Kitobni o'qish: «Международная торговля»

Name: Международная торговля
ISBN: 978-985-06-2435-2

Shrift:

Предисловие

Международная торговля – совокупность внешней торговли различных стран, которая включает торговлю не только товарами, но и самыми разнообразными услугами (транспортными, финансовыми, туристическими и др.), а также объектами (предметами) интеллектуальной собственности. Международная торговля существенно влияет на экономическое развитие страны, на ее потребительский рынок и внутреннюю торговлю. Это оказывает воздействие на рост жизненного уровня населения стран, участвующих в международной торговле. Торговые противоречия являются наиболее острыми в мировой экономике, а либерализация торгово-экономических отношений – предметом обсуждений в одной из наиболее влиятельных современных международных организаций – Всемирной торговой организации (ВТО). Активно формирующиеся международные региональные интеграционные экономические объединения, как правило, также начинают свою деятельность с ликвидации барьеров во взаимной торговле.

Республика Беларусь, имея значительный потенциал для осуществления экспортных операций, проводит активную внешнеторговую политику, стимулируя (часто административными методами) участие белорусских предприятий в международной торговле. Предприятия, в ряде случаев, импортируя необходимые сырье, материалы, экспортируют готовую продукцию, реализуют на внешних рынках товары и услуги, объекты интеллектуальной собственности. В связи с актуализацией роли международной торговли в обществе возрастает интерес к ее проблемным вопросам и соответственно повышается необходимость проведения в этой сфере комплексных исследований. Важно изучать и прогнозировать не только внешние проявления и результаты внешнеторговой политики государства, но и активно воздействовать на формирование инфраструктуры международной торговли, учитывать условия развития мировой экономики в будущем. Совершенствование организации международной торговли и углубление международной региональной экономической интеграции оказывают положительное воздействие на повышение эффективности мирового и национального хозяйства.

В учебном пособии описываются основные факторы, влияющие на международную торговлю: мировые цены, товарные биржи, аукционы, тендерные торги, международная торговля услугами, международный технологический обмен, международная логистика, иностранные инвестиции, рассматриваются перспективы международной торговли в условиях развития мировой экономики и основные инструменты регулирования внешней торговли. Важное значение имеет прогнозирование последствий вступления страны в ВТО, практическое использование инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, а также демпинга и защитных мер в условиях формирования законодательной базы. Исследование проблем в регулировании международной торговли и формировании международных региональных интеграционных объединений позволяет выявить тенденции в данной сфере. Излагаются теоретические основы мирохозяйственных связей, описываются современные формы и методы регулирования международной торговли, закономерности развития мировой экономики в условиях глобализации и экономической интеграции.

В подготовке отдельных материалов учебного пособия приняли участие кандидаты экономических наук И.Б. Тимошенко, А.Л. Янчук, Т.А. Осипович, Д.А. Ананьев, А.А. Матяс, В.А. Журавлев, А.А. Пилютик, аспиранты В.И. Иванова, О.А. Савчук, Е.Н. Яковлева, Л.С. Пацай, специалист по закупкам БПС-Сбербанка С.Н. Шелег.

1. Концепции и основные вопросы дисциплины «Международная торговля»

1.1. Категории и понятия дисциплины «Международная торговля»

Торговля – это хозяйственная деятельность, имеющая своей целью посредничество между производителями и потребителями при взаимном обмене экономическими благами. Когда посредничество осуществляется между отечественными производителями и иностранными потребителями, торговля приобретает форму внешней (или международной) торговли. Торговля включает разновидности купли-продажи, ориентированные на соответствующий рынок. Экономическая действительность в рамках рыночной экономики представляет собой многообразие рынков с различной степенью агрегированности по отдельным критериям (признакам). Виды и формы торговли зависят также от того, на каком рынке складываются отношения по купле-продаже товаров. Другими словами, рынок является первичной категорией и определяет конкретное содержание и проявление торгово-экономических процессов. Использование системного подхода для определения структуры мирового рынка позволяет выявить его сущность и основные элементы. Условно-первичным элементом этой системы является внутренний рынок.

Внутренний рынок – совокупность производственно-экономических отношений, возникающих между производителями и потребителями, когда произведенные товары (услуги) реализуются в обмен на деньги внутри страны. Реализация товаров и услуг как переход права владения товаров в виде многоступенчатого движения от производителя к потребителю в рамках внутреннего рынка с учетом его инфраструктуры и формирует внутреннюю торговлю. Ни одна страна мира не может существовать изолированно, ориентируясь только на внутренние возможности и потребности. Выход за рамки внутреннего рынка означает формирование и функционирование внешнего рынка.

Внешний рынок – экономические отношения, складывающиеся в результате ориентации части внутреннего рынка на иностранных покупателей. Внешняя торговля – совокупность товарно-денежных отношений конкретной страны относительно реализации товаров и услуг другим странам. Критерием, определяющим отечественный рынок и внешнюю торговлю, является государственная принадлежность (например, внешняя торговля Республики Беларусь, Российской Федерации и т. п.).

Национальные производственные различия определяются конкретной наделенностью факторами производства – трудом, землей, капиталом, а также разной внутренней потребностью в тех или иных товарах и услугах.

Свобода торговли – принцип внешнеторговой политики, предусматривающий свободу предпринимателей, предприятий в принятии и осуществлении решений по ведению внешней торговли.

Протекционизм – принцип внешнеторговой политики, предполагающий вмешательство государства во внешнеторговую деятельность, те или иные формы и методы ее государственного регулирования.

Абсолютные преимущества – выгоды, вытекающие из разной величины затрат на производство в странах – участницах внешней торговли.

Относительные преимущества – выгоды, связанные с относительной разницей в затратах на производство, в странах – участницах внешней торговли.

Факторы производства – основные элементы (земля, капитал, труд), определяющие затраты и условия производства.

Жизненный цикл товара – период с момента появления товара на рынке до ухода его с рынка.

Национальный рынок – совокупность внутреннего и внешнего рынка конкретной страны. Эффект, оказываемый внешней торговлей (в частности, экспортом) на динамику роста валового внутреннего продукта (ВВП), национального дохода, на размер занятости и объем потребления, а также инвестиционную активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями и может быть выражен в виде коэффициента – мультипликатора (множителя).

Потребительский рынок – система социально-экономических отношений по доведению потребительских товаров от производителя до потребителей с целью удовлетворения их платежеспособного спроса.

Товарный рынок – система экономических отношений купли-продажи товаров, в рамках которой формируются спрос, предложение и цена. Торговля способствует специализации, а специализация – повышению эффективности национального хозяйства. В долгосрочном периоде возрастание объемов торговли и эффективности национального хозяйства повышает жизненный уровень населения страны. Постепенно страны осознали, что самым коротким путем к процветанию является открытая экономическая модель (модель, в которой учитывается и международная торговля). Структурные сдвиги, происходящие в экономике страны под влиянием научно-технического прогресса (НТП), специализации и кооперации промышленного производства, усиливают взаимодействие и взаимозависимость национального хозяйства. Это способствует развитию и активизации международной торговли, а также научно-технических и технологических процессов.

Международный рынок – совокупность внешних рынков стран, объединенных по различным признакам (территориальному, товарно-отраслевому, социально-экономическому и т. д.).

Международная торговля – сфера международных товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли стран мира. Применительно к торговле одной страны обычно используется термин «внешняя торговля государства», двух стран между собой – «межгосударственная, взаимная, двусторонняя торговля», нескольких стран друг с другом – «международная торговля», а всех стран мира – «мировая торговля». Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласно международным исследованиям в сфере внешнеторгового оборота на каждые 10 % роста мирового производства приходится 16 % увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для экономического развития мирового и национального хозяйства. Когда же в торговле происходят сбои, то замедляется развитие производства и соответственно национального хозяйства. Один из основных количественных показателей международной торговли – совокупный товарооборот между странами мира. Однако понятие международной торговли чаще употребляется в более узком значении: например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, развивающихся стран, стран какого-либо континента, региона (например, стран Латинской Америки и т. п.).

Внешнеторговая политика – система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на внешнем рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров и услуг.

Торговая политика – сложная система мер, формирующаяся под влиянием национальных экономических, политических и социальных факторов, глобализационных и интеграционных процессов во всей системе международных экономических отношений, интернационализации, либерализации, технического прогресса, которые в совокупности усиливают взаимозависимость экономик стран.

Таможенное регулирование – установление порядка и правил перемещения товаров через таможенную границу, использования ввезенных или вывозимых товаров в соответствии с таможенными режимами и процедурами.

Таможенный режим – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Во внешней торговле основными инструментами являются демпинговые (антидемпинговые), защитные, таможенно-тарифные и нетарифные меры регулирования. На практике инструменты государственного регулирования делятся на тарифные, основанные на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие.

Таможенный тариф – систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Под таможенной пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Она является государственным налогом, взимаемым таможенными органами при импорте или экспорте товара и служащим условием его перемещения через таможенную границу. Тарифная ставка (ставка таможенной пошлины) – установленный размер пошлины с единицы импортируемого или экспортированного товара.

Нетарифное регулирование – инструменты государственного регулирования, включающие экономические (кроме таможенного тарифа), административные и технические условия и заключающиеся во введении количественных и иных ограничений, с помощью которых государство оказывает непосредственное воздействие на субъекты внешнеэкономической деятельности, определяет структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей дефицита отечественных товаров на данном рынке (в противоположность этому тарифные меры увеличивают импортную или экспортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории).

Меры нетарифного регулирования – конкретные инструменты механизма государственного регулирования в международной торговле, включающие экономические, административные и технические условия, ограничивающие или затрудняющие свободную торговлю между государствами.

Демпинг – недобросовестная ценовая конкуренция на внешнем рынке, при которой товары одной страны поступают на рынок другой страны по более низкой цене, чем на внутреннем рынке экспортера или производителя.

Мировой рынок – совокупность национальных рынков стран, входящих в мировое сообщество. Мировой рынок – понятие более широкое, чем международная торговля, поскольку в его сферу включаются не только международные торговые операции, но и внутренняя торговля, составляющая преимущественную долю всех торговых операций. К категории мировых относятся те товарные рынки, на которых велика доля внешнеторговых операций (например, мировой рынок олова), а также те, на которых доминирует внутренняя торговля (мировой рынок угля). Мировой рынок существует как единая структура, элементы которой (внутренние, внешние и международные рынки) подчиняются экономическим законам, что обусловливает наличие у них общих черт. В то же время каждый из названных элементов мирового рынка имеет особенности, что вызывает их относительную обособленность. Понятие международной торговли (как международной в мировом масштабе) у́ же понятия мирового рынка. Действуя в определенном сегменте рынка, мировая торговля охватывает только экспортно-импортные отношения между странами, входящими в мировое сообщество. Объем мировой торговли (мировой товарооборот) исчисляется в ряде случаев как совокупный экспорт стран мира. Такая методика обусловлена тем, что экспорт товаров всех стран мира одновременно является и их импортом (без стоимости транспортировки и страхования грузов), поэтому суммирование показателей мирового экспорта и импорта приводило бы к двойному счету. Помимо общего объема товарооборота международная торговля характеризуется товарной структурой и географическим распределением товарных потоков.

Глобализация – стремительный рост объемов и разнообразия хозяйственных связей, сопровождающийся усилением экономической взаимозависимости стран мира.

Интернационализация хозяйственной жизни – развитие устойчивых экономических связей между странами, выход воспроизводственного процесса за рамки национальных границ, что обусловлено ростом производительных сил, углублением международного разделения труда и лежит в основе усиления экономической взаимозависимости стран, которая выражается в международном обобществлении процесса производства и расширения рынка.

Экономическая интеграция – процесс сближения и сращивания нескольких национальных хозяйств в региональную экономическую систему, который обеспечивается дальнейшей концентрацией и переплетением капиталов, проведением интегрирующимися государствами согласованной внешней и внутренней экономической политики.

Зона свободной торговли – преференциальная зона торговли, в пределах которой поддерживается свободная от таможенных и количественных ограничений торговля товарами.

Таможенный союз – общая таможенная территория двух и более стран с единым таможенным тарифом в отношении третьих стран и полной отменой пошлин во взаимных отношениях.

Европейский союз – интеграционное объединение западноевропейских стран, функционирующее в условиях провозглашенного с 1 января 1993 г. единого европейского рынка и фактически представляющее собой единую международную экономическую организацию.

1.2. Оценка эффективности национального хозяйства в условиях развития международной торговли и мирохозяйственных связей

1.2.1. Общие условия оценки эффективности международной торговли и мирохозяйственных связей

Проблема выработки эффективного механизма регулирования международной торговли находится в центре внимания экономистов-теоретиков и практиков. Это внимание усилилось в связи с переходом стран постсоветского пространства к международным интеграционным процессам в рамках Евразийского экономического сообщества. В новых условиях уточняются роль государства в национальной экономике, выбор наиболее оптимальных форм и методов государственного воздействия на экономическую, в том числе и внешнеэкономическую, деятельность, поиск оптимального соотношения и согласования рыночных и государственных методов регулирования внешнеэкономических процессов. Степень государственного вмешательства в экономику различается в зависимости от уровня развития, специализации, интеграции стран в мировую экономику, а также от национальных традиций, особенностей политической и экономической систем и т. п.

Соотношение методов государственного и рыночного регулирования в каждой стране складывается под воздействием множества факторов – исходных стартовых условий, целей и задач социально-экономического развития, соотношения рыночных и нерыночных сфер хозяйствования и форм собственности, уровня монополизации и состояния конкурентной среды, темпов экономических преобразований, сложившейся специализации, природно-ресурсных условий и др.

Одним из приоритетов экономического развития страны является повышение эффективности национального хозяйства в условиях развития международной торговли, которая может проявляться через эффективность его затрат. В литературе эффективность затрат оценивается соотношением конечных результатов хозяйственной деятельности и издержек производства.

В качестве важнейшего критерия эффективности национального хозяйства используется сопоставление результатов хозяйствования и совокупных затрат, что согласуется с данными, содержащимися в литературных источниках. Как показывает их анализ, совокупный перечень показателей, применяемых для оценки эффективности национальных хозяйств, возможность их использования для прогнозирования результатов определяется различными подходами: целями развития социально-экономической системы, уровнем ее производительных сил и т. д.

В современной экономической литературе сущность эффективности национального хозяйства увязывается с целями развития того или иного общества. На разных этапах социально-экономического развития она имеет свои особенности, что находит соответствующее выражение в применяемых критериях и показателях ее оценки, а также проявляется в формах и факторах, определяющих ее изменение в условиях развития международной торговли и международных интеграционных процессов.

Темпы экономического роста, являясь в основном количественными показателями оценки эффективности национального хозяйства, оказывают решающее воздействие на динамику уровня доходов и потребления населения страны. При этом отличительной чертой показателей, используемых для измерения эффективности национального хозяйства на макроуровне, является отношение величины результата (общей суммы продукта) к совокупности затрат (ресурсов).

Для характеристики эффективности национального хозяйства применяется ряд частных показателей, позволяющих более объективно оценить производительность труда, фондоемкость, фондоотдачу, материалоемкость. Производительность труда характеризует степень мастерства работников, интенсивность и результативность их труда и определяется как отношение качества продукта к затратам труда. Решающее воздействие на темпы экономического роста той или иной страны оказывает уровень производительности труда работников, занятых в реальном секторе экономики. На производительность труда работников в свою очередь оказывает влияние множество факторов, но главным из них является научно-технический прогресс.

В условиях ограниченности ресурсов для оценки эффективности национального хозяйства важное значение приобретает материалоемкость, характеризующая отношение потребленных материальных ресурсов к стоимости продукции.

Валовой внутренний продукт – центральный макроэкономический показатель эффективности национального хозяйства, применяемый для определения темпов развития экономики страны, характеристики общей структуры национального хозяйства и многих важных макроэкономических факторов. В большинстве определений понятия экономического роста на основе повышения эффективности национального хозяйства присутствует динамика роста объемов ВВП за определенный период.

Анализ литературных данных показывает, что в экономической теории сложились две основные трактовки экономического роста. Наиболее распространенным является определение экономического роста как обобщенной характеристики развития национального хозяйства, измеряемого темпами роста реального ВВП либо темпами увеличения этого показателя в расчете на душу населения.

Важнейшей задачей национальной экономики является повышение эффективности национального хозяйства, что предполагает максимальную отдачу от использованных ресурсов или достижение продуктивности затрат. Эффективность хозяйствования на всех уровнях управления оценивается достигнутой экономией материальных, трудовых и других ресурсов, экономией времени, снижением трудоемкости, ускорением оборачиваемости средств, ростом объема производства и экономическим ростом в целом по стране. При этом сравнение вышеуказанных показателей как между странами, так и между различными периодами позволяет оценить эффективность затрат как на уровне национальной экономики, так и на уровне соответствующих отраслей и предприятий.

Эффективность экономики характеризует результативность использования ресурсов. Эффективность на уровне макроэкономики может измеряться величиной совокупных затрат на единицу валового внутреннего продукта или валового выпуска. Измерителем на микроуровне могут быть издержки, отнесенные на единицу произведенной продукции, а также величина продукта, дохода, прибыли на единицу затрат.

Проблема экономии ресурсов в странах постсоветского пространства приобрела особое значение в условиях перехода к рыночным отношениям и значительного удорожания энергоресурсов, так как неразвитость механизмов и стимулов сокращения совокупных затрат приводит к опережающему росту издержек и соответственно цен, значительно превышающему аналогичные параметры развитых стран (материало- и энергоемкость продукции, фондоотдача и фондоемкость).

Вместе с тем представленные в экономической литературе сущность и формы эффективности затрат не в полной мере учитывают особенности переходной экономики (сложившиеся различные формы собственности при высокой доле субъектов хозяйствования государственной собственности, сочетание административно-командных и экономических методов управления, складывающиеся особенности формирования рынков сбыта, общая нестабильность финансово-кредитных институтов и др.).

Представляют интерес трактовки оценки эффективности экономической интеграции в литературе. Так, хозяйственная интеграция страны со странами постсоветского пространства или в рамках регионального интеграционного объединения может быть эффективной лишь при условии роста суммарного экономического, социального и политического эффекта от затрат государства. Эффективность затрат – это прежде всего сокращение издержек на производство и реализацию продукции, услуг или рост реального ВВП с заданными совокупными затратами. Она способствует созданию такого воспроизводственного механизма, который позволяет увеличить реальный ВВП в соответствии с заданными или растущими затратами (НТП, экологическая безопасность и т. д.), т. е. производство и реализация продукции, услуг должны происходить с меньшими издержками и с увеличением результативности. В качестве примера можно привести рост эффективности и конкурентных преимуществ производимой совместной продукции на основе международного разделения труда и кооперации, реализации совместных в рамках Евразийского экономического сообщества производственных программ (в которых приоритет отдается развитию современных наукоемких технологий), дальнейшего развития взаимовыгодного международного сотрудничества. Так, белорусские трактора, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы, дорожно-строительные машины, сложные многооперационные станки – это фактически совместный союзный белорусско-российский продукт, который почти на 2/3 создан на российских рабочих местах. В стоимости белорусской машиностроительной продукции до 70 % составляют комплектующие из российских регионов. К примеру, из 400 предприятий, поставляющих комплектующие на белорусский МАЗ, около 350 являются российскими.

О возрастании влияния интеграционных процессов на мирохозяйственную систему, оформление ее целостности, повышение устойчивой динамики темпов экономического роста и сбалансированности пропорций свидетельствуют показатели роста объемов ВВП и экспорта. Так, если в 1985 г. на долю региональных интеграционных группировок приходилось 27,8 % ВВП, то в настоящее время она приближается к 75 %. Доля экспорта продукции и услуг этих группировок в мировом экспорте увеличилась соответственно с 43,3 до 75,4 %. Эффективность их выражается в более высоких (примерно в 1,5 раза) темпах роста ВВП по сравнению с государствами, не входящими в интеграционные объединения и союзы.

Межстрановые региональные интеграционные группировки более интенсивно по сравнению с неинтегрирующимися государствами используют такой важный фактор, как влияние роста взаимовыгодного товарообмена на увеличение производства и ВВП. Интеграционный фактор играет важную роль в повышении эффективности национального хозяйства.

В основу устойчивого экономического роста национального хозяйства могут быть положены ресурсоэкономный (ресурсосберегающий и природоохранный) или фондоемкий (фондосберегающий) методы хозяйствования, которые предполагают использование принципа социально-экономической деятельности – достижения максимальных результатов при развитии международной кооперации и специализации.

Анализ экономического развития стран постсоветского пространства свидетельствует о том, что чрезвычайно трудно выработать политику постоянно устойчивых темпов экономического роста и определить соответствующие механизмы и инструменты их реализации. Для большинства стран постсоветского пространства характерны разбалансированность экономики, отсутствие равновесия, которое проявляется в различных формах, искажение большей части цен, контроль за нереальным валютным курсом, проблемы в конвертируемости национальной валюты, наличие значительного внутреннего и внешнего долга, неразвитость рыночных институтов, приводящая к снижению эффекта монетарной и фискальной политики, разнообразные формы собственности при высокой доле государственного сектора экономики с низкой эффективностью хозяйства, сочетание административно-командных и экономических методов управления.

Основными проблемами роста эффективности национального хозяйства ряда стран постсоветского пространства на макроуровне являются низкий технический уровень основных производственных фондов, качество отечественной продукции и высокие цены на них, отсутствие достаточного конечного спроса на отечественную продукцию, крайне малый объем инвестиций в реальный сектор и слабый уровень развития отечественного инвестиционного комплекса, нерациональная денежно-кредитная, таможенная и бюджетно-налоговая политика, излишняя концентрация производства и недостаточное количество мелких инновационных, внедренческих фирм, неразвитость рыночных институтов, обеспечивающих, в частности, мобилизацию инвестиционных ресурсов и перелив капитала, низкий уровень менеджмента и маркетинга, не соответствующий современным рыночным условиям функционирования национальной экономики.

