Kitobni o'qish: «Безопасность технологических процессов и производств»

Предисловие

Учебная дисциплина «Безопасность технологических процессов и производств» (БТПиП) является общепрофессиональной для образовательной программы по направлению 20.03.01 «Техносферная безопасность». Согласно федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования данного направления подготовки, область профессиональной деятельности выпускников включает обеспечение безопасности человека в современном мире, формирование комфортной для жизнедеятельности человека техносферы, сохранение жизни и здоровья человека за счет использования современных технических средств и методов контроля. А объектами деятельности выпускников являются, в том числе, и опасные технологические процессы, и производства; методы и средства защиты человека и среды обитания от техногенных и природных опасностей; правила нормирования опасностей и антропогенного воздействия на окружающую природную среду. Научить решать эти важнейшие задачи современного мира и есть цель дисциплины «Безопасность технологических процессов и производств».

Изучая многообразие вредностей и опасностей техносферы, а также возможную тяжесть их влияния на человека, студенты не только узнают методы и средства снижения защиты человека и окружающей среды, но и осознают всю ответственность их будущей профессиональной деятельности.

На любом выпускающем продукцию предприятии существуют три задачи – это повышение производительности, качества выпускаемой продукции и обеспечение безопасности труда. При невыполнении первых двух позиций к ответственному работнику могут быть применены взыскания в виде отстранения от занимаемой должности или лишения премии. В случае нарушений, приводящих к снижению уровня безопасности труда, особенно приводящих к профессиональным заболеваниям, увечьям или смертельному исходу, на ответственного работника могут завести уголовное дело [9].

Модуль 1
Общие сведения о дисциплине «безопасность технологических процессов и производств»

1.1. Предмет исследования и цели дисциплины «Безопасность технологических процессов и производств»

Безопасность технологических процессов и производств (БТП и П) традиционно относится к науке об охране труда, хотя в последнее время формируется инновационная научная область – наука о безопасности жизнедеятельности человека в техносфере, которая базируется на накопленном практическом опыте при решении таких прикладных задач, как защита от вибрации, звуковых волн, электромагнитных полей, химического и радиационного воздействия, а также на использовании фундаментальных основ наук [3].

Охрана труда, как наука, имеет конкретные цель, предмет и специальные методы исследования.

Предметом изучения является целая область, где объект труда – рабочие места: участок, цех, здание, сооружение, дорога и т.д.

Предмет труда – то, с чем человек непосредственно соприкасается руками: заготовка, деталь, оснастка, прибор, машина и т.д. [9].

Особенности взаимодействия человек – предмет труда – объект труда можно проиллюстрировать на примере:

Рабочий изготавливает деталь на станке.

Изготавливаемая деталь является предметом труда, а станок объектом. Формирование условий труда происходит в процессе изготовления детали: рабочий может менять скоростные режимы с целью увеличения производительности, однако любая интенсификация связана с быстрой утомляемостью, приводящей к ослаблению внимания, захвату одежды движущимися деталями, недостаточному закреплению детали, что нередко провоцирует возникновение опасных моментов и даже несчастных случаев.

Предметом изучения является комплексное обеспечение основной цели: безопасности человека в условиях производства, т.е. создание безопасных, комфортных условий труда, что достигается приобретением навыков разработки, выявления и оценки производственных вредных и опасных факторов, формированием у обучающихся устойчивого, цельного представления об основных законах, принципах и методах организации и обеспечения условий безопасного труда, в том числе на этапах разработки и освоения технологических процессов, их эксплуатации [3, 9].

1.2. Законы науки об охране труда

Наука об охране труда, как любая наука, опирается на объективные законы, знание и использование которых позволяет эффективно обеспечивать комфортные условия на производстве.

Законы:

1. Соответствие труда характеристикам человека.

Данный закон основан на необходимости знания физических, психических и адаптационных возможностей человека, т.е. в соответствии с этим законом условия труда должны соответствовать параметрам и характеристикам конкретного человека (острота зрения, слуха, быстрота реакции, болевая и тактильная чувствительность и т.д.).

2. Непрерывное и планомерное совершенствование и контроль состояния охраны труда.

Данный закон говорит о необходимости непрерывного совершенствования организации безопасности труда на производстве, в том числе и орудий труда, инструментов, оборудования, способов и средств защиты на всех этапах технического процесса.

3. Соответствие материальной технической базы и условий труда.

Так как обеспечение безопасных условий труда напрямую зависит от системного использования специализированных технических средств, индивидуальных и коллективных средств защиты работающих, отсутствие этих обеспечивающих безопасность труда материальных технических средств автоматически запрещает реализацию технического процесса в производстве.

