Kitobni o'qish: «Политология. Краткий курс»

© Оформление. ООО «Издательство «Окей-книга», 2014

1. Сущность политики как общественного явления

1. Политика возникла более 10 000 лет назад как особая сфера человеческой деятельности, цель которой – ориентировать общественное развитие в благоприятном для человека направлении путем определения общих целей и согласованных действий.

Термин «политика» впервые появился в Древней Греции, где словом «polls» обозначалось государство, а политикой назывались государственные или общественные дела, точнее, искусство управления государством.

2. Сегодня существуют различные подходы к пониманию политики. Во-первых, это устоявшееся представление о политике как об управлении обществом. Во-вторых, достаточно распространенным является взгляд на политику как на регулирование отношений между различными социальными слоями, группами, государственными образованиями. Существует также понимание политики как сферы борьбы различных лиц и общественных групп за власть.

3. Необходимо указать, что осязаемость политики как социального института обусловлена именно наличием такого источника государственного могущества, как власть. Выделение категории власти в качестве определяющей вытекает из того, что сфера политики не только охватывает государственную политическую систему, но и выходит за ее пределы.

4. В результате развития разнообразия интересов и усложнения форм человеческой деятельности содержание политики уже не ограничивалось только государственно-организованной деятельностью, а проникало в сферу взаимодействия индивидов по вопросу реализации их частных интересов. Как считает М. Вебер, политика охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Разнообразие подходов к объяснению смысла политики осложняет выражение ее четкой формулировки. Специфика политики связана с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные социальные интересы, эффективно регулировать социальные взаимодействия.

5. Политический мир также связан с властными отношениями, государственным устройством. Следовательно, при определении политики такие ключевые элементы, как деятельность, государство и власть, должны быть взаимоувязанными. Не претендуя на исчерпывающее толкование, отметим, что политика – это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами и различными общественными силами, целями которой являются завоевание, удержание и использование государственной власти. В этом определении выделены сущностные признаки политики, то, что политика является сферой властных отношений, служит удовлетворению общезначимых интересов, реализация которых невозможна вне государственного управления.

2. Политология в системе социальных и гуманитарных наук

1. Политические процессы изучаются не только политологией, но в тех или иных аспектах также и философией, историей, социологией, экономикой, теорией права и т. д. Политология и философия связаны методологическими принципами исследования политических явлений: следует рассматривать их во взаимосвязи с другими явлениями, выявлять их противоречивый характер, прослеживать историческую преемственность.

2. Философия дала политологии возможность использовать теорию познания при исследовании определенных политических проблем, политология философии – анализ общества как целостной социальной системы и места в ней того или иного политического явления. Среди важнейших целей политической философии – выявление соответствия общепризнанных политических ценностей реальным интересам людей, установление критериев добра и зла, справедливого и несправедливого, того, что надо сохранить, а что изменить, одобрить или отвергнуть в политике.

3. История представляет примеры развития политической жизни общества. В исторической науке существует самостоятельный раздел – политическая история, изучающий мир политического в прошлом. Политология же, изучая исторический опыт развития общества в прошлом, постигает закономерности развития политической жизни. Э. Фримен, известный английский историк, писал: «История – это прошлая политика, и политика – это сегодняшняя история». История развития политической мысли также является предметом политологии. Для исторической науки характерно изучать события в хронологическом порядке. Политология обобщает опыт прошлого, выделяет основополагающее, типичное, закономерное, повторяющееся в развитии общества и делает выводы. История имеет дело преимущественно с уже происшедшими процессами и феноменами, свершившимися фактами. Объект изучения политологии – живая реальность, окружающая действительность, затрагивающая интересы групп людей.

4. Социология дала политологии методологию исследования, кроме того, предоставляет ей конкретные данные, характеризующие общество как целостную социальную систему. Социологические данные используются политологией для анализа политических явлений и их связи с явлениями общественной жизни. Исследуются результаты социологических опросов, выявляющие настроения в обществе, мотивы тех или иных поступков, предпочтения отдельных индивидуумов и социальных групп в отношении власти, ее функционирования, политических партий и общественных движений, выборной системы и т. д.

5. По некоторым вопросам политология соприкасается и с правовыми дисциплинами, изучающими правовую систему общества, механизмы власти, принципы и нормы конституций. Дисциплины права носят более прикладной, практический характер, политология же изучает теоретические, потенциальные аспекты права.

6. Связана политология и с экономикой. Экономические отношения в зависимости от конкретных условий развития того или иного общества влияют на развитие его политических отношений. Политика, в свою очередь, способна оказать влияние на экономику: позитивные международные отношения, например, способствуют хорошему товарообороту, негативные могут спровоцировать эмбарго (запрет на ввоз продукции какого-либо государства).

3. Структура политики и ее функции

1. Политика имеет сложную структуру. Составными элементами политики являются:

• субъекты политики;

• объекты политики;

• политические процессы;

• политическая власть;

• политические идеи и концепции;

• политические отношения.