Проблема формирования высокоэффективной модели национального хозяйства и регулирования эффективности затрат на всех уровнях иерархии управления становится чрезвычайно актуальной в виду наличия разнообразных (прежде всего экономических) обстоятельств. Первостепенной задачей является формирование такого хозяйственного механизма, который нацелен на постоянные и высокие темпы экономического роста в условиях активного развития международной торговли и экономической интеграции.

Интенсивность развития экономической интеграции в различных международных интеграционных объединениях можно оценить по совокупности интегральных показателей. Наиболее распространенный показатель – доля в процентах от суммарного валового национального продукта, приходящаяся на внутрирегиональный товарооборот, темпы роста экспорта и импорта. При этом достаточно важна динамика такого показателя, позволяющего установить, усиливается интеграционная составляющая во взаимном экономическом сотрудничестве или нет. Как правило, доля внутрирегиональных связей в совокупном международном региональном валовом национальном продукте (ВНП) должна возрастать.

Следующим важнейшим показателем развития интеграции является доля внутрирегионального товарооборота в процентах к общему совокупному внешнеторговому объему стран-партнеров. Чем она выше, тем сильнее их взаимосвязи.

Характерным показателем может служить объем взаимных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) внутри интеграционной группировки по сравнению с ПИИ стран – ее участниц в другие страны мира. Представляет большой интерес опыт функционирования в этом направлении Европейского союза (ЕС). Инвестиционное регулирование в ЕС заключается в следующем: полная либерализация взаимных капиталовложений, формирование единого законодательства для компаний стран-участниц, определение наднациональных мер стимулирования взаимных инвестиций, разработка наднациональных правил слияния компаний, действующих в рамках единого правопорядка, разработка общих правил инвестиционного сотрудничества с третьими странами. Свободное движение капиталов на едином европейском рынке свидетельствует о высокой степени инвестиционной либерализации, что отражается на капиталопотоках в данном регионе.

Функционирование североамериканской зоны свободной торговли также способствует притоку капитала как из стран-партнеров, так и из третьих стран. Максимальный эффект в этом отношении отмечается в экономике Мексики. Членство в в Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА) этой страны показало, что развитие интеграции между развитыми и развивающимися странами стимулирует приток зарубежных инвестиций на рынок развивающих стран благодаря реформированию и либерализации национальной экономики.

Степень развития национального хозяйства зависит также от обеспеченности страны природными ресурсами, численности населения, его платежеспособного спроса, который определяется уровнем развития производительных сил. Если производительные силы стран развиты в равной степени, то их экономика более открыта при меньшем экономическом потенциале, под которым понимаются способность и возможность трудовых и материальных ресурсов обеспечивать максимальный уровень производства продукции и услуг производственного и непроизводственного назначения при условии эффективного использования всех ресурсов. Кроме того, степень открытости экономики зависит и от отраслевой структуры национального производства. Чем больше удельный вес базовых отраслей (металлургии, энергетики и т. п.), тем меньше относительная вовлеченность страны в международное разделение труда, т. е. степень открытости ее экономики. Напротив, наличие обрабатывающей промышленности (особенно таких ее отраслей, как машиностроение, электроника, химия и т. п.) предполагает более глубокую подетальную специализацию, благодаря чему происходит рост технологической взаимозависимости стран и соответственно становится более открытым характер их экономики. Таким образом, степень открытости национальной экономики тем выше, чем более развиты ее производительные силы, чем больше в ее структуре отраслей с углубленным технологическим разделением труда, чем меньше ее общий экономический потенциал и обеспеченность собственными природными ресурсами.

В качестве показателей, используемых для измерения степени открытости экономики, чаще всего применяются экспортная и импортная квоты.

Основные показатели участия страны в международном разделении труда и международной торговли могут быть общими и частными.

1.2.2. Показатели оценки международной торговли

К общим показателям относятся нижеследующие.

Объем и динамика экспорта. Под экспортом понимается вывоз за пределы таможенной границы товаров и услуг для реализации на внешнем рынке. Предметами экспорта считают товары, произведенные в стране, и товары, ввезенные в страну и переработанные в ней. Особой формой экспорта является реэкспорт, т. е. вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся переработке в данной стране.

Объем и динамика импорта. Импорт – ввоз товаров и услуг для их реализации на внутреннем рынке. В объем импорта включается и реимпорт, т. е. обратный вывоз из-за границы не подвергшихся переработке отечественных товаров.

Объем и динамика внешнеторгового оборота. Внешнеторговый оборот (О_вт) представляет собой сумму стоимостных объемов валовых экспорта (Э) и импорта (И):

Сальдо внешнеторгового оборота. Внешнеторговое сальдо (С_вт) представляет собой разницу между объемами экспорта и импорта:

Индекс торгового баланса. Индекс торгового баланса (I) характеризует сбалансированность внешней торговли через соотношение стоимостных объемов экспорта и импорта:

Экспортная квота. Экспортная квота (К_э) представляет собой долю экспорта в валовом внутреннем продукте и показывает, какая часть произведенной продукции реализуется через каналы международной торговли. Данный показатель позволяет оценить степень открытости экономики. Он рассчитывается по формуле

К причинам, определяющим размер экспортной квоты, относятся:

• размер страны (большие и малые страны). Наблюдается следующая зависимость: чем более емким является внутренний рынок, тем меньшие доля внешнеторговых операций и зависимость от международной торговли. Страны с богатой ресурсной базой и емким внутренним рынком, как правило, имеют меньшую экспортную квоту, чем страны с ограниченными ресурсами. При этом абсолютный размер экспорта большой страны будет значительно превышать аналогичный показатель малой страны;

• уровень экономического развития страны. Чем более развита экономика страны, тем более она вовлечена в международное разделение труда, что означает рост потребности во взаимном обмене товарами и услугами. Высокий уровень эффективности национального производства обеспечивает конкурентные преимущества на внешнем рынке, что также способствует росту экспорта и экспортной квоты;

• участие в международных интеграционных экономических группировках. Осуществление совместных комплексных программ развития, углубление внутриотраслевой специализации (особенно технологической), ослабление или отсутствие таможенных барьеров определяют тенденцию роста экспортной квоты по сравнению с неучаствующими в этих группировках странами.

Импортная квота. Импортная квота (К_и) представляет собой долю импорта в валовом внутреннем продукте и позволяет оценить зависимость национальной экономики от мирового хозяйства. Характеризует роль импорта в формировании товарного предложения на внутреннем рынке через соотношение ввезенных и произведенных в стране товаров:

Данный показатель может определяться как в целом для национального хозяйства, так и для отдельных отраслей. Чаще всего он рассчитывается по сырьевым товарам, продовольствию и готовой продукции. Величина импортной квоты зависит в основном от обеспеченности страны собственными природными факторами и структуры производства.

Количественно показатели экспортной и импортной квоты страны могут не совпадать:

• импорт чаще всего не равен экспорту;

• не весь ВВП потребляется в том же году;

• могут иметь место различия в динамике мировых цен и товарной структуре экспорта и импорта.

Данные показатели характеризуют тенденцию изменения места и роли международного обмена в развитии экономики страны.

Внешнеторговая квота. Внешнеторговая квота (К_вт) выполняет такую же функцию, что и показатели экспортной и импортной квоты. Она рассчитывается по формуле

К частным показателям относятся нижеследующие.

Коэффициент экспортности. Характеризует долю продукции, направляемой за рубеж. Коэффициент экспортности (К_э) представляет собой отношение в натуральном или стоимостном измерении экспорта отдельных товаров (Э_т) к их производству внутри страны (П_рт):

Коэффициент импортной зависимости. Показывает долю потребности страны в данном товаре, удовлетворяемую за счет внешних источников. Коэффициент импортной зависимости (_{Кз. и}) определяется отношением в натуральном или стоимостном измерении импорта отдельных товаров (И_т) к их внутреннему потреблению (П_т):

Коэффициент специализации. Характеризует степень вовлеченности страны в процесс международной специализации производства. Коэффициент специализации (К_сп) определяется отношением в стоимостном измерении поставляемой на основе международных соглашений продукции (Э_пр) ко всему экспорту данной группы товаров (Э_т):

Целесообразно отметить, что могут применяться и другие показатели оценки степени развития международной торговли. Так, например, для определения интегрального показателя оценки деятельности товаропроводящей сети по развитию национального экспорта () необходимо учесть:

• влияние товаропроводящей сети на рост стоимости экспорта (К_с);

• влияние С_тп на рост физических объемов экспортных поставок (К_{о. ф});

• вклад С_тп в диверсификацию товарной структуры экспорта (К_{д.с. т});

• вклад С_тп в диверсификацию географической структуры экспорта (К_{д.с. г});

• вклад С_тп в охват рынка сбыта стран (К_{о. р});

• вклад С_тп в освоение страной новых рынков сбыта (К_{р. н}).

Данный показатель характеризует степень разнонаправленного влияния функционирования на результаты экспортной деятельности страны и (или) отдельного предприятия. Он рассчитывается по формуле

где В₁, В₂, В₃, В₄, В₅ и В₆ – весовые коэффициенты, которые определяются методом экспертной оценки и отражают значимость соответственно каждого из шести суммируемых показателей. Сумма всех весов равна 1; С_тп – товаропроизводящая сеть, т. е. совокупность иностранных юридических и физических лиц и расположенных за рубежом обособленных подразделений предприятий страны, включая их филиалы и представительства, осуществляющих реализацию или реализацию и сервисное обслуживание товаров (продукции) производителей (сборочное производство, торговый дом, дистрибьютор, дилер, иностранная сетевая торговая организация и др.).

Показатели разнонаправленного влияния функционирования С_тп рассчитываются по формулам 1.10–1.15:

где К_с – коэффициент участия С_тп в росте стоимости экспорта; C_э^С_тп– стоимость экспорта субъектов С_тп страны; С_{э. о} – стоимость общего экспорта страны;

где К_{о. ф} – коэффициент участия С_тп в росте физических объемов экспортных поставок; и О_фij – физический объем национального экспорта в страну i товара 1, 2, …, j через С_тп и в целом всеми возможными способами соответственно; i – количество стран, в которые экспортировались товары 1, 2, …, j через С_тп и в целом всеми возможными способами. При этом i = 1, 2, …, m, а j =1, 2, …, n_i;

где К_{д.с. т} – коэффициент вклада С_тп в диверсификацию товарной структуры экспорта; – количество товарных позиций по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в экспорте субъектов С_тп страны; Т_э – количество товарных позиций по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в общем экспорте страны;

где К_{д.с. г} – коэффициент вклада С_тп в диверсификацию географической структуры экспорта; – количество государств, импортирующих товары страны через размещенные в них С_тп Республики Беларусь; Г_и – общее количество государств, импортирующих товары страны;

где К_{о. р} – коэффициент участия С_тп в охвате рынка сбыта стран; – удельный вес стоимости экспорта субъектов С_тп страны в государство i в общей стоимости импорта государства i. При этом i = 1, 2, 3, …, m;

где К_{р. н} – коэффициент участия С_тп в освоении страной новых рынков сбыта; k₁ – количество новых стран размещения субъектов С_тп в том же периоде из всех новых стран – внешнеторговых партнеров Беларуси в том же периоде; k₂ – количество новых стран размещения субъектов С_тп в том же периоде, которые в предыдущем периоде уже были внешнеторговыми партнерами Республики Беларусь; l – общее количество государств – новых внешнеторговых партнеров страны в определенном периоде; x – количество государств – внешнеторговых партнеров страны, которые не были освоены каналами С_тп в прошлом периоде.

Для определения интегрального показателя оценки деятельности товаропроводящей сети по развитию национального экспорта и шести коэффициентов разнонаправленного влияния функционирования товаропроводящей сети на микроэкономическом уровне управления (конкретное экспортоориентированное предприятие) расчет показателей по формулам 1.1–1.6 предполагает использование:

• в числителе вместо значений результатов соответствующего направления деятельности товаропроводящей сети страны в целом – значения аналогичных результатов работы субъектов товаропроводящей сети конкретного предприятия;

• в знаменателе вместо значений результатов соответствующего направления экспортной деятельности страны в целом – значения аналогичных результатов реализации всех экспортных сделок конкретного предприятия.

1.3. Структура международной торговли в рамках исторического развития мирового хозяйства

1.3.1. Международное разделение труда

Международная торговля развивается благодаря специализации стран на производстве определенного товара или набора товаров и продаже их за рубеж, т. е. основой ее является международное разделение труда.

Международное разделение труда, отражающее интернационализацию хозяйственной жизни, – это естественное продолжение разделения труда внутри отдельно взятых стран. Различают три основных логически и исторически последовательных типа разделения труда: общее, частное, единичное.

Под общим понимается разделение труда по сферам производства (добывающая и обрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.), под частным – разделение труда внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям, под единичным – разделение труда по видам деятельности внутри отраслей.

Международное разделение труда проявляется в единстве двух процессов – собственно разделения (специализации) и объединения (кооперации).

Специализация развивается по двум направлениям: производственному и территориальному. В зависимости от степени производственной специализации ее подразделяют на межотраслевую, внутриотраслевую и на специализацию отдельных компаний. Территориальная специализация осуществляется по отдельным странам, группам стран и регионам. Основными видами специализации являются предметная, т. е. специализация на производстве отдельных продуктов, подетальная, т. е. специализация на производстве отдельных частей или компонентов продуктов, технологическая, или стадийная, т. е. специализация на осуществлении отдельных операций или выполнении отдельных технологических процессов (например, сборка, сварка и т. д.).

Кооперация – сложный процесс объединения деятельности. Она классифицируется по видам (экономическая кооперация, промышленное сотрудничество и др.), стадиям (предпроизводственная, производственная, коммерческая), числу объектов и субъектов и т. д. Международное разделение труда можно определить как высшую степень территориального разделения труда на основе специализации отдельных стран в производстве определенных видов продукции, которыми они обмениваются. Система международного разделения труда, отражающая состояние производства на том или ином этапе исторического развития, претерпела значительную эволюцию. В период натурального хозяйства, неразвитости товарно-денежных отношений существовали лишь отдельные его элементы, что определялось естественными различиями природных условий отдельных стран, обмен между которыми ограничивался рядом продуктов, не производящихся в данной стране и способных сохранять свои потребительские свойства при длительных перевозках.

Процесс международного разделения труда стал интенсивно развиваться в период перехода наиболее развитых стран к машинному производству в конце XVIII – начале XIX в. К середине XIX в. сформировалось и существовало примерно до Второй мировой войны традиционное международное разделение труда, основанное на межотраслевой специализации. Впоследствии, особенно под влиянием научно-технического прогресса, стало формироваться современное международное разделение труда, характеризующееся глубокой специализацией промышленного производства, в рамках которой уменьшается роль межотраслевой и возрастает роль внутриотраслевой специализации, благодаря чему отдельные страны могут развивать современное производство, не производя при этом полного набора готовых промышленных изделий. Вследствие этого активизируются торговый обмен между странами, перемещение факторов производства, усиливаются кооперационные связи и интеграционные тенденции.

В результате развития международного разделения труда и международной торговли сформировался мировой рынок, который по сравнению с национальными рынками обладает рядом следующих особенностей: на развитие мирового рынка значительное воздействие оказывает внешнеторговая и международная торговая политика; движение товаров между национальными хозяйствами ограничено. Однако не все товары, производимые в отдельных странах, попадают на мировой рынок, так как на мировом рынке существует особая система цен – мировые цены.

Развитие мирового рынка привело к формированию современного мирового хозяйства. Если рассматривать данную категорию в статике и динамике, то выяснится, что развитие мирового хозяйства (как целого, а также его отдельных частей) происходит в соответствии с определенными общими закономерностями, поскольку материальной основой современного производства является машинная техника независимо от уровня развития того или иного национального хозяйства. Однако это не означает, что процесс производства во всех своих проявлениях везде и всегда опирается непременно на машинную технику.

Применительно к категории мирового хозяйства речь идет не о простой сумме подсистем – национальных хозяйств, а о целостной системе таких хозяйств, связанных международным разделением труда и находящихся в определенных экономических отношениях друг с другом. При этом возникает новое качественное состояние: эффект функционирования взаимодействующих друг с другом национальных экономических систем больше суммы эффектов, достигаемых при функционировании изолированных друг от друга автономных национальных хозяйств. Этот эффект у экономистов получил название синергетического эффекта. Мировое хозяйство представляет собой определенную систему, которая посредством международных торгово-экономических отношений связывает входящие в нее субъекты и в то же время как целое влияет на функционирование и рост составляющих частей.

К субъектам мирового хозяйства относятся национальные хозяйства отдельных стран, их группы, а также национальные фирмы, активно участвующие во внешнеэкономической деятельности, многонациональные компании и международные экономические организации. Расширение понятия субъектов мирового хозяйства связано с тем, что развитие международного разделения труда и мирового хозяйства во второй половине XX в. определяется глобализацией и всевозрастающей интернационализацией хозяйственной жизни. На данный процесс влияют разные факторы: географические – неравномерность распределения на земном шаре природных ресурсов, в том числе растительного и животного мира, различные почвенно-климатические условия. Увеличение объемов выпуска продукции, появление новых отраслей и производств обусловливают повышенный спрос на сырьевые товары, получение которых ограничено природными условиями. Это стимулирует добычу сырья в тех странах, где имеются соответствующие запасы. Кроме того, растет спрос на продовольственные товары, которые производятся лишь в определенных климатических зонах; степень развития производительных сил – крупное машинное производство, как правило, может быть эффективным только при глубокой специализации и ориентации на широкий рынок сбыта, что приводит к необходимости выхода на внешний рынок; научно-технический прогресс.

1.3.2. Товарная и географическая структура мировой торговли

Особенности развития стран определяют и их роль, значение в международной торговле. Доля промышленно развитых стран в мировом экспорте на протяжении последних 30 лет составляет более 75 %. Такая же доля этих стран и в мировом импорте. Около 20 % мировой торговли приходится на развивающиеся страны, но в каждой из этих групп происходят существенные изменения. Ведущие позиции в мировой торговле занимают: США, Германия, Япония, Франция, Великобритания, Италия, Канада, Нидерланды, Бельгия, Люксембург. Среди развивающихся стран следует выделять: Тайвань, Сингапур, Малайзию, Мексику, Бразилию, Индонезию. В начале ХХI в. определилась четкая зависимость развития международной торговли от изменений в экономике и внешней торговле стран Юго-Восточной Азии, на долю которых вместе с Китаем приходится около 1/4 мировой товарной торговли. На рубеже XX–XXI вв. произошли существенные изменения в рамках этих стран, также некоторые страны, относящиеся по международной классификации к развивающимся по своему социально-экономическому развитию, практически догнали промышленно развитые страны (например, Китай, Турция и т. д.).

Для упорядочения в международной торговле товарами и услугами международные организации (например, ООН) систематизируют и классифицируют товары, которые являются предметом международной торговли. В 1983 г. была опубликована Гармонизированная система описания и кодирования товаров, ГС (Harmonized Commodity Description and Coding System), разработанная Советом таможенного сотрудничества (СТС). Классификационная схема ГС представлена в табл. 1.1. Классификация товаров осуществлялась по следующим признакам: происхождение товара, вид материала, из которого изготовлен товар, назначение товара, химический состав товара. Первые две цифры кода обозначают товарную группу, четыре – товарную позицию, шесть – субпозицию. Например: 72 – товарная группа «Черные металлы»; 7201 – товарная позиция «Чугун, включая зеркальный, в чушках, болванках и других первичных формах»; 720140 – товарная субпозиция «Зеркальный чугун».

Гармонизированная система описания и кодирования товаров служит основой для переговоров в рамках ВТО, а также является базой для увязки с системами классификации по методике ООН. С ориентацией на ГС была разработана и опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации (СМТК) ООН (Standart International Trade Classiﬁcation (SITC)), Rev. (табл. 1.2). Классификация товаров на уровне групп осуществлялась по видам сырья, из которого изготовлен товар, степени обработки товара, назначению товара, месту товара в международной торговле.

Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3-м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра кода соответствует товарному разделу, две – товарной группе, три – товарной подгруппе, четыре – товарной позиции, пять – субпозиции. Например: 8 – раздел «Разные готовые изделия»; 88 – товарная группа «Фотоаппараты, оптические приборы часы»; 885 – товарная подгруппа «Часы ручные, настольные, стенные»; 8857 – товарная позиция «Часы настольные, стенные»; 88574 – субпозиция «Будильники на батарейках, аккумуляторах или питающиеся от сети» (см. табл. 1.2).

Таблица 1.1

Классификационная схема Гармонизированной системы

Продолжение табл. 1.1

Окончание табл. 1.1

На основе 3-го издания СМТК можно определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, а также с помощью специального «ключа» производить перегруппировку товаров с СМТК на другие классификации и номенклатуры.

Для статистики международной торговли применяется также Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) ООН (Classiﬁcation by Broad Economic Categories (ВЕС)). Ныне действующая редакция классификационной схемы КУЭГ представлена в табл. 1.3.

Данная схема основана на товарах, включенных в Гармонизированную систему описания и кодирования товаров и СМТК. Все товары, перечисленные в этих классификациях, объединены в семь групп в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы – по степени обработки. Кроме того, некоторые товары объединены в группы по принципу промышленного или личного потребления, а некоторые – в зависимости от срока пользования. В КУЭГ также определены следующие основные понятия.

