабого в то время демографического роста, и к иммигрантам, приехавшим в поисках работы (в основном итальянцам и полякам), прибавились беженцы: греки, армяне, русские, испанцы и др.

Иммиграция вновь принимает массовый характер после Второй мировой войны, особенно в конце 50-х годов. Поколение, родившееся в период послевоенного демографического взрыва, еще не достигло трудоспособного возраста, а страна уже вступила в период бурного роста, вошедшего в историю как «Тридцать славных лет». Сначала в страну прибывали молодые рабочие из Италии и Испании, а несколько позже – из стран Магриба и Португалии, Черной Африки, Ближнего Востока и Азии. С середины 70-х гг. экономический кризис и выход на рынок труда многочисленных представителей послевоенных поколений сопровождаются резким ростом безработицы. В 1974 г. принимаются ограничительные меры в отношении иммигрантов, прибывающих в поисках работы, в результате чего их приток сокращается. В 1974–1982 гг. ежегодно прибывает в среднем 220 тыс., в 1982–1990 гг. – 100 тыс., в 1990–1995 гг. – 120 тыс. и в 1997 г. – 74 тыс. человек, а в 2015 г. – уже 242 тыс., увеличившись только за один год на 7 %.

Существует расхожее мнение, что Франция принимает больше мигрантов, чем другие европейские страны. По данным 2015 года число иммигрантов во Франции составило 0,4 % от общего количества населения, в то время как в Норвегии оно достигло 1,2 %, в Швеции – 0,9 %, в Испании – 0,6 %. При том, что в Испании, а также в Италии и Великобритании иммиграция сильно упала из-за экономического кризиса, эти страны до сих пор принимают больше иностранцев, чем Франция. Среди других наиболее экономически развитых европейских стран больше всего мигрантов в 2015 году приняла Германия, почти 400 000 человек. Это на 38 % больше, чем в 2011 и на 72 % больше, чем в 2007.

Изменяется также характер иммиграции: ее главной составляющей становится воссоединение семей; женщин и детей прибывает больше, чем молодых мужчин. Расширяется и география стран, откуда они прибывают. Значительно увеличивается приток иммигрантов из Азии и Латинской Америки, а с недавних пор – и из стран Восточной Европы и России. Наконец, растет нелегальная иммиграция во Францию, как и во многие другие страны Европейского Союза. Естественно, определить ее масштабы невозможно, и это дает основание для самых разных оценок. Известно, однако, что приезжает в основном молодежь, которую привлекает возможность зарабатывать на жизнь «по-черному», т. е. без соблюдения трудового законодательства.

В период кризисов иммиграция становится предметом острых споров, и так было всегда в трудные времена. Можно отметить, однако, что иностранцы, прибывшие с первыми волнами иммиграции, всегда приспосабливались к образу жизни французов, хотя иногда и не без труда. Недавние тенденции показывают, что иммигранты второго и третьего поколений ведут себя аналогично. Если к французам, имеющим, по крайней мере, одного из родителей либо дедушку или бабушку – выходцев из других стран, прибавить иностранцев, живущих в настоящее время во Франции (примерно 4 млн человек), то окажется, что более 12 млн человек принадлежат к сравнительно недавней иммиграции. Если учесть, что иммиграция началась с XIX в., то можно с полным основанием утверждать, что каждый четвертый француз имеет иностранные корни. При неуклонно снижающемся естественном приросте только приток иммигрантов, в конечном счете, мог бы позволить сохранить численность населения на сегодняшнем уровне и даже увеличить ее.

Экономически активное население

Экономически активное население во Франции в 2016 году составило 29 млн человек, что на 3,46 тыс. больше, чем в 2015 году. Темп роста по сравнению с 2015 годом оказался равным 0,011 %. За период с 2006 по 2016 год экономически активное население во Франции выросло на 1,04 млн Среднегодовой темп роста экономически активного населения за этот период составил 0,323 %. Максимальный рост экономически активного населения во Франции за период с 2006 по 2016 г. был зафиксирован в 2009 году: 254 тыс. человек, максимальное падение наблюдалось в 2015 году – 18,9 тыс. человек. С 1954 г. число работающих женщин удвоилось и составляет сегодня 47 % рабочей силы страны. В то же время меняется структура занятости. В сельском хозяйстве завершается длительный процесс сокращения числа работающих, и в настоящее время лишь 1 млн человек, т. е. 4 % против 30 % в 1954 г., заняты сельскохозяйственным трудом. В сельской местности земледельцев стало очень мало: на крестьянские семьи приходится только один из пяти сельских жителей. Вот уже 20 лет снижается доля занятых в промышленности и строительстве. В начале 70-х гг. в этом секторе экономики было занято 38 % экономически активного населения, в 2010 г. – только 24 %. Но при этом значительно повысился уровень квалификации работающих: в то время как в 1975–2005 гг. число неквалифицированных рабочих сократилось почти на 2 млн человек, число квалифицированных рабочих и работников технических специальностей увеличилось на 700 тыс. человек. Наконец, торговля и сфера услуг укрепили свое доминирующее положение в экономике. В них занято сегодня около 16 млн человек, или 71,5 % всех работающих (против 40 % в 1954 г.), и с 1970 г. было создано более 5 млн рабочих мест. Здесь также наблюдается процесс сокращения числа рабочих мест для персонала низкой квалификации, особенно в связи с широким внедрением компьютерной техники. Если в таких отраслях, как транспорт, здравоохранение, туризм и индустрия развлечений, охрана окружающей среды, еще продолжают создаваться рабочие места, то в других отраслях, например в розничной торговле или банковском деле, число занятых сокращается.

Число безработных во Франции в первом квартале сократилось на 115 тыс. человек до 2,7 млн человек. Безработица во Франции в первом квартале 2017 года снизилась до минимального уровня за пять лет, опустившись ниже отметки в 10 % впервые с 2012 года. Показатель, рассчитанный по стандартам Международной организации труда (ILO), в январе-марте составил 9,6 % – это самый низкий уровень с первого квартала 2012 года.

Высокий уровень безработицы в стране является серьезной проблемой для французской экономики, показатель держится выше среднего значения по еврозоне.

Новый президент Франции Эмманюэль Макрон пообещал принять меры для оживления рынка труда, в том числе за счет смягчения его регулирования и ослабления налогового бремени для самозанятых граждан.

«Быть буржуа – это не конкретный общественный статус, не принадлежность к определенному классу, а, скорее, образ жизни. Причем этот образ жизни, как ни странно, вызывает у французов одновременно и восхищение, и отвращение. Буржуазия привлекает их уверенностью в себе, отсутствием вульгарности, своей надежностью и долговечностью. Однако французам отвратительны предсказуемость буржуазии, отсутствие любознательности, излишняя респектабельность. Это тяжелый внутренний конфликт, и разрешить его французам пока что не удалось.
С первого взгляда кажется, что во французском буржуазном обществе царит истинное равенство – попробуйте, например, представить себе, чтобы в Англии посетитель ресторана говорил официанту «сэр». И все же незаметное глазу прежнее деление на классы в общем-то соблюдается. Среди выходцев из рабочего класса крайне мало юристов, университетских профессоров, врачей или бухгалтеров высокой квалификации. Сыну обыкновенного шофера по-прежнему чрезвычайно трудно стать архитектором, а уж дочери шофера – и подавно.
Сама буржуазия тоже делится на несколько весьма различающихся между собой подклассов.
Крупная (grande) буржуазия – это выходцы из таких всем известных семей, которые в некоторых других странах называют «хорошими». Типичный пример – де Голль. Подобные «хорошие семьи» играли важную роль в великом прошлом Франции.
Средняя (bonne) буржуазия или просто буржуазия – это отпрыски новой породы французов, которым, скорее, предначертано сыграть главную роль в великом будущем страны.
Мелкая (petite) буржуазия вызывает у французов наибольшее презрение: ее представители не сыграли сколько-нибудь существенной роли в великом прошлом Франции и вряд ли получат приличную роль в ее великом будущем. К тому же ряды мелкой буржуазии постоянно пополняются за счет рабочих, пусть даже и великих тружеников.
Ну что ж, в столь двусмысленной ситуации французы ведут себя как всегда наилучшим образом: они просто не обращают на эту ситуацию никакого внимания – не то чтобы ожидая, что она сама собой рассосется, но надеясь все же, что особого значения в будущем она иметь не будет.
Французская аристократия – точнее то, что от нее осталось, – давно уже сброшена со счетов. Но совсем она не исчезла. Аристократы по-прежнему устраивают вечера и коктейли, банкеты и балы, демонстрируя как собственную щедрость, так и узость своего круга, однако на это тоже никто не обращает особого внимания. В старинных дворянских поместьях устраивают даже загонную охоту на лис, но французы не дают себе труда запретить подобные развлечения. Лучше просто не обращать на что-то внимания, чем этому противоборствовать.
Довольно трудно бывает отличить одного буржуа от другого: представители крупной буржуазии всегда безупречно одеты и никогда не разговаривают с теми, кто не принадлежит к их кругу; представители средней буржуазии тоже всегда безупречно одеты, но разговаривают абсолютно со всеми; безупречно одеты и представители мелкой буржуазии, однако эти разговаривают исключительно для того, чтобы на что-нибудь пожаловаться. Лучше вообще не называть никого из французов словом «буржуа».
Представители крупной буржуазии и без вас прекрасно знают, к какому классу принадлежат, и будут недовольны, ибо вы утверждаете и без того очевидное. А представители средней буржуазии непременно будут обеспокоены тем, что их могут перепутать с представителями мелкой буржуазии и тем самым оскорбить их честь и достоинство. Наш вам совет: старайтесь по возможности избегать данного понятия в разговоре с французами.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Периоды жизни

Все западные общества подразделяются по возрастным категориям так же, как и родоплеменные общества. Юность является переходным периодом во всех классах общества. В промежутке между отрочеством и завершением обучения в школе до окончательного вступления в трудовую жизнь и вступления в брак к 30 годам молодые люди ведут довольно свободный образ жизни, приобщаясь к культуре, общаясь между собой, путешествуя, что раньше было доступно лишь привилегированным слоям. По достижении пенсионного возраста благодаря увеличению продолжительности жизни имеется период в 15–20 лет, когда каждый может проводить досуг, как он хочет, и заниматься тем, что его интересует. Таким образом, периоды жизни отличаются друг от друга, последовательно сменяют друг друга и официально разграничиваются: детство, отрочество, юность, трудовой возраст, пенсионный возраст и старость. Подобная разбивка общества на возрастные группы характерна для всех западных стран, но в каждой стране она соответствует ее культурным традициям.

Юность

Юность как возрастную категорию ввели в обиход поколения молодых людей, родившихся после мая 1968 года. В то время как значительное число мальчиков предыдущих поколений начинали работать в 14 лет фактически без перерыва между детством и шахтой или заводом, поколение эпохи «бэби-бума» стало первым, которое воспользовалось благами всеобщего обучения до 16, 18 и даже 22 лет. Это увеличение времени учебы и снижение возраста совершеннолетия до 18 лет способствовали появлению категории юности как периода ученичества. Трудоустройство и семейная жизнь отодвинулись на более поздний период, к 30 годам, часто совпадая с рождением первенца.

В этот переходный период, связанный с взрослением, происходит накопление эмоционального, социального или профессионального опыта молодыми людьми независимо от того, учатся ли они до 25 лет или работают с 16-летнего возраста. Последние 30 лет безработица в большей степени затрагивает молодежь, притом, что среди дипломированных специалистов она распространена меньше и длится более короткое время. Как и другие периоды жизни, юность, в зависимости от социального происхождения, у всех проходит по-разному. Несмотря на то, что молодежная культура одна для всех и формируется под влиянием дружбы, музыки, совместного времяпрепровождения, кино и т. д., уровень доходов, образования или жилищные условия приводят к различиям.

Пенсионный возраст

Выход на пенсию больше не является синонимом старости, конца жизни и бездеятельности. Увеличение продолжительности жизни позволяет рассчитывать еще примерно на 20 лет активной жизни между выходом на пенсию и угрозой физической немощи. В 2016 году лица старше 60 лет составляли пятую часть населения Франции по сравнению с 18 % двадцатью годами ранее, а в 2050 году они должны составить 33,7 %. Число же людей в возрасте 85 лет и старше увеличилось с 500 тыс. в 1975 году до свыше 1 млн в начале 2016 года, что составляет около 2 % всего населения. В пенсионном возрасте сказываются различия, связанные с принадлежностью к той или иной социальной группе. Так, у неквалифицированного рабочего меньше шансов отпраздновать свое 75-летие, чем у инженера или у другого работника руководящего звена, и продолжительность его пребывания на пенсии в среднем на 5 лет короче. Образ жизни также во многом зависит от социального происхождения, профессиональной деятельности до выхода на пенсию, и эти различия только усугубляются с наступлением старости и беспомощности.

Уровень доходов у сегодняшних пенсионеров выше дохода среднего француза, в частности, благодаря доходам от имущества, и специалисты по маркетингу все больше интересуются этой возрастной группой, именуемой «пожилые», термином, как представляется, более лестным и динамичным, чем «пенсионеры».

Образ жизни сегодняшних пенсионеров уже не имеет ничего общего с тем, как жили их родители. Сохранив хорошее здоровье, имея более высокие доходы, они путешествуют, осваивают информатику, участвуют в различных ассоциациях или в муниципальной жизни, работают на общественных началах, не забывая о семье и о друзьях. Располагая свободным временем, они заботятся о внуках. Бывшие управленцы часто после завершения своей профессиональной карьеры сохраняют интерес к полезной деятельности и входят в число тех, кто наиболее активно участвует в работе ассоциаций и муниципальных советов.

Пожилые члены семьи
«Во Франции по-прежнему господствуют традиционные устои, принятые в большой сельской семье, где все ее члены всегда стараются держаться вместе. Мысль о том, чтобы отдать бабушку в дом престарелых, представляется французам настоящим кощунством и тут же с негодованием ими отвергается. Они считают совершенно естественным собственноручно заботиться о своих престарелых родственниках. Да и потом так гораздо дешевле. И всегда есть кому посидеть с детьми.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Как уже отмечалось выше, численность населения Франции продолжает расти и на 1 января 2017 года составила 67 млн человек. Тем не менее, наблюдается тенденция к уменьшению численности населения, поскольку дальнейшее увеличение продолжительности жизни замедляется, а у молодых пар рождается меньше детей. Приток мигрантов непрерывно уменьшается, как и во всех западных странах. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет сегодня 84 года у женщин и 77 лет у мужчин (для сравнения, она составляла всего 47 лет и 43 года, соответственно, в начале XX века).

Связанное вначале со снижением смертности увеличение продолжительности жизни с 1960-х годов стало результатом усилий по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Сегодня 84 % мужчин и 93 % женщин могут рассчитывать дожить до 60 лет, и в этом возрасте они могут здравствовать в среднем еще, соответственно, 20 и 25 лет.

Разрыв в ожидаемой продолжительности жизни между мужчинами и женщинами во Франции самый большой в Европе (7,5 лет). У француженок самая высокая ожидаемая продолжительность жизни в мире после японок. Высокий показатель преждевременной смертности у мужчин (до 65 лет) вызван, в частности, насильственной смертью – несчастные случаи и самоубийства – в молодом возрасте, а также с вредными привычками – употребление табака и алкоголя – в возрасте 55–60 лет. Увеличение продолжительности жизни в разной степени затрагивает различные категории населения. Средняя разница между неквалифицированными рабочими и инженерно-техническими работниками составляет 8 лет и 5 лет – между мужчинами регионов Нор-Па-де-Кале и Миди-Пирене.

Среди женщин Европейского союза у француженок больше всего детей (191 ребенок на 100 женщин в 2015 году) после ирландок (198 детей на 100 женщин), что существенно превосходит средний показатель по Европе (147 детей на 100 женщин). Если проследить за поколениями в возрасте старше 24 лет, то можно обнаружить неуклонное снижение рождаемости (от 0,9 ребенка на одну женщину поколения 1930-х годов до 0,32 ребенка на одну женщину, родившуюся в 1973 году). Но в возрасте после 39 лет этот разрыв значительно сокращается: у женщин, родившихся в 1930 году, было в среднем 2,63 ребенка, у родившихся в 1950 году – 2,07 ребенка, а у родившихся в 1958 году – 2,08 ребенка. Первого ребенка женщины рожают в среднем в 28 лет. По оценкам, у женщин, родившихся после 1965 года, будет в среднем менее двух детей, и, по всей вероятности, у поколений, родившихся после 1965 года, сокращение этого разрыва будет не столь существенным. Одной из особенностей Франции в области воспроизводства населения является весьма малое число никогда не рожавших женщин: их всего 10 %, тогда как в Германии 25 % 50-летних замужних женщин не стали матерями.

Женщины и их завоевания

После Второй мировой войны француженки постепенно завоевали право быть хозяйками своей жизни: в 1944 году они получили право голоса, затем – право на использование противозачаточных средств (1967 год) и на добровольное прерывание беременности (1975 год), а также возможность заниматься профессиональной деятельностью без разрешения мужа (1965 год).

В 1954 году женщины составляли примерно треть экономически активного населения страны, сегодня же – почти половину (46,5 %), и почти все женщины в возрасте от 15 до 49 лет (80 %) работают. Их профессиональная деятельность сокращается по мере увеличения числа детей и при наличии детей младенческого возраста. Восемь женщин из десяти работают в сфере обслуживания и чаще, чем мужчины, заняты неполный рабочий день (по такому графику работает каждая третья женщина, восемь человек из десяти работающих неполный рабочий день – женщины). В отличие от других стран Западной Европы, занятость среди женщин во Франции не привела к снижению рождаемости. В сфере занятости они добились равных прав с мужчинами, хотя еще необходимы усилия для выравнивания зарплаты, достижения паритета в политической жизни и в доступе к руководящим должностям.

Сегодня женщины имеют доступ к любым профессиям, даже тем, которые традиционно считались мужскими, однако они все еще сталкиваются с трудностями при получении более высоких должностей. При этом женщины в большей степени, чем мужчины, независимо от их социопрофессиональной категории, страдают от безработицы. В 2016 году доля безработных среди мужчин составляла 8 % и 10 % – среди женщин, в поисках работы находились 25 % женщин трудоспособного возраста, не имеющих диплома об образовании, а среди мужчин этой категории – только 19 %.

Сохраняются, однако, две сферы, где не произошло никаких изменений: политика и домашние обязанности. Франция существенно отстает от большинства европейских стран по числу женщин-депутатов. Только с пересмотром Конституции от 28 июня 1999 года, касающимся политических партий, получила развитие идея о том, что женщины должны наравне с мужчинами иметь доступ ко всем органам власти. Однако эта реформа не дала ожидаемого эффекта: на выборах 2012 года доля женщин среди избранных депутатов увеличилась с 10,9 % до 12,3 %. С другой стороны, в муниципальных советах они почти достигли паритета: 47 % советников – женщины.

Кроме того, предстоит еще добиться прогресса в распределении домашних обязанностей. В 2015 году работа по дому у одной супружеской пары занимала во Франции 7 часов в день, из которых лишь 2 часа 45 минут приходились на мужчину (на 15 минут больше по сравнению с концом 1980-х годов!). Самая неблагодарная работа остается уделом женщин (покупки, домашнее хозяйство и т. д.), мужчины же предпочитают заниматься поделками. На вопрос, какие новшества больше всего изменили повседневную жизнь женщин, последние единодушно называют, прежде всего, стиральную машину и одноразовые подгузники, тогда как мужчины в первую очередь говорят о микроволновой печи и продуктах быстрой заморозки.

