Kitobni o'qish: «Юридический ликбез для военнообязанных и их семей», sahifa 3

4.2. Порядок и особенности воинского учета граждан

Организация воинского учета осуществляется в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в которой указано, что граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

1) освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу;

3) отбывающих наказание в виде лишения свободы;

4) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

5) постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, учреждениях уголовно-исполнительной системы, определяются Правительством Российской Федерации.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, первичный воинский учет осуществляется органами местного самоуправления.

Порядок воинского учета граждан определяется вышеуказанным Федеральным законом, а также Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. № 1541.

Граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации и изъявившие желание проходить военную службу по призыву на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, могут быть поставлены на воинский учет в военных комиссариатах на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Положением о воинском учете, при условии заключения и ратификации Российской Федерацией соответствующих международных договоров.

Первоначальная постановка граждан на воинский учет регулируется ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Она осуществляется в период с 1 января по 31 марта (в год достижения гражданином возраста 17 лет) комиссией по постановке граждан на воинский учет, создаваемой в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании.

Должностные лица организаций или образовательных учреждений обязаны обеспечивать гражданам, работающим или обучающимся в указанных организациях или учреждениях, возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учет.

В случае, если граждане, подлежащие постановке на воинский учет, не работают и не учатся, они при получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в военный комиссариат по месту жительства для первоначальной постановки на воинский учет. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществляется военным комиссариатом в течение всего календарного года.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет утверждается главой органа местного самоуправления (местной администрации). В состав комиссии включаются военный комиссар района, города без районного деления или иного равного им муниципального (административно-территориального) образования либо заместитель военного комиссара (он является председателем комиссии), специалист по профессиональному психологическому отбору, секретарь комиссии, врачи-специалисты.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо вынести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или рассмотреть вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного негодным к военной службе. Председатель комиссии по постановке граждан на воинский учет или по его поручению секретарь комиссии обязан объявить гражданам решение комиссии и разъяснить их обязанности по воинскому учету, предусмотренные ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

1) состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, в органах местного самоуправления, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, – в указанных органах;

2) явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства или месту временного пребывания;

3) при увольнении с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации явиться в двухнедельный срок со дня исключения из списков личного состава воинской части в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для постановки на воинский учет;

4) сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования;

5) сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место временного пребывания или возвращении в Российскую Федерацию;

6) бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов гражданин обязан в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства.

Иные обязанности граждан по воинскому учету установлены Положением о воинском учете.

Глава 5. Что нужно знать гражданам о сроках призыва на военную службу

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации, за следующими исключениями:

1) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня;

2) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

3) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня.

Призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. с внесенными 26 июня 2000 г. изменениями, началом военной службы считается:

1) для граждан, призванных на военную службу, не пребывающих в запасе, – день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;

2) для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, – день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;

3) для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, – день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений;

4) для граждан, поступивших на военную службу по контракту, – день вступления в силу контракта;

5) для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, – день зачисления в указанные учебные учреждения. Срок военной службы установлен:

1) для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, – 24 месяца;

2) для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву и окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специализации) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 12 месяцев;

3) для офицеров, проходящих военную службу по контракту, – срок, указанный в контракте.

Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы. Срок военной службы истекает:

1) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – в соответствующее число последнего месяца срока военной службы по призыву;

2) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, – в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.

В случаях, когда истечение срока военной службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца.

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда:

1) военнослужащий находится на стационарном лечении;

2) военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

3) военнослужащий, проходящий службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;

4) военнослужащий участвует в походе кораблей;

5) военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;

6) военнослужащий безвестно отсутствует – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

7) военнослужащий находится под следствием, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, а также один день нахождения в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных во время участия в указанных действиях или конфликтах, засчитывается за два дня военной службы по призыву.

В срок военной службы не засчитывается:

1) время пребывания военнослужащего в дисциплинарной воинской части;

2) время отбывания ареста осужденным военнослужащим;

3) время отбывания дисциплинарного взыскания в виде ареста;

4) время самовольного оставления воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления.