2. Субъекты политики – непосредственные участники политических отношений. Среди них индивиды, социальные группы, слои, организации, общественные движения, прямо или косвенно участвующие в процессе реализации государственной власти, осуществляющие влияние на нее. Как правило, субъект политики структурно организован и представляет собой социальный институт (если это политическая партия, общественное движение, государство, средство массовой информации, инициативная группа граждан и т. д.).

3. Объекты политики – общественные проблемы, возникающие в процессе развития общества. Решение данных проблем требует адекватного реагирования всей системы политических институтов, а также принятия эффективных управленческих решений.

Политические процессы – система взаимодействия различных политических сил, субъектов политики для решения политических проблем и оказания воздействия на объекты политики. Формы взаимодействия политических сил: согласие, сотрудничество, политическая борьба, конфронтация (противостояние).

4. Политическая власть – наличие возможностей у тех или иных политических сил оказывать воздействие на общество, разрабатывать и осуществлять политику на основе баланса интересов социальных групп. Понятие «политическая власть» отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовывать большие массы людей на достижение поставленных целей, а также регулировать отношения между определенными социальными группами.

5. Политические идеи и концепции – теоретические основы развития политических отношений общества. Они объясняют все политические аспекты, в том числе функционирование политических институтов. Политические концепции – создаваемые на основе обобщения наблюдений и фактов предположения. Концепции являются основой для создания теорий. Политические отношения – отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений и регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., складывающимися в практике политической жизни.

6. Функции политики в современном обществе:

• управленческая (регулятивная) функция – политика осуществляет управление социальными процессами общества, регулирует их;

• функция обеспечения целостности и стабильности общества – политика формирует общественные цели, определяет социальные ориентиры, ценности, изыскивает необходимые для этого ресурсы;

• функция политической социализации – политика формирует политическое сознание индивидуума, включает личность в общественные отношения;

• функция мобилизации и обеспечения общей деятельности – политика систематизирует общественное взаимодействие;

• гуманитарная функция – политика обеспечивает гарантии прав и свобод личности, общественного порядка, гражданского мира и согласия.

4. Мораль и политика

1. Мораль как совокупность норм, правил поведения и отношения людей друг к другу, порожденных изначально существовавшими обычаями и традициями, имеет первенствующее к политике отношение. Прежде всего это первенство функциональное, так как отсутствие надлежащего этико-гуманистического обоснования, прочных нравственных предпосылок ведет к деформации самой политики и ее результатов. Устойчивый авторитет веками вырабатывавшейся общечеловеческой нравственности выше престижа любой политики. Для политики не могут быть безразличны существующие в конкретном обществе моральные ценности. Именно поэтому в высокоразвитых, стабильных обществах к политике и к политикам предъявляются строгие нравственные требования.

2. В современных условиях особое значение приобретают проблемы морального прогресса и прогресса политики, применимости моральных оценок к политическим действиям, вопросы соотношения целей и средств в политике, пределов допустимости насилия к личности, социальной группе, нации и государству.

3. Мораль в отличие от политики не имеет вещественных воплощений в аппаратах власти, но так или иначе она присутствует во всех ее проявлениях. В политике действуют жесткие законы и правила, поэтому нравственный прогресс в обществе не всегда сопровождается соответствующим прогрессом в политике. Такие нравственные категории, как благо, добро, зло, справедливость, которыми оперирует политическое мышление, зачастую имеют иное содержание, чем эти же категории в осознании моральном: фигурируя в политическом мышлении, они несут утилитаристски-практическую нагрузку. За ними обычно скрываются достаточно элитарные польза или вред для различных субъектов социума вследствие функционирования государства. И зачастую людей всегда намного легче увлечь в сторону зла, нежели добра.

4. В политологии решение вопроса о соотношении цели и средств неразрывно связано с проблемой разделения политики и морали, так как это позволяет при выборе политических способов достижения цели освобождаться от моральных норм и запретов. Наиболее полно подход к проблеме соотношения целей и средств в политике выразил Н. Макиавелли: главным в политике выступает достижение цели, даже если способы несправедливы и аморальны. Таким образом, все средства, ведущие к достижению общественного блага, оправдываются этой конкретной целью.

5. Исходя из истории политических и этических учений, современных теоретических концепций и политической практики можно выделить несколько основных вариантов взаимодействия политики и морали:

• первенство морали по отношению к политике;

• обособленное существование политики и морали, вплоть до полного разрыва между ними;

• дискуссии в отношении проблемы соотношения целей и средств в политике;

• право политики зачастую действовать вразрез с нормами морали;

• оправдание аморализма политики, игнорирование ею морали;

• взаимодействие политики и морали в процессе их влияния друг на друга;

• нравственная оценка результатов политических действий;

• политическое сознание.

5. Цели и средства политики

1. Большое значение в реализации политики имеет соотношение цели и средств. Цель – это мысленное предвосхищение результата, на достижение которого направлена деятельность людей. Цель индивида, как правило, носит конкретный характер. Цели общества и государства имеют общий характер, так как они должны отвечать интересам большого числа людей.