Сырьевые товары – продукты сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства и охоты или любые полезные ископаемые, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от обработки. Полуфабрикаты – продукты, требующие дальнейшей обработки или включенные в состав других товаров, прежде чем они стали орудием производства или предметом потребления. Готовые изделия – все промышленные изделия, предназначенные для потребления и использования в домашнем хозяйстве, а также капитальное оборудование для промышленности, сельского хозяйства и транспорта, промышленные товары недлительного пользования, применяемые в промышленности в качестве материалов и топлива.

Таблица 1.2

Классификационная схема СМТК (3-я редакция)

Окончание табл. 1.2

Таблица 1.3

Классификационная схема КУЭГ

Окончание табл. 1.3

Готовые промышленные товары краткосрочного пользования, предназначенные для промышленности, – товары со сроком пользования один год и менее. Готовые изделия длительного пользования – изделия со сроком потребления свыше одного года, предназначенные для промышленности, а также для государственных и частных учреждений, классифицируемые как капитальное оборудование, кроме оружия, которое классифицируется как товар, не отнесенный к другим категориям. Потребительские товары (непищевые) недлительного пользования – товары со сроком потребления один год или менее, включая товары, используемые государственными и частными учреждениями. Товары среднесрочного пользования – товары со сроком пользования от одного до трех лет и с относительно низкой стоимостью. Товары длительного пользования – товары со сроком пользования свыше трех лет, а также товары со сроком пользования от одного до трех лет, но с высокой стоимостью.

При быстром обновлении продукции и технологий невозможно достичь оптимального развития в рамках одной страны всех видов производств. Результатом этого является активный обмен продукцией, услугами и факторами производства. В таких условиях в большинстве стран имеет место объективная тенденция к формированию в рамках национальных хозяйств открытой экономики, прежде всего путем развития внешней торговли, что подтверждается кардинальными изменениями в мире, происходящими в конце ХХ в.

Открытая экономика. Тенденция к большей открытости национальных хозяйств является характерной чертой современного развития международного разделения труда. По степени вовлеченности в международное разделение труда (степени открытости) национальные хозяйства можно разделить на два противоположных типа: полностью замкнутое (автаркическое), полностью открытое.

Под замкнутой (автаркической) понимается экономика, развитие которой определяется исключительно внутренними тенденциями и не зависит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. При этом экономические связи страны с другими национальными хозяйствами минимальны. Под полностью открытой экономикой понимается такая экономика, развитие которой определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. Внешние связи страны усиливаются, причем с переходом к более высокому уровню развития происходит как абсолютное, так и относительное их расширение. Сам факт наличия экономических связей между данной страной и другими странами еще не означает, что она имеет открытую экономику. В настоящее время экономика отдельных стран не может развиваться в отрыве от мирового хозяйства, без каких-либо связей с другими странами. Даже когда в экономической политике страны преобладают автаркические тенденции, внешние связи неизбежно играют ту или иную роль. Экономика одних стран открыта в большей степени, других – в меньшей.

Структура мирового хозяйства. По мере развития международного разделения труда сформировалась определенная структура мирового хозяйства, обусловленная уровнем развития отдельных стран. Используемая в ООН классификация стран по такому признаку приобрела следующий вид: промышленно развитые страны, развивающиеся страны, страны Восточной Европы.

Развитые страны. В группу промышленно развитых стран (developed countries) входят страны с крупным частномонополистическим сектором, занимающим главенствующие позиции в экономике, с развитой хозяйственной и социальной функциями государства. При всем разнообразии этих стран их отличают высокий уровень производительных сил, интенсивный тип развития рыночной экономики, единый воспроизводственный процесс в рамках национально организованных структур (хозяйств). В этих странах сосредоточена подавляющая часть экономического и научно-технического потенциала мирового хозяйства, расположены главные финансовые центры, основные узлы коммуникаций.

В соответствии с классификацией ООН выделяется группа стран с развитой рыночной экономикой (developed market economy countries), которые также подразделяются по регионам, в том числе в Америке: Канада и США; в Европе: Дания, Италия, Португалия, Швеция, Австрия, Бельгия, Ирландия, Люксембург, Фарерские острова, Великобритания, Исландия, Нидерланды, Финляндия, Германия, Испания, Франция, Греция, Норвегия, Швейцария; в Азии: Израиль и Япония; в Африке: ЮАР; в Океании: Австралия и Новая Зеландия.

Практически все промышленно развитые страны входят в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Основными целями ОЭСР являются следующие: вклад в развитие мировой экономики посредством обеспечения оптимального экономического развития, роста занятости населения и повышения его уровня жизни при сохранении финансовой стабильности государств-членов; содействие экономическому благополучию в регионе ОЭСР путем координации политики государств-членов; согласование помощи государств ОЭСР развивающимся странам. ОЭСР имеет следующую структуру: совет; исполнительный комитет; исполнительный комитет в особом составе; комитеты, рабочие группы, экспертные комиссии, комитет содействия развитию; Международный секретариат, департаменты; автономные и полуавтономные органы. Некоторые публицисты зачастую называют ОЭСР клубом богатых стран, который используется для постоянного диалога и координации деятельности в сфере экономической и социальной политики между правительствами этих стран. Распространенным является также мнение, что ОЭСР представляет собой интеллектуальный центр (think tank) стран-членов и выполняет роль своеобразного экономического генерального штаба или центрального командования мировым хозяйством. Много важных проблем глобального характера рассматривается в рамках этой организации, а ее резолюции и оценки оказывают существенное влияние не только на экономическую жизнь стран-участниц, но и на все мировое хозяйство.

Развивающиеся страны. Другая группа, значительно более крупная, чем развитые страны, охватывает свыше 120 развивающихся государств (developing countries) и территорий. Ее главная особенность состоит в многообразии социальных укладов, а также переходных форм экономических отношений при значительной политической роли государства. Во многих развивающихся странах процесс формирования национальных хозяйств еще не завершен, преобладает экстенсивный тип хозяйственного развития. Эти страны значительно отстают по уровню экономического развития от стран первой группы. Развивающиеся страны можно классифицировать по таким признакам, как степень развития рыночных отношений, глубина и формы включения в мировые экономические связи, уровень ВВП на душу населения.

Условно выделяют три уровня развивающихся стран. Верхний уровень составляют страны, в которых государственный, иностранный и местный частный капитал образовал интегрированные экономические системы. Эти страны прочно включены в мировое хозяйство. Наиболее характерными из них являются:

• страны, где в течение длительного времени существуют рыночные формы хозяйствования, но которые не сумели в силу ряда социально-исторических причин утвердить высшие формы экономической организации в народнохозяйственном масштабе и занять привилегированные позиции в мировом хозяйстве. К таким странам можно отнести Аргентину, Уругвай, Чили;

• страны с крупным экономическим и демографическим потенциалом, которые достигли высокого уровня технологической, экономической и организационной зрелости (иногда их называют новыми индустриальными странами). Экономика стран данной группы, активно участвующих в международном разделении труда, зависит от динамики развития мирового хозяйства. Такими странами являются Бразилия и Мексика. О роли Мексики в мировом хозяйстве достаточно красноречиво свидетельствует тот факт, что она – член Организации экономического сотрудничества и развития, а также (вместе с США и Канадой) член Североамериканского соглашения о свободной торговле;

• новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии, динамичное развитие и активное участие в международном разделении труда которых основывается на освоении современных высокотехнологичных производств при господстве рыночных отношений во всех сферах экономики.

На среднем уровне находятся страны с так называемой дуальной экономикой:

• крупные и средние страны, современное развитие которых началось «в обход» традиционных структур. Такими странами являются Таиланд, Египет и др.;

• страны, современное развитие которых началось сравнительно недавно и основывалось преимущественно на их включении в мировое хозяйство по линии поставок сырья, пользовавшегося большим спросом на мировом рынке. В этих странах формируется капиталоэкспортирующее направление. Вывоз капитала в значительных размерах осуществляется как в развивающиеся, так и в высокоразвитые страны;

• страны с крупным демографическим и экономическим потенциалом, но с низким уровнем дохода на душу населения. К таким странам относятся Индия, Пакистан, Индонезия.

На нижнем уровне находятся наименее развитые страны.

В соответствии с классификацией ООН все страны и территории подразделяются по регионам, экономическим группировкам, уровню дохода. В соответствии с классификацией по экономическим группировкам выделяются следующие страны и территории: основные экспортеры нефти, основные экспортеры промышленных товаров, остальные страны, в том числе наименее развитые страны (least developed countries).

1.4. Основные концепции международной торговли

1.4.1. Протекционизм, свобода торговли и взгляды меркантилистов

Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, в частности в Европе, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами. С самого начала сложились два принципиальных подхода к международной торговле. Первый предполагает свободу торговли (free trade), осуществление ее без ограничений, второй – обосновывает государственное вмешательство в международный товарооборот в целях содействия его росту с учетом интересов национального хозяйства, протекционизм. Названные два подхода при выработке и реализации внешнеторговой политики сохраняются и сегодня, хотя первый из них преобладает.

Попытка определить смысл внешней торговли, сформулировать ее цели была сделана в экономическом учении меркантилистов на стадии заката феодализма и зарождения капиталистических отношений (XV–XVIII вв.). Исходя из тезиса об определяющей роли сферы обращения, лежавшего в основе их взглядов, богатство страны заключается во владении ценностями, прежде всего в виде золота и драгоценных металлов. Представители меркантилизма (Т. Мэн, А. Монкретьен) считали поэтому, что умножение золотых запасов является важнейшей задачей государства, а внешняя торговля должна прежде всего обеспечивать получение страной золота. Это достигается превышением экспорта товаров над их импортом, активным торговым балансом. Тем самым предполагалось разнообразное вмешательство государственной власти во внешнюю торговлю, установление жесткого контроля над этой сферой. Внешнеторговая политика ориентировалась на всемерное поощрение вывоза и ограничение ввоза путем установления таможенных пошлин на иностранные товары. Подобный протекционизм усложнял международную торговлю, создавая преимущества для отдельных стран, особенно метрополий, ограждая барьерами колониальные территории.

В таких условиях международная торговля разделялась на зоны доминирования метрополий. Вместе с тем создавались предпосылки устойчивого дисбаланса во внешнеторговых отношениях, невыгодность их для одной из участвующих сторон. Возникли препятствия для развития капиталистических отношений, обусловившие расширение внешнеторгового обмена, передел мирового рынка. Протекционизм тормозил эти процессы. Такой (меркантилистский) подход в данной ситуации утратил свои позиции, уступив место теориям, основанным на принципе свободы торговли. Однако и в наше время возникают (неомеркантилистские) варианты во внешнеторговой политике отдельных стран, которые, прибегая в той или иной мере к протекционизму, ориентируются на активный торговый баланс, форсируя экспорт и сдерживая импорт по некоторым видам товаров и услуг, отдельным секторам и отраслям экономики.

1.4.2. Абсолютные и сравнительные преимущества

В своих экономических взглядах классики английской политэкономии А. Смит, Д. Риккардо и Д.С. Милль исходили из определяющего значения сферы производства, которое создает богатство народов, обеспечивая приобретение доступных товаров и услуг. В то же время они считали, что возможности производства, благоприятные условия его осуществления определяются естественными, природными факторами. Преимущества в этих факторах и обусловливают ведение того или иного производства, в том числе и для вывоза товаров за границу. Подход с позиций естественного разделения труда присущ и многим современным последователям классиков политической экономии.

Принцип свободы торговли позволяет стране, по А. Смиту, сосредоточить свои усилия на производстве тех продуктов, которые можно делать лучше и наиболее дешево. Складывающееся в результате этого разделение труда означает рост обмена, международной торговли, принося выгоды ее участникам. Согласно А. Смиту, такие преимущества определяются разницей в абсолютных затратах на производство (количество человек, требующихся для изготовления единицы товара) в каждой из стран. В его примере вино во Франции и Португалии дешевле, чем в Шотландии. В этих условиях было бы нерациональным изготавливать вино в Шотландии из винограда, выращенного в оранжереях, когда много дешевле привезти его из Португалии или Франции.

Отказ же от производства тех товаров, по которым страна не располагает абсолютными преимуществами, и концентрация на продукции, обладающей такими преимуществами, приводят к росту общих объемов производства, увеличению обмена результатами труда. Положения А. Смита получают еще большее развитие, если учитываются не только естественные, но и приобретенные преимущества, связанные с использованием новых технологий. Это положение прежде всего относится к готовой продукции, составляющей подавляющую часть международного товарооборота. Известная условность подхода в теории абсолютного преимущества связана с рассмотрением пары стран, вариантом непосредственно товарного, а не денежного обмена. Но введение этих новых экономических аспектов при прочих равных условиях не отменяет главных выводов.

Д. Риккардо пошел дальше, заложив важную теоретическую базу большинства последующих концепций международной торговли. Считая в принципе положения А. Смита верным, но частным случаем, он сформулировал идею компаративных (сравнительных) преимуществ, как и у А. Смита определяемых разницей в затратах, но не абсолютной величиной, а относительными размерами, т. е. каждая страна должна производить и вывозить товары с относительно меньшими издержками, хотя они могут быть и выше, чем в другой стране. Используя больший разрыв в затратах, стороны получают необходимый выигрыш. В известном примере с вином и сукном в Португалии и Англии каждая из стран, ориентируясь на меньшие затраты (вино в Португалии, сукно в Англии) и вывозя эти товары партнеру, получает выигрыш от экспортно-импортной специализации в результате приложения ресурсов труда в менее затратном производстве. Возможности выпуска более дешевой продукции расширяются.

И у Д. Риккардо есть допущения, что разделение труда обеспечивает большую его внутреннюю мобильность, отвлечение от транспортных расходов при перевозках, дает возможность изменения издержек при внедрении новых технологий. Положения теории верны и для товарно-денежного обмена. Нетрудно понять, что эти подходы классиков полностью вписываются в принцип свободы торговли, хотя не исключают ограниченное, временное и избирательное государственное вмешательство под флагом большего благоприятствования этой свободе. И все же теория компаративных преимуществ – идеальная схема, особенно для естественного разделения труда, требующая немалых поправок при учете занятости, опасностей чрезмерной специализации, многостороннего характера внешних связей, транспортных и других расходов, степени мобильности ресурсов. В действительности нельзя ограничиться только показателями экономического выигрыша, что также сужает принцип свободы торговли.

На практике определение издержек только затратами труда в рабочем времени как А. Смитом, так и Д. Риккардо недостаточно, их отдельные элементы, в том числе заработная плата, могут значительно колебаться, что нельзя не учитывать. На необходимость этого и требующиеся поправки к теориям преимуществ обратили внимание еще Н. Сениор и Д. Милль.

Отстаивая протекционизм, доводы против взглядов А. Смита и Д. Риккардо выдвигала и наука XX в. в лице Ф. Листа и А. Гамильтона, которые выступали за активное государственное вмешательство во внешнюю торговлю для стимулирования перехода к более высоким стадиям развития. А Ф. Зомбарт в свою очередь подбросил еще и гипотезу об убывающем значении внешних рынков. Серьезная разработка аспектов теории сравнительных преимуществ содержится в трудах К. Маркса, где усилен акцент на роль приобретенных преимуществ, в качестве существенного фактора формирования которых рассматриваются социально-экономические (производственные) отношения общества.

1.4.3. Теория факторов производства и их взаимосвязи

Основная критика теории преимуществ сторонниками других взглядов обосновывалась необходимостью приближения ее к действительности, прежде всего в связи с тем, что она сводила издержки к труду. В действительности, по мнению представителей ряда концепций, в том числе и современных, следует исходить из нескольких факторов производства. Основоположник учения о факторах производства Ж.Б. Сей в качестве таковых выделял труд, землю и капитал, которые своей рыночной ценой (заработная плата, процент на капитал и земельная рента) формируют издержки производства и позволяют оценивать факторы производства. Последние же в совокупности и определяют экономическую целесообразность и результаты производства. В 30-х гг. ХХ в. шведские ученые Э. Хекшер и Б. Олин развили теорию Д. Риккардо, обосновав необходимость определять сравнительные преимущества при внешней торговле исходя из оценки факторов производства, их соотношений и взаимосвязи.

Согласно Э. Хекшеру и Б. Олину, сравнительная оценка факторов предопределяет три существенных обстоятельства: во-первых, у стран – участниц международного обмена складывается тенденция к вывозу тех товаров и услуг, для изготовления которых используются преимущественно факторы производства, имеющиеся в избытке, и, наоборот, ввозу той продукции, по которой имеется дефицит каких-либо факторов; во-вторых, развитие международной торговли приводит к выравниванию «факторных» цен, т. е. дохода, получаемого владельцем данного фактора; в-третьих, существует возможность при достаточной международной мобильности факторов производства замены экспорта товаров перемещением самих факторов между странами. Этому также должна способствовать и свобода торговли. Данная доктрина обусловливает и некоторые особенности действия факторов производства. Прежде всего она исходит из одинаковой структуры потребления в странах-партнерах, совпадения склонностей и предпочтений их населения. Производители находятся в примерно равных условиях, имея одинаковые производственные возможности. Оговаривается неизменность экспортно-импортных тарифов, транспортных расходов и других издержек. Исходный тезис – постепенное уменьшение показателей предельной полезности каждого из дополнительно включаемых в производство факторов. К примеру, увеличение труда, количества занятых в производстве сахара на 5 % приводит к меньшему увеличению объема выпуска сахара. Наконец, провозглашается возможность страны увеличивать производство товаров, притягивающих больше факторов, имеющихся в избытке. Поэтому в стране-экспортере такие факторы будут использоваться в возрастающих масштабах при повышении факторной цены из-за снижения предельной полезности каждого нового фактора. У импортера факторные цены будут снижаться под влиянием замены потребности в факторе импортом соответствующих товаров и услуг. Расширение производства пшеницы в Канаде, к примеру, приведет к необходимости увеличения ее посевов и соответственно увеличения площадей под ними. Это должно вызвать рост цен на земли, тогда как в странах – импортерах зерна с сокращением спроса на собственное зерно земельная рента снизится. Отмеченная мобильность факторов в международном плане, что особенно относится к труду и капиталу, будет означать возможность миграции последних взамен экспорта товаров. В целом ряде случаев предпочтительным становится строительство предприятий в странах, где эти факторы дешевле, вместо ввоза туда товаров. Промышленно развитые страны, располагающие, как правило, избытком капитала и ограниченными возможностями в ресурсах рабочей силы, при прочих равных условиях экономически поощряются во внешних инвестициях в капиталоемкие производства (машины и оборудование, электронная и компьютерная техника, нефтепереработка и т. п.). В свою очередь страны, имеющие излишки сельскохозяйственных земель, будут сосредоточиваться на аграрном производстве и экспорте. В итоге по схеме сторонников данной теории с мирохозяйственных позиций будет обеспечено более эффективное использование капитала и земли. Подобная взаимоувязка внешнеторгового обмена и миграции факторов складывалась, например, между Австралией, Канадой и Новой Зеландией, с одной стороны, и Англией – с другой. Определенный этап развития международной торговли, характеризующийся взаимоотношениями метрополий и колоний, объяснялся, таким образом, доктриной Хекшера – Олина весьма просто.

Она пригодна и для обоснования многих ситуаций в настоящее время, особенно при вариантах использования излишней и более дешевой рабочей силы в так называемых новых индустриальных странах (Республика Корея, Сингапур, Тайвань) при экспорте электроники, одежды и текстильных товаров, требующих свободных трудовых ресурсов. Б. Олин рассматривает пример с двумя регионами (а не странами, как у Д. Риккардо), делая вывод, что каждый регион должен специализироваться на производстве и экспорте тех товаров, которые он может производить дешевле в денежном выражении, но не обязательно в единицах труда. Тем самым проблема получает практическую направленность. Различия в соотношениях и структуре цен, обусловливающие международное разделение труда и внешнюю торговлю, прежде всего определяются различиями в обеспеченности отдельных регионов факторами производства, такими как земля, климатические и в целом природные условия, количество и качество труда и капитала, влияние социальных институтов. Тем самым допускается, что при наличии у двух стран в одинаковой мере как абсолютно, так и относительно всех видов и факторов производства различия в системе цен могут сделать обмен товарами между странами возможным и выгодным для сторон. Это определяется соотношениями спроса и предложения. В известной доктрине Хекшера – Олина сформулирован тезис о факторах равновесия цен, обеспечивающих общее экономическое равновесие. Однако в международных масштабах пока может быть достигнуто лишь частичное выравнивание в факторах производства из-за недостаточной интернациональной мобильности основных факторов даже при свободе торговли. В то же время либерализация торговли, в том числе в масштабах группы стран, повлияет на развитие однородных производств, внутрирегиональную торговлю, приводя к сдвигу в заработной плате и других видах доходов. По теории Б. Олина, между странами с различной структурой хозяйства (из-за разной обеспеченности факторами производства) торговля особенно эффективна и достигает максимальных объемов. Схема довольно проста: странам при этом надо всемерно использовать относительно избыточные факторы. При свободе торговли их цены будут выравниваться. Масштабная внешняя торговля повлияет на выравнивание заработной платы, процентных ставок, ренты и т. п.

Различие в обеспеченности факторами стимулирует международные инвестиции. Будут сформированы предпосылки взаимозаменяемости международных инвестиций и внешней торговли. Развитие торговли между народами эффективно, по мнению авторов концепции, в том случае, если это стимулирует отдельные страны и регионы отказаться от производства однородных товаров и усиливает межотраслевую специализацию производства в выпуске и экспорте готовых изделий. Позднее ряд известных зарубежных исследователей (П. Самуэльсон, А. Лернер, Я. Тинберген) развили взгляды Б. Олина теоретическими положениями о том, что свободная торговля может привести к полному относительному и абсолютному выравниванию в факторах производства. Поэтому «свободная торговля – полный, а не просто частный заменитель свободного перелива капитала». Получается, что создается идеальная схема, сохраняется производство в странах, расширяется конкуренция. Английский ученый В. Хаген, продолжая идеи Э. Хекшера и Б. Олина, связывает с обеспеченностью природными ресурсами, факторами производства величину внутреннего продукта. При низкой, недостаточной обеспеченности уровень дохода ниже. В результате стоимость единицы труда все меньше по отношению к стоимости единицы земли и капитала. Делается следующий вывод для внешней торговли: сырьевая продукция – главные экспортные товары стран с низким доходом, поскольку их производство не является трудоемким, стоимость единицы труда в слаборазвитых странах невелика.