Феминизм и женственность
«У француженок по-прежнему такой вид, словно мужчины непременно должны распахивать перед ними двери, подносить им чемоданы и уступать место в транспорте. Словом, этим элегантным особам мужчины необходимы примерно с той же точки зрения, с какой идеальной огранки самоцвету требуется соответствующая оправа. И француженки по-прежнему с удовольствием воспринимают такие комплименты, от которых пришли бы в совершеннейшую ярость их английские или американские сестры.
Как и повсюду, женщины во Франции требуют такой же, как у мужчин, зарплаты, возможности занимать высокооплачиваемые должности наравне с мужчинами и равных с мужчинами возможностей в плане образования и профессионального роста – это логично, разумно и вполне приемлемо. Но при этом у француженок нет ни малейшего желания отказываться от той власти, которой они всегда столь искусно владели и пользовались независимо от того, кто они – хорошие жены или замечательные любовницы. Француженкам всегда хотелось и хочется, чтобы мужчины им поклонялись и пытались их соблазнить. Мысль о ненависти к мужчинам вообще или о том, чтобы существовать совсем без мужчин, представляется подавляющему большинству француженок просто нелепой. Какой смысл щеголять в модном платье или демонстрировать особую женскую проницательность, если рядом нет восхищенных мужских глаз? В чем радость и frisson (трепет) жизни, если нет мужчин, чтобы сыграть в этом вечном спектакле соответствующую роль?
Подобные взгляды разделяет и абсолютное большинство французов, которых способна привести в восторг не только красота женского тела, но и красота женского ума. Мадам де Помпадур и мадам де Ментенон не были, возможно, в молодые годы такими уж красотками, но править страной умели куда лучше своих царственных любовников. Идеальное сочетание, с точки зрения француза, это mens sexy in corpore sexy, что можно примерно перевести как «в сексапильном теле сексуальный дух».»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Супружеская пара

Семью можно понимать двояко: с одной стороны, как супружескую группу, состоящую из родителей (отец и мать) и их детей, а с другой, – как группу кровных родственников, объединяющую родных по крови людей, имеющих общего предка. Семья, образуемая супружеской парой, за последние 50 лет стала значительно более хрупкой в связи с ростом числа разводов, свободных союзов, безбрачия, внебрачных детей, а также семей с одним родителем или «вновь образованных» семей. Супружеская пара утратила ту удивительную прочность, на которой, в частности, настаивала католическая церковь и которая отличала французскую семью.

Тем не менее, в совместной жизни двух людей верность приобретает все бóльшую ценность: с 1981 по 2009 год доля тех, кто считает ее «важной», увеличилась с 72 до 81 %, а доля тех, кто считает «непростительной» внебрачную связь, увеличилась с 51 до 60 %. Особенно склонны разделять это мнение молодые люди: в возрастной группе 18–26 лет доля высоко ценящих верность возросла с 50 до 85 %, а высказавшихся за отказ от внебрачных связей – с 37 до 60 %. Брак, долгое время бывший основой семьи, больше не символизирует ни переход к взрослой жизни, ни обязательный ритуал при создании семьи. Все чаще встречается сожительство без брака, больше половины первенцев рождаются вне брака (57 % первенцев, 45 % всех рождений). Число браков уменьшается (280 тыс. в 2012 году), французы женятся все позднее, средний возраст выхода замуж у женщин составляет почти 29 лет, а женитьбы у мужчин – 31 год. В 1999 году был принят Пакт гражданской солидарности (ПАКС), иными словами, контракт, заключаемый между двумя лицами, достигшими совершеннолетия, как разного, так и одного и того же пола с целью организации совместной жизни. В 2012 году, по оценкам, на 100 браков приходилось приблизительно 8 ПАКС.

Однополые браки во Франции были узаконены 28 мая 2013 года. Вступивший в этот день в силу закон дал однополым супругам также право на усыновление детей. Представители правой оппозиции и Католическая церковь резко осудили инициативу социалистов о введении однополых браков. Особое противоречие со стороны противников законопроекта вызвало разрешение однополым супругам усыновлять детей. Против усыновлений выступали ряд активистов Национального фронта (хотя сама партия официально не выразила однозначной позиции), «Союз за народное движение«, раньше возглавляемый экс-президентом Николя Саркози, а также Католическая церковь. Объединение «Манифестация для всех», выступающее против однополых браков, несколько раз проводило масштабные акции протеста, в которых принимали участие десятки и сотни тысяч человек. Сторонники однополых браков также неоднократно проводили многотысячные митинги в поддержку законопроекта.

Дети
«Английские дети похожи на чертенят и ведут себя черт знает как. Итальянские дети похожи на падших ангелов, но ведут себя, как падшие дьяволы. Французские дети с виду – чистые ангелы, но ведут себя как сущие чертенята.
Последите за группой ухоженных и разряженных в пух и прах французских малышей, которые играют на пляже или в парке – стоит взрослым хоть на миг отвернуться, и прелестные детишки тут же начнут швыряться землей или песком, стараясь попасть в глаза или в уши, колотить друг друга по спине детскими лопатками или пинать ботинками под коленки, но все это молча – будут слышны лишь глухие удары да стук камней, брошенных кем-то из ангелочков.
Дело в том, что как только французских детей спускают с поводка, среди них тут же воцаряется анархия.
Во время общепринятых, строго организованных, официальных буржуазных мероприятий дети ходят за ручку со старшими (мамой, папой, бабушкой, няней) – на детских праздниках, на семейных торжественных обедах, в гостях. На улице колонна из трех-четырех десятков маленьких французов, идущих парами, выглядит совершенно очаровательно и вполне заурядно.
Когда их знакомят с кем-то из взрослых, маленькие французы торжественно протягивают руку для рукопожатия или с неподражаемой скромностью подставляют щечку для поцелуя, не проявляя при этом ни малейших признаков смущения.
Ради своих детей французы не останавливаются ни перед какими жертвами. Особенно во время каникул. Во Франции на любом пляже есть школа плавания, которой руководят тощие пожилые инструкторы, бывшие чемпионы (а французские пловцы еще более худы, чем французские велосипедисты). Тренировки ведутся со знанием дела, спрос с учащихся суровый, но в море детям купаться разрешают крайне редко.
Рядом с бассейном – специальная детская спортплощадка, где маленькие «уточки» и «дельфинчики» учатся взбираться по канату, делать кувырок с разбегу и проползать сквозь длиннющую трубу. Учат их этому бронзовотелые подростки, относящиеся к своим обязанностям чрезвычайно ответственно. Таким образом, французские дети вырастают с твердым пониманием того, что они-то и есть самое важное в жизни. Подтверждение этому выводу они находят на каждом шагу – за ними тщательнейшим образом ухаживают, им охотно позволяют участвовать в разговорах взрослых, а дяди и тети, бабушки и дедушки, как и все прочие престарелые родственники, всегда готовы излить на них водопад своего обожания.
И, надо сказать, подобное поклонение детям нравится.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Семья как группа родственников

Распад семей и создание новых семейных союзов разрушают семейные структуры, и поэтому молодые дедушки и бабушки нередко становятся связующим звеном и ориентиром в отношениях между членами семьи. Они сохраняют контакт с внуками. Располагая более высоким доходом, они материально помогают своим детям. Кроме того, они поддерживают связи между членами семьи (своими родителями, братьями и сестрами, дядями и тетями и т. д.), организуя семейные обеды и праздники. Благодаря их посредничеству сохраняются преемственность и солидарность поколений. Интерес французов к генеалогическим изысканиям, ставший поистине общественным явлением, свидетельствует о важности для людей ощутить свою принадлежность к какому-либо роду и хранить семейную память.

Французы остаются весьма приверженными таким понятиям, как имущество и наследство, долгое время являвшимся экономической основой буржуазных и крестьянских семей. Буржуа и крестьяне составляют сегодня лишь незначительную часть французского общества, в то время как управленцы, быстро развивающаяся социальная группа, воспользовались возможностями накопления за последние 50 лет, с тем чтобы создать состояние, пусть даже небольшое, для передачи его детям по наследству. 55 % домохозяйств являются собственниками своего основного жилья, и за последние 15 лет значительно возросло число владельцев сбережений в ценных бумагах.

Молодые люди покидают семейный очаг все позже: девочки – к 22 годам, мальчики – около 27 лет, – продолжая сохранять с ним связь, а некоторые, например студенты или безработные, приезжают домой на выходные дни. Разные поколения уже больше не живут вместе под одной крышей, однако близость проживания считают желательной три четверти молодых пар, состоящих или не состоящих в браке, которые живут в среднем в получасе езды на автомобиле от дома родителей, чаще всего по линии жены. Расстояние вовсе не является препятствием для встреч, и внуки навещают своих живущих поблизости дедушек и бабушек в среду и по выходным дням, а живущих в отдалении – в каждые школьные каникулы.

Семья остается главной побудительной причиной приобретения или аренды загородного дома, который становится также домом для всей семьи. Время от времени летом в нем собираются члены семьи, живущие в разных местах. 1 ноября – это день семейных встреч, потому что очень многие приходят навестить могилы своих покойных родственников. Быстрое распространение кремации, похоже, пока еще не привело к снижению посещаемости кладбищ. Ноябрь, с его Днем всех святых и Днем поминовения 11 ноября, является важным периодом года, когда отдается религиозная, семейная и патриотическая дань усопшим.

Семья
«Французы очень привязаны к своим семьям – родная кровь для них определенно не минеральная водица. Они чрезвычайно гордятся своими детьми – отчасти потому, что уже многие годы во Франции постоянно наблюдается прогрессирующее снижение рождаемости. Разумеется, свое поражение во Второй мировой войне французы связывают в значительной степени с тем простым фактом, что немцы «быстрее размножались» в первые два десятилетия двадцатого века. Во Франции и в наши дни различными способами поощряется желание иметь в семье как можно больше детей.
Старших членов семьи французы уважают, младших – любят. Семьи родственников – дедушки и бабушки, тети и дяди, внуки и племянники – зачастую живут по соседству друг с другом. В составлении общесемейных планов участвуют представители всех поколений, вместе решая, как лучше провести совместный отпуск, как найти выход из той или иной проблемы. Все члены большой семьи участвуют также в торжественных обедах и прочих трапезах.
Детей с малых лет всячески поощряют, если они открыто делятся своими мыслями, и годам к семи-восьми это отличные собеседники. Для француза одна из основных радостей жизни – совместная семейная трапеза, превращающаяся в настоящее действо; в таком празднике участвуют все члены семьи – три или четыре поколения, – которые с удовольствием веселятся где-нибудь в ресторане или устраивают вечеринку у кого-то дома. И нет более сурового наказания, чем запрет на участие в подобном празднестве.
В одной французской семье сына, слегка нарушившего правила семейного этикета, наказали так: с накрытого к обеду стола демонстративно убрали его прибор; при этом провинившийся пугающе напоминал беднягу Дрейфуса¹, когда того вели по плацу в мундире с оторванными пуговицами и со сломанной пополам шпагой, однако не жаловался и поступил, как ему было велено, то есть отобедал в полном одиночестве на кухне.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Непрерывный рост экономически активного населения, связанный с демографической ситуацией и повышением трудовой активности женщин, должен пойти на убыль с выходом на пенсию поколений эпохи «бэби-бума». За последние 30 лет сфера труда во Франции, как и в других европейских странах, претерпела существенные изменения. Самозанятость вытесняется наемным трудом, в частности в сельском хозяйстве. Равным образом, расширение сферы торговых услуг, будучи следствием увеличения доли сектора обслуживания в экономике в целом, произошло за счет промышленного сектора. Эти перемены сопровождались ростом безработицы, социальной нестабильности и неравенства. Продолжительность активной трудовой жизни неуклонно сокращается: показатель трудовой активности лиц в возрасте 15–25 лет и старше 50 лет снизился во Франции еще больше, чем в остальной Европе; и только 15 % лиц в возрасте 60–64 лет продолжают трудиться. С 1975 по 2015 год доля лиц в возрасте 30–54 лет в составе экономически активного населения увеличилась с 53 до 70 %. 47 % рабочей силы составляют женщины. В целом уровень квалификации растет, и увеличивается число лиц со средним уровнем квалификации и управленцев, тогда как число неквалифицированных рабочих постоянно сокращается. Резко сократился такой вид занятости, как наемный труд на условиях полного рабочего дня и на основе бессрочного контракта, а нестабильные виды работы (по заместительству, по срочному контракту, оплачиваемые стажировки и подсобные работы) практикуются все шире и чаще всего предлагаются молодым людям, женщинам и безработным. Для большого числа молодых такой статус становится своего рода обязательным переходным этапом к трудовой жизни.

17 % экономически активного населения Франции трудятся неполный рабочий день, особенно женщины, но такой вид работы скорее вынужденный, чем желательный, в 40 % случаев. В отличие от других стран Европейского союза (Германии и Нидерландов), работа неполный рабочий день во Франции не получила значительного распространения.

Во Франции внимательно следят за тем, чтобы сотрудники придерживались 35-часовой рабочей недели и в обязательном порядке доплачивают в случае сверхурочной работы, часы которой тоже ограничены до 44 часов в неделю. Кроме того, каждый сотрудник должен иметь минимально 11 часов отдыха между рабочими днями. В случае нарушений компанию (не имеет значения, государственную или частную) ожидают большие штрафы за нарушения прав работников.

Сельскохозяйственные работники

За последние 40 лет число сельскохозяйственных работников во Франции сократилось в четыре раза, их насчитывается сегодня всего 600 тыс. человек (в 1945 году это был каждый третий француз). Уменьшившись численно, хозяйства укрупнились и были реорганизованы: их средняя площадь за 40 лет почти утроилась (14 га в 1955 году, 42 га в настоящее время). Сельскохозяйственные работники стали настоящими руководителями предприятий, посвящающими много времени управлению своим хозяйством. Ведение хозяйства в форме предприятия пока еще не получило распространения, однако здесь произошел прорыв, и сегодня насчитывается 56 тыс. хозяйств в форме сельскохозяйственного предприятия с ограниченной ответственностью и 41,5 тыс. – в форме сельскохозяйственного производственного объединения. Личные владения большинства сельскохозяйственных работников дополняются арендуемыми землями, число которых постоянно растет. Высокая степень механизации, а также использование химических и биологических удобрений сделали сельское хозяйство Франции одним из самых современных и самых продуктивных в мире. Франция является вторым в мире экспортером сельскохозяйственной продукции после Соединенных Штатов.

Число наемных сельскохозяйственных работников постоянно уменьшается. Будучи более молодыми, они имеют профессиональную квалификацию и являются настоящими специалистами. В то же время фермеры все чаще прибегают к помощи предприятий, специализирующихся на организации сельскохозяйственных работ.

Сельскохозяйственные работники составляют профессиональную группу, в наибольшей степени охваченную профсоюзами, а их главным объединением является Национальная федерация профсоюзов земледельцев. Несмотря на свою малочисленность, сельскохозяйственные работники имеют особый вес во время избирательных кампаний; сегодня 20 % французских мэров – бывшие земледельцы. Французы (90 %, согласно проведенным опросам) по-прежнему готовы платить более высокую цену за сохранение традиционного сельского хозяйства, например разведение кур в условиях свободного содержания.

Рабочие и служащие

Изменения в сфере труда последнего времени, бесспорно, сказались на рабочем классе. Однородного сообщества рабочих, способного бороться с всевластием предпринимателей, за признание своего места в обществе, больше не существует. Чувство принадлежности к одному классу резко ослабло, и новое поколение отныне совершенно не отождествляет себя с миром труда. Хотя еще остается немало промышленных рабочих, вынужденных трудиться на конвейере, все большее их число работают на небольших и средних предприятиях, а их численность в целом уменьшается. Многие отрасли промышленности – текстильная промышленность, производство одежды, кожевенное производство, металлургия, машиностроение, – все эти крупные потребители прежде всего неквалифицированной рабочей силы были вынуждены сокращать число своих работников. И эта неквалифицированная рабочая сила перемещается на рабочие места в сфере обслуживания и торговли, в результате само понятие рабочей профессии размывается.

С другой стороны, повышение спроса на услуги помощниц матери, домашних помощников, кассиров, официантов, охранников, сортировщиков и работников служб быта позволило многим неквалифицированным работникам сменить профессию. Для работников этих профессий, не требующих высокой квалификации, временный контракт стал единственно возможным вариантом, удобным для работодателя, но ненадежным для наемного работника.

Квалифицированным работникам нестабильность угрожает в меньшей степени. И хотя появление автоматизированных систем в промышленности привело к исчезновению таких профессий, как жестянщики, монтеры, слесари-монтажники и сварщики, однако оно позволило создать рабочие места для наладчиков и ремонтников оборудования или для специалистов в области материально-технического обеспечения. Промышленные рабочие стали работниками сферы обслуживания.

То же произошло и со служащими: число административных должностей резко сократилось, и их сменили должности, связанные с современным делопроизводством и информатикой; в этой категории заметнее всего увеличилось число работающих в сферах торговли и туризма.

Дети рабочих получили возможность продолжать учебу, и разница в уровне образования между родителями и детьми привела к неудовлетворенности положением родителей и к потере уважения к профессии рабочего.

Управленческий персонал

К категории управленческого персонала относятся самые разные специалисты: диплом, профессиональный опыт, доход, социальное происхождение, образ жизни, политические взгляды и т. д. – они различаются по всем этим признакам, и, тем не менее, они образуют единую группу, которая, несмотря на весьма разнородный состав, решает схожие проблемы, связанные с изменением условий труда и соответствующей эволюцией собственного профессионального опыта. В результате экономического кризиса 1990-х годов управленческий персонал столкнулся с безработицей (4,5 % из них в 1999 году потеряли работу), вызвав у них чувство неуверенности, связанное как с собственно определением понятия «управленец», которое до этого было ясным, – лицо, организующее работу персонала и входящее в состав руководства, – так и с ухудшившимися условиями труда управленца (стресс, рабочие перегрузки, воздействие безработицы и др.). Сегодня роль управленца все в большей мере связывается с выполнением организационно-направляющих функций, что приводит к определенному размыванию функций, связанных с собственно управлением и принятием решений, и, соответственно, к появлению ощущения, что грань между управленцами и неуправленцами становится все более зыбкой. Обеспокоенность управленческого персонала выражается в изменении характера их связи с предприятием и возникновении дистанцированности от него. У них возникает впечатление, что их статус теряет престижность. В настоящее время этот статус каждым вторым управленцем приобретается путем внутреннего продвижения по службе, а каждый третий специалист получает его при первом найме на работу.

Классы и неравенство

Средняя покупательная способность французов на протяжении последних 50 лет постоянно росла и увеличилась в пять раз. Для всех домохозяйств в целом средний ежемесячный совокупный уровень доходов составлял в 2014 году около 2 100 евро (без учета доходов от имущества). Среди наемных работников одинокие получают в среднем немногим более 1 200 евро, супружеские пары без детей – 2 400 евро, а супружеские пары с двумя детьми – несколько больше 2 700 евро. Средний доход составляет менее 1 900 евро.

В 1956 году значительная часть населения была очень бедной, а другая, довольно многочисленная, – очень богатой. В середине 1980-х годов доля богатых по сравнению с остальным населением значительно уменьшилась, положение самых бедных явно улучшилось, а численность среднего класса резко увеличилась. В период 1985–1995 годов доля доходов от трудовой деятельности в доходе домохозяйств снизилась на 6 % (с 64,5 до 58,5 %), в то время как размер доходов от имущества увеличился с 10,5 до 13 %, а пенсий – с 16,7 до 19,8 %. Доходы у престарелых возрастали намного быстрее, чем у занятого населения. С начала 1990-х годов выросло неравенство между наемными работниками и безработными. Разрыв между самыми бедными и самыми богатыми французами возрастает. В 2000 году 10 % самых богатых домохозяйств владели 44 % всего достояния страны; с приходом новых поколений эта концентрация уменьшилась. Половина домохозяйств наемных работников владеют состоянием, превышающим в сумме 67 тыс. евро, а состояние 10 % самых богатых оценивается приблизительно в 242 тыс. евро. Доходы наиболее зажиточных категорий населения, обладающих более крупным состоянием, росли намного быстрее, чем доходы домохозяйств, находящихся в наиболее неблагоприятных условиях.