2. Но в политике наряду с общими целями существуют и более конкретные, или промежуточные, цели, например создание эффективной системы управления обществом, разработка и принятие необходимых законов и т. д. В демократически организованном обществе основными целями политики являются согласование общих и частных интересов всех членов общества; поддержание правопорядка в обществе и урегулирование возникающих конфликтов; управление общественными делами; содействие в распределении общественных ресурсов; защита членов общества от угрозы извне. Но бывает так, что сама политическая власть является основной целью для различных политических сил, и люди, обладающие властью, используют ее как средство для удерживания власти и достижения иных корыстных целей.

3. Средства в политике – это особые инструменты, методы, ресурсы, с помощью которых достигаются намеченные политические цели. В качестве средств в политике могут быть использованы законодательные акты, выборы, массовые выступления граждан, вооруженное восстание, военный переворот, массовые репрессии, вооруженные силы, финансы, идеология, демагогия, подкуп, шантаж и др.

4. В современной политике большое значение имеют средства массовой информации (СМИ). Они дают политикам огромные возможности для того, чтобы манипулировать общественным сознанием и достигать своих целей. Проблема соотношения целей и средств в политике была актуальной во все времена. Часто политики для достижения своих целей использовали самые жестокие средства. Многие политики руководствовались постулатом Н. Макиавелли «Цель оправдывает средства». Но это крайности.

5. В целом же перед любым политическим лидером, политической элитой постоянно возникает проблема выбора: как достичь намеченных целей и при этом не использовать безнравственные средства. Очевидно, что в каждом конкретном случае необходимо исходить из соизмеримости целей и средств и не вдаваться в крайности. Главными механизмами, способными ограничить применение безнравственных средств и методов в политике, являются действенный контроль над исполнительной властью со стороны законодательных и судебных институтов, политических и общественных организаций гражданского общества и неотвратимость наказания за совершенные политические преступления.

6. Субъекты и объекты политических отношений. Функции и методы политологии

Политические отношения – это отношения между различными социальными силами, институтами, которые могут выступать в качестве самостоятельных субъектов политических отношений. Политические отношения регулируются определенными нормами, правилами, ценностями и т. д., которые складываются в практике политической жизни, а затем формулируются и обосновываются в политической философии, истории политических учений, политической этике и других сферах знания.

1. Развертываясь в определенной политико-культурной среде, политические отношения выражаются в поведении участников политического процесса. Важнейшим средством реализации этих отношений является политический язык. Политические отношения могут устанавливаться между различными агентами и сторонами.

2. Субъекты политики – участники политических отношений – носители действий. Объекты политики – участники политических отношений – политические проблемы, на изменение, преобразование или поддержку которых направлено политическое действие субъектов политики.

3. Среди субъектов политических отношений выделяют следующие:

• отдельные индивиды – рядовые граждане, лидеры политических партий и общественных движений;

• социальные группы – классы, социальные слои, этнические группы, конфессии (религиозные общности), производственные, корпоративные группы;

• политические институты – государство, политические партии, общественные движения;

• международные организации – Организация Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Североатлантический военный блок (НАТО), Всемирная торговая организация (ВТО), Совет Европы, Европарламент, Европейский Суд по правам человека и др.;

• транснациональные корпорации.

4. Степень влияния различных субъектов политических отношений на политические процессы неодинакова. Каждый из них пытается реализовать свои интересы и несет ответственность за свою деятельность. Объектами политических отношений могут быть:

• политическая власть, ее сущность, структура и субъекты;

• политические системы и режимы, их преимущества и недостатки, условия изменения и смены;

• правовое государство и гражданское общество;

• формы правления и территориального устройства;

• типы избирательных систем, выборный процесс;

• политические конфликты и способы их разрешения;

• современные политические технологии;

• международные политические отношения, формирование единого европейского пространства.

5. Субъекты и объекты политических отношений взаимозаменяемы. В зависимости от конкретной ситуации все участники политических отношений могут выступать объектами, если на них направлено политическое действие, и субъектами, если они сами это действие осуществляют, например политическая партия будет субъектом при реализации своей программы и объектом при реализации государством своей политики.

Кроме того, субъекты и объекты политических отношений взаимозависимы. Так, объект оказывает влияние на субъект, определяя способы и методы политического воздействия, а действия субъекта, в свою очередь, способны изменить свойства и саму сущность объекта.

6. Как и любая другая наука, политология выполняет ряд определенных функций. Познавательная функция позволяет получить определенную сумму знаний о политической жизни, ее закономерностях. Изучение политической теории является основой для преодоления стереотипов массового сознания, так как наличие стереотипов не всегда способствует правильному анализу сложного переплетения политических событий и поиску объективного решения. Знание необходимо не только для объяснения политических явлений и процессов, но и для прогнозирования в политике.

7. В основе прогностической функции политологии находятся познание объективных тенденций в социальной и политической сферах жизни, анализ реальной политической ситуации, ее определяющих противоречий и общественных сил. Политология, вырабатывая метод анализа политических явлений и процессов, формулирует в теоретическом плане критерии эффективности деятельности политических институтов, помогает выявить возможности достижения оптимальных политических решений и сделать соответствующий выбор.

8. Нормативно-инструментальная функция политологии заключается в выполнении одной из центральных задач науки – обосновании политического действия его средств и методов. Также выделяют экспертную функцию политического знания. Она является основой оценки тех или иных политических проектов с точки зрения соответствия их выводам политической науки, общественным потребностям и принятым в обществе политическим и моральным ценностям.