4. Необходимость учета противоречий, имеющихся в сфере производства и, выбора оптимального уровня безопасности труда на производстве.

Несоответствие требуемого уровня реальным возможностям предприятий приводит к тому, что службы, ответственные за охрану труда, находятся в подчинении главного инженера и директора предприятия [2, 3, 9].

1.3. Основные методологические принципы организации безопасных технических процессов и производств

Обеспечение безопасности технологических процессов и производств достигается за счет выполнения определенных методологических требований. Сущность этих требований заключается в том, что сначала, независимо от стадии развития технологии или производственного объекта, необходимо проанализировать эти объекты с целью выявления опасных и вредных факторов производств, а затем осуществить разработку необходимых методов, технических средств, исключающих влияние опасных и вредных производственных факторов на работающих.

Проанализировать условия труда можно инструментальными, экспертными и комбинированными методами. Любым из перечисленных методов выявляют опасные и вредные факторы анализируемого процесса (производства, рабочего места), параметры опасных зон и риски возникновения опасных моментов.

В конкретных условиях на работника оказывает воздействие совокупность различных производственных факторов, и именно экспертные оценочные критерии позволяют учесть суммарное воздействие с учетом различных физиологических особенностей людей [9].

Уточним значения терминов:

Безопасность:

– в соответствии с ФЗ РФ от 28.12. 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [4];

– в соответствии с ГОСТ Р 12.3.047-98 ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля – состояние защищенности прав граждан, природных объектов, окружающей среды и материальных ценностей от последствий несчастных случаев, аварий и катастроф на промышленных объектах [4].

Таким образом, можно выделить 2 типа безопасности:

1) гипотетическое отсутствие опасности, самой возможности каких-либо потрясений и катаклизмов;

2) реальная защищенность системы от опасностей, способность надежно противостоять им [3, 4].

Безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации из окружающей среды не превышает максимально допустимых значений [3, 4].

Опасность – состояние условий труда, при которых осуществляется превышающее нормы воздействие на человека вредных или опасных факторов производства [4].

Вредные факторы – производственные факторы, при длительном (многолетнем) воздействии которых у работников развиваются профессиональные заболевания (шум, вибрации, запыленность, наличие электромагнитных полей) [4, 9].

Опасные факторы – факторы, действие которых здесь и сейчас, может нанести работающему существенный ущерб здоровью, привести к инвалидности и даже летальному исходу (ожог, падение груза, поражение электрическим током, травмирование подвижными частями машин и механизмов) [4, 9].

Опасная зона характеризуется постоянным или периодическим возникновением вредных и опасных факторов (территория цеха, на которой транспортируют грузы с помощью кранов и т.д.) [4, 9].

Опасный момент – пространственное и временное совмещение человека с опасной зоной во времени и пространстве [4, 9].

Вредные и опасные производственные факторы меняются в соответствии с техническим процессом, конструкцией оборудования и характером производства.

В большинстве случаев разделить вредные и опасные факторы довольно трудно, так как все зависит от степени и времени воздействия.

Для выявления опасных и вредных факторов интуитивно-логическим методом производится анализ инструментов, станков, технических процессов, рабочих мест, производственных цехов и участков. Далее, основываясь на замерах и другой объективной информации от различного рода приборов, а также результатах опроса экспертов, оценивается риск возникновения опасных моментов в соответствии с анализом поведения работника, на которого воздействуют вредные и опасные производственные факторы. Если в техническом процессе задействованы материалы, сырье и иные вещества, определяется их соответствие ПДК, а также их температура вспышки, воспламенения и способность к само затуханию [2, 3, 9].

1.4. Методы и средства обеспечения безопасности производства

Все основные методы создания безопасного производства можно кратко представить следующим образом:

1. Производственные объекты, исключающие контакт человека с опасными и вредными факторами по средствам автоматизации, механизации, дистанционирования и роботизации.

2. Применение индивидуальных и коллективных средств защиты, а также согласование условий труда с характеристиками человека, выбор безопасных технических средств, материалов и сырья для обеспечения комфортных и безопасных условий труда.

3. Совершенствование источников опасности для максимального снижения значений опасностей, создаваемых данными источниками. Оптимизация технических систем с целью уменьшения выделяемых ими отходов позволяет добиться снижения уровня опасности и сократить размеры опасной зоны. Ограничение вредного воздействия на человека и среду обитания достигается выполнением требований по величине выделяемых токсичных веществ в виде выбросов (ПДВ), сбросов (ПДС) и отбросов (ПДО), кроме того, необходимо учитывать величину энергетических загрязнений (предельно допустимых излучений).