1.4.4. Новые интерпретации факторного подхода

Ученый Р. Кейвис, отмечая, что доктрина Хекшера – Олина делает дальнейший шаг, рассматривая сравнительные издержки как зависимое выражение условий природы, функций производства и обеспеченности факторами производства, считает необходимым дополнить анализ рассмотрением факторов спроса и предложения. В конечном счете, по Р. Кейвису, факторы производства определяют единицу производительной силы, а величина спроса соответствует величине общего дохода, приходящейся на каждый товар. Сообразно этому и должна формироваться структура внешней торговли. Зарубежные экономисты нашего времени Ф. Тауссиг и Я. Вайнер разделяют идеи факторного подхода. Принимая тезис факторов, Ф. Тауссиг особо выделяет роль затрат капитала, подчеркивая, что различия в проценте и величине используемого капитала должны приводить к различной структуре торговли, отличающейся от той, которая предполагает рассмотрение исключительно рабочего времени. В принципе, при низком уровне процента в стране возникает тенденция к сравнительному преимуществу по тем товарам, которые требуют применения большего капитала, что ведет к расширению экспорта. И напротив, высокий уровень процента будет обусловливать предпочтение к импорту этих товаров относительно экспорта. Однако, по мнению Ф. Тауссига, количественное влияние фактора доходности капитала на международную торговлю все же невелико.

Один из примечательных выводов: экспорт промышленных товаров из идустриально развитых стран является единственной и благотворной возможностью для других стран удовлетворять свою потребность в этих товарах. Разделяя дополнения Ф. Тауссига, Я. Вайнер констатирует, что международная торговля, международное разделение труда несут выгоды всем участвующим странам, в том числе и менее развитым в экономическом отношении. Он доказывает, что денежные издержки и цены имеют тенденцию к пропорциональности реальным издержкам, а структура экспорта и импорта определяется на основе сравнительных издержек производства. При этом последние не только исходят из затрат рабочего времени, но и отражают все соответствующие затраты, связанные с производством, в том числе вознаграждение за утомительность труда, умеренность потребления, расход капитала, выраженные в ценах. Подчеркивая важность учета затрат капитала, Я. Вайнер полагает, что богатые страны меньше выигрывают от торговли, чем бедные, экспортирующие сельскохозяйственные товары. В этом смысле он ратует за свободную торговлю, призывает экономически слаборазвитые страны к отказу от протекционистской политики, хотя и допускает ограниченный протекционизм для отдельных отраслей промышленности в виде субсидий и экспортных премий. Американский экономист-международник Р. Нурксе пытается обозначить механизм функционирования международной торговли, связывая его с игрой спроса и предложения. Движение факторов производства вытекает, считает он, из движения экспортных и импортных цен, а автоматические силы рынка осуществляют эффективное распределение ресурсов в соответствии с международным и внутренним спросом. Для американского экономиста Т. Хаберлера теория сравнительных издержек – лучшее обоснование политики свободной торговли, обусловливающей выгоды для всех участвующих стран, и прежде всего слаборазвитых. Отступление от принципов свободной торговли допустимо лишь в исключительных случаях для поддержания молодой промышленности в этих странах, а конкуренция – лучший фактор развития.

Автор капитального труда по проблемам международной торговли, где последовательно рассматриваются и основные концепции предшественников, американский ученый-экономист С. Харрис также исходит из определяющего значения различий в издержках на международное разделение труда, обеспечивающее участвующим странам равные выгоды от внешней торговли. Но это не является абсолютно точным, универсальным правилом, какие-либо отклонения от которого обязательно затрагивают национальные интересы. По его теории, малоразвитые страны должны заниматься разработкой естественных ресурсов, а развитые – промышленным производством. Это следует поощрять соответствующим экспортом капитала из развитых стран. Внутренняя политика, размеры дохода на душу населения, констатирует С. Харрис, могут оказывать существенное влияние на развитие различных отраслей промышленности. Поэтому необходимо регулировать экономику, в частности осуществлять контроль за движением капитала, цен, заработной платы и т. д.

На теорию сравнительных преимуществ в ее варианте факторов производства опираются и сторонники активного государственного вмешательства в экономику, последователи Д. Кейнса. Известный ученый Д. Кейнс в рамках своих подходов обосновывал увеличение государственных расходов, стимулирование частных инвестиций и форсирование экспорта при ограничении импорта. Развивая неокейнсианский вариант внешнеторгового мультипликатора, его последователи также ссылаются на теорию сравнительных издержек. При этом делается вывод, что роста внешнеторгового баланса (по кейнсианцам, являющийся условием здоровой хозяйственной конъюнктуры) недостаточно, чтобы страна была более развита. Это даже обратнодействующий фактор. Но страна должна быть прогрессивней в тех областях, где ей принадлежит ведущее место по сравнению с другими. Кейнсианцы вроде бы не за политику протекционизма, а за свободу торговли. Однако данный подход не очень сочетается с их идеей активного государственного регулирования.

Вместе с тем анализ многих специалистов выявил в ряде случаев несоответствие неоклассической концепции практике развития международных торговых связей отдельных стран. Известен так называемый парадокс В. Леонтьева, когда общие положения о преимуществах использования избыточных факторов не согласовывались с американской практикой преобладания в экспорте трудоемкой продукции, а в импорте – капиталоемкой. Попытки объяснить это спецификой послевоенной экономики страны и импортными тарифами были малоубедительными. Дополнительный аргумент – структура фактора труда, связанная с повышенной квалификацией рабочей силы в США, что требует опережающих инвестиций в образование. Речь идет о неоднородности факторов производства, в частности труда. Большая детализация факторов в рамках доктрины сравнительных преимуществ позволяет объяснить подобные парадоксы. В экспорте развитых в экономическом отношении стран отражается более высокая доля квалифицированного труда (инженеров, ученых, рабочих высшего уровня), что означает использование избыточных факторов производства. Товары, вывозимые из менее развитых стран, отличаются высокой трудоемкостью малоквалифицированной рабочей силы. Отмеченный парадокс может быть объяснен замещением рабочей силы машинами на основе применения новых технологий. Выбор варианта внешнеторговых связей определяется не только итоговыми затратами и преимуществами, а зависит и от обеспеченности отдельными факторами, требует учета их неоднородности. Необходимо учитывать и взаимосвязь между факторами (земля – труд; труд – капитал и т. д.).

1.4.5. Концепция жизненного цикла

Сторонники данного подхода считают, что на основе этапов жизненного цикла товара могут быть объяснены современные торговые связи между странами, во всяком случае при обмене готовыми изделиями. Согласно общему тезису теории жизненного цикла товара (ЖЦТ) продукт с момента появления на рынке до ухода с него проходит ряд этапов (4 или 5, по мнению разных специалистов). Международное перемещение товаров происходит в зависимости от определенного этапа жизненного цикла. В своей доктрине Р. Вернон, Ч. Киндельбергер и Л. Уэльс обосновывают схему, по которой на этапе внедрения после выявления потребности в продукции осуществляется разработка нововведения, а затем организуется производство, налаживается сбыт нового товара внутри страны и начинается его экспорт.

Для этапа внедрения характерна повышенная трудоемкость изделия. Переход к крупносерийному массовому производству происходит в дальнейшем по мере усовершенствования технологии и освоения новых видов оборудования. Это объясняет относительно больший удельный вес в экспорте высокоразвитых стран, в частности США, трудоемких товаров, что обусловило возникновение «парадокса» американского экономиста В. Леонтьева. На этапе роста помимо увеличения объема продаж на внутреннем рынке расширяется экспорт из страны нововведения, усиливается конкуренция, проявляется тенденция повышения капиталоемкости производства, создаются предпосылки для организации и развития производства за рубежом сначала в развитых, а затем и в других странах. На завершающей стадии некоторые конкуренты начинают снижать цены. На этапе зрелости производство осуществляется уже во многих странах, в том числе развивающихся, начинает ощущаться насыщение рынка прежде всего в стране нововведения, стабилизируется спрос, усиливается роль ценовой политики, достигается высокая стандартизация, свойственная крупносерийному производству, вовлекаются менее квалифицированные ресурсы труда. Складываются условия для масштабного производства в развивающихся странах, в частности в новых индустриальных странах (НИС), с последующим вывозом в страны нововведений. Это можно проиллюстрировать на изделиях телевизионной техники, компьютерах, продукции радиоэлектроники и т. п. В итоге наступает этап упадка. С международных позиций это характеризуется сужением рынка в развитых странах, большей концентрацией производства в развивающихся странах. Определенная часть рынка в странах нововведений, ориентированная на данную продукцию, удовлетворяется за счет импорта. Ведущие компании развитых стран начинают производство и внедрение на рынок новых более совершенных товаров. Вовлечение в теорию ЖЦТ международного аспекта предопределяет его удлинение и достаточно однозначно объясняет внешнюю торговлю технологически сложными изделиями, которая, однако, менее приемлема в случае элитарных, особо дорогостоящих товаров. И она как бы закрепляет международные технологические преимущества высокоразвитых стран. В последних трактовках международного преломления теории ЖЦТ в качестве варианта жизненного цикла рассматриваются нововведения, не только ориентированные на обеспеченного потребителя, но и связанные с экономией некоторых видов естественных ресурсов (земли, сырья и топлива).

1.4.6. Теория конкурентных преимуществ М. Портера

Одна из общих проблем теорий внешней торговли – совмещение интересов национальной экономики и интересов предприятий, участвующих в международном товарообороте. Это связано с ответом на вопрос, как отдельные фирмы конкретных стран получают конкурентные преимущества в мировой торговле некоторыми товарами в конкретных отраслях. Ответить на данный вопрос попытался ученый-экономист из США М. Портер. На основе изучения практики компаний десяти ведущих индустриальных стран, на которые приходится почти половина мирового экспорта, он выдвинул концепцию международной конкурентоспособности наций. Конкурентоспособность страны в международном обмене определяется воздействием и взаимосвязью четырех основных компонентов: факторных условий, условий спроса, состоянием обслуживающих и близких отраслей, стратегией фирмы в определенной конкурентной ситуации. М. Портер – сторонник классической теории факторов, которые он не ограничивает исходными данными, вводя новые, в том числе возникающие в процессе производства (повышение производительности труда при нехватке трудовых ресурсов, внедрение компактных, ресурсосберегающих технологий при ограниченности земли, естественных богатств). Он вводит второй определяющий для развития фирмы компонент – спрос. При этом состояние внутреннего спроса во взаимосвязи с потенциальными возможностями внешнего рынка решающим образом воздействует на фирменную ситуацию. Немаловажно обозначить и национальные особенности (экономические, культурные, образовательные, этнические, традиции и привычки), влияющие на выход фирмы за пределы страны. Подход М. Портера предполагает преобладающее значение требований внутреннего рынка для деятельности отдельных компаний. При этом он учитывает состояние и уровень развития обслуживающих и близких отраслей и производств: обеспеченность соответствующим оборудованием, наличие тесных контактов с поставщиками, коммерческими и финансовыми структурами. И, наконец, по его мнению, важное значение имеет стратегия фирмы и конкурентная ситуация. Избранная фирмой рыночная стратегия и организационная структура, предполагающая необходимую гибкость, – важные предпосылки успешного включения ее в международную торговлю. Серьезным стимулом является достаточная конкуренция на внутреннем рынке. Искусственное доминирование с помощью государственной поддержки – негативное решение, приводящее к растрате и неэффективному использованию ресурсов. Теоретические посылки М. Портера послужили в 90-х гг. ХХ в. основой для выработки рекомендаций на государственном уровне по повышению конкурентоспособности товаров в Австралии, Новой Зеландии и США.

1.4.7. Современные новации в трактовках международной торговли

В большинстве исследований недавнего времени современные ученые, принимая исходные положения классической теории и некоторые основные дополнения к ним, стремятся приспособить свои концепции к практике. Так, английский ученый-экономист Д. Керне развивает гипотезу конкурирующих групп, полагая, что та или иная организация рабочих, в частности профсоюзы, создает препятствия для перехода рабочих в другие отрасли и производства, что особенно относится к экспортным отраслям. Цена товара в этих условиях не может находиться в соответствии с фактическими затратами труда, рабочим временем. Структура торговли при этом будет отклоняться от складывающейся по принципу сравнительных издержек, так как уровень заработной платы из-за наличия конкурирующих групп неодинаков в различных отраслях. Решающее слово, таким образом, остается за соотношением спроса и предложения. Известный исследователь, экономист-международник А. Маршалл в свою очередь выделяет роль предложения. Международный спрос на товары данной страны значительно расширяется, подчеркивает он, если в целом страна предложит свои товары на условиях, более благоприятных для покупателей, и, наоборот, когда она будет навязывать условия, выгодные ей самой. Акцентируя внимание на предложении, А. Маршалл заключает, что богатые страны могут быть пионерами в производстве новых товаров, получают выгоду от широких и хорошо налаженных внешнеторговых связей, могут лучше приспосабливать выпуск того или иного товара к емкости различных рынков, чем бедные страны, и в результате будут получать большую выгоду от внешней торговли. Место страны в международном разделении труда, международной и мировой торговле в существенной мере определяется предложением, его эластичностью. В соответствии с такой позицией А. Маршалл вводит в теорию международной торговли кривую взаимного спроса и предложения как показатель оптимальных условий внешнеторгового обмена. В преобладающей своей части классическая теория международной торговли и большинство ее современных интерпретаций объясняют смысл внешней торговли, экономические выгоды от нее для стран-участниц с различиями в обеспеченности факторами производства. Чем больше эти различия, тем больше при прочих равных условиях возможностей для торговли и выгоды от нее, получаемой сторонами. Но на практике, особенно в современных условиях, преобладающая часть международного обмена приходится на промышленно развитые страны со схожими факторными характеристиками обеспеченности естественными ресурсами. Теперь существенно возрастает роль приобретенных преимуществ, связанных с опережающей разработкой и внедрением новых технологий. Согласно этой теории в такой ситуации у развитой страны бо́льшая возможность приспособления своих товаров к рынкам сходных стран.

В последнее время в теоретических разработках проблем международной торговли усиливается акцент на необходимость анализа микроэкономики, уровня фирм, предприятий. Это определяется значительным ростом объемов и повышением роли международного внутрифирменного обмена. По данным некоторых публикаций, на внутрифирменные международные поставки приходится почти 70 % всей мировой торговли, 80–90 % продаж лицензий и патентов, не менее 40 % вывоза капитала. Тем самым формулируется дополнительное обоснование преимуществ обмена между одинаково развитыми, ведущими странами, о чем говорит в частности С. Линдер. Развитие мирохозяйственных отношений, включая международную торговлю, превращение внешнеэкономических связей в важный фактор хозяйственного роста по-новому ставят вопросы экономической независимости отдельных стран, их взаимозависимости. Здесь также нужны теоретические и практические подходы.

Обозначая перспективы, серьезные исследователи в нашей стране и за рубежом подчеркивают, что при сложившихся в мирохозяйственной сфере тенденциях соотношение между базисными факторами производства будет неизбежно изменяться. Это относится прежде всего к трудовым ресурсам в связи с ускоренным ростом населения в развивающихся странах, а также к обострению проблемы ограниченности природных запасов, особенно в развитых странах.

Провозглашается призыв к преобладанию политики свободного предпринимательства, не отвергающего, однако, ограниченного целевого вмешательства государства в экономику, в том числе во внешнеэкономическую сферу. В пользу этого говорят ссылки на опыт Японии, Тайваня, Республики Корея. В поле зрения должны быть как минимум четыре обстоятельства: во-первых, создание и развитие крупных многоотраслевых производств в отдельных странах, что может сдерживать международный товарообмен; во-вторых, внедрение и широкое применение гибких производств может сделать более эффективным мелкосерийное внутреннее производство и снизить заинтересованность в импорте; в-третьих, с учетом опережающего и быстрого роста доли услуг в потреблении и международном обмене относительно уменьшится роль торговли товарами, совокупные расходы на производство последних; в-четвертых, протекционистские меры могут создать препятствия для внешнеторгового перемещения товаров.

Таким образом, современные теории международной торговли по-разному объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, исследователи во всех основных концепциях видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. Правда, А. Смит и Д. Риккардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда. Однако дальнейшее развитие теории основано на применении учения о факторах производства, главные из которых (земля, капитал и труд) определяют для страны возможные преимущества в международном обмене. Современные концепции (Б. Один, Э. Хекшер) уточняют такой подход, подчеркивая неоднородность основных факторов, роль цен, спроса и предложения. В итоге каждая страна должна использовать имеющиеся преимущества (в затратах труда, по А. Смиту и Д. Риккардо, или в факторах производства, вывозя те товары, по которым они имеют преимущества, и ввозя те, где их нет). Все эти теории, за исключением первой, отстаивают принцип свободы торговли. Теория жизненного цикла товара предполагает производство многих готовых изделий сначала в странах нововведения с последующим развитием экспорта в другие страны, а затем переход к импорту данных товаров. Жизненный цикл товара с учетом международного обмена удлиняется, а его принцип влияет на позицию страны в международной торговле. Теория конкуренции связывает включение страны и отдельной фирмы в международную торговлю с условиями конкуренции, преимуществами в конкурентоспособности своих товаров, поступающих на внешний рынок.

2. Международная торговля товарами и услугами и мировые рынки

2.1. Мировые рынки сырьевых товаров и продовольствия

2.1.1. Рынки продовольствия

В международной торговле к продовольственным товарам (СМТК 0+1+22+4) относятся продукция земледелия, животноводства, лесного хозяйства, рыболовства и морского промысла, а также полученные на их основе полуфабрикаты и некоторые готовые товары. Классификация товаров по СМТК выглядит следующим образом: Раздел 0. Продовольственные товары и живые животные/Food and live animals. 00. Живые животные/Live animals. 02. Мясо и мясопродукты/Meat and meat preparations. 03. Молочные продукты и яйца/Dairy products and eggs. 04. Рыба и морепродукты/Fish, crustaceans, mollusks and aquatic invertebrates and preparations thereof. 05. Зерновые и продукты из зерна/Cereals and cereal preparations. 06. Овощи и фрукты/Vegetables and fruit. 07. Сахар и мед/Sugar and honey. 08. Кофе, чай, какао, специи/Coffee, tea, cocoa, spices. 09. Корма для скота/Feeding stuff for animals. 10. Разные продовольственные товары/Miscellaneous edible products and preparations. Раздел 1. Напитки и табак/Beverages and tobacco. 11. Напитки/Beverages. 12. Табак и табачные продукты/Tobacco and tobacco manufactures. Раздел 2. Сырье непродовольственное, кроме топлива/Crude materials inedible, exept fuels. 22. Масличные/Oil seeds and oleaginous fruits. Раздел 4. Жиры, масла и воски растительного и животного происхождения/Animal and vagetable oils, fats and waxes. 41. Жиры и масла животного происхождения/Animal oils and fats. 42. Жиры и масла растительного происхождения/Fixed vagetable fats and oils, crude, raﬁned or fractionaied. 43. Жиры и масла животного и растительного происхождения, в другом месте не поименованные/Animal and vagetable fats and oils, processed, n.e.s.

Основные позиции на мировом рынке продовольствия занимают зерновые и продукты их переработки, маслосемена, растительные масла, жиры, шроты, овощи и фрукты, мясо и мясопродукты, молочные продукты, кофе, какао, чай, сахар, рыба и морепродукты. В последние годы наблюдается ярко выраженная тенденция к более быстрому росту торговли продовольствием, готовым к употреблению.

Торговля многими продовольственными товарами на мировом рынке осуществляется на биржах, а цены на такие товары во внебиржевой торговле ориентируются на биржевые котировки (пшеница, кукуруза, кофе, сахар, некоторые виды семян и др.). Некоторые товары продаются на аукционах, которые определяют мировые цены на них (рыба, чай, овощи, фрукты и др.). Для отдельных продовольственных товаров в качестве мировых цен служат импортные или экспортные цены основных импортеров или экспортеров. Например, цены на орехи, сухофрукты, мед определяются на лондонском рынке, на некоторые виды кормовых, овощей и фруктов – на парижском оптовом рынке или по импортным ценам Германии. Цены на многие продовольственные товары отличаются значительной неустойчивостью из-за влияния различных факторов (погода, сезонность спроса и предложения, возможность проведения спекулятивных биржевых операций и др.). Колебания цен на многие товары могут достигать 100 % в течение года, 10–13 % в течение месяца. Цены на продовольствие аналогично ценам на многие другие товары характеризуются множественностью в связи с наличием различных сортов, центров торговли, а также с разными сроками поставки и др. Сильное влияние на цены оказывает конкуренция со стороны искусственных и синтетических заменителей (хотя в большей степени это относится к сельскохозяйственному сырью). Под ее воздействием происходит сближение цен на натуральные и синтетические товары, причем последние достаточно часто становятся регулятором цен на натуральные продукты.