Идеологическая функция политологии выступает научной базой для формирования идеалов и интересов, являясь основополагающим теоретическим элементом науки.

9. Изменение системы взглядов личности, социальных общностей, место и роль в них политических знаний отражаются в мировоззренческой функции политологии. Практически-деятельностные функции политологии определяются по характеру политической деятельности субъектов, так как результат познания и изменения мировоззрения выражается в их практической политической деятельности.

10. К методам политологии относят следующие: диалектический; системный; структурно-функциональный; поведенческий; сравнительный; конкретно-исторический; социологический; нормативный; культурологический; институциональный; онтологический, а также общенаучные методы и методы отдельных социологических исследований.

11. На эмпирическом уровне социологических исследований применяются специфические методы сбора данных: опрос, анкетирование, интервью, анализ содержания, социальный эксперимент. При обработке и анализе данных, полученных методом опроса, используются методы ранжирования, шкалирования, корреляции. Завершается политологическое исследование формулированием выводов, предложений, рекомендаций, которые обязательно должны быть подтверждены документальными и статистическими данными.

7. Становление и развитие политологии Древнего Востока

1. Развитие политических взглядов и учений насчитывает многие века. Элементы политического научного значения достаточно долгое время складывались и развивались в рамках общих философских, а затем и социологических теорий.

2. Традиционно выделяется несколько версий генезиса и развития политической науки. Согласно одной из них политические учения появились еще в древних государствах Востока: Египте, Китае, Вавилоне, Индии и др. Но в основном все эти учения представляли собой некие философские размышления о политике, и в строгом смысле их нельзя отождествлять с политической наукой, так как эти теории в основном опирались на представление о государе и верховном правителе как о человеке божественного происхождения.

3. Так, в Египте божественным правителем был фараон, его воспринимали как земного бога, который родился от союза бога Солнца и смертной женщины. Простые жители Древнего Востока верили в необычайные возможности богов – непосредственных вершителей всех земных дел.

4. В Китае же существовало несколько другое мнение по поводу божественности императора. Древние китайцы считали, что император является только проводником небесной воли. Древнекитайский мыслитель, философ, историк, государственный деятель Конфуций (Кунцзы) (551–479 гг. до н. э.) считал, что именно власть императора имеет божественное происхождение, а идею божественного происхождения государства отвергал, так как государство произошло из-за объединения многих семей. Государство является большой семьей, где власть императора, «сына бога», над его подданными сродни власти старших над младшими, т. е. власти отца над детьми. Также философ утверждал, что государство является не целью, а неким средством обеспечения блага для людей. Основа государства – это забота о людях. Прежде чем обучать народ, необходимо обеспечить его жильем, накормить и создать уютную атмосферу жизни. Такова была культура и идеология Древнего Китая.

5. Политическая идеология Древней Индии опиралась на религиозные учения брахманизма и буддизма. Главная идея брахманизма – это переселение души человеческой в живой мир. Если человек в прошлой жизни вел праведный образ жизни, то в следующей его душа перевоплотится в человека, занимающего более высокий ранг. И поэтому для древних индийцев главным являлся не материальный мир, а бессмертная душа, которую нужно было совершенствовать на протяжении всей жизни.

Возможно, такие воззрения были обусловлены тем, что изначально буддизм представлял взгляды бедных и нищих.

8. Античная демократия: основные институты и политические взгляды

1. К середине VIII в. до н. э. в городах-государствах Греции власть царей постепенно уступает место власти аристократии – знатных родов. Вскоре после господства аристократии все более активно выступает демос – средние и мелкие землевладельцы, ремесленники, торговцы. Период гражданских междоусобиц закончился победой демоса. Этому способствовали и реформы VII–VI вв. до н. э., закрепившие успехи демоса в долгой и трудной борьбе с аристократией. На становление афинской демократии оказали определяющее воздействие: кодификация (упорядочение и запись) права; разделение граждан на группы по имущественному признаку; предоставление низшему классу гражданских прав; учреждение народного суда.

2. Демократические органы государственной власти Афин:

• народное собрание – решало вопросы внутренней и внешней политики, избирало должностных лиц, определяло налоговую политику;

• Совет пятисот – занимался делами текущего характера, подготавливал дела для рассмотрения их в народном собрании;

• народный суд – рассматривал имущественные и прочие тяжбы.

3. Для античной демократии характерен синтез гражданского общества и государства. Государство представляло собой сообщество граждан, совместно защищавших свои права от угрозы извне, со стороны других государств, и внутри полиса – со стороны тех, кто не пользовался гражданскими правами, – рабов и метеков (переселенцев). Следовательно, античная демократия являлась демократией меньшинства.

4. Функционирование институтов полисной демократии невозможно без активного участия граждан в политике, что предполагает выбор оптимальных для этого форм государственного устройства, существование механизма разрешения политических конфликтов, возникающих между гражданами, наличие представлений о путях обеспечения единства общества при наличии очевидных и острых социальных различий. Многие идеи того времени не потеряли своей актуальности по сию пору.