Значения ПДВ и ПДС определяют расчетным путем в соответствии со значениями ПДК в зонах пребывания человека.

Максимально адаптировать человека к условиям труда в заведомо опасных условиях возможно только путем длительного, специализированного обучения, применения индивидуальных и коллективных средств защиты, специализированных средств спасения и обучения пользования ими [9, 14].

1.5. Структура законодательства Российской Федерации об охране труда и виды ответственности за его неисполнение

1.5.1. Структура законодательства РФ об охране труда

Законодательство Российской Федерации в области охраны труда весьма обширно:

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ.

Основные положения законодательства об охране труда – в Федеральном законе от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ. Раздел 10. «Охрана труда» (в ред. от 03.07.2016 г.).

Надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда:

– Федеральный закон от 30.12.2001 г. №197-ФЗ «Трудовой кодекс РФ. Глава 57. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (в ред. от 03.07.2016 г.);

– Федеральный закон от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 03.07.2016 г. (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017 г.);

– Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 г. №14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации» (в ред. от 12.02.2014 г.).

Организация расследования несчастных случаев на производстве:

– Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения о расследовании несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (в ред. от 20.02.2014 г.);

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 г. №160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве;

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. №275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве";

– Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 г. №157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда";

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 г. №1045н "Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве" (вместе с "Инструкцией по заполнению учетной формы № 59-НСП/у "Извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию");

– Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. №169н "Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам";

– <Письмо> Минздрава России от 11.03.2013 г. № 744-12 «О порядке применения Приказа Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 г. №169н в части соответствия изделий медицинского назначения требованиям новых ГОСТ Р ИСО 10993-2009».

Организация обучения по охране труда:

– ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения";

– Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 г. №1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";

– Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. №1160 (ред. от 30.07.2014 г.) "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда";

– Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2012 г. №559н (в ред. от 20.02.2014 г.) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда".

Организация медицинских осмотров:

– Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (в ред. от 05.12.2014 г.).

Организация обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими и обезвреживающими средствами:

– Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. №290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (в ред. от 12.01.2015 г.);

– Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. №1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" (в ред. от 20.02.2014 г.).

Организация и проведение специальной оценки условий труда:

– Федеральный Закон от 28.12.13 г. №426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (в ред. от 01.05.16 г.);

– Приказ Минтруда от 24.01.2014 г. №32н "Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ, по специальной оценке, условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ, по специальной оценке, условий труда и порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда";

– Приказ Минтруда от 24.01.14 г. №33н (в ред. от 20.01.2015 г.) "Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".

Обеспечение по страхованию работников, получивших повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания: ФЗ от 24.07.98 г. №125-ФЗ (в ред. от 01.12.2014 г.) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Ответственность за нарушение требований охраны труда:

– Трудовой кодекс РФ, ст.192;

– Кодекс об административных правонарушениях, ст. 5.27;

– Уголовный кодекс РФ, ст. 143, 219.

И другие федеральные законы, и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда в соответствии с законодательством являются:

– первостепенность сохранения здоровья и жизни работников; принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и субъектов РФ, а также целевых программ улучшения условий и охраны труда; государственное управление охраной труда;

– необходимость общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

– обязательность расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– обеспечение защиты прав и законных интересов работников, которые пострадали в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые не устраняются современным техническим уровнем производства и организации труда;

– координация деятельности в сфере охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности; распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

– участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; подготовке и повышении квалификации специалистов по охране труда; организации государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

– обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

– международное сотрудничество в области охраны труда;

– проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей обеспечение безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей [13, 16].

Государственная политика охраны труда наиболее полно реализуется только при условии, что работники знают соответствующие нормативные документы и настоятельно способствуют их выполнению на своих участках производственной или образовательной деятельности.

Работники организации, нарушившие законодательные и иные нормативные акты об охране труда, могут привлекаться к дисциплинарной, а в соответствующих случаях – к материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

Для работодателей обязательными являются знания законодательства о труде и об охране труда, так как на них возложена юридическая и моральная ответственность за жизнь, здоровье и благополучие работников с момента их зачисления в штат организации. Незнание нормативных правовых актов не освобождает от ответственности за их нарушение [13, 16].

1.5.2. Виды ответственности за нарушение законодательства РФ Об охране труда

Нарушение правил техники безопасности или невыполнение мероприятий по созданию безопасных условий труда, если это нарушение или неисполнение обязанностей могло повлечь или повлекло за собой несчастные случаи с людьми, карается законом в зависимости от опасности нарушения и наступивших последствий. Предусматриваются следующие виды ответственности за нарушение законодательства по охране труда:

– дисциплинарная;

– административная;

– материальная;

– уголовная.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. Дисциплинарным взысканием за нарушение законодательства по охране труда являются замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям.