Некоторыми особенностями обладает ценообразование на продукцию многолетних (особенно древесных) культур. Это связано с существованием различных циклов развития данных культур, а также с сильным и продолжительным воздействием на них неблагоприятных погодных условий. Аналогичное влияние эти факторы оказывают и на рынок мяса, что обусловлено длительностью воспроизводства стада. Динамика мировых цен в значительной степени зависит от внешнеторговой политики, поскольку для продовольственных товаров характерны достаточно жесткая нетарифная защита внутренних рынков, а также субсидирование экспорта. В связи с большими колебаниями цен на продовольствие, как и на другие сырьевые товары, на межгосударственном уровне предпринимаются шаги по стабилизации рынков. Международные товарные соглашения, в которых участвуют экспортеры и импортеры, с помощью экспортных квот, буферных запасов и других механизмов пытаются регулировать цены на кофе, какао, сахар, пшеницу и др., ассоциации стран-экспортеров – цены на перец, бананы и др.

Продукция животноводства. Это понятие объединяет несколько товарных групп (СМТК, группа 00. Живые животные. Группа 01. Мясо и мясопродукты. Группа 02. Молочные продукты и яйца). Оборот мировой торговли крупным рогатым скотом составляет свыше 5 млн голов в год, свиней – 9–10, овец – 15. В торговле племенным скотом участвуют в различной степени почти все страны, а основными экспортерами являются США, страны Европейского союза и Канада. Торговля живым убойным скотом носит в основном региональный приграничный характер. Такая торговля наиболее развита в США и странах Европейского союза. Важным регионом сбыта живых овец и ягнят является Ближний Восток, поскольку страны этого региона в силу специфических религиозных требований к убою скота закупают мясо в виде живого скота. Главными поставщиками в данный регион являются Австралия и Турция. Основные рынки реализации мясных лошадей и конины – Италия, Франция, страны Бенилюкса, Австрия. На мировом рынке мяса осуществляется торговля птицей (куры, утки, индейки, голуби, фазаны, куропатки и др.) разной степени обработки, говядиной, свининой, бараниной, козлятиной и прочим в свежем, охлажденном и мороженом виде. Удельный вес поставок на мировой рынок охлажденного и замороженного мяса с каждым годом возрастает. Мировой экспорт говядины составляет около 5,5 млн т. Основные поставщики – Австралия, Бразилия, Аргентина, Новая Зеландия, Уругвай, а также страны ЕС и США. Главными производителями свинины являются Китай, США и Европа, экспортерами – Дания, страны Бенилюкса, Канада и США. Баранина и ягнятина производятся в основном в Австралии и Новой Зеландии. Мировой экспорт баранины составляет около 1 млн т. Основные производители битой птицы – США, страны ЕС, Китай. Мировой экспорт мяса птицы составляет около 3 млн т в год. Главные экспортеры – США, Франция, Голландия, импортеры – Германия, Япония, Гонконг, Саудовская Аравия. Цены на рынке мяса подвержены значительным колебаниям в зависимости от качества, условий поставки и других факторов. Очень высокие требования предъявляются к качеству и санитарным характеристикам при ввозе мясопродуктов, например в странах Европейского союза. Помимо непосредственно мяса на мировом рынке обращаются и субпродукты (печень, ножки, хвосты, языки, легкие и др.), кости, костная мука и др. Традиционно развитым рынком таких товаров является Западная Европа.

Ежегодный объем мировой торговли молочными товарами превышает 11 млн т. Наиболее распространена торговля такими видами молочных товаров, как сыры, сливочное масло, сухое молоко. Для молочных товаров характерна высокая степень географической концентрации экспорта. Основными поставщиками этой продукции выступают страны Европейского союза, Новая Зеландия, США, Австралия, Аргентина. Объемы импорта существенно различаются по конкретным видам товаров и странам. Мировое производство сливочного масла составляет около 7 млн т, из которых на экспорт направляется около 20 %, сыра – соответственно около 10 млн т и 20 %. Молоко продается на мировом рынке в основном в виде сухого порошка или концентрата. Мировое производство составляет 400–450 млн т.

Зерновые. Данная группа включает не только зерновые культуры, но и продукты их переработки (СМТК, группа 04. Зерновые и продукты из зерна). Зерновые (пшеница, кукуруза, ячмень, овес, рожь и др.) являются самым массовым продовольственным товаром на мировом рынке. Они используются также в качестве кормов для скота, сырья для промышленной переработки. В связи с этим развитие рынка зерновых товаров оказывает значительное влияние на торговлю продовольственными и сельскохозяйственными товарами в целом. Наиболее важное место среди зерновых занимает пшеница, которая во многих странах считается стратегическим товаром. Мировое производство пшеницы составляет свыше 600 млн т в год. Для потребительских целей используются твердые сорта, а в качестве кормовой пшеницы – мягкие сорта. Крупнейшим в мире продуцентом пшеницы является Китай (около 100 млн т), который выступает на рынке и в качестве ее крупного покупателя. К основным продуцентам относятся страны Европейского союза, особенно Франция (около 90 млн т), США (около 60 млн т), Индия (около 60 млн т), Россия (около 30 млн т), Канада (около 25 млн т), Австралия, Аргентина, Пакистан, Турция и Казахстан. В год экспортируется около 100 млн т пшеницы. Среди экспортеров выделяются США, Канада, Австралия, Аргентина, а также страны Европейского союза. К числу значительных импортеров пшеницы относятся Китай, страны СНГ, Япония, Бразилия, Египет, а также Алжир, Иран и Индонезия. Пшеница является традиционным биржевым товаром. Мировые цены на пшеницу в значительной мере формируются на рынке США, которые считаются крупнейшим экспортером этого товара и центром биржевой торговли. Значительную роль в формировании цен на пшеницу играет Чикагская торговая палата (Chicago Board of Trade, CBT).

Основным производителем и экспортером кукурузы являются США. Производство ячменя сконцентрировано в северном полушарии. Основные производители – страны СНГ, Канада, Великобритания. На мировой рынок попадает около 15 % всего мирового производства. Основными производителями овса считаются страны СНГ, ЕС, США и Канада, а основными производителями ржи, которая используется в основном для выпечки хлеба, – страны СНГ.

Мировой рынок риса представляет собой несколько обособленный сегмент рынка зерновых в силу специфики его производства и потребления. Рис является одним из основных продуктов питания в ряде азиатских и некоторых других странах, что определяет значительные объемы производства и мировой торговли этим товаром. Мировое производство риса составляет свыше 500 млн т в год. Основными производителями являются Китай (около 33 %), Индия (около 23 %), Индонезия (около 9 %), Бангладеш (около 5 %), а также Вьетнам, Таиланд, Мьянма, Япония, Филиппины, Бразилия. Объем мировой торговли рисом составляет 15–20 млн т. Лидирующие позиции в мировом экспорте риса занимают Таиланд, США, Вьетнам, Мьянма и Пакистан. Крупнейшим импортером риса является Индонезия. Значительными импортерами выступают Бангладеш, КНДР, Иран, Саудовская Аравия, Бразилия, Европейский союз.

Производство остальных видов зерновых культур имеет региональный характер, как, например, сорго и просо в Африке и Азии.

Помимо зерновых на мировой рынок поступают хлебопродукты (хлеб, макароны, вафли, сухари и др.) и продукция мукомольной промышленности (мука, битый рис, солод, крахмал и др.). Рынок хлебопродуктов сформировался в последней четверти XX в. в результате диверсификации пищевой промышленности, что определяет широкую номенклатуру товаров этой группы и разнообразие цен. Цены на продукцию мукомольной промышленности находятся под влиянием цен исходного сырья, так как затраты на переработку не подвержены существенным колебаниям. Крупным экспортером является Германия, импортером – Япония.

Овощи и фрукты. Они не имеют такого большого значения в международной торговле, как, например, зерновые. Данные культуры выращиваются по всему миру и различаются в ассортиментах по регионам в зависимости от почвенных и климатических условий. За последние годы роль овощей и фруктов в современной диете человека возросла, что привело к увеличению площадей их выращивания и расширению ассортимента, особенно в районах крупных промышленных агломераций.

Среди фруктов наибольшее значение в международной торговле имеют цитрусовые и бананы. Их мировое производство составляет 75–80 млн т в год. Торговля цитрусовыми осуществляется в основном между странами Средиземноморского бассейна и европейскими странами, бананами – между Латинской Америкой, Северной Америкой и Европой. Объем мирового экспорта бананов составляет 10–12 млн т.

Среди фруктов умеренной климатической зоны наибольшее значение в международной торговле имеют яблоки. Их мировое производство составляет свыше 30 млн т, в том числе свыше 10 млн т экспортируется.

В Европе достаточно активно развивается торговля свежими и замороженными ягодами (клубника, малина, вишня и др.).

Сахар. Он производится в тропической зоне из сахарного тростника (около 2/3 мирового производства) и в умеренной климатической зоне из сахарной свеклы. Основными производителями сахара из сахарного тростника являются Куба, Бразилия, а также ЮАР, Индия, Китай. Производство свекловичного сахара осуществляется в основном в промышленно развитых странах и обходится дороже, чем выработка сахара из сахарного тростника, поэтому в странах, производящих свекловичный сахар, как правило, применяются правительственные субсидии, особенно для стимулирования экспорта по ценам, которые могли бы конкурировать с ценами тростникового сахара.

В конце ХХ в. объем продукции в 110 странах-продуцентах, согласно оценке специалистов, составил примерно 120 млн т (на общую сумму 25 млрд дол.); около 28 % было поставлено на внешний рынок.

Производство сахара является важной отраслью сельского хозяйства ряда стран, поэтому национальные рынки сахара обычно защищаются с помощью различных инструментов (контингенты, контролируемые цены внутреннего рынка и др.). В то же время в пищевой промышленности увеличивается потребление заменителей сахара, которые вытесняют с рынка натуральное сырье. К ним относятся, например, сахарин, кукурузные сиропы (распространены в США) и др. Производство заменителей сахара также увеличивается прежде всего в промышленно развитых странах. Заменители вытесняют натуральный сахар, особенно при изготовлении безалкогольных напитков, кондитерских изделий и других продовольственных товаров. В результате совершенствования технологий в производстве заменителей сахара должны снизиться цены на них, что будет способствовать увеличению их потребления и ослабит позиции натурального сахара даже в традиционных сферах его применения в пищевой промышленности. Цены на сахар характеризуются большой нестабильностью, усиливаемой спекуляциями на биржах. Три четверти мировой торговли сахаром осуществляется на свободном рынке, где наиболее представительными ценами являются котировки Лондонской, Нью-Йоркской и Парижской бирж. Остальная часть сахара реализуется по высоким ценам преференциальных рынков, например импорт сахара в страны Европейского союза из стран Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана. Регулирование мирового рынка сахара осуществляется на основе Международных соглашений по сахару. На основе решений Международного соглашения по сахару была создана Международная организация по сахару (International Sugar Organization, ISO) со штаб-квартирой в Лондоне. Высшим органом этой организации является Международный совет по сахару (International Sugar Council, ISC).

Пищевкусовые товары. К ним относятся товары группы 07 СМТК: кофе, чай, какао, специи.

Кофе выращивается в тропической климатической зоне более чем в 70 странах. Основные сорта – арабика (около 90 % мирового производства кофе) и робуста, который выращивается в основном в Африке. В некоторых странах (Либерия, Конго, Ява) выращивается также сорт либерика, который качественно уступает первым двум и почти не имеет значения в международной торговле. Основными продуцентами кофе являются Бразилия, а также Колумбия, Индонезия, Мексика, Индия, Вьетнам. Значительная часть кофе в сыром виде экспортируется в развитые страны, где подвергается дальнейшей обработке, потребляется или экспортируется в другие страны в готовом к употреблению виде. Крупнейшими потребителями кофе в мире являются страны Европейского союза (особенно Германия и Франция) и США (самая крупная страна-импортер). Торговля кофе осуществляется как непосредственно между фирмами стран – производителей и потребителей, так и посредством бирж, в основном в Нью-Йорке и Лондоне. Сделки с реальным товаром осуществляются, как правило, в Гамбурге, располагающем крупнейшими в Европе складами в свободной таможенной зоне. Регулирование рынка кофе осуществляется Ассоциацией стран – продуцентов кофе (Association Coffee Producing Countries, ACPC), а также на основе Международных соглашений по кофе.

Какао, так же как и кофе, выращивается в тропической зоне, а затем в сыром виде зерна какао экспортируются в развитые страны. Основными районами выращивания какао являются Центральная Африка (Гана, Нигерия, Камерун) и Латинская Америка (Бразилия и Мексика), а также Малайзия. Международная торговля какао осуществляется как между фирмами стран – производителей и потребителей, так и посредством бирж, в основном в Лондоне и Нью-Йорке. Регулирование рынка какао осуществляется на основе Международных соглашений по какао.

Чай выращивается в тропической и субтропической зонах. Наиболее ценными сортами черного чая обладают Кения и Шри Ланка, а также Индонезия, которая поставляет очень ароматный чай золотистого цвета. На рынке также присутствует зеленый чай из Китая, однако его популярность относительно невелика. Основными производителями чая являются Индия (800–850 тыс. т), Кения (300 тыс. т), Шри Ланка (280 тыс. т), а также Индонезия и Бангладеш, основными экспортерами – Шри Ланка (270 тыс. т), Кения (260 тыс. т), Индия (200 тыс. т). В Индии большая часть чая потребляется на внутреннем рынке. Чай является традиционным товаром аукционной торговли. Чайные аукционы проходят в странах-производителях.

Наиболее представительными ценами на специи (черный и белый перец, кардамон, тмин, гвоздика, имбирь и др.) являются цены Лондонского оптового рынка. В последние годы отмечалось значительное увеличение потребления перца в странах Азии. В таких государствах, как Индонезия и Китай, все большее количество перца направляется на внутренний рынок. В то же время растет потребление перца и в других странах. В этой связи наблюдается существенное превышение потребления перца над его производством. На долю США приходится около 90 % мировых закупок черного перца. Он производится в Индии, Бразилии, Индонезии, Малайзии и Вьетнаме. Основными поставщиками белого перца выступают Индонезия, Бразилия и Малайзия. Крупнейшими потребителями белого перца являются Германия, Индонезия, США, страны Восточной Европы.

Маслосемена, растительные масла. В группу важнейших видов масличных включаются соя, бобы, рапсовое, хлопковое, кунжутное, льняное и касторовое семя, подсолнечник, арахис, пальмовое ядро, копра. Объем мирового производства десяти основных видов масличных составляет свыше 250 млн т в год и возрастает из года в год.

Основное значение имеет соя, мировое производство которой составляет около 125–130 млн т в год. Главными производителями являются США, а также Китай, Бразилия, Аргентина, импортерами – европейские страны и Япония.

Рапс – также важная и распространенная масличная культура, его мировое производство составляет около 30 млн т в год. Основные производители – Китай и Индия, экспортер – Канада. Главными международными рынками рапса считаются Виннипег (Канада) и Гамбург (Германия). Мировое производство рапсового масла – свыше 10 млн т в год, из которых на экспорт направляется 1,5–2,0 млн т.

2.1.2. Рынки непродовольственных сырья и товаров

К рынкам непродовольственных сырья и товаров относятся рынки сельскохозяйственного сырья, руд и металлов, топлива, электроэнергии.

Рынки сельскохозяйственного сырья. К сельскохозяйственному сырью относятся товары раздела 2 СМТК (Сырье непродовольственное, кроме топлива/Crude materials, inedible, exept fuels), за исключением групп 22, 27, 28, товарные группы: 21. Шкуры, кожи, пушнина/Hides, skins and furskins raw. 23. Каучук/Crude rubber. 24. Пробка и дерево/Cork and wood. 25. Целлюлоза и макулатура/Pulp and waste paper. 26. Текстильные волокна и их отходы/Textile ﬁbers and their wastes. 29. Сырье животного и растительного происхождения, в другом месте не поименованное/Crude animal and vegetable materials, n.e.s.

Каучук. Каучук используется в основном для производства покрышек, а также иных резиновых изделий. Центром мирового производства натурального каучука является Юго-Восточная Азия, крупнейшими продуцентами – Таиланд, Индонезия и Малайзия. На эти страны приходится около 3/4 производства натурального каучука.

Основными потребителями натурального каучука являются промышленно развитые страны, а также быстро развивающиеся страны Азии. Доля стран Америки в мировом потреблении натурального каучука составляла 23 %, Европы – 18 %, Японии – 12 %, Китая – 8 %. Спрос на натуральный каучук на мировом рынке относительно стабилен. Хотя конкуренция со стороны синтетического каучука возрастает, он не может полностью заменить натуральный продукт в ряде областей потребления (например, авиационные покрышки или санитарные резиновые изделия).

Лесные товары. К крупнейшим производителям круглых лесоматериалов относятся США, Китай, Индия, Бразилия, Индонезия, Канада, Россия, Нигерия; пиломатериалов – США, Канада, Россия, Япония, Китай, Индия; фанеры – США, Индонезия, Япония, Китай, Канада, Россия, Бразилия; древесностружечных плит – Германия, США, Канада, Россия, Франция, Китай, Япония; древесноволокнистых плит – США, Китай, Россия, Япония, Канада, Бразилия, Германия. Наиболее динамично развивается производство лесных товаров в США и Китае.

Более половины мирового объема лесозаготовок приходится на дровяную древесину, что связано с ее широким использованием в качестве топлива в развивающихся странах Южного полушария. В структуре топливно-энергетического баланса отдельных регионов имеются существенные различия. В Европе, Северной Америке и России, где основными энергоносителями являются природный газ, нефть, каменный уголь и ядерное топливо, на долю дров приходится соответственно 15, 20 и 23 % производства круглых лесоматериалов. В то же время в Африке этот показатель составляет 78 %, в Южной Америке – 57 %, а в крупнейших странах Азии – Индии и Индонезии – 87 и 78 % (для сравнения: Финляндия – 10 %, США – 18, Канада – 4, Швеция – 7, Япония – 0,5 %).

Определенные структурные сдвиги происходят в ассортименте лесных товаров. Так, в составе листовых древесных лесоматериалов доля фанеры снизилась, но увеличилась доля древесностружечных плит, а доля древесноволокнистых плит осталась без изменений. Для ряда стран Северного полушария характерно более широкое вовлечение в переработку лиственной древесины, что дает возможность экономить ценную древесину хвойных пород. В странах с развитой лесной и лесоперерабатывающей промышленностью большое внимание уделяется более полному использованию заготовленной древесины путем утилизации древесных отходов. Они перерабатываются в технологическую щепу, используемую в целлюлозно-бумажном производстве и при изготовлении древесных плит.

Текстильные волокна. Важнейшим товаром в международной торговле текстильными волокнами (около 50 %) является хлопок (волокно). Крупнейшие экспортеры – США, Узбекистан, Австралия, Пакистан, Туркменистан, импортеры – Россия, Япония, Республика Корея, Индонезия, страны Европейского союза. Мировое производство хлопка составляет 18–20 млн т в год.

Основными центрами мировой торговли хлопком можно считать Нью-Йоркскую биржу хлопка (NYCE), Чикагскую биржу риса и хлопка (CRCE) и посреднический рынок Ассоциации по хлопку в Ливерпуле. Цены на хлопок подвержены значительным колебаниям в зависимости от спроса и предложения, степени государственного регулирования производства и экспорта, возможности неожиданного появления на рынке крупных продавцов и покупателей, природных факторов, конкуренции со стороны химических волокон и др. Рынок хлопка подразделяется на рынок коротковолокнистого, средневолокнистого, тонковолокнистого хлопка. Из тонковолокнистого хлопка вырабатывают хлопчатобумажную пряжу высоких номеров, из средневолокнистого – среднюю и тонкую пряжу, из коротковолокнистого – сравнительно толстую пряжу низких номеров. На мировом рынке также продаются отходы хлопка (отходы от хлопкопрядения, расщипанное хлопковое волокно и пр.).

Шерсть является одним из наиболее дорогостоящих видов текстильного сырья. Доля шерсти в потреблении всех текстильных волокон составляет около 5 %.

В международной практике все виды шерсти подразделяются на следующие основные сорта: высшее качество, очень хорошее качество, хорошее качество, среднее качество, низкое качество. Мировое производство шерсти составляет около 2 млн т в год. Основными производителями являются страны Южного полушария (Австралия, Новая Зеландия, Аргентина, Уругвай, ЮАР), а также страны СНГ.

Наиболее распространенной формой международной торговли является аукционная, посредством которой реализуется около половины мирового производства овечьей шерсти. Большое значение имеют австралийские и новозеландские аукционы. Важную роль в торговле шерстью играют также торговые дома.

Продвижению шерсти на мировой рынок способствует деятельность Международного секретариата по шерсти (International Wool Secretariat, IWS), который использует торговые знаки Woolmark (для изделий из 100 %-й натуральной шерсти) и Woolblendmark (для изделий из смеси натуральной шерсти с синтетическими тканями).

Доля натурального шелка в группе текстильных волокон невелика, его мировое производство составляет 80–100 тыс. т в год. К крупнейшим производителям относятся Китай, Индия, а также Италия. На мировой рынок попадает около 10 % произведенного шелка.

Джут используется для производства грубых тканей (мешковина, ковры, мебельные ткани). Мировое производство составляет около 2,8–3,0 млн т в год. Основными производителями являются Бангладеш, Индия, Китай, Таиланд, Непал.

Рынки руд и металлов. К рудам и металлам относятся две товарные группы из раздела 2 СМТК (Сырье непродовольственное, кроме топлива/Crude materials, inedible, exept fuels): 27. Природные удобрения и минералы/Crude fertilizers and crude minerals. 28. Металлические руды и металлолом/Metalliferous ores and metal scrap, а также одна товарная группа из раздела 6 (Промышленные товары, классифицированные в основном по материалам/Manufactured goods classiﬁed chieﬂy by material): 68. Цветные металлы/Non-ferrous metals.