Масштабы бедности, охватывающей около 10 % населения, не увеличились, однако изменилась ее природа. Бедность традиционного типа, характерная для жителей трущоб, престарелых или представителей некоторых исчезающих профессий (мелкие коммерсанты или сельскохозяйственные работники), переходившая зачастую из поколения в поколение, взята под контроль благодаря развитию системы социальной защиты. С другой стороны, с появлением длительной безработицы участились случаи социальной изоляции, особенно среди низкоквалифицированных или неквалифицированных молодых людей, ищущих работу, в семьях с одним родителем или среди безработных в возрасте старше 45 лет. Государственные ассигнования на борьбу с социальной изоляцией постоянно возрастают (6,87 млн евро в 2012 году). Существенных успехов государство добилось в борьбе с некоторыми формами бедности, в частности, за счет повышения пенсий для самых бедных, увеличения размера межпрофессиональной растущей заработной платы (СМИК), введения пособия на трудоустройство и всеобщего медицинского страхования. Пособие на трудоустройство было введено в 1989 году с целью обеспечить минимальный доход наиболее нуждающимся, помочь им по окончании права на пособие по безработице интегрироваться в общество в профессиональном и социальном отношении. В настоящее время этой формой социальной помощи пользуются около 1 млн человек, половина которых моложе 30 лет. Получателями этого пособия все чаще являются дипломированные специалисты и главы семей. Эти две категории легче всего выходят из режима получателя пособия на трудоустройство, а люди, оказавшиеся в глубокой бедности, – неквалифицированные рабочие, одинокие женщины, неполные или многодетные семьи – остаются получателями этого пособия в течение более длительного срока, превышающего одни год, при этом их число продолжает расти. Зачастую крайняя бедность наступает в результате стечения неблагоприятных обстоятельств: слабое здоровье, плохие жилищные условия, социальная изоляция и т. д., – которые могут привести к маргинализации, особенно когда не действуют родственные связи.

В целом, если проследить эволюцию рынка труда за последние 30 лет, можно отметить тенденцию к тому, что англичане называют upgrading, то есть плавное движение вверх. Рост потребностей в области производства или в сфере функционирования общества обусловливает необходимость все большего числа специалистов среднего или высшего уровня и приводит к явному сокращению неквалифицированного труда. Это соответствует повышению среднего уровня школьного и университетского образования.

Солидарность

Французская система социальной защиты является одной из самых совершенных в мире и удовлетворяет такие основные потребности, как здравоохранение, выплата пособий по безработице и социальных минимумов, проведение политики защиты семьи или пенсионное обеспечение. Основанная на принципе общенациональной солидарности, она охватывает все население, постоянно проживающее во Франции, защищая его от финансовых последствий неблагоприятных жизненных ситуаций. Она развивалась по мере развития общества и адаптировалась к новым потребностям. В настоящее время эта система испытывает трудности, связанные с недостаточным финансированием, и с целью восполнения затрат предприятия и домохозяйства вынуждены вносить вклад в ее укрепление, однако ей предстоит ответить на вызовы времени, связанные с борьбой против социальной изоляции, эволюцией семейных отношений, старением населения и необходимостью учета интересов будущих поколений.

Социальная защита

Система социальной защиты включает выплату пенсий, расходы на здравоохранение, пособия по безработице, семейные и жилищные пособия, а также расходы на преодоление социальной изоляции, такие как пособие на трудоустройство. Объем всех этих расходов в 2016 году составлял 28,5 % ВВП. После 1945 года рост расходов на социальные нужды в два с половиной раза опережал рост национального богатства. Это опережение связано с ростом числа пенсионеров, получающих более высокую пенсию (44 % всех расходов в 2015 году), увеличением расходов на здравоохранение с введением всеобщего медицинского страхования, увеличением продолжительности жизни и успехами медицины (34,8 % всех расходов), ухудшением ситуации в области занятости и увеличением пособий по безработице, которые по своему объему приближаются к расходам на поддержку семьи. Поскольку поступления в бюджет, источником которых в основном является подоходный налог, недостаточны, в 1991 году был введен общий социальный взнос, а в 1996 году – взнос на погашение социальной задолженности. Благодаря этим мерам увеличивается объем сборов, взимаемых с других видов доходов. Таким образом, объем средств от взимания подоходного налога в 2015 году составлял лишь 66,5 % от доходов социального страхования.

Здоровье и гигиена
«Понятно, что французы, имея привычку к обильным трапезам и возлияниям, рассматривают каждое нездоровье, как побочное проявление дисфункции печени.
Простуды, нарывы, варикозное расширение вен, свинка, облысение и судороги – все относится ими на счет неполадок с печенью. А потому панацеей они считают потребление как можно большего количества минеральной воды – «Бадуа» «Эвиан», «Перрье», «Виши», «Сен-Йорр», «Виттель». Прежде всего необходимо промыть поврежденный орган, а если не помогает, следует основательно прочистить всю пищеварительную систему, то есть применить еще одну французскую панацею – суппозитории. Суппозитории для француза – что чашка чая для англичанина: как лекарство они совершенно бесполезны, но в случае чего отлично успокаивают.
Французы верят во врачей-специалистов. Если во Франции у вас заболит спина, то вы пойдете к специалисту по болезням позвоночника. Если же одолеет кашель, вас направят к специалисту по грудным заболеваниям. А если заколет в ухе, вас примет иной специалист. (В сельской местности подобное отношение может порой вызвать серьезные проблемы, так что во французской провинции лечением различных болезней по-прежнему занимаются самые старые и мудрые члены семьи.)
Поскольку ни один врач-специалист не имеет монополии на временные или хронические заболевания своего клиента, как и на его умственное расстройство, то каждому приходится самому хранить свою медицинскую карту и брать ее с собой, отправляясь к очередному врачу. Обычно состоятельные французы никогда не встречаются с одним и тем же специалистом дважды, зато они весьма неплохо разбираются в своем анамнезе и легко держат под контролем собственное здоровье.
И все же француз, пока он не заболел серьезно, скорее пойдет к фармацевту, чем к врачу. Фармацевт внимательно его выслушает, уяснит поставленный клиентом самому себе диагноз и предложит попринимать те или иные пилюли или микстуры.
Действие лекарства, как и побочные явления, связанные с его приемом, он, безусловно, тщательнейшим образом объяснит, а дозировку аккуратно и разборчиво напишет на рецепте. Во французской аптеке совершенно невозможно купить на ходу две-три таблетки болеутоляющего: вы не уйдете оттуда, пока не выслушаете целую лекцию о действии аспирина на человеческий организм.
Гигиена
Французов ничуть не пугают естественные запахи человеческого тела – с их точки зрения живой человек и должен пахнуть. У них даже поговорка есть: «Не бойтесь микробов!», и они считают, что американцы зря так помешаны на гигиене. Французская семья из четырех человек в месяц расходует всего один кусок мыла.
Французы порицают жалкую попытку действовать вопреки природе и маскировать запах человеческого пота с помощью дезодорантов. Хотя иностранец, которому довелось ехать в августе в переполненном вагоне из Парижа в Ниццу, вряд ли разделит подобную точку зрения.
Французы недаром считаются лучшими парфюмерами в мире – Терлен», «Ланком», «Кристиан Диор», «Шанель», «Мадам Роша»… Однако они не видят в этом ничего несовместимого с вышесказанным. Поклоняясь естественным запахам человеческого тела, вполне естественно и зарабатывать несколько миллиардов франков в год на крошечных флаконах с жидкостью, способной лишь чуть-чуть помочь вам эти запахи изменить.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Потребление

Объем потребления в стране на протяжении последних 40 лет постоянно растет и составляет свыше двух третей ВВП. Потребление поощряется, поскольку оно ведет к созданию рабочих мест и движет экономику. После кризисных лет ежегодные темпы роста объема потребления составляют 2–3 %. С 1980 года больше всего средств расходуется на приобретение жилья, превышая расходы на питание и здравоохранение. Доля расходов на одежду снижается, французы покупают больше одежды, но по более низкой цене (снижение на 40 % с 1985 года). С другой стороны, спрос на товары, связанные с досугом, а также на образование и зрелищные мероприятия, но особенно на медицинские услуги и здравоохранение, стремительно растет.

Окружающая потребителя среда изменилась (магазины-гиганты, обилие рекламы, новые товары и т. д.), что привело к появлению у него новых поведенческих подходов. Сегодня потребление не отражает социальный статус, и управленцы, и рабочие потребляют в основном одинаковые товары, покупая их в одних и тех же магазинах. Однако возникавшие в последнее время кризисы, связанные с продуктами питания или окружающей средой («коровье бешенство», генетически измененные продукты и др.), породили обеспокоенность и соответствующие требования к безопасности и качеству, что могло вновь вызвать расслоение между теми, кто имеет средства для приобретения гораздо более дорогих продуктов высокого качества (продукты «био» или продукты со специальной маркировкой, специфически местные продукты и т. д.), и остальными. Кроме того, изменилось поведение людей, один и тот же потребитель может покупать как дешевые, так и дорогие товары, знаком с уловками маркетинга, стал более требовательным и не преминет сравнить цены, зайдя в магазины нескольких торговых фирм. Он пользуется системой покупки товаров по каталогу и услугами интернет-торговли.

Напитки
Известно, что только жители Люксембурга пьют больше «французов, потребляющих 15,5 литров чистого алкоголя на душу населения в год.
В Нормандии и Бретани местные жители вливают в себя немыслимое количество сидра, обильно орошая им свою несчастную печень – для французов она предмет вечной заботы. Пиво популярно по всей стране. Люди с достатком любят виски, особенно солодовое (на нем имеется особая наклейка). На юго-западе Франции, по всему славящемуся своим космополитизмом побережью, в барах широко рекламируются и по прежнему пользуются успехом джин с содовой, «Пастис», «Бирр» и другие аперитивы.
И все-таки жизнь во Франции бьет ключом исключительно благодаря здешним винам!
В чем-чем, а уж в винах-то французы толк знают. (Впрочем, так и должно быть: они ведь с самого нежного возраста начинают поглощать все больше и больше этого замечательного напитка, сперва, правда, сильно разбавленного водой.)
Что бы там ни говорили жители Испании, Германии, Австралии или Калифорнии, французы твердо уверены: самое лучшее вино делается во Франции. Посетители Музея виноделия в Бордо или Университета виноделия в Шато Сюз-ла-Русс проходят мимо выставленных экспонатов на цыпочках, испытывая куда большее благоговение, чем в соборе Парижской Богоматери.
Как-то раз семью вегетарианцев пригласили на обед французы из Бордо. Одно за другим были поданы семь блюд, и в основе всех семи оказался сыр. Но к каждому кушанью полагался особый сорт хлеба и, что куда важнее, особый сорт вина. Обед удался на славу! Каждое блюдо обладало собственным неповторимым вкусом, значительно отличаясь от всех прочих, как предыдущих, так и последующих, ибо к каждой из перемен подавалось то «grand vin» (вино лучшей марки), то «petit vin» (слабое сухое вино), и на следующее утро гости проснулись, не чувствуя, несмотря на столь обильные возлияния, ни малейших признаков похмелья.
После банкета в Министерстве торговли Франции председатель Совета по торговле обратился к гостям с десятиминутной речью, которая была посвящена отнюдь не экономике, не международной торговле и не пошлинам и тарифам, а тем замечательным винам, которые подавали во время банкета; особое внимание он уделил турскому вину урожая 1978 г. и сотерну урожая 1955 г., дав присутствующим в полной мере понять, в каком удивительном опыте им только что удалось поучаствовать, а затем высокопоставленные гости под его руководством предались ритуальным возлияниям.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

За двадцать лет повышение уровня жизни, изменение общественных представлений о стройности фигуры, сбалансированное и правильное питание, занятость женщин на производстве изменили содержание потребительской корзинки. Основные продукты питания (хлеб, картофель и т. д.) уступили место разнообразным продуктам, более соответствующим современному образу жизни. Агропродовольственные отрасли приспособились к этим новым потребностям, предлагая продукты быстрого приготовления или готовые к употреблению: овощи быстрой заморозки, полуфабрикаты, зерновые хлопья для завтрака, детское питание, – которые помогают сэкономить время. Эти продукты отвечают потребностям работающих матерей семейства, у которых остается меньше времени на приготовление еды, чем у одиноких. Различные виды расфасовки (индивидуальные и семейные порции) позволяют учитывать разнообразие стилей жизни, не вынуждая членов семьи есть одно и то же в одно и то же время. Изменились и вкусы, появляются новые виды питания: диетические продукты, фаст-фуд, натуральные продукты, экзотическая кухня и др. Несмотря на значительное место, которое занимают продукты, изготовленные промышленным способом, доля расходов на питание в семейном бюджете продолжает снижаться (с 20 % в 1960 году до 14 % в 2016 году).

Что, где и как продают
«Французы, как мужчины, так и женщины, вечно превращают поход за покупками в настоящее действо. То, что другие считают занятием довольно скучным, особенно если речь идет о покупке чего-то банального, повседневного, вроде обычных продуктов, французам страшно нравится, и для них посещение магазина – это нечто среднее между спектаклем и поклонением святым местам.
Французская домохозяйка решительно входит со своей плетеной корзинкой в булочную, в рыбную лавку, в кондитерскую, в мясной магазин или к торговцу фруктами. Она щупает товар, нюхает его, пробует на вкус и, чаще всего, ругает именно то, что собралась купить. Если она станет вести себя иначе, продавец может счесть это оскорблением для себя. По мере того, как выбор близится к концу, между клиенткой и хозяином магазина разгорается честная и открытая дискуссия, в которую незамедлительно втягиваются все, кто их слышит; спор в магазине – еще одна категория дебатов, столь любимых французами. При этом одна сторона прекрасно знает, что именно ей нужно, а вторая – сколько следует за это получить. В итоге достигается определенное соглашение. Возможно, французские супермаркеты – самые большие супермаркеты в мире (если не считать США), и основная масса людей делает покупки именно там, но все же французы очень любят старые магазинчики, так сказать, узкой специализации. Здесь никогда не нужно спрашивать: «А то-то у вас есть?». Ведь сразу видно, чем именно торгует данный магазин, ибо продается там один-единственный вид товара. Во Франции владельцы цветочных магазинов не торгуют фруктами, в аптеках здесь нельзя купить сандвичи или компакт-диски, а в кондитерских не подают суп.
Особым образом специализированы французские мясные лавки. Вот уж где покупателю придется выбирать! Есть магазинчики, торгующие только говядиной, или только кониной, или исключительно свининой, или птицей.
Чтобы купить все необходимое для приготовления, например, английского бифштекса и пирога с почками, можно потратить весь день.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Собственниками своего жилища являются 54 % французов, и этот показатель остается стабильным с 1988 года, при том, что число владельцев увеличивается вместе с ростом численности населения. Расходы на жилье составляют треть расходов домохозяйства. Уровень комфорта и средняя жилплощадь постоянно увеличиваются. Почти во всех домохозяйствах есть стиральная машина, холодильник, кухонная электроплита. Микроволновую печь имеют 60 %, но лишь 40 % – посудомоечную машину.

Дом представляет для французов основную ценность, и в стране выходит свыше 620 периодических изданий, посвященных дому (меблировка, сад, поделки по дому, внутреннее убранство и т. д.). Обустройство дома никогда не заканчивается, уже больше никто не покупает бытовую технику на всю жизнь, мебельные гарнитуры, оборудование для комфорта, внутренняя отделка, декор меняются с возрастом, составом семьи и финансовыми возможностями.

Расходы на досуг больше не являются отличительным признаком социального положения, однако неравномерность и неравенство в этой области пока сохраняются, поскольку в данной сфере многое зависит от наличия денег. Приверженность французов досугу стимулировала некоторые отрасли экономики. Поездки на отдых способствовали развитию автомобильного сектора: четверть домохозяйств имеют две машины, а 4 % – три и более. По той же причине значительный стимул получили воздушный и железнодорожный транспорт. Бурно развивается также производство товаров для занятий спортом, рыболовством или охотой.

Новые ожидания

Французское общество все большее значение придает качеству: качеству продуктов, качеству среды обитания, качеству свободного времени. Ожидания в этом отношении сочетаются со стремлением к индивидуальному развитию и с возросшей требовательностью к таким производителям, как публичные службы, в том числе в сфере здравоохранения. За последние десять лет изменилось восприятие рисков, что способствовало росту требований к качеству. Французы обеспокоены безработицей (65 %), отсутствием безопасности и ростом преступности (55 %), распространением бедности и социальной изоляции (46 %). Эти экономические риски повышают обеспокоенность проблемами неравенства – 76 % французов считают социальное неравенство недопустимым и отказываются платить такую цену за экономический прогресс. Ощущение отсутствия безопасности и страх перед преступными проявлениями увеличиваются даже в сельских районах. Кризисы, вызванные эпидемией СПИДа и нашумевшим делом о заражении крови (использование до октября 1985 года в Национальном центре переливания крови препаратов, зараженных вирусом СПИДа, привело к возбуждению дела в суде против министров и премьер-министра), которое бросило тень как на медицинские, так и на административные и политические круги, а также историей с прививками от гепатита В и от «коровьего бешенства» (губчатого энцефалита у крупного рогатого скота), крайне взбудоражили французское общественное мнение. Они поколебали их доверие к государственным институтам и заставили усомниться в способности научных, административных или политических ведомств справиться с подобными угрозами.

Еда и напитки
«Французы испытывают почти религиозный экстаз, наслаждаясь вкусной едой в ресторане или в доме с хорошим поваром; сама же трапеза – это некий неорелигиозный ритуал.
Во многих районах Франции обеденный перерыв по-прежнему составляет два часа, но все больше и больше французов предпочитают сократить его и закончить работу пораньше, стремясь поскорее вернуться домой, к семье. Возможно, вернувшись, они сразу же снова выйдут из дома, но уже вместе со всем своим семейством, чтобы где-то поужинать. Даже в самом скромном кафе при дороге вам вполне могут предложить замечательное blanquette de veau (рагу из телятины под белым соусом), которое ни в чем не уступает рагу, приготовленному в первоклассном ресторане, но стоит существенно дешевле.
Французов приводит в ужас привычка англичан есть сыр после пудинга. Переход от мяса к сыру вполне естествен – от одного острого пикантного блюда к другому. Но переходить от пудинга к сыру – все равно что есть мороженое вместе с ростбифом! И отчего это у англичан такой испорченный вкус? Неужели они ничего не смыслят в последовательности блюд и их сочетаемости? Столкнувшись с подобным варварством непосредственно, то есть у себя в кафе и ресторанах, французам не остается ничего другого, как диктовать собственные правила приема пищи – буквально вслух объясняя непонятливым, что и как им следует есть.
Как и все во Франции, пища также является предметом постоянных дискуссий. Встретившись на одной важной конференции, двое коллег, например, более получаса проговорили отнюдь не о спорте или работе, а о грибах! О том, как они их собирали летом, а потом готовили под каким-то особенным соусом. Особое внимание затем было уделено весьма редкой разновидности грибов, которые один из делегатов умудрился отыскать в горах Корсики, и тому сметанному соусу, в котором эти грибы были приготовлены.
С другой стороны, некоторым французским блюдам явно не хватает изысканности; мало того, французам вообще свойственно настолько полное отсутствие брезгливости, что это может показаться порой просто отталкивающим. Они, например, не только едят любые части тела животного, но и не считают нужным хотя бы скрыть, какая именно это часть тела. Англичане и американцы перемалывают в мощных мясорубках копыта, гениталии, мозги, хвосты и уши коров, свиней и овец, превращая все это в некую неопределенную массу, продукция из которой впоследствии может называться «бургер», или «свиная тушенка», или «свиные потроха», или «ланчен мит». Французы называют свиные ножки (с копытцами!) именно «свиными ножками» и запросто выкладывают их на блюдо рядом с прочими, в том числе и деликатесными, изделиями из свинины.
Бородатые шуточки по поводу особой любви французов к улиткам, лягушачьим окорочкам и чесноку совершенно лишены смысла. Французы прекрасно умеют все это готовить, сервировать и есть. Возможно, при виде живых улиток у вас и возникнет неприятное ощущение под ложечкой, но растопленное масло, которым они будут политы, будет наверняка лучшим в мире. Лягушачьи окорочка вполне могут показаться не слишком питательными, но выглядеть на блюде они будут чрезвычайно аппетитно!»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Свободное время

60 % французов проводят отпуск вне дома, и такая пропорция неизменно сохраняется последние десять лет, но при этом наблюдается тенденция к сокращению продолжительности отпуска в пользу его разнесения во времени (дробления). Самая большая группа выезжающих на отдых – это дети и подростки (70 % в возрасте до 20 лет). В 2010 году треть отдыхающих проводили отпуск по месту жительства родителей или друзей. Большинство по-прежнему предпочитают горы зимой, море летом. Пользуются популярностью также непродолжительные поездки за границу в такие близкие страны, как Испания или Италия летом и Тунис зимой. В сельскую местность французы выезжают в основном в выходные дни и проводят там менее четырех дней, в отличие от иностранных туристов, предпочитающих оставаться там подольше. Для некоторых департаментов, таких как Жер, Лот, Авейрон, Дордонь или Арьеж, туризм стал главной отраслью экономики.