5. Великий греческий философ Платон (427–347 гг. до н. э.) в своих произведениях «Государство», «Политик», «Законы» сформулировал представление об идеальном государстве. Власть принадлежит людям способным, социальная иерархия выражается в неравенстве властных полномочий, которыми обладают разные социальные группы; политические отношения в таком государстве подчиняются принципу справедливости.

6. Типы государственного устройства по Платону:

• тимократия – власть честолюбцев;

• олигархия – господство немногих над большинством;

• демократия – власть большинства;

• тирания – власть одного над всеми (наихудший вид правления, по мнению Платона).

7. Аристотель (384–322 гг. до н. э.) анализирует проблемы политической жизни в таких трудах, как «Политика», «Этика». Аристотель высказывал основополагающие мысли о социальной природе демократии, которая основана на преобладании большинства, т. е. бедных. Государство, по Аристотелю, – высшее единство общества. Философ обращает особое внимание на социальную сторону политических процессов, указывая на имущественное неравенство как основу общественных потрясений.

Римский мыслитель, оратор, политический деятель Марк Туллий Цицерон считал наиболее приемлемой форму правления, сочетающую в себе черты демократии и аристократии. Он предложил версию права как естественного, неотъемлемого качества природы человека и общества.

9. Политические взгляды в Средние века

1. Политико-правовая мысль Средних веков связана с такими именами, как Августин Блаженный и Фома Аквинский. Время Средневековья характеризуется увеличением интереса к религиозным концепциям общественной жизни. Политическая идеология была одной из отраслей богословия (теологии), главной мыслью которой было признание превосходства церкви над государством (так как имен но церковь, по мнению теологов, воплощает истинное божественное начало). Соответственно, ведущей политической идеей Средневековья становится подчинение политической власти церковной. Взгляды людей Средних веков сводились к тому, что долг человека перед Богом превыше долга человека перед государством. Все это привело впоследствии к серьезному конфликту между церковью и государственными правителями.

2. Августин Блаженный (354–430) – христианский теолог, один из отцов церкви. Основной его труд – «О граде Божием». Августин выделял два противоположных вида человеческой общности: «град земной», т. е. государственность, которая основана на любви к себе, доведенной до презрения к Богу, и «град Божий» – общность духовную, основанную на любви к Богу, доведенной до презрения к себе. Государство, по мнению Августина, основано на насилии, которое есть следствие греховной испорченности человека, а потому достойно презрения.

3. «Град Божий» состоит из праведников, божьих избранников, которые духовно едины, но физически рассеяны между неправедными. Обитатели «града земного» борются исключительно за материальные блага и земные радости, притесняя праведных.

4. Августин признавал церковную власть высшей властью и в то же время выступал за самостоятельность, т. е. за независимость, каждой из ветвей власти и невмешательство их в дела друг друга. Хотя они, с его точки зрения, могли и взаимодействовать, т. е. взаимно поддерживать друг друга. Таким образом, по мнению Августина, идеалом «земного града» было «христианское государство», где все любят общее благо, а высшим благом считается Бог.

5. Фома Аквинский (1226–1274) – средневековый итальянский теолог и философ, систематизатор ортодоксальной схоластики. Его труды – «Сумма теологии», «О правлении государей». Определяя закон как общее правило для достижения цели, он выделял четыре вида законов: вечный (божественный естественный), естественный (человеческий естественный), человеческий (человеческий положительный) и божественный (божественный положительный). Основным признаком государственной власти, с его точки зрения, является право издавать законы.

10. Политико-правовые взгляды эпохи Возрождения и реформации. Политико-правовая традиция нового времени

1. Возрождение (Ренессанс) – эпоха в истории европейской культуры XIII–XVI вв., ознаменовавшая собой наступление нового времени. Возрождение самоопределилось прежде всего в сфере художественного творчества. Как эпоха европейской истории, оно отмечено множеством знаменательных вех, в том числе укреплением экономических и общественных вольностей городов, духовным брожением, приведшим в итоге к Реформации и Контрреформации, крестьянской войне в Германии, формированием абсолютистской монархии (наиболее масштабной во Франции), началом эпохи Великих географических открытий. Философия Возрождения развивалась в формах эстетической, этической, политической и натурфилософской мысли. Для культурного поворота Европы к Новому времени мысли, опробованные в ходе Возрождения, имели решающее значение.

2. В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии политической мысли сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469–1527). В работах «Государь» и «Рассуждения на первую декаду Тита Ливия» он рассматривает государство как политическое состояние общества: отношение властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной, организованной политической власти, юстиции, учреждений, законов. Он называет политику «опытной наукой», которая разъясняет прошлое, руководит настоящим и способна прогнозировать будущее. Он считал, что в основе политического поведения лежат выгода и сила, в политике следует опираться на силу, а не на мораль, которой можно и пренебречь при наличии благой цели. Отсюда следовал вывод, что в политике цель оправдывает средства.