Минеральное сырье включает широкую гамму продуктов добывающей промышленности: различные соли, асбест, графит, строительные камни и др. Большинство из них широко распространено в природе, хотя они и не всегда применяются, что зависит от необходимости, возможности и рентабельности добычи. Одни минеральные продукты используются непосредственно (каменная соль, строительные камни и др.), другие являются сырьем для химической (калийные соли, фосфориты, сера и др.) и ювелирной (драгоценные камни) промышленности и др. Большая часть минеральных сырьевых продуктов не участвует в международном обороте по причине их широкого распространения либо является предметом региональной торговли. Рынок руд и металлов традиционно подразделяется на рынок черных металлов и рынок цветных металлов.

К сырьевым товарам относятся железная руда, руды цветных металлов и сами цветные металлы, а к промышленным товарам – произведенные из железных руд железо и сталь. Основным в мире поставщиком железной руды является Бразилия. В Азии крупнейшими потребителями железной руды – основными импортерами – считаются Китай, Япония и Республика Корея.

Среди цветных металлов особое значение имеет медь. Развитие рынка меди в существенной степени влияет на ценообразование и развитие рынков других цветных металлов. Особенностью ценообразования на рынках цветных металлов является отсутствие как таковых мировых цен на сырье для получения цветных металлов, что связано с огромным разнообразием качественных характеристик исходного сырья.

Медь, медные руды и концентраты. Месторождения медных руд имеются почти во всех регионах, однако основные их запасы, а также добыча сконцентрированы в небольшом количестве стран: Чили, США, Канада, Австралия, Индонезия, Россия, Перу, Китай, Польша, Мексика и Замбия.

Крупнейшими продуцентами медных руд среди промышленно развитых и развивающихся стран считаются Чили, США, Канада, чернового металла – США, Чили, Япония, а также Замбия, Заир, Канада.

Медное сырье является объектом активной международной торговли. Основными экспортерами медных концентратов среди промышленно развитых и развивающихся стран выступают США, Чили, Папуа – Новая Гвинея, Португалия, Филиппины. Среди импортеров выделяются Япония, Германия, Испания, Республика Корея. Торговля черновым металлом носит ограниченный характер. Крупнейшие поставщики – Чили, Перу, основные импортеры – США и страны Европейского союза, а также Республика Корея.

В электротехнической промышленности используется около 50 % меди, в машиностроении – около 25–30 %, в строительстве – около 15 %. В электротехнической промышленности медь применяется прежде всего для изготовления кабелей, генераторов и трансформаторов, а также для средств телекоммуникации, хотя в последнем случае медь в существенной мере вытесняется волоконно-оптическими кабелями. В автомобилестроении увеличивается потребление медной проволоки в выпускаемых автомобилях, но в то же время медно-латунные радиаторы заменяются алюминиевыми. Медь используется при создании установок по опреснению воды, в отопительных системах и нагревательных аппаратах на основе солнечной энергии и др.

На мировой рынок поступает около 40–50 % произведенной рафинированной меди. Основными центрами международной торговли медью являются Лондонская биржа металлов и американский рынок.

Алюминии, бокситы и глинозем. Крупнейшими продуцентами первичного алюминия являются США, Россия, Канада, Китай и Австралия, основными потребителями – США, Япония, Италия и другие страны Европейского союза. Основными сферами потребления первичного алюминия считаются транспортное машиностроение, строительство, производство пищевой упаковки. Наиболее быстрыми темпами его потребление растет в производстве автомобилей.

Мировой экспорт алюминия превышает 11 млн т в год. К крупнейшим экспортерам относятся Россия (2,3–2,8 млн т), Канада (свыше 1,8 млн т), Австралия (1,0–1,3 млн т), а также Норвегия и Бразилия, а к основным импортерам – Япония (2,6–3,0 млн т), США (2,0–2,5 млн т), Германия (1,2–1,5 млн т), а также Италия, Республика Корея, Тайвань, Бельгия, Франция, Нидерланды, Великобритания.

Наиболее представительными ценами на алюминий являются котировки Лондонской биржи металлов.

Мировая добыча бокситов составляет свыше 120 млн т в год. Основными районами добычи бокситов являются Австралия (свыше 40 млн т в год), Гвинея (около 19 млн т в год), Ямайка (около 12 млн т в год), Бразилия (свыше 11 млн т в год). Регулирование рынка бокситов осуществляет Международная ассоциация бокситодобывающих стран (ИБА).

Географическая структура производства глинозема примерно совпадает со структурой добычи бокситов. Ведущие позиции по его производству занимают Австралия, страны Латинской Америки, США и Канада. Мировое производство глинозема составляло свыше 40 млн т в год

Свинец, свинцовые руды и концентраты. Мировые геологические запасы свинцовых руд оцениваются в 70 млн т. Крупнейшие запасы находятся в Австралии, США, на территории стран СНГ, а также в Канаде и Китае.

К крупнейшим продуцентам свинцовых руд и концентратов среди промышленно развитых и развивающихся стран относятся Австралия, США, Канада, Перу и Мексика.

Производство рафинированного свинца сосредоточено в странах Европейского союза, Японии, США, Австралии, Канаде и Мексике. При производстве рафинированного свинца свыше 50 % приходится на вторичный свинец.

Основными сферами применения свинца являются производство кислотных автомобильных аккумуляторов (свыше 60 % общего потребления), а также производство красителей и других химических соединений. Он широко используется и в стекольной промышленности.

Главными экспортерами рафинированного свинца считаются Австралия, Канада и Мексика, импортерами – США и страны Европейского союза.

Наиболее представительными ценами являются котировки Лондонской биржи металлов.

Цинк, цинковые руды и концентраты. Мировые геологические запасы цинковых руд оцениваются в 150 млн т. Крупнейшие запасы находятся в Канаде, США, Австралии и на территории стран СНГ.

Основными экспортерами цинковых руд и концентратов являются Канада, Швеция, Перу, Мексика, основными покупателями – Германия, Франция, Бельгия, Япония и другие промышленно развитые страны.

К ведущим продуцентам и потребителям цинка относятся страны Европейского союза, Канада, Япония, США, Республика Корея, Мексика, Бразилия. На долю азиатских стран приходится около 40 % потребления цинка, на европейские страны – 32 %, на Америку – 25 %. Главной сферой применения цинка является производство оцинкованной стали (около 50 %), а также латуни и бронзы (20–25 %), сплавов на его основе (около 15 %), химикатов (около 10 %). Основными поставщиками цинка на мировой рынок считаются Канада, Австралия и страны Европейского союза, крупнейшими импортерами – США, Германия, Япония, Великобритания. Наиболее представительными ценами являются котировки Лондонской биржи металлов.

Олово, оловянные руды и концентраты. Ведущие позиции в добыче оловянных руд занимают Китай, Индонезия, Перу, Бразилия, Малайзия, Боливия и Таиланд.

Основными поставщиками оловянных концентратов на мировой рынок являются Австралия, Перу, Боливия и Канада. На мировой рынок поступают обычно концентраты, производимые мелкими продуцентами, не имеющими собственных плавильных мощностей, а также низкосортное сырье, переработка которого на местных предприятиях технологически сложна, и концентраты, реализуемые по специальным соглашениям. При подавляющем объеме торговли оловянными концентратами предусматривается давальческая переработка сырья.

Производство рафинированного олова составляет около 220 тыс. т в год. Крупными производителями являются Китай, Индонезия, Малайзия, основными потребителями – страны Европейского союза, США, Япония.

Никель и никелевые руды. Мировые запасы никелевых руд оцениваются примерно в 50 млн т. Значительное количество никеля обнаружено в месторождениях руд других металлов, однако содержание никеля в них значительно ниже. Потенциальным источником получения никеля являются месторождения на дне Тихого океана.

К крупнейшим продуцентам никелевой руды относятся Канада, а также регионы Австралии и Океании. В изготовлении первичных никелевых продуктов (рафинированного никеля, ферроникеля и оксидов никеля) ведущие позиции занимают российские, канадские, японские и норвежские фирмы. В конце ХХ в. мировое производство рафинированного никеля составляло свыше 1 млн т в год.

Основные потребители никеля – Япония, США, Германия, а также Бразилия, Республика Корея и Тайвань. Ведущими экспортерами выступают Канада и Новая Каледония, основными импортерами – Япония, США, Германия.

Наиболее представительными ценами на никель являются цены Лондонской биржи металлов.

Золото. Функционирование мирового рынка золота характеризуется процессом его демонетизации: золото утратило функции денежного и валютного металла и превратилось в товар, хотя и с особыми свойствами.

Мировой ценой золота считаются котировки крупнейших международных центров торговли физическим металлом (Лондон, Цюрих) или золотых бирж (Нью-Йорк, Токио). Указанные котировки являются исходными и основополагающими при торговле на всех других золотых рынках.

Рынки топлива. Мировой рынок топлива охватывает торговлю товарами раздела 3 СМТК (Минеральное топливо, смазки и подобные им товары/Mineral fuels, lubricants and related materials), который включает четыре товарные группы: 32. Уголь, кокс и брикеты/Coal, coke and briquettes. 33. Нефть, нефтепродукты и подобные им товары/Petroleum, petroleum products and related materials. 34. Природный и искусственный газ/Gas natural and manufactured. 35. Электроэнергия/Electric current.

На мировом рынке топлива ведущую роль играют нефть, нефтепродукты, природный газ и каменный уголь. Основное место в мировом производстве и потреблении первичных энергоресурсов занимает нефть (около 40 %), на газ приходится около 23 %, на уголь – около 31 %, на АЭС – около 2 %, на ГЭС и другие виды энергоресурсов – около 3 %.

Уголь является наиболее распространенным из всех видов топливно-энергетических ресурсов органического происхождения. Его запасы превышают суммарные запасы нефти и газа. Извлекаемые запасы угля в мире составляют около 1600 млрд т; обеспеченность запасами угля составляет 440 лет. Общие геологические запасы углей, залегающие не глубже 1800 м, оцениваются в 14–16 трлн т. Более 96 % запасов сосредоточены в десяти странах: Россия, США, Китай, Австралия, Канада, Германия, ЮАР, Великобритания, Польша, Индия. В конце ХХ в. мировая добыча угля составляла около 4,5 млрд т, в том числе 3,2 млрд т – каменный уголь и 1,3 млрд т – бурый уголь. На выработку электроэнергии расходуется около 65 % добываемого угля (энергетический уголь). Использование угля в этой сфере сдерживается в связи с образованием значительного количества углекислого газа при его сжигании. Отраслью, в которой активно применяется коксующийся уголь, является металлургия. В международной торговле преобладает энергетический уголь, доля коксующегося угля сокращается.

Крупнейшими экспортерами угля являются Австралия, США, ЮАР, а также Колумбия, Индонезия, Венесуэла, Китай, Польша, Россия, а крупнейшими импортерами – Япония и страны Европейского союза. Страны ЕС располагают месторождениями угля, однако в связи с высокой стоимостью его добычи и жесткими требованиями к охране окружающей среды они сокращают угольное производство. На мировом рынке угля идет ожесточенная ценовая борьба. В наиболее благоприятном положении оказываются страны, добывающие уголь открытым способом, например ЮАР и Австралия.

На рынке топлива лидирующие позиции занимает нефть. При существующем уровне годовой добычи нефти (3,2–3,7 млрд т) обеспеченность запасами составляет около 40 лет. Примерно 77 % этих запасов сосредоточено в странах, входящих в Организацию стран – экспортеров нефти (ОПЕК), а на страны ОЭСР приходится только 12 % мировых запасов. К крупнейшим производителям относятся Саудовская Аравия, США, СНГ, Иран, Мексика. Доля стран, входящих в ОПЕК, в мировой торговле нефтью составляет около 65 %, а поступления от торговли нефтью – около 160 млрд дол.

Свыше половины переработанной нефти используется в качестве топлива и смазочных материалов для двигателей внутреннего сгорания, в производстве электроэнергии на дизельных электростанциях. Значительное количество нефти применяется в нефтехимической промышленности для производства синтетических тканей и каучука, пластмасс и т. д.

В районе Персидского залива сосредоточено 2/3 мировых разведанных запасов нефти. Нестабильность в этом районе долгое время оказывала влияние на мировые цены и стимулировала накопление запасов на случай непредвиденных ситуаций. В целом ситуация на рынке нефти зависит от динамики экономического развития в мире, а в отдельных регионах – от колебаний валютных курсов, погодных условий, действий ОПЕК, различных военно-политических факторов, научно-технического прогресса, который способствует увеличению извлекаемых запасов нефти, и др. Важным фактором, влияющим на развитие нефтяной промышленности, является то, что привлечение значительных инвестиций сопряжено с определенными трудностями. На рынок нефти существенное воздействие оказывают и принимаемые многими странами меры по охране окружающей среды, что связано с проблемой глобального потепления климата в результате выброса в атмосферу газов, создающих парниковый эффект.

Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) (Organization of the Petroleum Exporting Countries – OPEC) образована в 1960 г. на конференции в Багдаде (Ирак). Устав принят в 1965 г. на конференции в Каракасе (Венесуэла). Участниками ОПЕК являются Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Иран, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия.

Основные цели ОПЕК – координация и унификация нефтяной политики государств-членов; определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты интересов государств-участников; изыскание способов, обеспечивающих стабильность цен на мировых нефтяных рынках и отсутствие их колебаний, которые могут иметь пагубные последствия; обеспечение устойчивых доходов стран – производителей нефти, эффективного, рентабельного и регулярного обеспечения нефтью стран-потребителей, справедливого распределения доходов от инвестиций в нефтяную промышленность; охрана окружающей среды. ОПЕК имеет следующую структуру: конференция, комиссии; совет управляющих; экономическая комиссия; секретариат.

Доказанные мировые запасы природного газа составляют около 148 трлн м³; обеспеченность запасами – около 60 лет. В пересчете на условное топливо запасы газа приблизились к доказанным запасам нефти, а нынешняя его добыча составляет менее 60 % от нефтедобычи. Считается, что запасы газа имеют более широкое географическое распределение по сравнению с нефтью. В то же время основные доказанные запасы сосредоточены в странах СНГ и на Ближнем Востоке (около 70 %), причем на долю стран СНГ приходится почти 40 %.

Рынок природного газа развивается под влиянием изменений на рынке жидкого топлива. В конце XX в. среднегодовое потребление природного газа в мире составляло около 2,2 трлн м³.

Потребление природного газа – это перспективное направление, поскольку при его сгорании не наблюдаются отрицательные последствия, а также имеется хорошая ресурсная база.

Ожидается рост потребления газа в странах ОЭСР для производства электроэнергии, что связано с повышением коэффициента полезного действия газовых турбин и относительно низкими затратами на строительство таких электростанций по сравнению с угольными станциями аналогичной мощности. По расчетам специалистов, новое поколение электростанций с газовыми турбинами на 50 % производительнее и на 20 % дешевле электростанций, работающих на угле. В этой связи природный газ рассматривается как экологическое топливо XXI в. Большое значение природный газ имеет и как сырье для химической промышленности, особенно для производства искусственных удобрений. Это приводит к увеличению конкурентоспособности природного газа по сравнению с нефтью.

В западноевропейские страны газ поставляется в основном из месторождений Северного моря, Нидерландов, России и Алжира. Мировой экспорт газа составляет около 190 млрд м³.

Торговля сжиженным природным газом (Ligneﬁeld Natural Gas – LNG) сосредоточена в основном в Азиатско-Тихоокеанском регионе (около 75 % мировой торговли этой продукцией). Основными импортерами сжиженного газа являются Япония, Республика Корея и Тайвань. Стоимость мирового товарооборота сжиженным природным газом достигла свыше 10 млрд дол. и составляет (в количественном выражении) 1/3 газа, транспортируемого магистральными газопроводами.

Рост интереса к сжиженному природному газу вызван тем, что его все чаще используют на электростанциях, в автомобилях, самолетах, вертолетах.

Овладение техникой складирования и хранения LNG позволило многим странам осуществить газификацию населенных пунктов, расположенных вдали от газопроводов. В некоторых странах LNG используется как основной источник снабжения природным газом. Япония потребляет около 64 % мирового производства LNG. В Северной Америке, где находятся достаточные запасы природного газа и имеется густая сеть газопроводов, сжиженный газ является главным источником снабжения в пиковые периоды спроса на энергию.

В настоящее время в условиях, когда стало сокращаться предложение используемых в качестве сырья для нефтехимии жидких продуктов переработки нефти, отмечается рост спроса для переработки природного газа (этан, сжиженные нефтяные газы и тяжелые конденсаты).

Влияние роста потребления конденсатов на рынок сырья для нефтехимии уже становится очевидным благодаря не только прямому применению в производстве этилена, но также их переработке (или смешиванию с сырой нефтью) на действующих нефтеперерабатывающих заводах. Масштабное расширение добычи природного газа приведет к резкому увеличению предложения конденсатов уже в ближайшем и особенно в более отдаленном будущем.

Рынки электроэнергии. Рынки электроэнергии развиваются под влиянием тех же макроэкономических факторов, что и рынки остальных энергоносителей. Крупнейшими экспортерами электроэнергии являются Франция, Канада, Германия, Швейцария, Россия, Швеция. К основным импортерам относятся США, Италия, Германия, Швейцария, Великобритания, Нидерланды.

2.2. Основные формы и факторы, влияющие на развитие международной торговли

2.2.1. Мировые цены

Мировой рынок характеризуется множественностью применяемых цен, что объясняется действием различных коммерческих и торгово-политических факторов. Множественность цен означает наличие ряда цен на один и тот же товар или товары одинакового качества в одной и той же сфере обращения (импортные, оптовые, розничные), с одинаковой транспортной базой.

В связи с этим обычно выделяют цены:

• по обычным коммерческим сделкам с платежом в свободно конвертируемой валюте, в неконвертируемой или ограниченно конвертируемой валюте;

• клиринговым соглашениям;

• программам в рамках государственной помощи и др.

При этой множественности цен под собственно мировыми понимаются цены, по которым производятся крупные экспортно-импортные операции, в наибольшей степени характеризующие состояние международной торговли конкретным товаром.

При этом операции должны:

• осуществляться на регулярной основе, поскольку цены сделок, носящих случайный, эпизодический характер, не являются представительными;

• носить раздельный коммерческий характер, т. е. не учитываются операции встречной торговли, поставки товаров в рамках государственной помощи и т. п., «связанный» характер которых существенно влияет на цены;

• выполняться в условиях свободного торгово-политического режима, т. е. в качестве мировых они не могут служить, например цены, установленные в рамках замкнутых экономических группировок (так называемые цены «закрытого рынка»);

• осуществляться в свободно конвертируемой валюте.

В международной торговле применяются два основных вида цен: расчетные и публикуемые. Расчетные цены индивидуально определяются фирмами-экспортерами на конкретные виды промышленных товаров в соответствии с различными методиками. Публикуемые цены – это цены, сообщаемые в специальных и фирменных источниках информации. Они, как правило, отражают уровень мировых цен. К ним относятся справочные цены, биржевые котировки, цены аукционов, торгов, фактических сделок, предложения крупных фирм.

Одним из наиболее широко применяемых в международной торговле мировых показателей являются справочные цены, представляющие собой цены товаров во внутренней оптовой и внешней торговле промышленно развитых стран. Справочные цены регулярно публикуются практически по всем основным видам продукции, реализуемой на мировом рынке. Источниками таких цен являются экономические, отраслевые газеты и журналы, специальные бюллетени, фирменные каталоги и прейскуранты. Справочные цены носят номинальный характер, играют роль лишь отправной точки, с которой начинается процесс согласования цен при заключении сделок. Справочные цены в большинстве случаев представляют собой так называемые базисные цены, т. е. цены товара определенного количества и качества в том или ином заранее выбранном географическом пункте (базисном пункте). Базисные цены устанавливаются в соответствии с так называемыми базисными условиями поставок, определяющими, включаются ли расходы по доставке в цену товара или нет.

Исходя из особенностей ценообразования, обычно выделяют две основные группы цен: на продукцию обрабатывающей промышленности и на сырье. Мировыми ценами на продукцию обрабатывающей промышленности обычно являются экспортные цены крупных компаний – производителей и экспортеров этой продукции. Экспортные цены базируются на ценах этих компаний на внутреннем рынке, которые чаще всего рассчитываются по методу полных затрат или методу прямых затрат.

По м е т о д у п о л н ы х з а т р а т суммируются все затраты, связанные с производством продукции, к ним добавляется величина предполагаемой прибыли. Полученный таким образом ожидаемый доход от реализации делится на количество производимых за месяц товаров. В результате получается фабричная цена одной единицы изделия.

По м е т о д у п р я м ы х з а т р а т сначала определяются несколько вариантов предполагаемых цен и соответствующие объемы продаж. Из полученной величины ожидаемого дохода вычитаются прямые (переменные) затраты. Тем самым определяется наценка – маржинальная прибыль на единицу продукции и на весь объем прогнозируемых продаж. Из полученной маржинальной прибыли вычитаются постоянные расходы. Полученная прибыль сравнивается по всем вариантам, после чего определяется, какая из предполагаемых цен может принести максимальную прибыль.

Цены, рассчитанные по одному из двух методов, уточняются с помощью развернутой системы скидок с цены и надбавок к цене в зависимости от состояния конъюнктуры. В то же время рассчитать мировые цены на машины и оборудование достаточно сложно. Определенное значение могут иметь так называемые удельные цены, т. е. цены, рассчитанные на единицу производительности, мощности и т. п.