При всей приверженности своему дому французы любят выезжать на природу. Все больше людей увлекаются садоводством, и ежегодно в стране открывается от 30 до 40 специализированных магазинов садового инвентаря. Садовое искусство пользуется у населения большой популярностью, о чем свидетельствуют огромное количество практических пособий, справочников, специализированных журналов, а также многочисленные мероприятия на тему садоводства (экскурсии, выставки, обмен растениями, национальные дни «Встречи в саду» и т. д.). Сад является живым достоянием, свидетелем прошлого и провозвестником будущего, становится пространством для самовыражения, и даже огороды теперь превращаются в сады, где приятно провести время.

Транспорт
«Французы, которые сами обычно повсюду опаздывают, приходят прямо-таки в ярость, когда опаздывает общественный транспорт. Если поезд прибывает в самый отдаленный пункт, где-нибудь на границе, хотя бы с двухминутным опозданием, телефоны тут же начинают надрываться от возмущенных звонков, и можно считать, что форменная фуражка одного из железнодорожных начальников уже слетела с его головы и спрятана в дамскую сумочку рассерженной пассажирки.
Если же опаздывает автобус, разгневанные пассажиры ждут, чтобы им непременно объяснили, почему так случилось, и готовы тут же, прямо на остановке, обсудить состоятельность и несостоятельность доводов водителя, даже если из-за этого автобус опоздает еще больше.
Столь страстная любовь к точности движения транспорта может создать известные проблемы – например, для пассажиров сверхскоростного поезда «ТЖВ». Когда такой поезд приближается к станции, кондуктор сообщает пассажирам, сколько времени он простоит, и указанное количество секунд скрупулезно соблюдается. А потому, особенно на крупных станциях, часто можно видеть, что автоматические двери «ТЖВ» закрываются, хотя далеко еще не все пассажиры успели сойти. О тех же, кто хотел сесть на поезд, и говорить нечего.
В том, что касается транспорта, неоспоримо одно: французы очень разумно выбрали себе страну практически идеальной формы и размеров – с точки зрения прокладывания железных дорог. Франция, в общем, не так уж велика и представляет собой почти квадрат. Здесь нет необходимости в «окольных путях», с которыми связано столько проблем, например, на железных дорогах Англии, которая чрезвычайно вытянута по вертикали. Heт во Франции также проблем, связанных с чрезмерностью расстояний, которые сводят с ума Канаду, Россию и Америку, где от одного города до другого порой так далеко, что приходится признать самолет самым быстрым средством передвижения. Итак, у французов есть поезда «ТЖВ» с самыми высокими в мире скоростями, и остается только надеяться, чтобы обслуживание на тамошних железных дорогах Франции тоже стало лучшим в мире. Французы просто в ярость приходят, когда в поездах обслуживание оставляет желать лучшего.
Мирясь с необходимостью допускать на свою территорию иностранные, как частные, так и коммерческие, транспортные средства, французы все же считают, что их дороги служат прежде всего для связи между одним французским городом выдающейся культурной и исторической значимости с другим, не менее замечательным французским городом. Дороги облегчают общение мэров этих городов и других высокопоставленных лиц, а также весьма помогают при устройстве различных городских праздников, приемов, обедов, делегации вин и т. п.
Коричневые плакаты на обочинах французских шоссе предупреждают водителей не о приближении дорожных развязок или каких-либо помех, а о том, что скоро сосновый бор или устричная отмель, старинный замок или ферма, где разводят гусей, или, в крайнем случае, горы. Яркие рекламные щиты радостно сообщают о ближайших отелях, бассейнах, теннисных кортах, ресторанах и интересных, с исторической точки зрения, соборах. По мнению французов, чтобы достичь в конце путешествия цели, путешествовать нужно, будучи исполненным оптимизма и надежд.
Во Франции куда больше авиалиний, чем нужно этой стране. Некоторые из них настолько коротки, что стюардесса едва успевает предупредить пассажиров, как вести себя в случае «необходимости» (так французы называют воздушную катастрофу).
Однако, если позволяет время, французы считают первой необходимостью подать пассажирам самолета шампанское – чтобы и в случае неожиданной катастрофы не нанести урон заданному стилю и хорошему вкусу.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Долгое время многие сельские жители занимались охотой. Сегодня число охотников (1 млн 384 тыс. в 2016 году) продолжает сокращаться, при том, что половина всех охотников Европейского союза приходится на Францию. Занятие охотой вызывает бурную полемику с защитниками природы, и популярность охоты падает.

Рыбной ловлей занимаются 3 млн заядлых рыбаков, и 2 млн рыбачат от случая к случаю, уходя от повседневной суеты. Объединенные в ассоциации, многие рыбаки стремятся привлечь внимание общества и государственных властей к ухудшению состояния водных бассейнов страны. Рыбалка – это и популярный спорт, которым занимаются вместе с семьей или с друзьями.

Сегодня спорт отвечает стремлению к определенной умиротворенности и желанию разделить с друзьями или семьей общее увлечение. Интерес к спорту проявляется в поддержке любимых спортивных команд (например, футбольные матчи национального чемпионата первого дивизиона во время важных встреч собирают в среднем 20 тыс. болельщиков и более 10 млн телезрителей) и в чтении спортивной прессы, тираж ежедневной газеты «Экип» является самым большим во Франции. Очень популярны футбол, велоспорт и легкая атлетика. Все больше приверженцев у появившихся недавно видов спорта (водные лыжи, серфинг и т. п., роликовый спорт, парящие полеты и т. п.). Любители спорта ищут контакта с природой, 63 % спортивных мероприятий проводится на открытом воздухе. Некоторые виды спорта неотделимы от досуга, например парусный спорт (55 % занимаются им во время отпуска) или виды спорта, связанные со скольжением по снегу и воде. Практика занятий физкультурой, которая начинается благодаря школе все раньше, с возрастом сокращается.

Страстная любовь к собственным корням
«Население Франции и Англии примерно одинаково, но площадь Франции превосходит площадь Англии более чем в два раза. Именно поэтому каждый, кто приезжает во Францию, прежде всего испытывает ощущение простора. Места здесь, казалось бы, хватит на всех.
Однако французам отнюдь так не кажется. С их точки зрения, во Франции просто негде повернуться. И не только потому, что они недолюбливают (хоть и скрывают эту неприязнь) иммигрантов, которые селятся во французских домах и особняках и лишают коренных жителей рабочих мест, но и потому, что французам свойственно болезненно-собственническое отношение к каждой канаве, куче навоза и кусту крапивы на родной земле.
Земля – точнее, владение ею, – может послужить тем самым яблоком раздора, из-за которого рушатся тесные родственные и семейные узы, распадаются благополучные крепкие браки. «Жан де Флоретт» и «Маноп ручьев» были отнюдь не выдумкой Марселя Папьоля. В первом фильме герой, которого играл Жерар Депардье, застрелился, во втором – повесился. И все из-за земли! Но каждому французу близки и понятны переживания обоих киногероев.
Единственным долговременным и действительно ценным достижением Французской революции французы считают то, что она дала народу землю, которую не отнимет ни один родственник-интриган, явившийся вдруг невесть откуда.
Исключением из правил в подобном трепетном отношении к земле составляет, разумеется, продажа ненужных участков «этим предателям», англичанам, готовым, как последние идиоты, купить любой дряхлый амбар или полусгнивший свинарник где угодно – от Роскофа до Рокамадура. Одно дело ссориться из-за одного-двух камней с кровными родственниками, но совсем другое – ободрать как липку совершенно незнакомого человека, да к тому же иностранца!»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Контрольные вопросы

1. Какова доля национальных меньшинств во Франции?

2. Каково население страны?

3. Сколько граждан, родившихся за пределами Франции, проживает в настоящее время в этой стране?

4. Назовите крупные города Франции.

5. Назовите заморские департаменты и территории Франции.

6. Сравните плотность населения Франции с соответствующими показателями других стран Европейского Союза.

7. Какова продолжительность жизни французов (средняя, мужчин, женщин)?

8. Дайте характеристику экономически активному населению страны.

9. Охарактеризуйте отношение французов к институту брака.

10. Дайте оценку степени социальной защищенности населения Франции.

Литература

1. Jacques Dupâquier. Histoire de la population française. – Presses Universitaires de France, 1989.

2. La France et ses territoires / Coordination: Luc Brière, Suvani Vugdalic. – Institut national de la statistique et des études économiques, 2015. – 172 p.

3. Морозов Д.Ю. Североафриканская иммиграция во Франции. – Институт этнологии и антропологии РАН, 2009. – Т. 210. – 40 с.

Раздел 2
«Я изучаю Францию»

Глава 1
Государственное устройство

Хотя влияние, которым она пользуется в мировом сообществе, претерпело, разумеется, изменения, но и в начале наступившего XXI века Франция продолжает неизменно следовать определенным принципам. Особое значение Франция придает своей независимости – принципу, который был положен в основу ее внешней политики в 1960-е годы под влиянием генерала де Голля. Фундаментом своей политики он считал создание надежной и автономной системы обороны, основанной на ядерном сдерживании. С этой же целью был предпринят ряд масштабных дипломатических инициатив, в частности на Ближнем Востоке и в Азии, свидетельствующих о том, что Франция предпочитает полагаться исключительно на собственный анализ ситуации и на собственный выбор внешнеполитического курса. Стремление к сохранению независимости, которое отражало категорическое неприятие ею концепции биполярного мира, не исключало поиска союзников. На протяжении всего периода «холодной войны» Франция неизменно заявляла о своей поддержке Атлантического союза. После исторического примирения с Германией она была одним из главных участников строительства Европы и при этом продолжала поддерживать привилегированные отношения с Югом. Принципы самостоятельности в анализе ситуации и многостороннего сотрудничества, которых Франция продолжает придерживаться, сохраняют всю свою актуальность в сложных геостратегических условиях, характеризующих современные международные отношения. Важнейшей задачей французской внешней политики является сохранение международного влияния страны в условиях глобализации. Реализуя эти цели, Париж опирается, прежде всего, на сотрудничество со странами-партнерами по Евросоюзу, играя при этом значимую роль в совершенствовании европейского интеграционного процесса. Франция возлагает также особые надежды на развитие партнерских связей с США и с другими членами НАТО как на двусторонней основе, так и в рамках Альянса. Значение отношений Франции с партнерами по ЕС и НАТО постоянно растет, оказывая влияние на французскую политику на других направлениях. Вместе с тем, стремясь сохранить или, по возможности, усилить свою роль в рамках традиционных западных союзов, Франция развивает отношения с широким кругом внешнеполитических партнеров, не входящих в ЕС и НАТО. Регионом, интерес Франции к которому существенно усиливается, являются страны южного и восточного Средиземноморья, отмеченные в последние годы «арабскими революциями», а также Африка. Укрепление позиций Китая и других быстро развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки (страны БРИКС) заставляет Париж наращивать к ним внимание в поисках взаимовыгодного сотрудничества, что особо актуально в условиях глобализации. Сохраняет свое значение и франко-российское партнерство. Проводя активную и инициативную внешнюю политику, Франция вносит свой неповторимый вклад в формирование сложной и противоречивой картины современного мира. Страна успешно участвует в «мировом концерте наций», причем нередко ее «мелодия» выделяется из общего ансамбля. Франция оказывает влияние на решение всех основных международных проблем, являясь постоянным членом Совета безопасности ООН, страной-основательницей Европейского союза, входит в состав НАТО, а также проводит активную политику в Группе Восьми и Группе Двадцати. Франция обладает богатым опытом в проведении гибкой и высоко маневренной внешней политики, умело используя весь современный внешнеполитический инструментарий для достижения своих целей.

Государственное устройство

Рис. 3. Герб Французской Республики

В соответствии с Конституцией, принятой 4 октября 1958 года, во Франции были созданы государственные институты Пятой Республики. Конституция несколько раз подвергалась пересмотру: выборы Президента Республики всеобщим прямым голосованием (1962), введение нового раздела об уголовной ответственности членов правительства (1993), введение одной сессии Парламента, расширение круга вопросов, выносимых на референдум (1995), принятие временных мер в отношении статуса Новой Каледонии (1998), создание экономического и валютного Союза, равноправный доступ к выборным мандатам и выборным функциям мужчин и женщин, признание юридического права международного уголовного суда (1999), внесение в 2000 году в Конституцию положения об изменении срока президентских полномочий (этот закон вступил в силу в 2002 году). Если раньше срок президентских полномочий составлял 7 лет (septennat), то с 2002 года он равен 5 годам (quinquennat). В мае 2008 года по предложению главы государства комиссия по реформированию институтов власти включила запись об ограничении продолжительности президентских полномочий в число конституционных поправок. В новой редакции закона поправка выглядит следующим образом: «Никто не может избираться на пост президента более двух раз подряд».

Резиденцией президента является Елисейский дворец в Париже. Также статус официальных резиденций имеют замок в Рамбуйе, парижский особняк «Отель Мариньи» и форт Брегансон в департаменте Вар. Президенты Франции де-юре являются со-князьями Андорры и гроссмейстерами ордена Почётного легиона.

Конституционный совет

Конституционный Совет состоит из 9 человек, назначаемых сроком на 9 лет без права переназначения Президентом республики и спикерами Национального Собрания и Сената. В соответствии с конституционной реформой 23 июля 2008 года сделанный ими выбор должен получить последующее одобрение Парламента.

Совет обновляется на треть каждые 3 года: президент, председатель Сената и председатель Национального собрания назначают по одному члену Совета вместо тех, у которых истекли 9-летние сроки. В самый первый состав Совета, с целью запустить механизм ротации, три члена были назначены сроком на 9 лет, три сроком на 6 лет и три сроком на 3 года. В случае отставки или смерти члена Конституционного совета на его место той же инстанцией назначается другой, но не на 9 лет, а до истечения срока предшественника.

Особенностью Конституционного Совета является то, что дополнительную «квоту» составляют «по праву» экс-президенты республики. В первые годы после основания Совета этим правом пользовались президенты Четвёртой республики Венсан Ориоль (отказался с 1960 по политическим мотивам) и Рене Коти. Шарль де Голль и Франсуа Миттеран, прожившие недолго после ухода с поста, в Совете никогда не участвовали. Ещё один президент Пятой республики – Жорж Помпиду – разумеется, не мог стать членом Совета по праву, поскольку скончался в должности. Тем не менее он ещё до президентства был членом Конституционного Совета (1959–1962), будучи назначен в самый первый его состав Шарлем де Голлем, и ушёл оттуда после того, как стал премьер-министром Франции. Валери Жискар д'Эстен воспользовался правом заседать в Совете лишь в 2004 году, спустя 23 года после окончания президентства (до этого он занимал другие выборные посты, что несовестимо с членством в Совете). В мае 2007 года пожизненным членом Совета стал, после окончания своего срока, и Жак Ширак, впервые принявший участие в заседании 15 ноября 2007 года. С 2012 года в Совет пожизненно входит также экс-президент Николя Саркози.

Президент Республики

Глава государства выбирается сроком на 5 лет прямым всеобщим голосованием. Президент Республики назначает Премьер-министра, а также, по его предложению, членов правительства (ст. 8 Конституции). Он председательствует в Совете министров, утверждает законы и является Верховным главнокомандующим. Он имеет право распустить Национальное собрание, может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса (ст. 16).

В настоящее время президентом республики является Эмманюэль Макрон, который вступил в должность на пятилетний срок с 14 мая 2017 года, став 25-м президентом Французской республики и сменив на этом посту 24-го президента Франсуа Олланда.

Конституционные атрибуты президента Франции определены в главе II французской конституции.

Статья 5

Президент республики следит за соблюдением конституции. Своим арбитражем он обеспечивает нормальное функционирование публичных властей, а также преемственности государства. Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров.

Статья 8

Президент республики назначает премьер-министра Франции; принимает решение о назначении нового премьер-министра после принятия отставки предыдущего правительства. По предложению премьер-министра назначает всех членов правительства.

Статья 9

Президент республики председательствует в Совете министров.

Статья 10

Президент республики промульгирует законы в течение 15 дней, следующих после передачи Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей В этом новом обсуждении не может быть отказано.

Статья 11

Президент республики по предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которое публикуется в Официальном вестнике, может передать на референдум любой законопроект об организации государственной власти, о реформах, касающихся экономической или социальной политики и публичных служб, им содействующих, или направленный на одобрение ратификации какого-либо договора, который, не вступая в противоречие с конституцией, отразился бы на функционировании институтов. Когда референдум организуется по предложению Правительства, последнее выступает перед каждой палатой с заявлением, которое подлежит последующему обсуждению. Когда законопроект одобрен референдумом, президент республики промульгирует закон в течение 15 дней после объявления результатов голосования.

Статья 12

Президент республики может после консультации с премьер-министром и председателями палат объявить о роспуске Национального собрания. Всеобщие выборы проводятся не ранее чем через 20 и не позднее чем через 40 дней после роспуска. Национальное собрание собирается по полному праву во второй четверг после выборов. Если это заседание имеет место вне сроков очередной сессии, то сессия открывается по праву на срок – 15 дней. Новый роспуск не может быть осуществлен в течение года, следующего за этими выборами.

Статья 13

Президент республики подписывает ордонансы и декреты, принятые Советом министров. Он назначает на гражданские и военные государственные должности. Государственные советники, великий канцлер Почетного легиона, послы, чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители Правительства в заморских территориях, генералы, ректоры академий, директора центральных ведомств назначаются Советом министров. Органический закон определяет другие должности, назначение на которые проводится Советом министров, а также условия, на основании которых право назначения, принадлежащее президенту Республики, может быть им делегировано для осуществления от его имени.

Статья 14

Президент республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нём.

Статья 15

Президент республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны.

Статья 16

Когда институты Республики, независимость нации, целостность её территории оказываются под серьёзной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование конституционных публичных органов прекращено, президент республики принимает меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с премьер-министром, председателями палат, а также Конституционным советом. Он информирует об этом нацию посланием. Эти меры должны быть продиктованы стремлением предоставить в кратчайшие сроки конституционным публичным органам возможность для выполнения их задач. По этому поводу проводятся консультации с Конституционным советом. Парламент собирается по полному праву. Национальное собрание не может быть распущено в период осуществления чрезвычайных полномочий.

Статья 17

Президент республики осуществляет право помилования.

Статья 18

Президент республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах и не подлежат никакому обсуждению. В период между сессиями Парламент специально собирается по этому поводу.

Таблица 1

Список президентов Французской республики с момента учреждения этого поста в 1848 году

Премьер-министр и Правительство

Правительство Франции – кабинет министров, возглавляемый премьер-министром Франции. В соответствии с Конституцией Франции, правительство определяет и проводит политику Нации, в его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы. Правительство несёт ответственность перед парламентом. Занимающий должность министра не имеет права быть депутатом парламента, занимать какую-либо должность общенационального характера и вести какую-либо профессиональную деятельность. В соответствии со статьей 48 Конституции Национальное собрание по меньшей мере одно пленарное заседание в неделю, в том числе во время внеочередных сессий, отводит в приоритетном порядке на ответы членов правительства на запросы парламентариев.

Президент назначает премьер-министра, который представляет ему кандидатуры министров, которые президент вправе принять или отвергнуть, но при этом правительство должно пользоваться доверием парламента. Во Франции существуют различия между понятием «правительство» (фр. Gouvernement, собрание министров под председательством президента) и кабинетом министров (фр. Conseil des ministres, где председательствует премьер-министр). Правительство осуществляет регламентированную власть, не принадлежащую президенту (по остаточному принципу). Правительство несет ответственность перед парламентом.