К административной ответственности, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, привлекаются руководители, должностные лица и другие ответственные работники. Решение о наложении административных взысканий в виде штрафов разной величины принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора.

Материальную ответственность за нарушения правил охраны труда возлагают в случаях причинения материального ущерба государству или пострадавшим. Порядок возмещения материального и морального вреда определяется решением суда или должностными лицами на основе ст. 1064–1101 ГК РФ.

Уголовная ответственность согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации (УК РФ) применяется по решению суда. Объекты ответственности – это лица, нарушившие правила охраны труда, которые могли повлечь (или повлекли) за собой несчастные случаи с тяжелыми последствиями. Величина санкций, которые включают в себя отстранение от должности, штраф, лишение свободы, исправительные работы, определяется судом.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с нарушением правил безопасности, предусмотрена следующими статьями УК РФ:

Статья 143. Нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности [7, 13, 16].

Контрольные вопросы к модулю 1

1. Что является предметом изучения курса БТПиП?

2. Какова основная цель науки об охране труда?

3. На каких объективных законах базируется наука об охране труда?

4. Дать формулировки таким понятиям, как «опасность», «опасный момент», «опасная зона».

5. Что такое опасные и вредные производственные факторы?

6. Назовите основные нормативные документы регламентирующие вопросы охраны труда.

7. Какая ответственность предусмотрена за неисполнение законов об охране труда?

Модуль 2
Условия труда и характеристики человека

2.1. Основные формы трудовой деятельности человека

Функциональное состояние организма человека напрямую зависит от характера и организации его трудовой деятельности.

Многообразные формы трудовой деятельности представлены на схеме (рис. 2.1).

Основные формы трудовой деятельности можно охарактеризовать по влиянию, оказываемому на организм человека и по величине энергетических затрат (табл. 2.1). Определение уровня энергозатрат производят методом непрямой калориметрии или полного газового анализа, при котором производят учет объема потребленного кислорода и выделенного углекислого газа. Энергозатраты очень лабильный показатель, зависящий от многих параметров (пола, возраста, условий труда), в табл. 2.1 приведены средние величины энергозатрат при выполнении различных видов работ [3, 9, 11].

Рис. 2.1. Классификация форм трудовой деятельности

Таблица 2.1

Характеристика форм трудовой деятельности

Из табл. 2.1 видно, что увеличение тяжести труда влечет за собой значительный рост количества расходуемой энергии, что может служить критерием тяжести и напряженности выполняемой работы и иметь большое значение для оптимизации условий труда и его рациональной организации [3, 9, 11].

2.2. Условия труда

В соответствии с ГОСТ 19605-74 условия труда – это система производственных факторов, которые оказывают влияние на здоровье и трудоспособность работника.

Эти факторы могут быть как внутренними (артериальное давление, химический состав крови, содержание кислорода в крови, температура тела, временные отклонения от нормы в работе организма), так и внешними (температура и влажность воздуха, атмосферное давление, запахи, шум, вибрация, освещенность, запыленность, загазованность).

Кроме того, внешние условия влияют на работу внутренних органов и регулирующих механизмов человека, что оказывает влияние на его здоровье и результаты труда. Это особенно важно для тех, чья работа связана с большим количеством людей.

Производственные факторы оказывают на организм человека сложное комбинированное воздействие. Интенсивность их воздействия в разные моменты рабочего времени значительно колеблется как в беспрерывном, так и в периодическом технологическом процессе. Особо динамичная производственная среда в так называемых «импульсных» технологиях.

Всемирная организация здравоохранения опубликовала данные, по которым не менее 50 % всех отрицательно влияющих на здоровье населения факторов зависят от образа жизни, 20–25 % – от состояния окружающей (в том числе производственной) среды, примерно 15–20 % – от наследственности и около 10 % – от деятельности органов и учреждений здравоохранения [3, 9, 11].

В связи с тем, что предприятия часто представляют собой комплекс производств, любое из которых отличается своим набором «вредности», и если расположены они на одной промышленной площадке, то даже в случае соблюдения необходимого расстояния между заводскими сооружениями, они взаимно перекрывают вредное воздействие друг друга. Из-за этого работники подобных предприятий в той или другой мере могут сталкиваться с воздействием совокупности техногенных и естественных факторов не только собственного, но и соседнего производств. Наиболее подвержены этим факторам лица, которые обслуживают производственное оборудование [3, 9, 11].