При установлении мировых цен на сырьевые товары основную роль играют не внутренние издержки и цены, а соотношение спроса и предложения на соответствующих рынках. Для некоторых видов сырьевых товаров цены устанавливаются основными экспортерами (например, экспортные цены США и Канады на пшеницу), а для других – на основе биржевых котировок (например, цены Лондонской биржи металлов) или цен аукционов (например, цены Санкт-Петербургского и других пушных аукционов). Особое значение при формировании цен на многие виды сырьевых товаров имеют соответствующие объединения стран-экспортеров или производителей (например, цены на нефть стран – членов ОПЕК), что совсем не характерно для ценообразования на продукцию обрабатывающей промышленности.

2.2.2. Товарные биржи

Распространенным способом торговли для ряда сырьевых товаров являются товарные биржи, представляющие собой постоянно действующие оптовые рынки однородных (заменимых) товаров. На товарных биржах совершается около 20 % операций с сырьевыми товарами, а цены во внебиржевой торговле устанавливаются на основе биржевых котировок. Кроме того, биржа является не только местом заключения сделок, но и центром информации обо всем, что касается того или иного биржевого товара.

К крупнейшим мировым товарным биржам относятся Лондонская биржа металлов, Чикагская торговая палата, Чикагская товарная биржа, Нью-йоркская товарная биржа, Французская международная фьючерсная биржа. Биржи бывают публичными и частными. Наиболее распространены частные биржи, организованные в форме акционерных обществ, но не выплачивающие своим членам дивиденды. Институт биржи основывается на принципе членства. Это означает, что только члены биржи имеют право непосредственно и в полной мере использовать преимущества, создаваемые биржей в торговле. Прежде всего члены биржи имеют право на заключение сделок на ней, что позволяет им проводить операции за свой счет и в качестве посредников (брокеров) в интересах нечленов биржи. Они также имеют право участвовать в биржевых собраниях и в выборах руководства биржи. Брокеры нанимаются для посредничества при заключении сделок. Они действуют от имени и за счет третьих лиц, получая за свои услуги комиссионные. Комиссионные обычно составляют доли процента от цены товара, но, тем не менее, их доходы бывают значительными, поскольку стоимость каждого контракта достаточно высока, а обороты на бирже имеют массовый характер. Брокеры должны соблюдать определенные условия, оговоренные в уставе биржи, а также сдать соответствующий экзамен. Посредничество брокеров является необходимым, так как клиенты зачастую находятся далеко от биржи. Прежде всего это необходимо с формальной стороны, поскольку только определенным лицам доверяется непосредственное заключение сделок. Функции брокеров обычно выполняют члены или участники биржи. Приглашенные гости являются последней группой участников биржевой торговли. Они могут заключать сделки при помощи членов биржи или брокеров.

Биржевые товары. К товарам, традиционно являющимся предметом биржевого оборота, относятся следующие: продукты растительного происхождения (зерно, масличные культуры, сахар, кофе, какао, чай, пряности, хлопок, апельсиновый сок, каучук и т. п.); продукты животного происхождения (живой скот, свежее и мороженое мясо, бекон, бройлеры, яйца, топленое сало, щетина, кожи, шерсть, шелк-сырец, рыбная мука); энергетические, смазочные материалы и иные химикаты (нефть, бензин, смазочные масла, пропан, кокс, ацетон, спирт, каустическая сода и др.); металлы, а также изделия и полуфабрикаты из них.

Биржевые товары отличаются от других сырьевых товаров наличием у них некоторых общих признаков, характеризующих их как предметы биржевой торговли:

• биржевой товар должен быть однородным (заменимым), т. е. каждую партию данного товара можно без ущерба для потребителя заменить любой другой партией товара аналогичного качества и количества;

• биржевой товар должен быть пригодным для стандартизации, т. е. для создания классификационного стандарта, на основе которого заключаются сделки без наличия товара;

• биржевой товар не должен быстро портиться;

• спрос и предложения на биржевой товар должны носить массовый характер;

• предложение биржевого товара должно, как правило, превышать его спрос в течение достаточно продолжительного времени;

• величина спроса и величина предложения на биржевой товар должны быть легко прогнозируемы.

Хотя на современных биржах зачастую торгуют товарами, которым не присущи данные признаки, что связано с усилением влияния на биржевую торговлю техники осуществления операций, а также товарами с такими признаками, как заменяемость и пригодность к стандартизации, поскольку они являются определяющими для биржевых товаров. В самом широком смысле стандарт представляет собой образец, принимаемый за исходный для сопоставления с ним других подобных товаров. Конкретные характеристики данного образца должны быть четко определены и описаны. Стандартизация используется в торговле для того, чтобы обеспечить потребителю однородность товара по качеству, размерам, массе, внешнему виду. Для этого в процессе стандартизации выделяется небольшое количество типичных сортов определенного товара, охватывающих большую часть его производства. Стандартизированный товар можно продавать и покупать, пользуясь только названиями и (или) номерами сортов. Помимо качественных характеристик стандартными в биржевой торговле являются количество товара, время и место поставки. На каждой бирже в торговле определенным товаром используются стандартные контракты, в которых указаны качественный стандарт, имеющий значительную долю в обороте данным товаром, а также характер сделки. Поставщик товара высшего стандарта по сравнению с указанным в стандартном контракте получает доплату (премию), а поставщик товара низшего стандарта – меньшую цену.

На товары устанавливаются цены (котировки) трех типов: цена продавца, т. е. цена, по которой владелец товара хочет его продать; цена покупателя, т. е. цена, по которой покупатель хочет приобрести товар; цена, по которой фактически была заключена сделка.

На некоторых биржах выделяются во всех трех указанных типах также цены начала, середины и конца биржевой сессии, что позволяет участникам биржевой торговли ориентироваться в краткосрочных тенденциях изменения цен. Котировки устанавливаются на сорт, который был принят в стандартном контракте, а также на определенное количество товара, являющееся единицей сделки на данной бирже. Эти определенные единицы могут различаться в зависимости от сорта товара, а также для одного и того же сорта товара на разных биржах. Руководство биржи определяет минимальный размер партии товара для реализации на бирже (лот), который является кратным единице товара.

Организация биржевой торговли. Торговля на бирже сосредоточена в операционном зале, в котором брокеры заключают сделки. Бо́льшая часть зала отведена для срочной торговли, остальная – для наличных сделок. Сделки на срок заключаются в так называемых ямах (питах), или кольцах (рингах), которые предназначены для торговли одним товаром. Если оборот товара невелик либо товары тесно взаимосвязаны, торговля осуществляется несколькими товарами в одной яме. Яма представляет собой ступенчатый шести- или восьмиугольник. Время торговли, т. е. длительность биржевых сессий, устанавливается руководством биржи. На одних биржах заключение сделок во всех ямах начинается и заканчивается одновременно. На других биржах торговля разными товарами с различными сроками поставки проходит в разное время. Время функционирования бирж устанавливается таким образом, чтобы они могли моментально реагировать на события, происходящие на других биржах. Операционное время начинается и заканчивается по громкому звуковому сигналу. Заключение сделок до и после соответствующего сигнала категорически запрещено. Во время биржевых сессий покупатели и продавцы должны находиться в пределах аудиовизуального контакта. Согласно правилам бирж предложения купли или продажи должны выкрикиваться громким голосом, чтобы все, находящиеся в яме, имели одинаковую возможность принимать предложения. Это, естественно, приводит к сильному шуму, поэтому участники торгов прибегают к помощи жестов для передачи своего предложения. Возле каждой ямы находится огражденное возвышение, где располагаются наблюдатели, являющиеся работниками биржи. Они следят за ценами. Каждое изменение цен регистрируется ими, вводится в компьютеры и сообщается работникам, обслуживающим таблицу цен в операционном зале.

Заключение сделок происходит при посредничестве брокеров, которые действуют в соответствии с инструкциями, полученными от клиентов. Форма передачи и соответственно получения инструкции может быть совершенно различной. Чаще всего инструкции передаются устно (непосредственно или по телефону), а иногда подтверждаются письменно с помощью телефакса, телеграфа или телетайпа. Инструкция должна определять тип товара, количество, цену, а также срок реализации сделки. Остальные условия содержатся в стандартных биржевых контрактах. Цена в инструкции определяется путем установления ее верхней или нижней границы либо заключения сделки в наиболее выгодный момент. В этом случае цена будет максимально приближена к котировкам данного дня. После заключения сделки каждый брокер записывает в своей карточке цену, количество, месяц поставки, тип товара, название фирмы, по поручению которой осуществлена сделка, фамилию и инициалы второго брокера, участвовавшего в данной сделке. Таким образом, сделка фиксируется дважды.

Члены биржи рассчитываются между собой не непосредственно, а через биржевой клиринг. Ежедневно брокеры представляют отчеты о заключенных сделках и выплачивают (получают) только разницу по всем операциям. Каждая сделка, заключенная во время биржевой сессии в устной форме, проверяется соответствующими клерками, представляющими договаривающиеся стороны, и до 12.00 следующего рабочего дня подтверждается письменным контрактом, представленным продавцом.

Биржевые операции. Существует несколько разновидностей биржевых операций, которые подразделяются по результату осуществления сделки и по сроку ее реализации. По результату осуществления сделки выделяются действительные (реальные) и спекулятивные сделки, а также страховые операции, объединяющие оба вида, по длительности периода между моментом заключения сделки и моментом ее реализации – наличные и срочные сделки.

Действительные (реальные) сделки заключаются с целью передачи прав собственности на товар от продавца потребителю за определенный денежный эквивалент. Исполнение таких сделок заключается в фактической поставке товара.

Наличные сделки, называемые также сделками «спот» (spot), предусматривают передачу товара без промедления после заключения сделки. Поставка осуществляется путем фактической передачи товара либо путем передачи соответствующих документов, как правило, варранта (свидетельства, выдаваемого товарным складом, о приеме товара на хранение). Оплата производится обычно в день заключения сделки либо на следующий день. На некоторых биржах к наличным относятся сделки, срок реализации которых не превышает двух недель с момента их заключения.

Срочные сделки, имеющие реальный характер, называются форвардными (forward) и предусматривают поставку товара в более поздние сроки, чем при наличных сделках. К ним относятся следующие сделки: на прибытие товаров, погруженных перед их заключением и отправленных до определенного пункта, например на биржевой склад (если сделка была заключена во время их перевозки, то товары направляются непосредственно в место назначения, указанное покупателем); на погрузку товара, который продавец обязан погрузить в пункте отправления в срок, указанный в сделке; на поставку товара, который продавец обязан доставить к месту назначения в установленный срок.

Правила бирж предусматривают различные минимальные и максимальные сроки реализации форвардных сделок. Цены по форвардным сделкам, как правило, отличаются от цен по наличным сделкам, что связано с предполагаемыми отклонениями цен дня реализации от цен дня заключения сделки на основе прогнозов изменений конъюнктуры, атмосферных условий и т. д. Если цена товара по срочным сделкам выше цены «спот» (причем цена тем выше, чем позднее срок), то эта разница называется контанго (contango). Считается, что при стабильной ситуации имеет место превышение цен по форвардным сделкам над ценами по наличным сделкам примерно на величину затрат на хранение, страхование и выплату банковского процента. Подобное превышение свидетельствует о превышении предложения над спросом в данный момент.

Если цена товара по срочным сделкам ниже цены «спот» (причем цена тем ниже, чем позднее срок), то эта разница называется бэквардейшн (backwardation). Превышение цен по наличным сделкам над ценами по форвардным сделкам свидетельствует о нехватке товара с немедленной поставкой. Эта ситуация обычно возникает, когда производители придерживают либо выкупают товары на бирже в целях повышения их цен.

Операции с реальными товарами составляют небольшую часть оборота бирж. Для покупателей биржа не является основным источником обеспечения, а для продавцов – основным местом сбыта. При реализации товара через биржу у продавца появляются дополнительные издержки: выплата комиссионных, оплата хранения товаров на биржевом складе и их страхование. Покупатель также выплачивает комиссионные, оплачивает хранение и страхование товаров, находящихся на биржевом складе с момента получения варрантов до момента получения товара со склада. Кроме того, транспортные издержки при реализации товара через биржу оказываются выше, чем в случае поставки непосредственно от производителя к потребителю. В связи с этим покупателю выгоднее получать биржевой товар непосредственно у производителя, причем даже по ценам, несколько превышающим биржевые котировки. Производители биржевых товаров стремятся продать их непосредственно потребителям как по причине более высоких цен, так и по причине того, что крупные поставки товаров на биржу могут вызвать на ней снижение цен, особенно в случае относительного рыночного равновесия. Поэтому в контрактах на продажу производители часто предусматривают пункт, запрещающий перепродажу купленного у них товара на бирже. В результате сделки на реальный товар заключаются через биржи в минимальных объемах и, как правило, в случаях, когда возникают сложности в реализации продукции непосредственно потребителям. В то же время биржа является более надежным местом реализации и источником обеспечения.

Фьючерсные операции. Сделки за наличный расчет и форвардные сделки представляют собой сделки с реальным товаром, в то время как все срочные сделки спекулятивного характера именуются фьючерсными (futures), которые заключаются не с целью реальной поставки товара, а для получения прибыли посредством игры на разнице цен. Существует несколько разновидностей фьючерсных сделок.

Сделки на разность. В случае срочных (фьючерсных) сделок спекулятивного характера контрагенты, используя колебания во времени цен на биржевые товары, рассчитывают на получение прибыли посредством купли-продажи срочных контрактов и при этом часто стремятся сформировать определенную тенденцию биржевых котировок. Поскольку стороны не предполагают передачи реального товара, ликвидация сделки заключается в выплате разницы между фьючерсной ценой по данному контракту и ценой «спот» в день реализации сделки. Поэтому основная разновидность спекулятивных операций называется сделками на разность. Каждая из сторон имеет право в любой день по своему усмотрению осуществить ликвидацию данной сделки посредством заключения обратной сделки, т. е. продать купленный контракт или купить проданный. При досрочной односторонней ликвидации сделка может происходить также путем выплаты разницы между фьючерсной ценой, указанной в контракте, и фьючерсной ценой фактического дня ликвидации. В результате односторонней ликвидации сделки создаются условия для проведения спекулятивных операций на разность. В соответствии с прогнозом изменения цен биржевики играют либо на повышение, либо на понижение цен. Брокеры, играющие на повышение цен, называются быками (bulls), а брокеры, играющие на понижение, – медведями (bears). Выбор момента ликвидации сделок является крайне важной и трудной задачей при игре на разность. От него зависит, получит играющий прибыль или понесет убытки (в каких размерах).

Сделки с премиями. Сделки с премиями состоят в том, что одна из сторон имеет право отказаться от своих обязательств, за что уплачивает другой стороне обусловленную премию. Сделку с премией можно определить как договор, по которому одна из сторон обещает другой уплатить определенную сумму за предоставленное право выбора исполнять или не исполнять эту сделку в целом или в какой-либо ее части. Премия уплачивается независимо от того, воспользовалась ли соответствующая сторона своим правом или нет.

Сделки с опционами. Особой разновидностью сделок с премией являются сделки с опционами, при которых покупается опцион, т. е. стандартный контракт по сделкам этого вида, на продажу или покупку данного количества товара в определенный срок в будущем по цене, установленной в день заключения сделки. Причем покупатель опциона принимает на себя только обязательство выплатить определенную премию продавцу и не обязан покупать или поставлять товар. Покупатель опциона получает право до наступления срока ликвидации сделки объявить либо о покупке товара, либо об отказе от покупки; либо о продаже товара, либо об отказе от продаже – двойной опцион; о покупке и продаже товара.

Решение принимается в зависимости от направления и размеров изменения цен и от типа опциона. Покупатель опциона «колл» ожидает повышения цен до уровня, обеспечивающего ему получение прибыли после выплаты премии и комиссионных. Покупатель опциона «пут» ожидает падения цен. Покупатель двойного опциона, будучи не в состоянии определить направление изменения цен, рассчитывает на такой значительный масштаб изменений, который перекроет его затраты, связанные с выплатой двойной премии за данный опцион. Ограничение возможных потерь только выплатой премии является главным преимуществом для покупателя опциона. Операции с опционами получили широкое распространение, что связано с разрешением перепродажи опционов третьим лицам.

Стеллажные сделки. При стеллажной сделке продавец и покупатель обусловливают стоимость каждой единицы данного товара путем указания возможного процента отклонения в обе стороны. Например, цена одной единицы товара – 1000 дол. США ± 5 %. Если в день, указанный в сделке, цены поднимутся выше 1050 дол. США, продавец имеет право решить, передавать покупателю товар или уплатить разницу. Если цена товара опустится ниже 950 дол. США, то вопрос решает покупатель.

Арбитражные сделки. Для того чтобы избежать чрезмерных колебаний на бирже, вытекающих из деятельности участников, предусматриваются определенные ограничения: устанавливаются лимиты изменения цен в течение дня; ограничивается количество лотов, покупаемых или продаваемых данным биржевиком в течение месяца на данной бирже. Кроме того, сделки на разность связаны с достаточно большим риском. Эти ограничения можно обойти, а риск уменьшить при проведении арбитражных сделок, которые основаны на одновременном заключении сделок на покупку и продажу в следующих трех случаях: товара одного сорта на разных биржах; одного и того же товара разных сортов на одной или разных биржах; разных товаров, но близких друг другу по происхождению, процессу производства или назначению (например, цинк и олово), на одной или разных биржах. В первом случае это может быть покупка меди на Лондонской бирже металлов с одновременной ее продажей в том же количестве и того же сорта, но по более высокой цене на бирже в Нью-Йорке. Такие сделки имеют смысл, если разница цен между этими биржами выше, чем связанные с исполнением этой сделки затраты (транспортные издержки, затраты на страхование и т. д.). Во втором случае используют разницу в ценах разных сортов одного и того же товара, вызванную не разницей в издержках производства, а нарушением рыночного равновесия. Например, при быстром росте спроса на какой-либо сорт биржевого товара и как результат этого при непропорционально большом росте цен на него заключается срочная сделка на продажу этого сорта и одновременно на покупку в тот же срок другого сорта, цены на который изменились в меньшей степени. Участник сделки предполагает, что к сроку исполнения сделки чрезмерная разница в уровнях цен между данными сортами уменьшится и при ликвидации сделок можно получить определенную прибыль. Подобные действия имеют место и в третьем случае. Если в результате нарушения рыночного равновесия увеличивается разница между биржевыми котировками соответствующих товаров, то заключается срочная сделка на покупку товара, цена которого упала относительно иных товаров, при одновременном заключении срочной сделки на продажу другого товара с относительно высокой ценой. Деятельность участников, проводящих арбитражные операции, способствует восстановлению рыночного равновесия и одновременно приносит им прибыль при ликвидации подобных сделок.

Онкольные сделки. Данные сделки заключаются на поставку товаров в будущем и с расчетом по котировкам будущего периода. В момент заключения онкольных сделок (on call) четко устанавливается предмет контракта (товар, его сорт, количество, срок поставки, условия оплаты и т. д.). Что же касается цены, то в контракте определяется, что она будет установлена на уровне биржевых котировок в произвольно выбранный одной из сторон рабочий день, предшествующий дню поставки. В контракте также оговаривается крайний срок объявления цены. Как правило, цена определяется по котировкам фьючерсных сделок, но возможно и использование цены «спот». Право объявления цены может получить любой из контрагентов в зависимости от результатов переговоров. Покупатель стремится получить это право, когда ожидает падения цен, а продавец – когда ожидает их повышения.

Хеджирование. При спекулятивных оборотах внешне увеличивается спрос или предложение при этом усиливаются действующие на бирже ценовые тенденции, определяемые объективными рыночными факторами. Однако благодаря спекулянтам существует возможность заключения страховых сделок, защищающих продавцов и покупателей реального товара от нежелательного колебания цен. К таким сделкам относится хеджирование (hedging), которое осуществляется в следующих случаях: когда производитель биржевого товара хочет застраховаться от возможного падения цен в период от начала производства этого товара до его реализации на рынке; торговый посредник хочет застраховаться от падения цен в период от покупки им товара до момента его перепродажи либо в период от заключения сделки на перепродажу до момента закупки товара для этой операции; потребитель биржевого товара, купив этот товар и начиная выпуск готовой продукции на его основе, хочет застраховаться от возможного падения цен на производимую им готовую продукцию.

Суть хеджирования состоит в одновременном заключении действительной (на реальный товар) и обратной ей фьючерсной (спекулятивной) сделок. Результат хеджирования выступает как результат по обеим сделкам.

Существуют два основных вида хеджирования: хеджирование продажей, или короткое хеджирование (selling hedge, short hedge), – осуществляется товаропроизводителем или товаровладельцем с целью страхования от снижения цен при продаже в будущем либо уже имеющегося в наличии товара, либо еще не произведенного, но предусмотренного к обязательной поставке в определенный срок; хеджирование покупкой, или длинное хеджирование (buying hedge, long hedge), – осуществляется потребителем или торговцем с целью страхования от увеличения цены при покупке в будущем необходимого товара.

Величина прибыли или убытков в результате хеджирования зависит от изменения разницы между ценами «спот» и фьючерсными котировками. Эта разница, называемая базисом, зависит от соотношения между спросом и предложением на данный товар и его заменителей во времени и на разных рынках, от затрат на транспортировку и т. д. Величина базиса редко превышает 15 % цены наличных сделок.

2.2.3. Аукционы

Еще одним способом международной торговли являются аукционы (торги), специализирующиеся на сбыте реальных товаров со строго индивидуальными свойствами. В международной торговле сложилась весьма ограниченная номенклатура товаров, продающихся с аукционов (например, пушнина, чай, овечья шерсть, цветы, каучук, кожа, антиквариат). Около половины мирового производства овечьей шерсти реализуется посредством аукционной торговли. Наибольшее значение имеют австралийские и новозеландские аукционы. Традиционным аукционным товаром является также чай. Чайные аукционы проводятся в Калькутте (Индия), Джакарте (Индонезия), Момбасе (Кения), Коломбо (Шри-Ланка). Важными центрами аукционной торговли следующими товарами являются: каучуком – Сингапур, пушниной – Санкт-Петербург, антиквариатом – аукционы Кристи (Christie) и Сотби (Sotheby) в Лондоне.