Национальное собрание может выразить недоверие правительству путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция принимается к рассмотрению, если она подписана по меньшей мере десятой частью членов Национального собрания. Голосование по резолюции порицания проводится только через 48 часов после ее внесения, при этом подсчитываются только голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может быть принята лишь большинством голосов членов Собрания. Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не утвердит программу правительства или его заявление общеполитического характера, премьер-министр должен вручить президенту республики заявление об отставке правительства.

Правительство возглавляет премьер-министр, помимо него в правительство входят:

• государственные министры – независимо от их сферы деятельности, получают министерский портфель и являются членами Совета министров.

• министры: непосредственно управляют и организуют работу министерств и ведомств;

• министры-делегаты – работают под руководством министров и, реже, премьер-министра, им делегированы определенные полномочия;

• статс-секретари – работают под руководством министра, а иногда – непосредственно премьер-министра;

• верховные комиссары – должность воссоздана Мартин Хирш (правительство Ф.Фийона) с 2007 по 2010 год.

Структура правительства Франции многократно изменялась, министерства создавались и упразднялись, менялось распределение функций между ними. Нынешняя структура правительства сформирована после избрания на пост президента Франции Эмманюэля Макрона, который назначил премьер-министром 46-летнего Эдуара Филиппа, ранее занимавшего пост мэра города Гавр. Всего в кабинет вошли 22 человека – поровну мужчины и женщины.

Министром экономики стал депутат Национального собрания Франции, консерватор Брюно Ле Мэр – еще один представитель «Республиканцев», как и премьер Эдуард Филипп.

Социалист Жерар Коллон, мэр Лиона, одним из первых высказавшийся в поддержку Макрона, получил пост министра внутренних дел.

Еще один социалист Жан-Ив Ле Дриан, возглавлявший в прежнем правительстве министерство обороны, теперь будет главой МИД Франции. Его называют близким другом предыдущего президента Франсуа Олланда.

Новым министром обороны стала женщина, соратница Макрона, центристка Сильви Гулар. Ранее она была евродепутатом, представляя партию «Демократическое движение».

Глава предвыборного штаба Макрона и генеральный секретарь его движения «Вперед!» Ришар Ферран получил пост министра по делам регионов.

Пост министра юстиции получил еще один центрист Франсуа Байру, лидер «Демократического движения» и мэр города По. Незадолго до начала президентской кампании Байру создал предвыборный союз с Макроном.

Новым министром спорта Франции стала Лора Флессель-Коловиц, олимпийская чемпионка по фехтованию.

Главой министерства культуры стала Франсуаз Ниссен, глава издательского дома Actes Sud. Известный эколог Николя Юло будет министром экологии.

Парламент

Современный французский парламент состоит из двух палат:

• Верхняя палата (chambre haute) – Сенат Франции (Sénat),

• Нижняя палата (chambre basse) – Национальное собрание Франции (Assemblée nationale).

Каждая из палат заседает в различных местах:

• Сенат – Люксембургский дворец,

• Национальное собрание – Бурбонский дворец.

Однако иногда для обсуждения конституционного устройства созывается объединенный Конгресс парламента (Congrès du Parlement français).

Сенат (фр. Sénat) – верхняя палата современного парламента Франции, является одной из ветвей законодательной власти Франции. В отличие от нижней палаты парламента Национального собрания отличается отсутствием жарких дебатов и пристального внимания средств массовой информации. Согласно ст. 24 Конституции Франции Сенат избирается всеобщим непрямым голосованием и должен обеспечивать представительство в парламенте местных территориальных общин Франции.

В нынешний состав Сената входит 348 сенаторов. Сенаторы избираются на 6 лет (согласно внесенным в 2003 году поправкам срок был сокращен с 9 лет) на уровне департамента (территория Франции разделена на 95 департаментов) избирательной коллегией, в состав которой входят местные депутаты, члены советов регионов и департаментов, представители муниципальных советов, депутаты Национального собрания (всего примерно 150 тыс. избирателей). Система составлена таким образом, что отдает предпочтение аграрным департаментам. Это приводит к тому, что со времени образования Сената Пятой Республики он остается консервативным. По сложившейся традиции со времен Французской Революции, правые партии занимают правые места в зале заседаний, а левые партии – левые места.

Один раз в 3 года состав Сената обновляется наполовину, что обеспечивает стабильность в деятельности этого представительного органа. Стабильность обеспечивается также и тем, что Сенат не может быть распущен президентом.

Сенаторы активно участвуют в разработке законодательных актов, в частности, через разработку проектов законов в комитетах, их последующего обсуждения и одобрения на пленарных заседаниях.

Национальное собрание или Национальная ассамблея (фр. Assemblée nationale) французской Пятой республики – нижняя палата парламента Франции, в то время как верхняя палата – Сенат. Заседает Национальное собрание в Бурбонском дворце Парижа, расположенном на левом берегу Сены напротив площади Согласия. Пале-Бурбон построен в 1728 году, депутаты обосновались в нём с 1798 года.

Ассамблея состоит из 577 депутатов, избираемых на 5 лет в ходе прямых всеобщих выборов, проходящих в два тура. Подобно сенаторам, депутаты выполняют двойную роль: наблюдают за действиями правительства, отчитывающимся перед Ассамблеей в письменном или устном виде, и принимают новые законы.

Президент Национального собрания – это, как правило, представитель лидирующей партии. Ему ассистирует вице-президент, как правило, представитель другой партии. Срок мандата Национального собрания – 5 лет, однако президент Франции может его распустить и объявить досрочные выборы, если он ещё не распускал его в предыдущем году.

Согласно итоговым данным выборов 2017 года, политическая партия Макрона «Республика на марше» вместе с союзниками из «Демократического движения» получила 350 мест в парламенте из 577. При этом явка избирателей была рекордно низкой для послевоенной Пятой республики.

Хотя итоги выборов оказались для партии Макрона хуже, чем можно было судить по опросам, «Республика» обошла ведущие традиционные партии Франции – социалистов и консервативную Республиканскую партию, десятилетиями сменявшие у власти друг друга.

Судебная власть

Судебная власть стоит на страже индивидуальных свобод (ст. 66 Конституции), организация судебной власти характеризуется четким разграничением между судами по гражданским и уголовным делам, которые занимаются разрешением споров между физическими лицами, с одной стороны, и административными судами, призванными разрешать конфликты между гражданами и государственной властью, с другой стороны.

Судебный порядок обеспечивается тремя судебными инстанциями:

• специальные дела (суды для детей, советы «Prud’hommes» – примирительные конфликтные советы, – которые занимаются разбирательством трудовых споров между наемным персоналом и работодателями, торговые суды для рассмотрения споров по торговым сделкам между коммерсантами или коммерческими структурами и суды по делам, касающимся социального страхования),

• гражданские дела,

• уголовные дела рассматриваются, в зависимости от их важности: нарушения, рассматриваемые полицейскими судами, правонарушения, рассматриваемые исправительными судами, и уголовные дела, рассматривающиеся в Суде присяжных (единственная инстанция c присяжными заседателями, решения которой не могут быть обжалованы).

Высшая юридическая инстанция, Кассационный суд, на который возложена задача рассмотрения жалоб на постановления 35 апелляционных судов. Государственный совет является высшей и последней инстанцией административной юстиции, выносит решения, касающиеся законности административных актов.

Преступление и наказание
«Французские полицейские, одетые в любую форму – жандармы, отряд полиции особого назначения, национальная гвардия – обладают безусловной и неоспоримой репутацией в самых широких кругах: они выносливы, несговорчивы, тщеславны и чрезвычайно коррумпированы. И французов не слишком шокируют многочисленные доказательства этого.
Обычный полицейский куда больше озабочен борьбой с бумагами и всяческой писаниной, чем борьбой с преступниками. А потому неуплата налогов, спекуляция, торговля на черном рынке, мелкие кражи и бродяжничество не считаются «достаточно серьезными», чтобы портить показатели. Исключение составляют разве что особо тяжкие преступления – насилие, убийство, поджог и ограбление с нанесением телесных повреждений.
Иногда же полицейским просто не о чем беспокоиться.
Например, где-нибудь в деревне на юго-западе Франции, в маленьком полицейском участке местные жандармы порой целыми днями играют в шары, или слушают легкую музыку, или надувают воздушные шарики для своих детишек.
Каждый день они закрывают участок на два часа – это время законного обеденного перерыва – и тогда дивные ароматы начинают просачиваться из дверей кухни, выходящих на задний двор. А вечером такой полицейский мирно сидит у себя на веранде, прихлебывая аперитив.
Если вы постучитесь к нему и сообщите, скажем, об ограблении, он, скрывая раздражение, любезно назовет вам номер телефона жандармерии в городке Сен-Жан-де-Люз, находящемся в нескольких километрах от данной деревни. При этом местных жителей подобный порядок вещей ничуть не беспокоит.
Однако было бы ошибкой недооценивать французскую полицию. Если вы им чем-то не понравились, они запросто могут арестовать вас и продержать в камере 24 часа без предъявления, каких бы то ни было обвинений. Это у них называется «содержание под надзором полиции».
Во Франции почти так же много преступников, как и в Англии, но гораздо меньше, чем в Америке. Впрочем, у каждой нации своя криминальная специализация. Французы, например, прямо-таки обожают воровство и убийства.
Здесь очень немного случаев, когда попытка убийства была предпринята, но не доведена до конца. Чаще всего убийства совершаются вполне успешно. Похоже, если уж француз или француженка решили кого-то убить, то постараются сделать это как следует. Особенно это предположение справедливо в отношении crime passionnel, то есть «убийства на почве ревности», которому во Франции даже придан особый статус, когда ревность признается смягчающим вину фактором. Тогда как, например, в Англии ссылки на вспышку ревности могут посчитать попыткой незаконно смягчить приговор; там порой ваша ревность вполне может послужить отягчающим вашу вину обстоятельством.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Национальная оборона

Конституция Французской Республики не содержит каких-либо положений об обязанностях французских граждан. В то же время преамбула Конституции 1946 г. в этих вопросах отсылает к Декларации прав человека и гражданина, принятой Национальным собранием 26 августа 1989 г., в которой записано: «Обеспечение прав человека и гражданина влечет необходимость применения вооруженной силы; эта сила, следовательно, установлена в интересах всех, а не в частных интересах тех, кому она вверена» (ст. 12). Конституция закрепляет полномочия высших органов государственной власти, в том числе по отношению к вооруженным силам (ст. 14, 20). Кроме конституционных актов Французской Республики, закрепляющих основы государственно-служебной деятельности, в том числе военной, правовое регулирование военной службы осуществляется в соответствии с Кодексом о национальной повинности 1971 г., который в связи с переходом на добровольный способ комплектования вооруженных сил подлежит пересмотру, и Законом об общем статусе военнослужащих 1972 г. В 1975 г. принят новый Дисциплинарный устав вооруженных сил. Вопросы уголовного судопроизводства регулируются Кодексом военной юстиции 1982 г. и Законом от 21 июля 1982 г.

Во Франции верховным главнокомандующим является президент.

Правовое обеспечение военной безопасности. Обеспечение национальной безопасности Франции в современных условиях имеет свои особенности. В 1994 г. концептуальные основы национальной обороны и военной реформы Франции были сформулированы в «Белой книге по вопросам обороны Франции». Следует отметить, что основные цели оборонной политики Франции по сравнению с позицией, изложенной в «Белой книге по вопросам обороны Франции» 1992 г., мало изменились. Франция должна быть в состоянии гарантировать защиту своей территории и своих интересов в мире, сохранить свой статус великой державы, свое присутствие во многих точках за пределами Европы.

• Первейшая цель оборонной политики Франции состоит в защите национальных интересов, которые носят «имущественный» характер и связаны с собственностью: территорией, экономическими богатствами, коммуникациями, присутствием граждан страны за границей. Главная цель – защита собственности, где бы она ни находилась, и возможность беспрепятственного доступа к ней.

• Концепция интересов Франции становится все более глобальной. Наряду с традиционными интересами, связанными с географическим и имущественным подходом, она объединяет также нематериальные, но от этого не менее реальные жизненные интересы, во имя которых Франция готова прибегнуть к силе оружия. Территориальная целостность страны, включая метрополию, а также заморские пространства, ее суверенитет и ее население – вот основные жизненно важные интересы Франции. В «Белой книге по вопросам обороны Франции» отмечается, что ядром жизненных интересов Франции является суверенитет, гарантия целостности национальной территории, неприкосновенность ее заморских владений, воздушных и морских путей. Однако не следует пытаться дать им чрезмерно точное определение, чтобы не стеснять свободу действий и оценок руководителей государства в случае возникновения угрозы интересам.

• Грань между жизненно важными интересами Франции и ее стратегическими интересами не может быть определена заранее. И те и другие должны защищаться с одинаковой решимостью. Разграничение интересов на две категории является прерогативой политического руководства страны, которое должно сохранять полную свободу действий в их оценке.

Стратегические интересы Франции заключаются в следующем:

– с одной стороны, в поддержании мира на европейском континенте и в зонах, прилегающих к нему с востока и с юга, причем особое значение придается средиземноморскому бассейну и Ближнему Востоку;

– с другой стороны, в гарантии экономической активности страны, в гарантии свободы внешней торговли и коммуникаций. Должно быть обеспечено надежное снабжение из внешних источников, в частности безопасность морских путей. Франция зависит от регулярных поставок нефти с Ближнего Востока, где себестоимость нефти самая низкая и где сосредоточено 65 % мирового запаса «черного золота». В отношении поставок газа постоянно растет зависимость от Алжира и России. Товары, составляющие 82 % импорта и 56 % экспорта Франции в торговле со странами, не входящими в состав Общего рынка, перевозятся морским путем, в основном через Средиземное и Красное моря и через северную часть Индийского океана. По причинам экономического и политического характера эти регионы рассматриваются во всех случаях как зоны стратегических интересов Франции.

Охрана стратегических интересов Франции является своего рода гарантией предотвращения угрозы ее жизненным интересам, подчеркивается в «Белой книге по вопросам обороны Франции».

Кроме указанных двух категорий интересов, непосредственно связанных с вопросами безопасности, Франция имеет интересы, отвечающие ее международным обязательствам и ее статусу мировой державы.

Международные обязательства Франции вытекают из ее прерогатив постоянного члена Совета Безопасности и из ее истории. Обеспечить независимость страны и выполнение ею международных обязательств, укреплять демократию и правопорядок – таковы задачи, связанные с поддержанием международного статуса Франции.

Таким образом, важнейшая цель оборонной политики Франции заключается в том, чтобы защищать жизненные и стратегические интересы страны, а также те интересы, которые связаны с международными обязательствами и статусом мировой державы. Защита вышеупомянутых интересов будет осуществляться не только военными средствами, но без адекватной системы обороны их постоянство невозможно гарантировать.

Глобальная концепция включает в чисто военное понятие обороны ряд других составляющих: гражданскую, экономическую, социальную и культурную. Благодаря координации гражданских и военных средств только этот подход гарантирует адекватный ответ на всю совокупность факторов, угрожающих французскому обществу.

Таким образом, оборона включает в себя целый ряд очень важных невоенных аспектов:

– национальное единство;

– гражданскую оборону;

– экономическую оборону.

Национальное единство. Мощь любого государства зависит не столько от размеров территории, сколько от общественного устройства, уровня культуры ее жителей, их солидарности и объединяющих их духовных ценностей. Она включает в себя французскую модель интеграции и общественного устройства, духовные ценности республики, их международное признание и распространение французского языка в мире.

Гражданская оборона. Важнейшими задачами гражданской обороны являются защита населения, поддержание общественного порядка и содействие органам власти в области управления.

Защита населения предполагает предупреждение стихийных бедствий и технологических катастроф и устранение их последствий. Поддержание общественного порядка предполагает непрерывность функционирования системы государственных служб, без которой не могут нормально работать ни общественный механизм, ни экономика.

Сохранение непрерывности управления начинается с охраны инфраструктур, имеющих важнейшее значение для жизни населения и для обороноспособности страны. Разветвленность и уязвимость сетей и установок жизнеобеспечения делают их приоритетной целью террористических актов. При возникновении чрезвычайных ситуаций силы обороны должны быть способны отразить агрессию, чтобы обеспечить правительству непрерывность управления территорией.

Экономическая оборона. В соответствии с Постановлением 1959 г. экономическая оборона должна обеспечить снижение уязвимости страны в мирное время и целесообразное распределение ресурсов в период кризисов. Речь идет в первую очередь о безопасности ресурсов и об их регулярном воспроизводстве. В настоящее время к этому добавилась задача сохранения основ экономической деятельности и контроля над передачей технологий.

Некоторые отрасли, в частности, энергетика, телекоммуникации, транспорт, а также банки и информатика, играют фундаментальную роль во французской экономике. Прекращение деятельности любого из вышеперечисленных секторов может парализовать практически всю экономическую жизнь и серьезно нарушить социальное равновесие в обществе. Именно эту опасность должна предотвратить экономическая оборона.

Технология стала важным фактором мощи любого государства. Она является основой экономического роста и обороноспособности страны. Поэтому контроль за передачей высоких технологий представляет собой важный фактор безопасности и является составным элементом экономической обороны.

Концепция сдерживания. Обладание ядерным оружием в новой стратегической обстановке остается важнейшей гарантией национальной независимости Франции как в политическом плане, так и в военном, с учетом существования факторов риска, не столь очевидных, но тем не менее сохраняющихся и, возможно, имеющих тенденцию к росту в будущем. Кроме того, ядерное оружие дает возможность Франции в случае необходимости компенсировать отставание в других областях и позволяет избежать гонки обычных вооружений, противоречащей оборонной политике Франции и разорительной с финансовой точки зрения.

Французская концепция обороны по-прежнему основывается на решимости и способности нанести любому агрессору, какими бы средствами он ни обладал, ущерба, несоизмеримого с возможным выигрышем в результате конфликта при любом покушении на жизненные интересы. Только ядерное оружие благодаря своей мощи и неотразимости гарантирует обладание такой способностью. Поэтому ядерное оружие дает возможность предотвратить всеобщую войну, «сделать невозможным использование тотальной войны в качестве активного инструмента политики» («Белая книга» 1972 г.).

Состав Вооруженных сил Франции

Вооруженные силы Франции состоят из сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил, а также включают службы и учреждения центрального подчинения. В соответствии с конституцией страны верховным главнокомандующим ВС является президент. Он осуществляет руководство ВС через комитет обороны, высший совет обороны и совет министров и принимает наиболее важные решения в области обеспечения национальной безопасности, задействования ВС, включая применение ядерного оружия. Общее руководство вооруженными силами Франции возложено на министра обороны (гражданское лицо), который отвечает за разработку и реализацию планов строительства вооруженных сил, их финансирование, оснащение ВВТ, а также за подготовку кадров и комплектование личным составом. Оперативное и административное управление войсками возложено на начальника штаба (НШ) вооруженных сил. Он разрабатывает планы применения ВС, руководит операциями и боевыми действиями войск (сил), в том числе выделенных в состав миротворческих формирований, а также организует проведение мероприятий оперативной боевой подготовки.

