Особенности формирования гражданского общества в Кыргызской республике

Говоря об отсутствии мощной базы для политического движения, следует иметь в виду и чрезвычайно медленное формирование среднего класса, который обычно составляет базу для социал-демократических и либеральных течений.

На медленном росте мощных политических партий и формировании партийной системы сказывается и отсутствие у кыргызов длительной традиции политической борьбы, недостаточный уровень политической культуры.

Анализируя причины низких темпов партийного строительства в Кыргызстане, некоторые историки и политологи называют в их ряду полиэтнический состав населения. Мы не склонны преуменьшать значение этого фактора, хотя не считаться с ним нельзя. В то же время отметим, что большинство современных государств полиэтничны (США, Германия, Франция и др.), но говорить о том, что в них недостаточно зрелые партийные системы, было бы необоснованным.

Есть еще один вопрос, касающийся политических партий и сказывающийся на их деятельности. Речь идет о поддержке партий со стороны государства. В некоторых странах (например, в Германии) политические партии, преодолевшие на парламентских выборах избирательный барьер, пользуются финансовой поддержкой государства, размер которой зависит от количества мест, принадлежащих партии в парламенте. Естественно, такую «роскошь» могут себе позволить лишь богатые государства. Современный Кыргызстан позволить себе это не может. Однако поддержка партий не обязательно должна иметь денежное выражение. Речь может идти, например, о выделении партиям, в первую очередь парламентским, определенного, гарантированного времени на государственном радио и телевидении, о бесплатном предоставлении государственных помещений для проведения массовых мероприятий, о налоговых льготах на издательскую деятельность и т. п. Кстати, отметим, что кыргызское государство в какой-то мере стремится содействовать повышению роли политических партий. Об этом свидетельствует хотя бы введение смешанной избирательной системы.

Если же оценивать перспективы формирования зрелой партийной системы в Кыргызстане, то мы на них смотрим со взвешенным оптимизмом. В этой связи отметим, что в республике идет становление демократической политической системы, неотъемлемым компонентом которой являются политические партии. В связи с продолжением и углублением экономических реформ создаются необходимые предпосылки для формирования достаточно мощного среднего класса, вследствие чего кыргызское общество будет структурировано не по принципу «богатые – бедные», а по более сложным параметрам. Ноше социальные слои (страты), осознавая себя субъектами политических отношений, вынуждены будут для осуществления связи с государством, влияния на его политику не только согласиться с существованием определенных политических партий, но и всемерно поддерживать их. Неуклонно, хотя и медленно повышается уровень политического сознания населения. Все это создает необходимые предпосылки для формирования мощных, авторитетных политических партий и зрелой партийной системы.

В связи с этим возникает вопрос: формированию какой партийной системы следует отдать предпочтение? Мировая практика показывает, что достаточно эффективным является бипартизм. Однако анализ партийной ситуации в Кыргызстане говорит, что двухпартийная система ему не грозит. Скорее всего, в обозримом будущем в нем утвердится система ограниченного плюрализма, которая также показала свою жизненность и достаточно высокую эффективность. Однако заметим, что формирование такой многопартийной системы произойдет не так быстро, как это хотелось бы некоторым политикам.

Резюме

Гражданское общество – неотъемлемый атрибут демократических режимов, любого демократического государства. В советском Кыргызстане условия для формирования такого типа общественных отношений не просто отсутствовали, отвергалась сама идея гражданского общества. Лишь с обретением независимости и началом радикальных преобразований в политической и экономической сферах в Кыргызской Республике начали складываться предпосылки и условия для формирования гражданского общества. Значительные усилия в этом направлении предпринимались и предпринимаются государством. Именно благодаря ему в республике:

• осуществлена, хотя и не до конца, структурная перестройка экономики на началах разгосударствления и приватизации государственной собственности и внедрения рыночных отношений, что ограничивает вмешательство государства в экономическую жизнь, отношения собственности;

• произошли изменения в структуре занятости населения, уменьшилась его экономическая зависимость от государства, формируется слой экономически независимых собственников;