3. Применяют два способа действия для достижения целей: путь закона и путь насилия. Первый способ – способ человеческий, второй – диких животных. Для государей приемлемы оба способа. По Макиавелли, политика свободна от принципов морали. Известно, что именем Макиавелли («макиавеллизм») называется политика, основанная на культе грубой силы, пренебрежении нормами морали. Самоуверенность, смелость и гибкость – вот, от чего зависит успех политики. При выборе форм государственного устройства он отдает предпочтение республике, а не монархии. Единоначалие необходимо при создании и реформировании государств, а республиканское правление является лучшим способом для поддержания государственной власти.

4. Анализируя политику применительно к конкретному обществу, Макиавелли отмечает большое влияние на нее борьбы противоположных классов: простого народа и элиты, имущих и неимущих. Соотношение борющихся сил в обществе дает конкретные формы государства. Оптимальной считает мыслитель умеренную республику, или «смешанную форму государства», в которой сочетаются демократический, аристократический и монархический элементы власти.

5. Ф. Рабле, Т. Мор, Т. Кампанелла создают яркие утопические мифы о совершенном обществе. Коммунистическая утопия итальянского гуманиста Т. Кампанеллы (1568–1639) «Монархия Мессии» представляет собой программу всеобщего социального преобразования на основе общности имущества в рамках всемирной теократической монархии.

Реформация – это широкое общественно-политическое и религиозное движение в Западной и Центральной Европе XVI в. В основе – борьба против католической церкви. Результатом Реформации стало появление протестантизма и его направлений: лютеранства, кальвинизма, англиканства. Реформация открыла путь новым политическим и правовым идеям и изменила средневековые представления о смысле богатства, экономической активности, труда.

6. Новое время в Европе (XVII–XVIII вв.) – это эпоха буржуазных революций. Впервые у людей появляется возможность создания политических институтов в соответствии с теоретическими моделями, заранее созданными представлениями о наиболее целесообразных формах политического устройства. Активно обсуждается вопрос о природе государственной власти.

7. Английский философ и политический мыслитель Томас Гоббс (1588–1679) в книге «Левиафан» рассматривает государство в качестве инструмента подавления природного эгоизма людей, их сползания к природному состоянию – «война всех против всех», для чего оно должно использовать сильные, жесткие средства. Осуществляющий государственную власть суверен не ограничен в своих действиях волей подданных.

8. Противоположная позиция представлена в работах другого английского философа Джона Локка (1632–1704), который исходил из того, что люди, движимые защитой собственного интереса, не обязательно вредят друг другу, но способны взаимодействовать и согласовывать свои поступки. Т. Гоббс и Дж. Локк представили два разных варианта трактовки идеи «общественного договора» – принципа согласования интересов и действий людей ради установления порядка в обществе.

9. По мнению Т. Гоббса, правитель находится вне рамок общественного договора, он не связан не только договором, но и им самим установленными правилами. Дж. Локк считает, что правитель – участник общественного договора, принимающий на себя определенные обязательства. Дж. Локк обосновывает идею прав человека, смысл которой заключается в признании, что каждый человек обладает нерасторжимыми с его существованием правами – на жизнь, свободу, собственность, и государство обязано не нарушать, а защищать эти права, индивид же обладает правом на восстание против правительства, которое этого не делает.

10. Значительное влияние на развитие политической теории и политической практики оказали работы французского философа Шарля-Луи Монтескье (1689–1755). В них получает обоснование теория разделения властей: необходимо обеспечить независимость трех возможных видов политической власти: законодательной, судебной и исполнительной. Никакая власть при этом не должна быть неограниченной. Монтескье вводит различие двух типов действующих в обществе законов: объективных – необходимых, вытекающих из природы вещей отношений, и законов-правил – человеческих установлений.

11. Становление и развитие политической науки в США

1. Политико-правовая традиция США представляет собой совокупность политических взглядов, представлений, идей и концепций американских политических мыслителей и политических деятелей. Особенность американской политической мысли состоит в том, что она сложилась под воздействием взглядов и теорий английских и французских политических мыслителей и политиков XVII–XVIII вв., возникла и развивалась в процессе борьбы американского народа за независимость, создание и упрочение Соединенных Штатов Америки.

2. Американские мыслители были одновременно и просветителями, и выдающимися политиками. Они явились идейными вдохновителями Американской революции 1775–1783 гг. и основателями США. Это авторы конституций отдельных штатов, Декларации независимости 1776 г., статей Конфедерации 1777 г., Конституции США 1787 г. и др.

3. Среди основоположников американской политической мысли и традиции – Бенджамин Франклин (1706–1790), Томас Пейн (1737–1809), Джордж Вашингтон (1732–1799) – первый президент США, Джон Адаме (1735–1826) – второй президент США, Томас Джефферсон (1743–1826) – третий президент США, Джеймс Мэдисон (1751–1836) – четвертый президент США, Александр Гамильтон (1757–1804) и другие американские просветители. Они заложили основы американского конституционализма, политическую доктрину независимости североамериканских колоний, явились теоретиками американского конфедерализма и демократизма, сформулировали видение общественного договора и естественных прав человека, разработали свое понимание политической истории как процесса, в котором народные массы играют важную роль и имеют право на свободу, решительно отказались от институтов рабовладения и работорговли.