Вооруженные силы Франции комплектуются на профессиональной основе. Обязательная военная служба по призыву полностью отменена. Вместе с тем сохранена национальная повинность, которую гражданин может отбывать в различных формах, в том числе в виде добровольной военной службы (по контракту на 12–16 месяцев). Офицерский состав комплектуется кадровыми военнослужащими (около 70 %) из выпускников военных учебных заведений и офицерами по контракту (около 30 %) из лиц с высшим специальным образованием. Унтер-офицерский состав комплектуется военнослужащими следующих категорий: кадровыми унтер-офицерами (40–45 %) из выпускников школ кадровых унтер-офицеров; офицерами по контракту, отбираемыми по конкурсу из числа рядовых по контракту или из военнослужащих-добровольцев, изъявивших желание отбывать национальную воинскую повинность в форме прохождения военной службы с заключением контракта и имеющих высшее или специальное гражданское образование (55–60 %). Продолжительность контракта, заключаемого офицерами и унтер-офицерами, составляет четыре – восемь лет с возможностью последующего продления. При этом максимальная продолжительность службы военнослужащих данных категорий – 20 лет. Комплектование ВС Франции рядовым составом осуществляется двумя путями: заключением контракта на три – пять лет с последующим продлением, но не более чем до 15 лет (до 20 лет для редких специальностей) – 95 %; набором добровольцев, изъявивших желание проходить национальную повинность в форме военной службы и заключивших контракт сроком на 12–16 месяцев с возможностью его продления до пяти лет – 5 %. В настоящее время средняя продолжительность службы по контракту составляет для рядового состава восемь лет с учетом его продления. Вместе с тем около 15 % военнослужащих по контракту в ходе службы предоставляется возможность стать кадровыми унтер-офицерами и продолжить службу до достижения предельного возраста, а до 20 % контрактников, получивших звание старшего капрала и высшую для рядового состава степень квалификации по специальности, служат до 15 лет.

Вооруженные силы Франции являются самой феминизированной армией в Европе: 14 % военнослужащих составляют женщины. Общая численность ВС Франции составляет свыше 300 тыс. человек, включая 230 тыс. военнослужащих и 70 тыс. гражданских служащих.

Сухопутные войска (110 тыс.) являются наиболее многочисленным видом вооруженных сил страны. Они предназначены для ведения боевых действий совместно с другими видами ВС по национальным планам и в составе группировок объединенных вооруженных сил НАТО, сил реагирования Европейского союза и других многонациональных формирований. Руководство ими возложено на начальника штаба сухопутных войск, который подчинен начальнику штаба ВС. В составе сухопутных войск имеются: оперативное командование (OK) CB, французский компонент «Еврокорпуса» быстрого развертывания (БР), два штаба оперативных соединений дивизионного уровня, восемь общевойсковых бригад (горно-пехотная, две механизированные, две бронетанковые, две бронекавалерийские и воздушно-десантная), бригада специального назначения (СпН), две бригады боевого обеспечения (разведки и РЭБ, управления и связи), бригада тыла, три отдельных вертолетных полка и отдельный полк ЗОМП, организационно входящие в состав оперативного командования СВ; части центрального подчинения; штабы пяти военных округов; части и подразделения на заморских и иностранных территориях.

На вооружении сухопутных войск находятся: боевые танки – 800 (в том числе 380 «Леклерк»); орудия ПА, минометы и РСЗО – 700; боевые бронированные машины – 2 600; ПТРК – 1 138; пусковые установки ЗУР и ПЗРК – 234; вертолеты и самолеты армейской авиации – 312. В соответствии с программой реформирования в составе сухопутных войск предполагается иметь оперативные силы численностью не менее 88 тыс. человек, из которых до 30 тыс. могут быть выделены для участия в операциях МНС на удаленных ТВД, 5 тыс. – находиться в оперативном резерве в готовности к развертыванию в любом регионе мира, 10 тыс. человек – в готовности к применению по планам министерства обороны или гражданских властей в случае возникновения кризисной ситуации на национальной территории. В ходе реализации программы перевооружения сухопутных войск планируется: продолжить оснащение войск 155-мм самоходными гаубицами «Цезарь», а также новой автоматизированной системой управления и обработки информации SICF; до 2013 года заменить боевые машины пехоты АМХ-10Р более современными БМП VBCI, завершить поставки БРМ VBL и командно-штабных машин VB2L; до 2015-го поставить армейской авиации 120 ударных вертолетов «Тигр» и до 2017-го – 68 транспортных вертолетов NH-90.

Военно-воздушные силы (51 600 человек) возглавляет начальник штаба ВВС, который подчинен НШ ВС. ВВС организационно включают: четыре командования (стратегическое авиационное, воздушных операций и ПВО, авиации ВВС, обеспечения ВВС); центральное управление подготовки и кадров ВВС административно-финансовую службу ВВС; части и учреждения центрального подчинения. Кроме того, в интересах поддержания необходимого технического состояния самолетов и вертолетов всех видов ВС на начальника штаба ВВС возложено руководство объединенной службой МТО авиатехники и службой промышленной поддержки авиатехники ВС. Стратегическое авиационное командование (САК) осуществляет административное и оперативное руководство воздушным компонентом стратегических ядерных сил. Командующий САК отвечает за весь комплекс мероприятий по подготовке и применению находящихся в его подчинении сил и средств. По вопросам боевого применения самолетов-носителей это лицо напрямую подчинено начальнику штаба ВС. В состав командования входят: оперативный центр САК; две эскадрильи самолетов-носителей «Рафаль» и «Мираж-2000N» – 2/4 ибаэ «Лафайет», 1/91 ибаэ «Гасконь»; заправочная авиаэскадрилья «Бретань»; склады УР ASMP-A. Командование воздушных операций и ПВО выполняет задачи по организации ПВО страны, планированию и руководству воздушными операциями, проводящимися как на национальной территории, так и за ее пределами. Оно отвечает также за организацию и управление воздушным движением всех военных летательных аппаратов (из состава ВВС, авиации ВМС, армейской авиации сухопутных войск), организацию и координацию поисково-спасательных операций.

На вооружении ВВС состоит: 431 самолет боевой авиации, 424 самолета вспомогательной авиации; 80 вертолетов; шесть ЗРК САМП/Т; 12 пусковых установок ЗУР «Кроталь», четыре БЛА «Харфанг». В ходе реализации программы перевооружения ВС планируется: завершить оснащение военно-воздушных сил автоматизированной системой управления «Сккоа»; продолжить поставку самолетов «Рафаль» (всего 225 единиц до 2020 года, в том числе 114 до 2015-го); модернизировать 63 самолета «Мираж-20000», 20 «Мираж–2000-SF», 14 С-130, а также самолеты ДРЛО и управления авиацией E-3F, вертолеты ЕС-725 AS–532UL «Кугар» и SA-ЗЗОВ «Пума»; закупить новые военно-транспортные самолеты А400М (50 единиц). В рамках программы разработки перспективного транспортного самолета-заправщика предполагается приобрести 14 самолетов А330 или 16 КС-767. В целях оснащения ВВС современными авиационными средствами поражения предусмотрено продолжить поставки управляемых ракет «Скалп-EG» класса «воздух – земля» (всего 450 единиц) и MICA класса «воздух – воздух» (840 единиц в двух вариантах – MICA-ЕМ и – IR). Кроме того, вместе с другими европейскими странами Франция участвует в разработке перспективной ракеты «Метеор» класса «воздух – воздух» с дальностью поражения до 120 км (для национальных ВВС до 2014 года планируется заказать 300 единиц). ПЛАРБ S-619 «Террибль» типа «Триумфан» Осуществляется также программа оснащения ВВС высокоточными модульными боеприпасами AASM. Основу данного вооружения составляют разрабатываемые блоки наведения, которые устанавливаются на обычные неуправляемые 250-, 500- или 1000-кг авиабомбы. Всего программой предусмотрено производство для ВВС 2 тыс. комплектов боеприпасов AASM (в том числе 968 AASM/D и 1032 – AASM/М). В интересах повышения эффективности ПВО авиабаз продолжается поставка нового зенитного ракетного комплекса САМП/Т с ЗУР «Астер-30».

Командование военно-морскими силами (30 400 человек) возложено на начальника штаба ВМС, который подчинен НШ вооруженных сил. Организационно ВМС Франции включают: стратегическое морское командование (СМК); четыре командования родов сил (подводных сил, надводных сил, авиации ВМС, сил специального назначения); пять оперативных командований (на Атлантике, на Средиземном море, в зоне пролива Ла-Манш – «Шербур», в зоне Индийского океана, в зоне Тихого океана); шесть военно-морских компонентов командований ВС вне метрополии (в южной части Индийского океана, во Французской Полинезии, в Новой Каледонии, на Антильских о-вах, в Гвиане, в районе о-вов Зеленого Мыса); два военно-морских округа (Атлантический, Средиземноморский); Шербурский военно-морской район; пять центральных управлений (кадров, связи и информационных систем, комиссариатов (интендантское), инфраструктуры, службы обеспечения флота); гидро- и океанографическую службу; четыре инспекции – флота и резерва ВМС, комиссариатов, инфраструктуры, медицинской службы ВМС. УДК L9014 «Тоннер» типа «Мистраль» в ходе операции против Ливии Для руководства морским компонентом группировки МНС, входящей в состав НАТО или Европейского союза, в составе командования ВМС на Средиземном море создан штаб командования морского компонента коалиционных сил.

Военно-морские силы насчитывают 75 боевых кораблей (в том числе один авианосец, четыре ПЛАРБ и шесть ПЛА); 61 боевой катер; 13 вспомогательных судов; 60 боевых самолетов; 22 самолета базовой патрульной авиации; 80 вертолетов. Развитие ВМС Франции осуществляется согласно плану «Военно-морские силы – 2015». В рамках программы модернизации ВМС осуществляются поставки корабельных зенитных ракетных комплексов PAAMS малой и средней дальности, оснащенных соответственно ЗУР «Астер-15» и «Астер-30», реализуется программа разработки крылатых ракет морского базирования «Скальп» (на основе КРВБ, всего 50 единиц) в целях оснащения ими многоцелевых фрегатов. В интересах подводных сил ведутся работы по созданию многоцелевой ПЛА нового поколения типа «Барракуда» (в серии шесть единиц). Срок ввода в боевой состав флота первой из них перенесен с 2013 на 2017 год. В авиации ВМС основные усилия направлены на реализацию до конца 2015 года программы оснащения флота 58 многоцелевыми истребителями «Рафаль-М». В настоящее время на вооружении находится 30 самолетов данного типа, из них 19 – модификации F.3 (палубный штурмовик – носитель КР с ядерной боевой частью).

Во Франции комплектование вооруженных сил осуществлялось на основе призыва и добровольного поступления на военную службу. 30 ноября 2001 г. набор призывников во французскую армию прекратился. Переход на профессиональную армию – одна из главных целей военной реформы, закон о которой был принят французским парламентом в 1997 г. Военнослужащие, добровольно поступившие на военную службу, по своему правовому положению подразделяются на кадровых военнослужащих и на военнослужащих, проходящих службу по контракту. В качестве добровольцев на службу принимаются граждане в возрасте 18–32 лет, а в унтер-офицерские школы и на учебу для получения специальностей – с 17 лет. Добровольцы заключают контракт на срок от 3 до 5 лет и в дальнейшем могут продлевать его в течение 15 лет. Контракты могут заключать как лица, отслужившие срок службы по призыву, независимо от продолжительности перерыва в службе, так и военнослужащие срочной службы на срок 16–24 месяца. Кадровые военнослужащие близки по своему правовому положению к государственным служащим. Кадровыми офицерами и прапорщиками являются те, кто зачислен в ряды вооруженных сил по собственному желанию. В соответствии с этим им присваивается воинское звание, и они назначаются на воинскую должность. Их служба регулируется общими положениями, аналогичными положениям, регулирующим службу государственных служащих, с учетом особенностей армии. Поступление на службу в армию в качестве профессионального военнослужащего осуществляется в соответствии с принципами, регулирующими во Франции государственную службу, выбранную в качестве профессии. При этом профессиональным военнослужащим в соответствии с французским законодательством считается тот, кто решил посвятить свою жизнь военной службе и продолжает военную службу до выхода на пенсию, кроме случаев досрочного увольнения с военной службы, предусмотренных законом. Прапорщики для кадровой службы отбираются среди прапорщиков, проходящих военную службу по контракту и выразивших желание перейти на кадровую службу. На кадровую службу принимаются прапорщики, выслужившие установленный срок. Кадровые офицеры набираются несколькими способами. Есть так называемый прямой набор через военные училища. Другой способ – косвенный (полупрямой) набор, который осуществляется путем конкурсных отборов, экзаменов и по документам. Этот способ практикуется среди прапорщиков и в некоторых случаях среди других государственных служащих. И наконец, набор среди прапорщиков, показавших себя на службе с лучшей стороны. Основное отличие военнослужащих, проходящих службу по контракту, от кадровых военнослужащих во Франции заключается в том, что продолжительность их службы ограничена контрактом, который может быть продлен, а также меньшими гарантиями, предоставляемыми им законом. Цель института военной службы по контракту во Франции состоит в основном в том, чтобы придать некоторую гибкость кадровой политике и лучше соотнести численность личного состава с изменением потребностей армии. В то же время это традиционный способ разнообразить возможности набора в армию, привлекая к службе добровольцев.

Прохождение военной службы. Для получения очередного воинского звания офицерскому составу Франции необходимо иметь следующую выслугу лет в звании: «младший лейтенант» – 1 год; «лейтенант» – 4 года; «капитан» – 4–6 лет; «майор» – 3–7 лет; «подполковник» – 3–4 года. Генеральские звания присваиваются в индивидуальном порядке Советом министров. Для получения очередного воинского звания унтер-офицерам необходимо прослужить в звании: «сержант» – 8 месяцев; «старший сержант», «старшина», «главный старшина» – 2 года; «мажор» – по достижении возраста 40 лет или окончания специальных курсов; «аспиран» – при общей выслуге не менее 4 лет, в том числе 2 года в унтер-офицерском звании. Для рядового и сержантского состава: «капрал» – 4 месяца; «старший капрал» – 2 месяца. Предельный возраст пребывания на военной службе составляет 42 года для старшего сержанта, 47 лет – для майора, 54 года – для полковника.

Проблема реинтеграции Франции в НАТО

После крушения биполярной системы Франция продолжила свою независимую от НАТО оборонную политику. Более того, она стремилась вообще вытеснить Соединенные Штаты из Европы. Президент Франции, Ф. Миттеран, хотел использовать окончание Холодной войны для того, чтобы освободить европейскую политику от «слепого» равнения на США и придать ЕС статус самодостаточного центра силы, который бы действовал независимо от НАТО. Французы полагали, что безопасность Европы не будет обеспечена, если её оборона будет зависеть от США. Однако, самодостаточность европейской обороны не соответствовала интересам США.

После объединения Германии и распада СССР, США нужно было найти новые оправдания для военного присутствия в Европе и существования НАТО как такового. Так, зародился проект, разработанный в США, который ставил Альянс в центр европейской системы безопасности. Также была выдвинута идея о распространении Альянса «от Ванкувера до Владивостока». Такое развитие НАТО вызвало опасение у Франции, которая изначально была против расширения НАТО на восток. Франция выступала за постепенное присоединение бывших стран ОВД к странам западного мира, которое бы проходило постепенно и в рамках преимущественно европейских структур.

15 июня 1991 года в Бельгии было проведено совещание министров обороны стран НАТО, на котором было решено создать «Силы быстрого реагирования». На совещании было предложено использовать вооруженные силы Альянса для разрешения конфликтов в Европе, как инструмент СБСЕ. Следовательно, предполагалось, что НАТО станет основой европейской системы безопасности, чему сопротивлялась Франция. Позиция Франции сводилась к тому, что Европейская оборона должна полагаться на СБСЕ, Совет НАТО и ЗЕС.

В 1992 г. при Франсуа Миттерране, официальные лица начали принимать участие в работе военного комитета в рамках операций в Боснии. При Жаке Шираке Франция вновь ввела французских военных в объединённую структуру в 2004 г. Существуют три штаба в Лилле, Лионе и Тулоне, способные проводить союзнические операции. На местах войска принимают участие совместно с НАТО в операциях в Афганистане и в Косово.

Благодаря французскому председательству в Европейском Союзе, европейская политика безопасности и обороны получила конкретные продвижения вперёд с усилением оперативного потенциала и масштабным участием Европы в операциях на местах (продолжение операций европейского контингента в Чаде, начало гражданских наблюдательных миссий в Грузии в сентябре, а в декабре – в Косово, и, наконец, первая морская европейская операция «АТАЛАНТ» для борьбы против пиратов).

Франция сегодня вносит четвёртый по величине вклад в Североатлантический Альянс. Страна платит и предоставляет в распоряжение человеческие ресурсы, но она не принимает участия в работе административного совета.

Принципы независимости, заложенные в 1966 г. Генералом де Голлем, остаются незыблемыми: Франция, при любых обстоятельствах, сохраняет полную свободу принятия решения по отправке войск для участия в операции. Страна не будет направлять никакой военный контингент в постоянное распоряжение командования НАТО в мирное время. Касательно ядерного сдерживания, будет сохраняться полная независимость, в отличие от англичан, с целью того, чтобы ядерное устрашение служило как обороне Европы, так и НАТО. Именно на основе этих принципов обновляются отношения Франции с НАТО. Первым шагом был саммит в Страсбурге-Келе 3 и 4 апреля 2009 г.

«Вот еще один пример приверженности французов логике и дискуссиям как инструменту системной структуризации жизни. В основе французского правосудия лежит арбитраж, то есть судебная дискуссия, а не прямое обвинение.
Во время любого подобного диспута вопрос стоит не о том, чтобы доказать правоту одной стороны и неправоту другой, а о достижении Истины.
В делах, касающихся, например, купли-продажи собственности, один и тот же адвокат может спокойно вести дела обоих – продавца и покупателя – потому что его (или ее) роль всего лишь в том, чтобы убедиться: сделка заключена справедливо и в соответствии с законом. Адвокат здесь не для того, чтобы помочь одной из сторон выиграть – чтобы вытянуть из покупателя как можно больше денег или, напротив, убедить продавца сбавить цену (хотя адвокат и может предложить любой из этих шагов, если сделка чересчур затягивается). Французская правовая система основана на следующих допущениях:
а) все мы люди разумные;
в) все мы знаем, чего хотим от той или иной сделки;
с) нечестная игра на повестке дня не стоит вообще.
Французы крепко держатся этих правил, несмотря на многочисленные свидетельства обратного (то есть нарушения каждого из перечисленных допущений).»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Судебная система

В судебной системе Франции, как и всех стран с демократической формой правления, имеется высшая инстанция – Кассационный суд. Он рассматривает на основе правовых норм жалобы на постановления 27 апелляционных судов, которые фактически и по праву пересматривают приговоры и решения, вынесенные судами первой инстанции. Последние делятся, в свою очередь, на суды по гражданским и уголовным делам.

Гражданские дела и уголовно наказуемые преступления рассматриваются, в зависимости от их важности, судами большой инстанции, малой инстанции (определенная часть дел), исправительными судами (правонарушения) и полицейскими судами (нарушения административных правил). Все суды состоят из профессиональных судей. Споры по торговым сделкам рассматриваются торговыми судами, члены которых избираются коллегией по выборам судей торговых судов, состоящей из коммерсантов. Трудовые споры разбираются примирительными конфликтными советами (советами прюдомов), действующими в качестве выборных органов и состоящими на паритетных началах из представителей трудящихся и работодателей. Уголовные дела рассматриваются в суде присяжных. Эти суды состоят из председателя, двух асессоров – профессиональных судей – и девяти присяжных заседателей – обычных граждан, выбранных по жребию из избирательных списков. Особенностью судов присяжных является то, что их решения не могут быть обжалованы в апелляционных инстанциях. Это может быть сделано лишь в Кассационном суде.

Французское и европейское право

Франция, являясь членом Европейского Союза и Совета Европы, внесла за последние 20 лет значительные изменения в национальное право и его применение, поскольку, согласно ст. 55 Конституции 1958 г., международное право превалирует над внутренним правом.

Право Европейского сообщества основано как на договорах о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Евратома, Европейского Союза (ЕС), так и на «производных» международно-правовых нормах, установленных европейскими институтами в форме регламентов, директив и решений. Законность всех этих норм обеспечивается Европейским судом, штаб-квартира которого находится в Люксембурге. Последний руководствуется в своей деятельности двумя основополагающими принципами: прямое действие и приоритет права Сообщества. Принцип прямого действия (постановление 1963 г.) дает возможность любому лицу ссылаться в национальном суде на большую часть правовых норм Сообщества. Что же касается принципа приоритета (постановление 1964 г.), то правовые нормы Сообщества превалируют над национальными правовыми нормами. Так, во Франции Кассационный суд с 1975 г. и Государственный совет с 1989 г. отдают преимущество правовым нормам Сообщества перед любым изданным позже национальным законом, несовместимым с ними.