• с учетом принципов и норм международного права, мирового демократического опыта решен вопрос о правах и свободах человека и гражданина, которые гарантируются государством, заложены основы правового государства;

• созданы условия для утверждения идеологического плюрализма, для деятельности независимых средств массовой информации;

• утверждается многопартийность, создано множество разнообразных общественных объединений, что содействует ускорению процессов стратификации кыргызского общества, повышению политической культуры населения;

• развивается общественная активность населения, все большее его количество ощущает себя полноценными субъектами общественно-политических отношений;

• на основе наметившейся тенденции в улучшении дел в экономике принимаются меры по повышению материального уровня жизни населения;

• созданы правовые (законодательные) основания формирования институтов и отношений гражданского общества.

Все это позволяет сделать вывод о положительном развитии процессов формирования гражданского общества, о развитии и укреплении его взаимоотношений с государством, что подтвердил и президент А. Акаев в своем послании народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу в ноябре 2000 г.: «Мы смогли сформировать у людей активную гражданскую позицию, основанную на чувстве личной сопричастности к происходящим общественно-историческим процессам и глубоком понимании той истины, что именно народ является единственным источником государственной власти республики».

Вместе с тем анализ политической реальности в Кыргызстане показывает, что пока можно говорить лишь о создании основ гражданского общества. Для подтверждения этого тезиса представляется целесообразным взглянуть на взаимоотношения гражданского общества и государства в современном Кыргызстане. Конечно, Кыргызстан отошел от тоталитарного режима, когда гражданское общество подавляется государством, хотя наследие тоталитаризма ни в экономической, ни в политической сфере, ни, что особенно важно, в массовом сознании до конца не преодолено. Но представляется преждевременным говорить о возвышении гражданского общества, когда государство выполняет его волю, что присуще демократическим режимам. Таким образом, остается говорить о некоем неустойчивом равновесии между гражданским обществом и государством, что присуще авторитарным режимам. Эта оценка подтверждает высказанную ранее мысль об утверждении в Кыргызстане на данном этапе авторитаризма мягкой степени жесткости.

Для продолжения и укрепления позитивных тенденций в формировании развитого гражданского общества в Кыргызстане нам представляется целесообразным и необходимым осуществить ряд мер. Прежде всего это касается завершения структурной перестройки экономики на началах рыночной экономики, ускорения процессов формирования слой свободных и независимых собственников, «среднего класса». Чрезвычайно важным является преодоление традиционного для кыргызского общества отчуждения населения от общественно-политической жизни, повышение политической культуры и политической активности, развитие инициативы и самостоятельности, предприимчивости, обеспечение всем гражданам достойного уровня жизни, что, в свою очередь, будет содействовать укреплению чувства личного достоинства, веры в свои силы, преодолению пассивности, формированию способности и готовности самостоятельно ставить и решать политические задачи. Важным также является дальнейшее развитие и укрепление демократии на всех уровнях общественной и политической жизни, расширение прав и свобод граждан, укрепление их гарантий, создание благоприятных условий для становления цивилизованной конструктивной оппозиции, налаживание диалога с ней.

Решение этих задач зависит в первую очередь от государства, ибо, в конечном счете, лишь крепкое государство через соответствующие экономические, политические, административные и другие рычаги способно обеспечить установление и поддержание надлежащего порядка, создание условий, необходимых для формирования развитого гражданского общества. Заметную роль могут и должны сыграть политические партии, общественные объединения, средства массовой информации, другие субъекты общественных отношений и, естественно, сами индивиды, ибо без их воли, устремленности и настойчивости нельзя решить ни одну общественную задачу.

Опыт экономических, политических и социальных преобразований, осуществленных за годы независимости, подтверждает, что кыргызское государство и кыргызское общество способны справиться с этими задачами.

Примечания

К разделу I.

1. Мельник В.А. Политология. – Минск, 1997. – С. 174–179; Политология I. Науч. ред. Н.П. Денисюк, Я.С. Яскевич. – Минск, 1997. – С. 198–200.

2. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. – М., 1996. – С. 217.

3. Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М, 1997. – С. 428.

4. Макиавелли Н. Государь. Соч. – Москва-Харьков, 1998. – C.112.

5. Цит. по: Ирхин Ю.В. Политология. М, 1996. – С.197.

6. Общая и прикладная политология… – C.431.

7. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В.Т. Хорос. – М. 1998. – С. 8–10.

8. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Соч. – М. 1934. – Т. 7. – С. 211.

9. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – T. I. – C. 390–391.

10. Гаджиев К.С. Политическая наука. – М., 1995. — С. 74.

11. Кочетков А.Л. На пути к гражданскому обществу. М. 1992. – С. 31.

12. Мельник В.А. Указ. произв. С. 180–181.

13. Бебик В.М. Полiтологiя: теорiя, методологiа, практика. – К, 1997. – С. 120.

14. Общая и прикладная политология… – С. 441.

15. Гражданское общество… – С. 11.

16. Там же. – С. 4.

17. Там же. – С. 4.

18. Мельник В.А. Указ. произв. – С. 181.

19. Гражданское общество… – С. 17–18.

20. Ирхин Ю.В. Указ. произв. – С.200.

21. Мельник В.А. Указ. произв. – С. 185.

22. Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. – 1990. № 9. С. 69–15.

К разделу II.

1. Конституция Киргизской ССР. – С. 10.

2. Там же. – Ст. 13.

3. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В.Т. Хорос. – М., 1998. – С.55.

4. Там же. – С. 56–57.

5. Ирхин Ю.В. Политология. Изд. 2-е. – М., 1996. – С. 199.

6. Гражданское общество… – С.25.

7. См.: Чиналиев В. У. Внешнеэкономические связи Кыргызстана. М., 2000. – С. 40.

8. Социально-экономическое развитие Кыргызской Республики. 1993–1997. – Бишкек, 1998. – С. 51–52.

9. Кыргызстан на рубеже веков: цифры и факты. 1990–2000 гг. Бишкек, 2000. – С. 9.

10. Книга нашего выбора. Информационно-методические материалы. Вып. 2. – Бишкек-Ош, 2000. – С. 56.

11. Койчуев Т. Кыргызская Республика на пороге XXI века // Общество и экономика. –1999. – № 7–8. – С. 14.

12. Книга нашего выбора… – С. 70.

13. Конституция Кыргызской Республики. – Ст. 1.

14. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. – Ст. 3.

15. Конституция Кыргызской Республики. – Ст. 15.

16. Там же – Ст. 38.

17. Там же – Ст. 19.

18. Там же – Ст.23.

19. Там же – Ст. 16.

20. Чиналиева И.У. Принципы гражданского процессуального права Кыргызстана. – Бишкек, 1998.

21. Конституция Кыргызской Республики. – Ст. 15.

22. Бiгоус А.О. Полiтiко-правовi системи: cвim i Украiна. – К., 1997. – С. 19.

23. Государство, демократия, парламентаризм. – Краснодар, 1997. – С. 180.

24. О средствах массовой информации. Закон Кыргызской Республики.2 июля 1992 г. // Эркин Too. 1992. 4 августа.

25. Кыргызстан-2000: взгляд избирателя. Результаты 4-го этапа опроса общественного мнения. – Бишкек, 2000. – С. 9.

26. Там же. – С.10.

27. Там же. – С. 12.

28. Книга нашего выбора. – С. 32.

29. Мельник В.А. Политология. – 2-е изд. – Минск, С. 237–238.

30. Постсоветская Центральная Азия. Потери и обретения – М., 1998. – С. 296–297.

31. Кыргызстан на рубеже веков… – С. 4.

32. Книга нашего выбора… – С. 69.

33. Там же. – С. 35.

К разделу III.

1. Политология: Курс лекций / Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.В. Старовойтова и др. – 2-е изд. – Минск, 1997. – С. 227–228.

2. У истоков кыргызской национальной государственности / Ред.: Т.К. Койчуев, В.М. Плоских, Т.У. Усубалиев. – Бишкек, 1996. – С. 95.