Осужденному военнослужащему, овладевшему воинской специальностью, знающему и точно выполняющему требования воинских уставов и безупречно несущему службу, освобождаемому из дисциплинарной воинской части после истечения срока его призыва, время пребывания в дисциплинарной воинской части может быть засчитано в срок военной службы командующим войсками военного округа или командиром (начальником), ему равным и выше, в порядке, определяемом руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы как по призыву, так и по контракту, в т. ч. и в случаях повторного поступления на военную службу.

Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, прослужившие не менее 6 месяцев, имеют право на заключение контракта о прохождении военной службы.

Первый контракт о прохождении военной службы заключается:

1) с поступающими на военную службу, на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, – на 3 года;

2) с поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, – на 5 лет;

3) с военнослужащими, обучающимися в военном образовательном учреждении профессионального образования, – на время обучения в указанном образовательном учреждении и 5 лет после его окончания.

Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, может заключить первый контракт о прохождении военной службы на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по контракту составит 3 года или 5 лет.

С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий чрезвычайного положения, восстановления конституционного порядка и иных чрезвычайных ситуаций) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок от 6 месяцев до 1 года не ранее чем за 1 месяц до истечения срока его военной службы.

Новый контракт о прохождении военной службы может заключаться военнослужащим на срок 3 года, 5 лет, 10 лет или на время обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования и 5 лет военной службы после его окончания.

Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок – до наступления предельного возраста пребывания на военной службе.

С гражданином, состоящим в запасе и изъявившим желание поступить на военную службу по контракту в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидации последствий стихийных бедствий, выполнения мероприятий чрезвычайного положения, восстановления конституционного порядка и иных чрезвычайных ситуаций) либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, контракт о прохождении военной службы может быть заключен на срок от 6 месяцев до 1 года.

Глава 6. Прохождение военной службы: порядок и особенности

Порядок прохождения военной службы регулируется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных войсках Федеральной службы безопасности Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, перечисленных выше.

Прохождение военной службы осуществляется:

1) солдатами, матросами, сержантами и старшинами – по призыву или контракту;

2) прапорщиками и мичманами – по контракту;

3) офицерами – по призыву или по контракту.

Граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования (в военно-учебных заведениях), до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в т. ч. в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее 6 месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.

Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях:

1) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;

2) исполнения должностных обязанностей;

3) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

4) участия в учениях или походах кораблей;

5) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

6) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

7) нахождения в служебной командировке;

8) нахождения на лечении, при следовании к месту лечения и обратно;

9) при следовании к месту военной службы и обратно;

10) прохождения военных сборов;

11) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

12) безвестного отсутствия – до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

13) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

14) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

15) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

16) совершения иных действий, призванных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:

1) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11, 12, 13, 14, 15, 16, перечисленных выше;

2) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;

3) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности прохождения военной службы в период проведения мобилизации, при введении чрезвычайного положения, военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства, которыми определяется служебно-правовое положение военнослужащих в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии со ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в т. ч. находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов) в следующих случаях:

1) по служебной необходимости;

2) в порядке продвижения по службе;

3) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

4) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

5) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

6) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

7) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

8) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру;

9) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры;

10) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными.

Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также за отказ заключить контракт, если к моменту отчисления из указанных учебных заведений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

Для определения срока военной службы по призыву данной категории военнослужащих засчитывается:

1) продолжительность военной службы по призыву до поступления в военно-учебное заведение;

2) продолжительность военной службы по контракту до поступления в военно-учебное заведение из расчета: 2 месяца военной службы по контракту за 1 месяц военной службы по призыву;

3) продолжительность военной службы во время обучения в военно-учебном заведении из расчета: 2 месяца военной службы в указанном заведении за 1 месяц военной службы по призыву.

Определение общей продолжительности военной службы указанных военнослужащих производится исходя из ее фактической продолжительности.