Более того, Франция в 1974 г. ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека. В соответствии с ее положениями соблюдение прав человека обеспечивается Европейским судом по правам человека, штаб-квартира которого находится в Страсбурге. Европейская конвенция по правам человека гарантирует любому гражданину, проживающему в одном из государств – членов Совета Европы, весь обширный и тщательно детализированный комплекс прав. Благодаря применению в судебной практике принципа приоритета права Сообщества Конвенция приобрела широкую известность с 1981 г., когда Франция ратифицировала ст. 25, предоставляющую любому лицу право обратиться в Европейский суд. Отныне любое физическое или юридическое лицо может обратиться в комиссию Европейского суда, если исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В целом следует отметить, что взаимодействие французских органов правосудия с соответствующими органами Совета Европы свидетельствует о том важном значении, которое Франция придает основополагающим принципам этой организации и постоянному совершенствованию применения ее процедур.

Административно-территориальное устройство

Исторически административно-территориальное устройство страны характеризовалось традицией централизации, но за последние 20 лет претерпело значительные изменения. На первый взгляд, оно может показаться сложным. В самом деле, Франция – одно из немногих государств – членов Европейского Союза, имеющее четыре уровня административно-территориального устройства: государство, регион, департамент, коммуна.

В законе о децентрализации от 2 марта 1982 г. и дополняющих его положениях выражена политическая воля изменить отношения между государством и территориальными коллективами (регионами, департаментами, коммунами). С этого времени последние имеют значительно более широкую автономию в принятии решений, так как новые законы распределили компетенции, административную ответственность и финансовые ресурсы между центральной властью и местными органами управления.

Местная администрация: организация трех уровней

Административно-территориальная организация Франции имеет три уровня: коммуны, департаменты и регионы, которые являются одновременно административно-территориальными округами государства и децентрализованными территориальными коллективами. В правовом отношении децентрализованный территориальный коллектив является юридическим лицом (со своими наименованием, территорией, бюджетом, штатами служащих и т. д.), наделенным собственной компетенцией и определенной автономией по отношению к центральной власти.

К этим территориальным коллективам следует добавить также заморские территории и территориальные коллективы, имеющие особый статус (Париж, Марсель и Лион, Корсика, Майотта и Сен-Пьер и Микелон).

Рис. 4. Административно-территориальное деление Франции

Коммуна

Учрежденная в 1789 г. коммуна является низшей единицей французского административно-территориального деления. Всего насчитывается 36 568 коммун – намного больше, чем в других странах Европейского Союза. Это объясняется тем, что во Франции коммунами называются все муниципалитеты, независимо от числа жителей (80 % коммун имеют население менее тысячи человек). Вследствие этого власти вынуждены были произвести перегруппировку коммун, в частности путем создания городских территориальных управлений и межкоммунальных объединений. Более того, согласно закону от 6 февраля 1992 г., установлены новые формы сотрудничества в целях повышения эффективности работы муниципалитетов, исходя из их совпадающих интересов. На практике такое сотрудничество зачастую ограничивается созданием некоторых совместных служб, а слияния происходят крайне редко, поскольку коммуна остается сильным идентифицирующим образованием, определяющим территориальную принадлежность ее жителей и выборных лиц. Подобно департаменту и региону, коммуна имеет свой совещательный орган – муниципальный совет и свою исполнительную власть – мэра, избираемого муниципальным советом. Число членов муниципального совета пропорционально численности населения коммуны. Члены муниципального совета, избираемые прямым всеобщим голосованием сроком на шесть лет, определяют основные направления развития коммуны, утверждают бюджет, управляют коммунальной собственностью (особое внимание при этом уделяется школьным зданиям и учебному оборудованию школ первого цикла обучения), а также устанавливают порядок функционирования местной администрации.

Функции мэра носят двоякий характер: он одновременно олицетворяет выборную власть коммуны и является представителем государства на территории коммуны. Как руководитель местной исполнительной власти он проводит заседания муниципального совета, представляет коммуну в правовом аспекте, вносит предложения относительно бюджета и отвечает за его исполнение, обеспечивает сохранность собственности коммуны и управляет ею, выдает разрешения на строительство. Мэр наделен также личной властью: он несет ответственность за обеспечение безопасности граждан, поддержание чистоты в населенном пункте и руководит работой своего аппарата. Как представитель государства он осуществляет регистрацию актов гражданского состояния (бракосочетания и т. д.), является должностным лицом судебной полиции и в этом качестве действует под контролем прокурора Республики. Наконец, он обеспечивает выполнение определенных административных функций: публикацию законов и других официальных документов, составление избирательных списков. Решения мэра являются односторонними административными актами. Как правило, это постановления, подлежащие контролю с точки зрения их соответствия законам, когда мэр действует как исполнительная власть коммуны, и вышестоящего префекта (см. ниже), когда он выступает в качестве представителя государства.

Таким образом, в компетенцию коммун входит управление местными делами. Сфера их действия охватывает экономические и социальные вопросы, которые долгое время сводились лишь к оказанию поддержки предприятиям в создании рабочих мест и предоставлению разного рода помощи нуждающимся. В результате коммуна стала важным инструментом в борьбе с безработицей и нищетой, активным участником процесса структурной перестройки экономики и развития новых видов хозяйственной деятельности.

Департамент

Франция насчитывает 101 департаментов: 96 в метрополии и 5 в заморских владениях (Мартиника, Гваделупа, Реюньон, Гвиана и Майотта). Статус департаментов, учрежденных в 1789 г., претерпел существенные изменения: он эволюционировал от положения полудецентрализованного территориального коллектива до полноправного территориального коллектива (с 1982 г.). Департамент является основным звеном административно-территориального устройства страны. К его компетенции относятся главным образом вопросы санитарии и социального развития, оснащения сельского хозяйства, поддержания и развития дорожной сети на своей территории, расходы на строительство и содержание коллежей. На протяжении почти двух веков (1800–1982 гг.) исполнительная власть в департаменте принадлежала префекту. Законом, принятым в марте 1982 г., его полномочия были изменены. Назначаемый правительством префект остается в департаменте единственным представителем государства. На этом основании он представляет премьер-министра и каждого члена правительства, ему подчинены государственные учреждения, находящиеся на территории департамента, наконец, он обеспечивает административный контроль над входящими в департамент территориальными коллективами.

Однако по закону от 2 марта 1982 г. главой исполнительной власти в департаменте стал председатель генерального совета. Генеральный совет является коллегиальным совещательным органом департамента, состоящим из генеральных советников, избираемых сроком на шесть лет по одномандатной мажоритарной системе в два тура в рамках кантона (во Франции насчитывается 3500 таких административных округов). Избранный генеральными советниками председатель совета готовит и проводит его заседания, в том числе по вопросам бюджета, представляет департамент в суде, руководит администрацией департамента и, наконец, как ответственный за управление собственностью департамента, обладает полицейской властью, заботится о сохранности имущества, состоянии дорожно-транспортной сети департамента, при том что часть этих вопросов находится в ведении мэров и префекта.

Регион

Франция насчитывает 18 регионов: 13 в метрополии и 5 заморских, границы которых совпадают с границами четырех заморских департаментов (ДОМ). Учрежденный в 1955 г. в целях обустройства территории, регион в 1982 г. стал территориальным коллективом. К его собственной компетенции относятся главным образом вопросы планирования, обустройства территории, экономического развития, профессиональной подготовки, а также строительства, материально-технического оснащения и финансирования лицеев. Коллегиальным совещательным органом региона является региональный совет. Региональные советники избираются сроком на шесть лет. Региональному совету в его деятельности помогает региональный комитет по экономическим и социальным вопросам. Этот комитет выполняет консультативные функции. В него входят представители предприятий, лиц свободных профессий, предпринимательских организаций и профсоюзов, ассоциаций регионального уровня и др. С комитетом в обязательном порядке должны согласовываться вопросы разработки и осуществления планов развития страны и региона, а также определение главных направлений региональной бюджетной политики. Кроме того, комитету дано право участвовать, по его усмотрению, в решении любого вопроса, касающегося региона, или, по инициативе председателя регионального совета, в обсуждении любого проекта экономического, социального или культурного характера. Исполнительную власть в регионе возглавляет председатель регионального совета, избираемый региональными советниками. Его полномочия идентичны полномочиям председателя генерального совета департамента, но они осуществляются в рамках компетенции региона.

Рис. 5. Регионы континентальной Франции

Стабильность и эволюция административно-территориального устройства

В соответствии со ст. 72 Конституции территориальные коллективы Республики свободно управляются выборными советами. В этом отношении реформа 1982 г. не внесла никаких изменений. Принцип свободного управления территориальными коллективами, как и принцип выборности совещательных органов, остается основой административно-территориального устройства страны.

Принятие законодательства о децентрализации привело к некоторым изменениям прежде всего в области контроля, не затронув стабильности структур и основ, а также очевидных различий в сфере компетенции. Действительно, свобода самоуправления и необходимость согласованных действий в рамках унитарного государства, но в то же время соблюдение принципа равенства граждан и защита общих интересов нации требуют контроля a posteriori за действиями территориальных коллективов.

Принятый в марте 1982 г. закон предусматривает также ряд новаций в области финансирования. Любая передача компетенции государства территориальному коллективу должна сопровождаться передачей соответствующих финансовых ресурсов (в основном фискальных). И действительно, налицо тенденция к росту местных налогов. В то же время эта реформа признает за счетоводами коммун, департаментов и регионов статус главных прямых счетоводческих служб государственного Казначейства. Реформа, наконец, возлагает на новый контрольный орган – региональную счетную палату – осуществление проверки a posteriori итогов счетоводческой деятельности территориальных коллективов.

Процесс децентрализации внес глубокие изменения в административно-территориальное устройство Франции. Новая система является, безусловно, более дорогостоящей для государственной казны, чем прежняя, и приводит к определенной распыленности целей и решений, поскольку территориальные коллективы заботятся в первую очередь о собственных интересах, а не об интересах страны в целом. Тем не менее децентрализация способствует лучшему распределению задач и повышению ответственности территориальных коллективов во всех сферах общественной жизни и, следовательно, повышает уровень демократизации управления территорией.

Удаленные территории

Помимо 96 департаментов метрополии Франция имеет несколько территорий, расположенных в других регионах мира. Эти земли, общая площадь которых составляет 120 тыс. кв. км, не считая Берега Адели, унаследованы от колониальных времен и эпохи первооткрывателей. Хотя там проживают лишь 2,2 млн человек, данные территории обеспечивают Франции присутствие во всех океанах, снабжают ее тропическими напитками и фруктами, а также рудами. Они предоставляют большие возможности для развития туризма и открывают перед Францией обширные морские пространства, поскольку Франция распространяет свою юрисдикцию на территории, занимающие третье место по площади акватории. Это пространство площадью в 10,2 млн кв. км богато не только различными биологическими, но также энергетическими и минеральными ресурсами, такими, например, как полиметаллические конкреции в некоторых частях шельфа. Отдаленными окраинами Франции являются в первую очередь четыре заморских департамента (ДОМ), расположенные в тропической зоне. Три из них (Гваделупа и Мартиника в архипелаге Антильские острова и Реюньон в Индийском океане) представляют собой гористые острова. Значительную часть территории этих островов занимают вулканы, потухшие, как Монтань Пеле на Мартинике, или действующие, как Суфриер на Гваделупе и Фурнез на Реюньоне. Равнинная часть островов очень мала. Их берега, как правило, сильно изрезаны. Вдоль побережья тянутся скалы, пляжи черного песка вулканического происхождения или пляжи белого песка в районах аллювиальных отложений. В некоторых местах берега окаймлены коралловыми рифами. Тропический климат этих островов с температурой, постоянно превышающей 20 °C, характеризуется чередованием влажного летнего и сухого зимнего сезонов. На наветренных береговых склонах, открытых пассатам, выпадает много осадков, а на подветренных склонах, защищенных горами, климат суше, и они больше подходят для туризма. В конце лета на эти острова иногда обрушиваются сильные тропические ураганы или циклоны, наносящие огромный ущерб. Заморский департамент Французская Гвиана в Южной Америке представляет собой холмистую территорию с высотными отметками не более 600 м, почти полностью покрытую густым тропическим лесом амазонского типа, росту которого благоприятствуют постоянные тепло и высокая влажность. Этот лес богат различными древесными породами, но он труднодоступен, а потому мало эксплуатируется и почти не заселен. На побережье, вдоль которого протянулись мангровые заросли, расположен космодром Куру, с которого осуществляется запуск ракет «Ариан». Франция имеет также заморские территории (ТОМ). Две из них находятся в Тихом океане: Французская Полинезия, охватывающая более 150 больших и малых островов вулканического происхождения, а также коралловых атоллов, и Уоллис-и-Футуна. Южные земли в Антарктике, включающие острова Крозе, Новый Амстердам, Сен-Поль и Кергелен, которые находятся в зоне сильных штормов и используются преимущественно как научные базы. Это относится и к находящейся на ледниковом куполе Антарктиды Земле Адели. Следует упомянуть также территориальные административные единицы – острова Сен-Пьер и Микелон в Атлантическом океане, расположенный у берегов Канады, и Майотт в Индийском океане. Новая Каледония представляет собой вытянутый гористый остров, окруженный барьером коралловых рифов и окаймленный небольшими низменными островами Луайоте. Благодаря пассатам на острове разнообразная растительность и хорошие условия для развития туризма. Статус заморских территорий изменился за последние годы, отражая в целом продвижение политической автономии и признание принципа специфики, открывающего путь для диверсификации применяемых законодательных режимов.

Город и деревня, централизация и многообразие

Франция долгое время оставалась самой сельской и самой централизованной страной Европы. В 1945 году треть ее населения составляли крестьяне, а в городах не проживало и половины французов. С его 5 млн жителей Париж был единственным крупным столичным городом, за ним шли Лилль, Лион и Марсель; население всех других провинциальных центров не превышало 100 тыс. жителей.

Централизация монархической, а затем республиканской власти сделала Париж центром всей Франции, от него исходили правительственные распоряжения, а также все нововведения и революции. Одним из свидетельств этого и по сей день является звездообразное переплетение шоссейных и железных дорог вокруг столицы. Интересно, что эта жесткая централизация власти не нивелировала провинциальные общества. Скорее наоборот, несмотря на сильную центральную власть, авторитет единой католической церкви, Гражданский кодекс, могущественную администрацию префектур, одинаковые учебные программы и методы преподавания в начальных школах и лицеях, несмотря на Людовика XIV, Наполеона, Революцию и войну 1914–1918 годов, которая всех французов превратила в солдат, – несмотря на все это, успешно сохранилось и продолжает отличать французское общество многообразие языков, семейных укладов, идейных течений, нравов и социальных иерархий.

С середины XX века, по мере того как сельский мир утрачивал свое значение, французское общество становилось городским: сегодня три четверти населения живут в городах, хотя подобное различие в значительной мере потеряло свой смысл. Действительно, город является скорее образом жизни, чем местом обитания, и различия между жителями сел и деревень, пригородов и городов стираются. В последнее время французы вновь открыли юг: Тулуза, Марсель, Монпелье, города в долине Роны, Экс-ан-Прованс получили импульс к развитию благодаря как туризму, так и расширению экономических связей и появлению скоростного железнодорожного сообщения. С начала 1990-х годов растет интерес к западным районам Франции благодаря большому количеству солнечных дней и общей привлекательности этих районов. Одновременно начинает развиваться «талассотропия»; морское побережье все больше притягивает людей, там ведется быстрыми темпами жилищное строительство, уходящее на 30 километров в глубь территории. Урбанизация потихоньку «съедает» территорию, и расширяются зоны, в которых города и деревни, чередуясь, сливаются, образуя единый массив, в частности в долинах Луары, Роны и Гаронны.

За последние 20 лет переживают впечатляющий подъем региональные столицы. Вокруг них возникают промышленные и университетские зоны, центры профессиональной подготовки, и все это благодаря сотрудничеству между руководителями предприятий, депутатами и службами министерств на местах, которые сыграли в этом решающую стимулирующую и консультативную роль. Торгово-промышленные палаты и палаты ремесел создают свои службы на предприятиях и в центрах технической подготовки. Пожалуй, хуже всего к обслуживанию малых и средних предприятий приспособился банковский сектор, поскольку он слишком централизован и имеет жесткую иерархическую структуру. Наиболее восприимчивыми к будущему трудоустройству своих студентов оказались университеты, которые ввели специализацию по проблемам управления предприятиями и хозяйственной деятельностью. Выросло число университетских технологических институтов и коммерческих школ. Преподаватели и руководители предприятий совместно организуют производственное обучение для учащихся. Мэры крупных городов, раньше других осознавшие культурные запросы управленческого персонала, позаботились об открытии соответствующих высококлассных культурных учреждений: свой концертный зал, свой оперный театр, свой оркестр являются сегодня уже обязательными атрибутами для привлечения в город современных предприятий и закрепления здесь инженерно-технических кадров и коммерсантов.

Города среднего размера, такие как Монпелье или Ренн, стали настоящими экономическими и культурными центрами. Так, Монпелье настолько разросся, что его городская зона насчитывает сегодня 450 тыс. жителей и простирается почти до моря. Фронтиньян, Люнель, Лодев, Безьё и др. ориентируются на эту агломерацию, которая притягивает население и предприятия даже из других департаментов. Одновременно со своим демографическим, экономическим и культурным ростом эти города становятся также центрами, где принимаются решения и вырабатывается стратегия, оказывающие влияние на все близлежащие коммуны и даже на весь регион. Их общее будущее зависит от способности этих городских агломераций продолжать привлечение предприятий. Главное достоинство самой маленькой из всех французских коммун состоит в том, что она является первым звеном, откуда берут свое начало департаментские и общенациональные технические, политические и идеологические связи, а также семейные связи и связи на микроуровне между соседями и ассоциациями. Именно эта способность создавать и соединять системы связей составляет силу коммун и позволяет им выживать. Сознавая преимущества объединения для действий в некоторых смежных сферах своей компетенции, коммуны образуют межкоммунальные специализированные или многоотраслевые объединения, которые обеспечивают функционирование большинства муниципальных служб.

Радио и телевидение
«На французском радио есть поп-передачи, передачи местных радиостанций, передачи в стиле ретро, передачи, посвященные серьезной музыке, спортивные и новостные передачи, а также всякие лотереи и игры-угадайки, когда нужно самому звонить в студию или же ведущий звонит из студии по частным телефонам. Однако там нет ни одной передачи, обладающей стопроцентной лояльностью по отношению к государству – как, например, передачи 4-й программы Би-Би-Си в Великобритании.
Одна из форм многочисленных и весьма популярных радиопрограмм заключается в том, что ведущий звонит кому-то из слушателей, стремясь застать человека врасплох. Этакий вариант радиовуайеризма. Надо сказать, что во время подобных передач действительно возникают довольно интересные темы для обсуждения, поскольку французы обожают поговорить обо всем, что касается поведения человека.
В основном же французское радио занимается тем, что копирует наихудшие американские радиопередачи, поэтому французы и включают его почти исключительно тогда, когда едут на работу или с работы – как звуковой фон.
Самые лучшие передачи французского телевидения – это обращения де Голля к соотечественникам, некогда довольно частые, с просьбой успокоиться, разойтись по домам и предоставить все ему. С тех пор никому не удавалось столь же успешно использовать данное средство массовой информации. Сегодня французы смотрят телевизор исключительно потому, что там показывают новости (а новости, с их точки зрения, – это события, имевшие место во Франции, и/или деятельность французов в любой другой точке земного шара), передачи на спортивные темы (Тур де Франс, выступления французской команды регби, скачки в Шантийи) и старые французские фильмы.
Все остальное телевизионное время занимают в основном скучноватые и дешевые шоу и телеигры, которые смотрят лишь совсем отчаявшиеся, да чудовищные утренние программы «к завтраку»; единственный светлый огонек – программа «Апострофы», которая привлекает миллионов шесть зрителей. Это, если можно так выразиться, некий «окололитературный треп», в котором нашел время поучаствовать и Жискар д'Эстен, уже будучи президентом Франции: вместе с прочими участниками шоу он рассуждал на тему творчества Ги де Мопассана.
Впрочем, в связи с тем, что президента куда больше занимали проблемы нескольких одновременно происходивших политических кризисов, он касался данного вопроса лишь поверхностно, но был, как всегда, обходителен, спокоен и, что самое главное, производил впечатление большого эрудита. И выступление это принесло следующие результаты: правительство не развалилось, позиции самого президента еще более упрочились, а по всей стране началась невероятно широкая продажа произведений Мопассана.
Главная проблема с телевизором такова: он заставляет людей сидеть дома, а там количество потенциальных участников дискуссии весьма ограничено. Поэтому французы постарше предпочитают ходить в кафе, бар или ресторан (где, собственно, и смотрят большую часть телевизионных программ) или же смотрят телевизор в гостях у друзей, с которыми всегда можно обсудить интересную передачу или фильм.»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Коммуна является также местом зарождения и развития многочисленных ассоциаций, которые часто объединяются на региональном и национальном уровнях, образуя весьма живую социальную ткань, которую, в интересах жителей, нередко используют муниципальные советники. На протяжении вот уже трех веков коммуна является по преимуществу местом осуществления прямой демократии. Таким образом, Франция сохранила эту местную микроструктуру, тогда как большинство соседних стран объединили свои коммуны в более крупные территориальные единицы.