4. Эти мыслители и политики последовательно отстаивали принципы народного суверенитета, всеобщего избирательного права, миролюбивой внешней политики, приоритета личности по отношению к государству, верховенства закона, правового государства. Т. Джефферсон создал наиболее значительный документ Войны за независимость – Декларацию независимости, принятую 4 июля 1776 г.

5. В конце XVIII – начале XIX в. в американской политической мысли формируются три основных идеологических направления:

• радикализм, выражавший интересы неимущих или малоимущих;

• либерализм – идеология формирующегося среднего класса, мелкой и средней буржуазии;

• консерватизм – идеология крупной буржуазии и помещиков-плантаторов, использовавших труд рабов.

6. Американские политические мыслители своеобразно трактовали многие положения западноевропейской естественно-правовой доктрины применительно к обстановке Войны за независимость и последующего конституционного оформления США: развитие идей народного суверенитета, выведение из права на революцию права на образование независимого государства, республиканское истолкование теории разделения властей. Ими был разработан ряд новых положений теории политики и права:

• о характере и преимуществе президентской республики как перед прямой демократией, так и перед монархией;

• роли, месте, обязанностях и правах президента;

• взаимоотношениях между штатами и федеральным центром;

• системе сдержек и противовесов властей;

• правах и обязанностях граждан (Билль о правах) и др.

12. Особенности политической мысли Арабского Востока

1. Арабская политическая традиция является важной частью истории политических учений в целом. Данная традиция связана с процессом образования в Аравии VII в. государственности. Арабская традиция, так же как и процесс формирования арабской государственности, тесно связана с религиозным контекстом. Главной религиозно-политической доктриной в этом регионе стал ислам, который сыграл большую роль в консолидации арабских племен.

2. Официально ислам был утвержден в 622 г. н. э., когда Мухаммед совершил переселение из Медины в Мекку и была образована первая мусульманская община – умма. Ислам в этот период обеспечивал высшую общественную связь, выступая стержнем мировоззрения и культуры арабского народа. Ислам освящал существовавший в арабском обществе порядок во главе с непререкаемым авторитетом – Аллахом.

3. Изложенные в Коране – священной книге мусульман – принципы содержали общественно-регулирующее начало. Особое внимание уделялось в исламе процессам укрепления власти. Это способствовало формированию арабского этноса и сильного государства, проведению активной завоевательной политики и распространению учения ислама на огромной территории.

4. Ислам как политическая доктрина отстаивает следующие принципы:

• теократизм, т. е. утверждение превосходства духовной власти над светской;

• обоснование необходимости общественного и политического неравенства;

• богоустановленность верховной власти правителя;

• покорность и смирение.

5. В период становления государства на территории Аравии – Арабского халифата (X–XIII вв.) – оформился шариат – основной правовой нормативный свод. Его источниками являются:

• Коран – основной нормативный источник ислама;

• Сунна – сборник повествований о делах Мухаммеда;

• фетва – заключение высших духовных лиц по отдельным делам общественной жизни.

В исламе выделяется несколько течений, которые неоднозначно трактуют политические проблемы. Суннизм – ортодоксальный ислам, сторонники которого признают законность Сунны. Шиизм – это течение, основанное на вере в то, что преемниками Мухаммеда могут стать только его прямые потомки, иные правители незаконны.

6. Политические идеи на Востоке развивали такие мыслители, как Аль-Фараби, который исследовал проблемы компетентности правителей, механизмов осуществления власти в мусульманской общине, и Ибн Сина, которого интересовали многие проблемы, связанные с осуществлением властных отношений. Воздействие ислама на Востоке на общественные и политические процессы было особенно сильным. И на современном этапе ислам продолжает быть не только религией, но и образом жизни мусульман.

13. Становление и развитие западноевропейской политологии

1. Общественно-политическая жизнь Западной Европы проходила под знаком дальнейшего утверждения буржуазных порядков. Основным направлением зарубежной политической мысли XIX в. становится либерализм.

Его основой является защита гражданских свобод: слова, совести, печати. Особенно отстаивал либерализм невмешательство государства в экономическую жизнь. В странах Западной Европы с неодинаковым уровнем развития капиталистических отношений и политических преобразований складываются различные формы выражения идей либерализма. Огромное влияние на становление политической мысли того времени оказала немецкая философия, в рамках которой наиболее существенный вклад сделали И. Кант и Г. Гегель.

2. Иммануил Кант (1724–1804) – основоположник одного из крупнейших направлений в современной теории государства и права. Свои социально-политические взгляды он первоначально изложил в цикле небольших статей, а затем обобщил в трактате «Метафизика нравов».

3. Вклад И. Канта в разработку политической теории состоит в том, что он сформулировал основные идеи и принципы современных учений о правовом государстве. По И. Канту, государство – соединение множества людей, подчиненных правовым законам, а важнейший признак государства – это верховенство закона. И. Кант сводит деятельность государства к правовому обеспечению индивидуальной свободы. В задачу государственной власти, полагал философ, не входит забота о счастье граждан. Идеалом организации государства для него служила система разделения и субординации власти.