3. История кыргызов и Кыргызстана / Отв. ред. Т.К. Койчуев. – Бишкек, 1998. – С. 160–161.

4. Конституция Киргизской ССР. – Ст. 7, 45, 49.

5. Советская Киргизия. – 1988, 10 августа.

6. Об общественных объединениях. Закон Республики Кыргызстан. 1 февраля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. – 1991, № З.

7. Конституция Кыргызской Республики. – Ст. 8.

8. Кодекс о выборах в Кыргызской Республике. – Ст. 30.

9. Конституция Кыргызской Республики. – Ст. 64.

10. Там же. – Ст. 8.

11. Там же. – Ст. 16.

12. Кыргызстан на рубеже веков: цифры и факты. 1990–2000 гг. – Бишкек 2000. – С. 15.

13. Мусин X. Профсоюзы Советского Кыргызстана. Исторический очерк. – М, 1962.

14. Слово Кыргызстана. – 1998. 11 июня.

15. Слово Кыргызстана. – 1998. 3, 4 февраля.

16. О профессиональных союзах. Закон Кыргызской Республики. 16 октября 1998 г. // Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. – 1998.

17. Усманов М. Знания – народу // Агитатор и пропагандист. – 1987. № 9. – С.26.

18. Вечерний Бишкек – 1998. – 29 февраля.

19. Слово Кыргызстана. – 1999. – 2 апреля.

20. Политология: Курс лекций / Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей, Л.В. Старовойтова и др. – 2-е изд., испр. и доп. – Минск, 1997. – С. 230.

К разделу IV.

1. Ирхин Ю. В. Политология. – Изд. 2-е – М., 1996. – С. 202.

2. Технология политической власти. Зарубежный опыт / В.Н. Иванов, В.Я. Матвиенко и др. – К., 1994 – С. 133–134.

3. Общая и прикладная политология / Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. – М., 1997. – С. 462.

4. Ирхин Ю.В. Указ. произв. – С. 211–212.

5. Бебик В.М. Полiтологiя: теорiя, методологiя, практика. – К., 1997. – С. 122; Бiлоус А.О. Полiтико-правовi системы: свiт i Украiна. – К., 1996 – С. 26; Полiтичнi партii Украiни / За ред. В.М. Якушика. – К., 1996. – С. 8–10.

6. Мельник В.А. Политология. Изд. 2-е – Минск, 1997. – С. 189–191; Политология: курс лекций / Н.П. Денисюк, Т.Г. Соловей и др. – Изд. 2. – Минск. 1997. – С. 207.

7. Полiтичнi партii Украiни… – С. 16–26.

8. Койчуев Т., Мокрынин В., Плоских В. Кыргызы и их предки. – Бишкек, 1994. – С. 59.

9. История кыргызов и Кыргызстана / Отв. ред. Т.Койчуев. – Бишкек, 1998. – С. 159.

10. Койчуев Т., Мокрынин В., Плоских В. Указ. произв. – С. 73.

11. Горбачев М.С. О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС и задачах по углублению перестройки. Доклад на XIX Всесоюзной конференции КПСС. 28 июня 1988 г. – М., 1988. – С. 79–82.

12. О внесении изменений и дополнений в Конституцию (основной закон) Киргизской ССР. Закон Киргизской ССР. 12 апреля 1990 г. // Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР. – 1990. – № 8.

13. Конституция Кыргызской Республики – Ст. 8.

14. Чотонов У. Суверенный Кыргызстан: выбор исторического пути. Бишкек, 1995. С. 35.

15. Эркин Тоо. – 1997. 30 июля.

16. Там же.

17. Об общественных объединениях. Закон Республики Кыргызстан. 1 февраля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан. – 1991. – № 3.

18. О политических партиях. Закон Кыргызской Республики. 12 июня 1999 г. // Ведомости Жогорку Кенеша. Закон Республики. – 1999. – № 7.

19. Слово Кыргызстана. 2000. – 16 ноября.