Политическая жизнь

Французы традиционно испытывают большой интерес к общественной жизни. Во времена Революции бурный рост числа газет, клубов и кружков отразил интерес значительной части французского общества к политике, которая до того времени интересовала лишь узкий круг людей, приближенных к королю. Введение в 1848 г. прямого всеобщего избирательного права для мужского населения дало возможность выражать свои политические взгляды путем голосования. Но в основном лишь при Третьей республике (1875–1940 гг.) французы обрели политическое сознание благодаря созданию настоящих политических партий и подъему профсоюзного движения, а также возросшей роли прессы. Последняя способствовала распространению новых идеологий и идей, она позволила гражданам больше участвовать в обсуждении таких важных проблем того времени, как, например, отделение церкви от государства или дело Дрейфуса. Конечно, не только государственные институты, партии и средства информации способствуют оживлению политической жизни, свой вклад в нее может внести каждый гражданин.

Исторические основы

Политическая жизнь Франции глубоко уходит своими корнями в прошлое, и поэтому история присутствует в ней постоянно.

Исходным толчком для напряженной, богатой событиями политической жизни стало введение всеобщего избирательного права в 1848 г., при Второй республике. Предоставленная народу таким образом возможность осуществлять свой суверенитет позволила каждому французу в полной мере почувствовать себя гражданином, членом общества, причастным к принятию политических решений. Росту гражданской активности способствовали другие решения Учредительного собрания, избранного в 1848 г. К их числу относятся отмена смертной казни по политическим мотивам, провозглашение свободы печати и публичных собраний.

Затем существенную роль сыграла Третья республика: она постепенно укоренила в сознании французов республиканскую идею. В этом отношении продолжительность ее существования имела большое значение. Благодаря ей определенная часть французов, восприимчивая к контрреволюционным идеям, перестала смотреть на республику как на фактор потрясений и угрозу гражданскому миру. Постепенно парламентская республика, основанная на демократической законности всеобщего избирательного права, становится политическим режимом, сторону которого принимает большинство граждан. Третья республика стала носительницей определенных ценностей, в которые французы страстно поверили. Республиканским кредо стала с тех пор вера в образование, демократию и общество.

Однако если до 1905 г. Третья республика была настоящей республикой граждан, то позже она начинает превращаться не более чем в республику парламентариев. Отсутствие правительств, которые действительно выражали бы волю сплоченного большинства, и бесконечная игра блоков и коалиций положили начало отчуждению гражданина от исполнительной власти, в то время как роль партий и политических движений росла.

До 1900 г. во Франции, по существу, не было политических партий. Они складываются в начале ХХ в., но занимают более скромное место по сравнению с партиями в других западных демократиях. Тем не менее после Первой мировой войны их роль возрастает. Наряду с кружками, читательскими или образовательными обществами, публичными собраниями и республиканскими банкетами средоточием политической жизни становятся кафе и предприятия. В кафе завязываются дискуссии благодаря чтению газет, в которых пропагандируются политические идеи, люди обмениваются мнениями, что повышает накал дискуссий. В процессе формирования общественного мнения и пробуждения гражданского сознания свою роль играли также предприятия, в первую очередь заводы, где через профсоюзы в рабочей среде распространялись политические идеи, в частности марксистская идеология.

После Второй мировой войны Четвертая республика (1945–1958 гг.) отличается крайней неустойчивостью. Освобождение от нацистской оккупации, предоставление избирательного права женщинам, осуждение генералом де Голлем режима партий Третьей республики порождают большие надежды. Их питают обновленные партии, несущие новые идеи, способные внести моральные начала в общественную жизнь. Большинство в их руководстве составляют видные участники движения Сопротивления. Эти надежды не оправдались. Слишком многочисленные, обюрократившиеся или, наоборот, совершенно неорганизованные, расколотые и дестабилизированные внутренней борьбой между их лидерами или между фракциями политические партии того времени оказались не на высоте положения. Крах Четвертой республики стал также их собственным поражением.

Правительство и бюрократия
«Французы любят, когда правительство решительно вмешивается в их жизнь. Им кажется, что государство не только обязано участвовать в повседневной жизни своих граждан, но Государство, собственно, и есть Франция (вместе с ее искусством кулинарии, вином, женщинами, любовью к земле, Парижем, культурой, детьми, свободой-равенством-братством и правом парковать машину на пешеходной дорожке). Участием государства в твоей жизни следует гордиться и ни в коем случае не избегать его. Повсюду на обочинах французских дорог огромные плакаты возвещают партнерство между государством, округом и тем департаментом, который отремонтировал данный участок дороги. Подобная система «сквозных» отношений уже сама по себе – памятник государственному планированию: благодаря ей осуществляется безупречная интеграция всех составляющих, например, непосредственная связь метро с основной железной дорогой, которая ведет прямо в аэропорт имени Шарля де Голля.
С тех пор, как возникла и стала развиваться технология как наука, французы вовсю используют ее достижения. Они считают, что в высказывании: «Мы знаем, что можем это сделать, но разве мы можем себе это позволить?», смысла маловато, и уверены, что если уж они действительно могут что-то сделать, то должны непременно обеспечить условия, при которых можно себе это позволить.
Что в итоге означает пышный расцвет бюрократии в этой стране? Французские бюрократы властвуют на почте, на железной дороге, на таможне, в муниципалитетах, в туристических бюро, в полицейских участках и в школах.
Французы относятся к этому следующим образом: приходится признавать, что без бюрократии во всяком приличном государстве не обойтись, однако обойти ее каким-нибудь способом можно постараться. Жители Франции во все времена стремились утвердить свое право на несогласие с некоторыми правилами и законами (которые французы всегда именуют «чепухой», если они с ними не согласны).»
Ник Япп и Мишель Сиретт. Эти странные французы / Nick Yapp and Michelle Syrette. The Xenophobe's Guide to the French. М.: Эгмонт Россия Лтд., 1999.

Институционные основы

Усилив исполнительную власть по отношению к законодательной, Конституция Пятой республики отразила стремление восстановить авторитет государства, ослабленный за годы Четвертой республики. Президент Республики, глава государства, становится стержнем нового режима, он должен выступать в роли национального арбитра, стоящего над политическими схватками, и обеспечивать нормальное функционирование государственных институтов. С 1962 г. президент Республики избирается прямым всеобщим голосованием по мажоритарной системе в два тура. Можно было бы ожидать, что отныне общественность, относившаяся с безразличием, если не с недоверием, к партиям, основательно дискредитировавшим себя в годы Четвертой республики, доверится лишь харизме одного человека. Но это в целом было бы ошибкой. Действительно, Конституция Пятой республики впервые признает роль политических партий и даже закрепляет это в ст. 4: политические партии и группировки способствуют выражению мнений в ходе выборов. Они создаются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны соблюдать принципы национального суверенитета и демократии. Если даже партии юридически относятся лишь к категории ассоциаций (закон 1901 г.), они, по существу, выступают посредниками между общественностью и государством. Зная о чаяниях и проблемах граждан, они разрабатывают программы, отвечающие их интересам, и предлагают народу конкретные проекты, в которых каждый гражданин может увидеть себя, идя на выборы.

Конституция Пятой республики, следовательно, узаконила роль политических партий. Они представлены в обеих палатах парламента фракциями, которые участвуют в парламентских дебатах, вносят законодательные предложения и голосуют по ним. Эта система позволяет поддерживать равновесие между зыбкой многопартийностью и стабильностью режима и тем самым делает возможной смену правительств, иными словами – «сосуществование» различных сил. В самом деле, избрание президента Республики прямым всеобщим голосованием, требующим абсолютного большинства, лишает каждую партию возможности избрать своего кандидата с помощью только собственных голосов. Для того чтобы быть избранным, надо выйти за рамки своего электората, создавая вокруг себя коалицию партий на основе единой программы или общей правительственной платформы. Таким образом, президент Республики, будучи всенародно избранным, выступает именно как арбитр, стоящий над партиями, в том числе и над теми, коалиция которых привела его к победе. Согласно голлистской традиции президент несет ответственность только перед избравшим его народом.

События политической жизни: выборы и референдумы

Активным избирательным правом наделены все граждане Франции в возрасте от 18 лет. Распространен ценз оседлости (не менее 6 месяцев), а также ценз дееспособности. Не могут голосовать недееспособные, к которым отнесены и лица, осужденные за преступления (происходит пожизненное лишение избирательного права) и серьезные проступки, их перечень содержится в Избирательном кодексе. На местном уровне могут голосовать граждане государств – членов Европейского союза.

Во Франции происходит переход от «пассивной» к «активной» системе регистрации избирателей. С 2006 года все избиратели обязаны зарегистрироваться для участия в выборах, однако законодательство не предусматривает каких-либо санкций за нарушение данного положения (с 1999 года граждане, достигшие 18 лет, вносятся в списки автоматически). Реестры избирателей имеются только на местном уровне; обновляются ежегодно. В стране проживают 63 400 000 человек, из них зарегистрировано в качестве избирателей около 44 500 000, в том числе 1,6 млн – за рубежом.

Для участия в выборах различного уровня установлены возрастные цензы. Для коммунальных советов ценз составляет 18 лет, для генеральных советов департамента – 21 год, для Национального собрания и Президента Франции – 23 года и для Сената – 35 лет. Не могут быть избраны недееспособные и неизбираемые лица, то есть лица, находящиеся под опекой, лишенные права голоса по суду, а также уклоняющиеся от призыва в армию.

Законодательно разрешено совмещение мандатов (например, депутата Национального собрания и мэра города), при этом также установлен перечень мандатов, совмещать которые запрещено (например, региональный советник и член Совета Парижа).

Для того чтобы стать кандидатом на президентских выборах, необходимо представить декларацию о собственности и получить в поддержку выдвижения подписи не менее 500 выборных должностных лиц (всего таких должностей около 47 000, однако ввиду возможности совмещения мандатов поддержать выдвижение кандидата на президентских выборах реально могут около 43 000 лиц). Подписавшие должны представлять не менее чем 30 различных административно-территориальных единиц (не более 1/10 подписей в каждой из них). Списки поддержавших того или иного кандидата официально публикуются. На сбор подписей отводится три недели со дня объявления выборов. Одно и то же лицо не может избираться Президентом Франции более двух сроков подряд. На выборах Президента Франции каждый кандидат должен внести относительно небольшой избирательный залог, который возвращается в случае, если кандидат набрал более 5 процентов голосов.

На общенациональном уровне выбирают Президента Французской Республики, депутатов Национального собрания и Сената.

Выборы Президента Республики проходят по мажоритарной системе. Если никто из кандидатов не получил абсолютного большинства голосов в первом туре, то проводится второй тур голосования, куда проходят два кандидата, набравших максимальное количество голосов. Срок полномочий президента составляет 5 лет.

Выборы в Национальное собрание проходят по одномандатным мажоритарным округам. Всего таких округов 577, из них 555 округов относится к метрополии, а 22 – к заморским территориям. Каждый кандидат на выборах выдвигается вместе с заместителем, который занимает место депутата Национального собрания в случае, если избранный кандидат в силу каких-либо причин (занятия министерского кресла или получения мандата, несовместимого с мандатом депутата Национального собрания, смерти или иных причин) оставляет свой пост. Для победы в первом туре необходимо получить более половины голосов избирателей. Если никто из кандидатов не получил необходимого количества голосов, то во второй тур проходят все кандидаты, получившие более 12,5 процента голосов, либо, если таких кандидатов меньше двух, два претендента, получившие в первом туре максимальное количество голосов. Срок полномочий депутата Национального собрания составляет 5 лет.

348 сенаторов избираются путем косвенных выборов на 6 лет. При избрании выборщиками сенаторов применяется как мажоритарная избирательная система в два тура (в департаментах, представляемых одним или двумя сенаторами), так и пропорциональная избирательная система (в департаментах, представляемых тремя и более сенаторами). Для избрания выборщиков применяется система относительного большинства (делегатов муниципальных, региональных и местных советов; наряду с ними в состав выборщиков входят также избранные в данном департаменте депутаты Национального собрания).

На местном уровне на основании схожих принципов избирают генеральные советы (на уровне департамента). Муниципальные советники от коммун с населением менее 3500 жителей избираются по мажоритарной системе, а муниципальные советники от коммун с населением более 3500 человек – по пропорциональной. Мэры избираются муниципальными советами. Также в стране проводятся так называемые профессиональные выборы, то есть разного рода социальные выборы, выборы в органы взаимопомощи и т. д.

Единой централизованной системы постоянно действующих органов не существует. На федеральном уровне в организации выборов участвуют Конституционный совет, осуществляющий общее наблюдение за выборами. В его состав входит девять человек, а также бывшие президенты Франции. Три члена Конституционного совета, включая председателя, назначает Президент Франции, по три члена назначаются президентами Сената и Национальным собранием. Срок полномочий Совета – девять лет, а каждые три года происходит ротация 1/3 членов.

Также организация выборов на национальном уровне находится в ведении МВД Франции. МВД Франции обеспечивает организационное, правовое регулирование выборов, сбор результатов выборов (УИК – мэрия – префект) и их представление СМИ и общественности. Департамент по заморским территориям МВД Франции обслуживает 1,6 млн зарубежных избирателей.

Ряд комиссий, таких как Комиссия по контролю за голосованием, Комиссия по предвыборной агитации, Национальная счетная комиссия, Высший совет по электронным средствам массовой информации, осуществляют контроль на общенациональном уровне за ходом выборов по профильным направлениям своей деятельности.

На более низких уровнях в организации выборов участвуют магистраты, фиксирующие нарушения избирательного права, и представители исполнительной власти на местах – мэры и мэрии.

Низовой структурой, организующей выборы, являются участковые избирательные комиссии (УИК). УИК образуются из должностных лиц коммуны и назначаемых ими лиц. Всего на прошедших президентских и парламентских выборах было образовано 65 000 УИК. В УИК назначается от 4 до 12 членов. Предусматривается один избирательный участок на 1000 избирателей. Подсчет голосов осуществляется специально отобранными избирателями данного избирательного округа под руководством УИК, которая затем объявляет результаты голосования.

Голосование проходит с 8-00 до 18–00 часов (10 часов); многие крупные коммуны могли (по согласованию) голосовать до 20–00 (12 часов). Законодательство разрешает только один избирательный ящик на участке или вместо него – один КЭГ (на прошедших президентских выборах были случаи размещения до трех КЭГ на участке, не соединенных в единую сеть). Применение электронных средств голосования было разрешено еще в 1969 году, однако впервые они использовалось на региональных и местных выборах в 2004 году.

Проведение предвыборной агитации регулируется главой 5 Избирательного кодекса, включает запрет использования в агитационных целях коммерческой рекламы, провозглашает принцип равенства кандидатов, запрет на проведение агитации за сутки до голосования, оглашения предварительных итогов до закрытия избирательных участков на территории метрополии.

За информационную поддержку предвыборной агитации на телевидении отвечает Высший совет по электронным СМИ. Для контроля за равным доступом к СМИ в период президентских выборов создана специальная комиссия в составе 5 членов. Перед распространением все агитационные материалы кандидаты представляют в указанную комиссию. Имеется 105 аналогичных комиссий на местах. Также в процессе контроля над предвыборной агитацией участвуют Наблюдательный совет по телерадиовещанию и Специальная комиссия по контролю за проведением опросов общественного мнения и их обнародованием в СМИ. К нарушителям применяются такие меры воздействия, как предупреждение и штраф (в случае наличия двух предупреждений).

1 декабря 2006 года Советом были приняты разъяснения, в соответствии с которыми информационная избирательная кампания разделена на три, а не на две фазы: первая фаза – с момента выдвижения кандидатов до дня их регистрации; вторая фаза – до начала агитационной кампании в СМИ; третья фаза – агитация в СМИ.

Государство оплачивает бесплатное эфирное время и печатную площадь, изготавливает информационные плакаты; печатные агитационные материалы могут размещаться только в специальных местах, определенных муниципалитетами. Кандидаты вправе проводить собрания и использовать другие формы публичной общественной связи с избирателями.

Финансирование политических партий со стороны юридических лиц запрещено, что компенсируется системой государственных дотаций: кандидату, набравшему не менее пяти процентов голосов, возвращается до 50 процентов; кандидаты вправе получать пожертвования от физических лиц (4600 евро) и от политических партий (7500 евро). Для получения компенсации кандидат представляет отчет за предшествующий выборам год. Согласно законодательству политические партии, не набравшие 5 процентов голосов избирателей, должны оплатить (возместить) из своих средств избирательную кампанию для своих кандидатов.

Местные выборы

В своих коммунах французские граждане и постоянно проживающие во Франции выходцы из стран – членов Европейского Союза избирают прямым всеобщим голосованием сроком на шесть лет муниципальных советников, которые, в свою очередь, избирают мэра. Число муниципальных советников пропорционально числу жителей коммуны. Избирательная система зависит от численности ее населения:

– в коммунах с населением менее 3 500 жителей голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура при возможности панаширования списков, т. е. возможности изменить порядок кандидатов в списке или перенести их из одного списка в другой;

– в коммунах, насчитывающих более 3 500 жителей, голосование проходит по спискам с мажоритарной системой в два тура без панаширования и при частичном распределении мест пропорционально числу поданных голосов.

В департаментах проводятся кантональные выборы. Генеральные советники избираются сроком на шесть лет голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура. Кантон представляет собой административный округ в департаменте. Генеральные советы департаментов обновляют свой состав наполовину каждые три года.

В 1982 г., согласно законам о децентрализации, регион стал территориальным коллективом Республики. Члены регионального совета избираются сроком на шесть лет голосованием по департаментскому списку по системе пропорционального представительства с распределением оставшихся мест по наибольшему среднему коэффициенту поданных голосов. Такая процедура голосования позволяет меньшинствам и небольшим партиям быть представленными в региональном совете.

Общенациональные выборы

В Национальное собрание избираются 577 депутатов сроком на пять лет прямым всеобщим голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура. Каждый депутат проходит от избирательного округа, величина которого по численности избирателей не одинакова – в среднем 100 тыс. человек. Мажоритарная система была введена генералом де Голлем, с тем чтобы покончить с крайней неустойчивостью правительств в период Четвертой республики. Одной из причин такой неустойчивости была, в частности, пропорциональная система на выборах. В 1986 г. правительство социалистов, стремясь увеличить представительство небольших партий и групп, восстановило пропорциональную систему, но уже в 1988 г. она снова была заменена мажоритарной, которая и сохраняется до сих пор.

1.Имеется в виду капитан Дрейфус, несправедливое обвинение которого и последовавшая за этим в 1894 г. высылка на Иль-дю-Дьябль во Французскую Гвиану (предполагалось, что он выдал Германии некоторые военные тайны) раскололи выведенных из себя французов на два лагеря.

Bepul matn qismi tugad.