4. Этот же принцип был положен мыслителем в основу разграничения форм государства на республиканскую и деспотическую. Республиканизм – это государственный принцип отделения власти правительства от законодательной, а деспотизм – принцип самовластного использования государственных законов, данных самим правителем.

5. Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770–1831) в ряде своих произведений изложил цельную систему социально-политических и правовых взглядов. Г. Гегель ввел в политическую науку понятие гражданского общества, которое представляет собой целую систему материальных потребностей, обусловленных развитием промышленности и торговли.

Гражданское общество упорядочивается стоящей над ним политической властью – государством. В государстве Г. Гегель различает объективную и субъективную стороны. С субъективной стороны государство представляет собой организацию публичной власти. С объективной стороны государство является духовным сообществом (организмом), все члены которого проникнуты духом патриотизма и сознанием национального единства.

14. Политические науки в России и странах СНГ. Российская политическая традиция

1. Российская политическая мысль имеет свою историю и содержит немало интересных и оригинальных идей. Благодаря интенсивной работе политических мыслителей, а также развитию российских университетов уже ко второй половине XIX в. возникли условия для того, чтобы начала формироваться академическая политология.

Первыми российскими политическими трудами считаются пятитомная «История политических учений» Б. Н. Чичерина, издание которой началось в 1869 г., а также принадлежащие его перу «Очерки философии права» (1901) и «О народном представительстве» (1899). Заметный след в российской политической науке оставила книга А. И. Стронина «Политика как наука» (1872). Дальнейшую разработку политическая проблематика получила в работах К. Д. Кавелина, В. В. Ивановского, А. И. Васильчикова и др.

2. Все политические науки подразделяют на две группы: дисциплины, изучающие непосредственно саму политику, и науки, исследующие ее взаимосвязи с остальным миром. К первым относятся политическая философия, учение о политических институтах, теория международной политики, политическая история, ко вторым – политическая социология, политическая психология, политическая география и т. д.

3. Наиболее важными из них являются следующие. Политическая философия – отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу, значение для человека, взаимоотношения личности, общества с государственной властью. Политическая философия разрабатывает идеалы и нормативные принципы политического устройства общества, а также общие категории оценки политики. Политическая философия служит методологической базой политических исследований, определяет смысл различных концепций, выявляет универсальные принципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти.

4. Учение о политических институтах представлено теориями политической организации общества, государства и права, политических партий и других институтов. В рамках этого учения имеется множество относительно самостоятельных дисциплин. Так, например, учение о государстве и праве, помимо общей теории государства, включает целый комплекс юридических дисциплин.

5. Теория международной политики – область политических исследований, предмет которой – международные организации и объединения (ООН, НАТО и т. п.), внешнеполитическая деятельность государств. Она изучает также проблемы войны и мира, предотвращения и урегулирования международных конфликтов, формирования нового мирового порядка. Политическая история занимается исследованиями истории развития политических отношений в человеческом обществе. Без знания истории невозможно понять настоящее и предвидеть будущее.

6. Русская политическая мысль возникла из стремления постичь природу и специфику государства, особенности исторического пути России и составляющих ее народов. Основателем общественно-политической мысли на Руси считают митрополита Илариона (XI в.) и его произведение «Слово о Законе и Благодати», основная идея которого – благотворность вхождения русского народа в семью христианских народов, а главные цели – восхваление князя Владимира Святославича, могучей Киевской Руси, обоснование главенства киевского князя над остальными князьями.

7. В «Поучении» Владимира Мономаха (XII в.) впервые в русской литературе сформированы задачи княжеской власти: князь должен добиваться мира в своем княжестве, не позволять сильному обижать простого человека, укреплять военное могущество государства, быть верным слову, данному своим братьям (князьям), избегать междоусобиц. Идеи единства русской земли, сильной княжеской власти, недопустимости вражды между князьями проходят через такие литературные произведения XII–XIII вв., как «Слово о полку Игоревен, «Моление Даниила Заточника», «Задонщина».

8. Возвеличиванию московских государей посвящены и более поздние произведения – «Повесть о Флорентийском соборе», «Посвящение о Мономаховом венце», «Сказания о князьях Владимировских». Наиболее полным и ярким воплощением идеи величия Московского государства и его высокого исторического и божественного предназначения была сформулированная в начале XVI в. псковским монахом Филофеем теория «Москва – Третий Рим», согласно которой история человечества представляет собой историю трех великих государств, чья судьба определена волей Бога. Первое (Рим) пало из-за ереси, второе (Византия) заключило греко-католическую унию и в результате было завоевано турками. «Третьим Римом» должна была стать Москва – хранительница православия.

9. Эту миссию Москва должна была выполнять до конца света. Соответственно, московский государь являлся богоизбранным и вседержавным. В XVIII в. идею неограниченной самодержавной власти развивал архиепископ Феофан Прокопович (1681–1736). По его мнению, народ сам для собственного блага заключает соглашение об отказе от всех прав и свобод, о создании государства и наделении властью своего правителя.

10. Русская политическая мысль развивалась одновременно с развитием государственности. На Руси не было реформации, которая прошла в Европе. Не было и перемещения политических воззрений на человека, его естественные права.