Товары, продаваемые на аукционах, бывают массовыми и единичными, но имеют общую черту – неоднородность партий или отдельных экземпляров, т. е. их нельзя покупать без предварительного осмотра продаваемой единицы товара (лота).

Аукционы можно подразделить на регулярные и нерегулярные. Регулярные аукционы проводятся специальными аукционными фирмами в одном и том же месте, один или несколько раз в год, чаще всего в традиционное для каждого аукциона время. Нерегулярные аукционы проводятся, когда возникает необходимость продажи товара, не полученного в установленное время со склада, либо товара, на который иным способом не удалось найти покупателя.

На аукционах принятые от продавцов товары сортируются в зависимости от качества по партиям (лотам), из каждой партии отбирается образец, а лоту присваивается номер. Затем выпускается каталог, который рассылается потенциальным покупателям, прибывающим на аукцион заранее, чтобы осмотреть товар.

Торги на аукционах проводятся либо с повышением цены, либо с понижением («голландский аукцион»). Аукционный торг с повышением цены может проводиться «с голоса» или с помощью жестов. В первом случае аукционист объявляет номер лота и называет начальную цену, спрашивает: «Кто больше?» Покупатели повышают цену на величину не ниже минимальной надбавки (0,01–0,025 % первоначальной цены). Если очередное повышение цены не предлагается, то после троекратного вопроса: «Кто больше?» – лот считается проданным тому, кто назвал предыдущую цену.

2.2.4. Торговля промышленными товарами

К промышленным товарам относятся товары из раздела 5 СМТК «Химические вещества и аналогичные изделия, в другом месте непоименованные» (Chemicals and related products); раздела 6 «Обработанные изделия, классифицированные преимущественно по материалам» (Manufactured goods classiﬁed mainly by material), кроме группы 68; раздела 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» (Machinery and transport equipment) и раздела 8 «Разные готовые изделия» (Miscellaneous manufactured articles). Промышленные товары в соответствии с критерием их использования обычно подразделяются на две подгруппы: потребительские товары (непродовольственные), средства производства. Однако это деление во второй половине ХХ в. стало относительным под влиянием расширения ассортимента производимых промышленных товаров, что является следствием, с одной стороны, роста потребительских и инвестиционных потребностей, а с другой – расширения возможностей удовлетворения этих потребностей в результате внедрения новых технологий производства. Разнородность потребительских и инвестиционных потребностей, различные технологии, изменяющие потребительские качества товаров и уменьшающие издержки производства, приводят к тому, что практически ни одна страна не в состоянии производить весь возможный набор потребительских товаров и средств производства, соответствующих современному уровню потребностей населения и экономики. Это обусловливает активизацию международного обмена промышленной продукцией. Кроме того, если изменения структуры рынков сырьевых товаров носят эволюционный характер, то на рынках промышленных товаров происходят революционные изменения. Причем примерно с 70-х гг. ХХ в. все большую роль играют страны и фирмы, уделяющие первостепенное внимание научным исследованиям и опытно-конструкторским разработкам (НИОКР), а наряду с торговлей промышленной продукцией активно развиваются научно-технический обмен, передача технологий, а также научная и производственная кооперация. Таким образом, происходит интернационализация промышленного производства, и ведущую роль в этом процессе играют многонациональные компании (МНК). Рынка товаров промышленного производства как такового не существует, поскольку речь может идти только о совокупности огромного количества рынков конкретных товаров.

Для производства фармацевтической продукции огромное значение имеет возможность расходования средств на НИОКР. Подавляющую часть данных затрат осуществляют США, Швейцария, Великобритания, Япония, Германия, Франция и Италия. Эти страны являются и основными поставщиками фармацевтических продуктов на мировой рынок. Некоторые страны, не осуществляя значительных затрат на НИОКР, производят и экспортируют в значительных количествах копии фирменных лекарств (Индия, Польша и др.).

Крупнейшими импортерами химических удобрений (азотные, фосфорные и калийные) являются Китай и Индия. Основные поставщики на мировой рынок фосфорных удобрений – США, калийных – Канада. Ведущими производителями азотных удобрений считаются Китай, США, Индия и Россия, фосфорных – США, Китай, Индия и Россия, калийных – Канада и Россия.

Наблюдается относительно устойчивый рост производства искусственных материалов – пластмасс, которые заменяют природные материалы, прежде всего в производстве упаковки, бытовых приборов, строительстве. В текстильной промышленности широко используются химические волокна.

Мировой объем производства бумаги и картона превышает 250 млн м³. Около 30 % мирового объема бумажной продукции приходится на писчую и типографскую бумагу, 15 % – на газетную и 55 % – на прочие сорта бумаги и картона (для упаковки, технических, санитарных целей и др.). Основными производителями являются США, Япония, Китай, Канада, Германия, Финляндия, Швеция, Франция, Италия, Бразилия, Россия. Крупнейшими экспортерами бумаги считаются скандинавские страны.

В мировом производстве и экспорте тканей, готовой одежды, обуви и изделий из кожи передовые позиции занимают азиатские страны, причем наблюдается перемещение производства в Малайзию, Вьетнам, Филиппины, Индонезию. Одним из ведущих производителей и экспортеров кожаной одежды является Турция, из европейских стран сохраняет хорошую позицию на рынке обуви, а также эксклюзивной одежды (особенно мужской) Италия.

Международная торговля мебелью и материалами для ее производства активно стала развиваться со второй половины XX в. Значительная доля в мировом экспорте приходится на мебель из тропического дерева и кухонную мебель, спрос на которую достаточно высок в Западной Европе. В межконтинентальной торговле мебелью определенное значение имеет только мебель ручного производства. Помимо мебели в международной торговле растет доля шпона из экзотических деревьев (из Африки и Южной Америки), а также металлической фурнитуры (из Италии и Испании).

Активно развивается международная торговля потребительскими электротоварами (холодильники, стиральные и посудомоечные машины, электробритвы, тостеры и т. д.) и бытовой электроникой (аудио- и видеоаппаратура, калькуляторы, персональные компьютеры и т. д.). Производство этих товаров широко интернационализировано. В производстве и экспорте бытовой электроники ведущая роль принадлежит азиатским странам.

Важное значение в международной торговле имеют транспортные средства, особенно автомобили. Основными экспортерами автомобилей являются Япония и Германия.

Промышленные товары могут продаваться в виде готовых изделий, в разобранном виде. Для машин и оборудования характерны также комплектные поставки.

2.2.5. Продажа комплектного оборудования

В ХХ в. при закупках комплектного оборудования для промышленных и иных объектов получили распространение условия генерального подряда, которые называются условиями поставок «под ключ» (turnkey contracts). В соответствии с определением Комитета по развитию внешней торговли Европейской экономической комиссии ООН под договором «под ключ» понимается сделка, при которой контрагент заказчика берет на себя ответственность за сооружение объектов промышленного и непроизводственного назначения и представляет заказчика в отношениях с другими юридическими лицами, участвующими в сооружении объекта. Контрагент передает заказчику объект, готовый к эксплуатации, согласно условиям договора, спецификациям и гарантиям. Широкое распространение сооружения объектов «под ключ» связано с тем, что смонтировать, наладить и освоить эксплуатацию современного сложного оборудования и технологии не под силу без помощи поставщика даже высокоразвитым в техническом отношении покупателям. Сегодня ни один поставщик не может «передать» заказчику решение всех организационных и технических проблем, возникающих на строящемся объекте, посредством описаний, инструкций и т. п. Освоение новой технологии на строящемся объекте может быть осуществлено только путем обучения местного персонала и проведения на месте НИОКР.

Подрядчик по условиям договора отвечает прежде всего за своевременное и качественное сооружение объекта в обусловленные сроки, за качество продукции при условии обслуживания его персоналом, подготовленным из местных кадров. Обычно в обязательства входят также предынвестиционные инженерно-консультационные услуги, полевые работы, топографические съемки территории объекта, составление карт, сейсморазведочные работы, исследования местности, буровые работы, а также разработки прогнозов развития отрасли и технических проектов. В объем поставки и предоставляемых услуг, как правило, входят передача технологии, ноу-хау, проектирование, поставка комплектного оборудования, его монтаж, проведение пусконаладочных работ, а также проектирование и строительство вспомогательных гражданских сооружений. Генеральным подрядчиком может выступать обладатель передаваемой технологии, основной поставщик оборудования или инжиниринговая компания.

В последние годы для сооружения крупных предприятий создаются консорциумы фирм, предоставляющие покупателям льготные условия финансирования. Для этого в состав консорциума включаются финансовые учреждения, банки, страховые общества, которые организуют предоставление покупателям финансовой помощи и кредитов. Основными преимуществами поставок «под ключ» является то, что:

• импортное оборудование и технологические процессы, как правило, уже отработаны на заводах поставщика и доказали свою эффективность и надежность;

• наряду с основным оборудованием в объем поставок входит также современное строительное оборудование, а в состав передаваемой технической документации и ноу-хау – передовые методы строительства объекта, монтажа и эксплуатации оборудования;

• вся ответственность за строительство и ввод в эксплуатацию объекта возложена на одно юридическое лицо – генерального подрядчика.

Заказчик обычно не несет ответственности за неполадки, возникшие в ходе строительства и при вводе оборудования в эксплуатацию. Наличие только одного контрагента, с которым имеет дело заказчик, способствует решению всех спорных вопросов, возникающих в процессе сооружения объекта. Предприятия на условиях поставки «под ключ» строятся быстрее, так как проектирование объекта и его строительство входят в обязательства генерального подрядчика – он может комбинировать очередность работ и их совмещение. Кроме того, снижается вероятность конфликтов между проектировщиками и строителями. В связи с обострением конкуренции подрядчики берут на себя дополнительную ответственность, распространяющуюся на стадию начальной эксплуатации сооружаемого объекта. В договорах с условием «под готовую продукцию» предусматривается обязанность подрядчика обеспечить эксплуатацию предприятия до достижения им проектной мощности и освоения выпуска продукции согласованной номенклатуры, качества и количества. В договорах с условием «под выпуск и реализацию продукции» подрядчик обеспечивает не только эксплуатацию предприятия в начальный период, но и сбыт его продукции.

В конце ХХ в. в связи с обострением проблемы внешней задолженности большинства развивающихся стран получили распространение поставки комплектного оборудования на условиях ВОТ (сокращение от английских слов build – строить, operate – эксплуатировать, transfer – передавать). В самом широком смысле под понятием ВОТ понимается привлечение международного консорциума для финансирования всех затрат, связанных со строительством промышленного объекта «под ключ», а также с эксплуатацией и обслуживанием объекта под гарантию правительства в приобретении продукции этого предприятия в течение 10–15 лет по ценам, обеспечивающим возмещение издержек и получение установленной прибыли участникам строительства объекта. При строительстве объектов на условиях ВОТ функции заказчика и подрядчика выполняет одно лицо, что позволяет достичь разумных компромиссов между проектными решениями и возможностями их практического осуществления, сократить сроки и расходы на строительство. Однако при этой форме поставок заказчик получает в свое распоряжение относительно изношенное оборудование, а подрядчик несет повышенный риск в связи с долгосрочным характером соглашения.

2.2.6. Торги¹

Одним из распространенных способов современной торговли машинами и оборудованием является размещение заказов через международные торги (тендеры). Торги (тендеры) – метод заключения договоров купли-продажи или подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (подрядчиков) на товар с заранее определенными технико-экономическими характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает контракт купли-продажи или договор подряда с тем продавцом (подрядчиком), который предложил более выгодные для покупателя (заказчика) условия.

Посредством торгов закупаются различное оборудование (энергетическое, электротехническое и электронное, металлургическое, химическое, насосно-компрессорное, металло-перерабатывающее, подъемно-транспортное, горно-шахтное, лесобумажное, текстильное, пищевое, цементное, дорожностроительное, сельскохозяйственное и др.), грузовые автомобили, железнодорожный подвижной состав, суда и другие транспортные средства, оборудование связи, приборы и лабораторная аппаратура и т. п. Широко распространены, особенно в развивающихся странах, торги на строительство (в том числе и «под ключ») предприятий химической и смежных с ней отраслей промышленности, лесобумажной, легкой и пищевой, цементной промышленности, металлургических и иных предприятий, электростанций, линий электропередач, железных и автомобильных дорог, газопроводов, мостов и тоннелей, аэродромов, гостиниц и т. п. Торги в современной экономике играют важную роль. По оценкам специалистов, стоимость заказов на поставку оборудования и объектов капитального строительства, полученных посредством торгов, составляет около 1/3 общей стоимости экспорта машинотехнической продукции из промышленно развитых стран. В современной международной торговле применяется несколько видов торгов, различающихся между собой способами привлечения участников и гласностью результатов.

2.2.6.1. Практика проведения международных торгов²

Международные торги представляют собой одну из разновидностей сделки с использованием механизма предложения и акцепта. В отличие от двусторонних сделок, при осуществлении которых эти два акта чаще всего бывают необходимыми и достаточными для совершения сделки, проведение международных торгов включает, по крайней мере, четыре этапа, на каждом из которых происходит составление или подписание соответствующих документов. На п е р в о м э т а п е заказчик уведомляет претендентов на исполнение заказа о своем намерении вступить в сделку; при этом составляется документ, именуемый в разных странах как «предложение указать свою цену», «приглашение к торгам», «тендерная спецификация» или «тендерная документация». На в т о р о м э т а п е претенденты предоставляют заказчику свои тендерные предложения, именуемые как «оферта» или «тендер». Т р е т и й э т а п наступает при определении победителя торгов. Документально это отражается оформлением протокола тендерного комитета, однако не является актом юридического скрепления сделки и ведет к дальнейшим переговорам между заказчиком и оферентом. На ч е т в е р т о м э т а п е в случае успешных переговоров заключается формальная сделка и подписывается контракт.

Наиболее часто при тендерных методах подписания контрактов заключают сделки, при которых возникают сложности с определением контрактной цены. В отечественной и зарубежной литературе к этим сделкам относят прежде всего такие, которые вовлекают товарные группы с низкой степенью стандартизации, высокими ценовыми показателями, а также крупные партии товаров. Особое распространение получили тендерные методы заключения контрактов при комплексных заказах, охватывающих как поставку товаров, оказание технических или инженерно-строительных услуг, так и длительное техническое содействие на стадии эксплуатации предмета сделки.

В международных торгах увеличение масштабов государственных заказов требует объективности в выборе фирмы в качестве поставщика или подрядчика. В практике мировой торговли известны случаи, когда выдача правительственных заказов, минуя торги, приводила к серьезным политическим последствиям. Подобная тенденция присуща в последнее время акционерным обществам, чьи правления неоднократно привлекались по иску акционеров к судебной ответственности за заключение прямых двусторонних сделок с дружественными фирмами. Таким образом, в настоящее время развиваются основные тенденции становления и эволюции тендерных методов коммерческой деятельности. Главным мотивом остается стремление минимизировать цену сделки и аргументировать непредвзятый выбор поставщика или подрядчика.

Основными элементами тендерной процедуры, отличающими ее от механизма двусторонней сделки, являются ее публичный (гласный) характер, общность требований и предварительная квалификация (отбор) претендентов. Исходя из мотивов, целей и статуса заказчиков, наиболее распространенными видами торгов являются открытые торги, открытые торги с предварительной квалификацией, торги с отбором участников, закрытые торги (торги по приглашению) и единичные торги.

При проведении первых двух видов торгов объявления о них публикуются в официальных органах печати, торги по приглашению предполагают участие только тех оферентов, к которым обратился заказчик, а единичные торги осуществляются при наличии только одного оферента (например, обладателя патента) для проведения специальных работ или поставок.

Приведенная выше классификация международных торгов является обобщающей, хотя в различных источниках международного правового регулирования торгов имеются расхождения. Так, в основополагающем документе по вопросу торгов ВТО указываются три вида торгов:

• открытые, в которых могут принять участие все заинтересованные поставщики;

• торги с отбором участников, в которых могут принимать участие лишь приглашенные поставщики;

• единичные торги.

По-другому трактуется вопрос в документах Европейского союза. Тендерные процедуры делятся на открытые; ограниченные, к которым допускаются только приглашенные организаторами; процедуры с предварительным конкурсным отбором, где после общего приглашения происходит предварительная квалификация оферентов; наконец, процедуры переговоров без предварительного конкурсного отбора, т. е. вступление в торговые переговоры с предпринимателем, выбранным заказчиком.

Важным моментом, отличающим процедуру торгов от обычных двусторонних переговоров, принятых в коммерческой практике, является то, что после получения предложений претендентов большинство заказчиков, особенно в государственном секторе, обнародуют перечень оферентов и предложенные ими цены. Иногда это предается полной огласке путем публикации в печати, иногда путем почтовых отправлений каждому из участников. В развивающихся странах превалирует практика оглашения перечня оферентов и их цен на заранее объявленных специальных собраниях участников торгов. Еще одним специфическим элементом тендерной процедуры является общность требований, предъявляемых заказчиками к каждому из участников, что выражается в получении ими единых для всех тендерной спецификации, контрактных условий и, наконец, общего для всех периода для подготовки своих предложений.

Принцип равенства времени в тендерных процедурах соблюдается очень строго. Его реализация начинается с общих для всех участников даты и времени, с которых они могут получить тендерную документацию. Это же требование распространяется и на время прекращения приема предложений заказчиком. Данный принцип применяется при предоставлении заказчиком дополнительного времени для подготовки тендерного предложения одному из участников по его просьбе и распространяется на всех остальных участников торгов.

При проведении торгов роль исполнительных и законодательных органов страны заказчика определяется прежде всего тем, что они формируют нормативно-правовую базу для тендерных процедур и строго контролируют соблюдение тендерного законодательства в стране. Кроме того, в отношении крупных товарных сделок во многих странах принята процедура их утверждения правительственными органами.

2.2.6.2. Экономическая сущность, принципы и основные процедуры международных торгов

Международные торги, являясь прогрессивной формой современной международной торговли, представляют собой метод организации закупок на мировом рынке товаров, работ и услуг посредством проведения конкурса с заранее определенными технико-экономическими характеристиками. По результатам этого конкурса подписывается контракт с тем продавцом, который предложил товар, работы или услуги на более выгодных для покупателя условиях. Например, в России в соответствии с действующим Гражданским кодексом под понятием «торги» следует понимать «способ заключения договора, при котором одна сторона будущего договора выбирает другую по заранее объявленным условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от нескольких участников». При этом строго соблюдаются два правила: условия торгов одинаковы для всех; если объявляется победитель, то сделка с ним совершается обязательно. Торги могут проходить в виде конкурса или аукциона. Победителем признается на конкурсе «лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия», а на аукционе – «лицо, предложившее наивысшую цену». Однако под термином «международные торги» принято понимать торги на закупку, проходящие в форме конкурса. Объектами закупок на международных торгах могут быть самые разнообразные товары, работы и услуги. Каждая из этих групп характеризуется существенными особенностями с точки зрения предпочтительности тех или иных методов закупок и содержания контрактов. Международные торги проводят покупатели и заказчики государственного и частного секторов экономики как развивающихся, так и промышленно развитых стран. Законодательства большинства развитых стран разрешают организациям с участием государственного капитала размещать заказы только через торги, кроме случаев закупки уникальных товаров, экстренных закупок для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также приобретений в счет специальных межправительственных соглашений. Другими словами, на современном этапе международные торги (МТ) являются не только эффективным средством регулирования уровня цен контрактов, но и элементом государственного регулирования внешнеэкономических связей.

В международных торгах участвуют заказчик, организатор торгов, тендерный комитет и оференты. Заказчик – юридическое лицо, осуществляющее закупки товаров, работ или услуг, обладающее всеми необходимыми инвестиционными ресурсами и правом осуществлять закупки. Организатор торгов – юридическое лицо, уполномоченное заказчиком, или сам заказчик. Он формирует, контролирует и проводит ликвидацию тендерного комитета, утверждает результаты торгов, рассматривает апелляции на решение тендерного комитета, оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов.

Тендерные комитеты выполняют всю организационную и техническую работу по проведению торгов. В их состав обычно включаются авторитетные и квалифицированные эксперты по техническим и коммерческим вопросам, а также представители местной администрации. Оферентами могут быть как отдельные поставщики или подрядчики, так и консорциумы – союзы юридически и хозяйственно обособленных компаний, создаваемые в целях кооперирования для производства и сбыта товаров, а также предоставления подрядных и иных услуг. Основной задачей консорциума является повышение конкурентоспособности производимых и сбываемых на рынке товаров, работ и услуг. С точки зрения современной организации и техники внешней торговли международные торги представляют собой одну из разновидностей сделки с использованием механизма предложения и акцепта. Но в отличие от обычных двусторонних сделок проведение международных торгов включает, по меньшей мере, четыре этапа, на каждом из которых происходит составление или подписание соответствующих документов.

На первом этапе заказчик уведомляет поставщиков или подрядчиков о своем намерении осуществить закупку товаров, работ или услуг. Для этого в средствах массовой информации составляется и публикуется (для открытых торгов) или рассылается по почте (для закрытых торгов) документ, именуемый как «предложение указать свою цену» или «приглашение к торгам». По усмотрению заказчика в одних случаях к торгам приглашаются все желающие претенденты, а в других проводится предварительная квалификация, посредством которой число участников торгов ограничивается теми претендентами, которые соответствуют определенным требованиям: технологическим (обладающие способностью выполнить заказ на высоком научно-техническом уровне) и финансовым (надежное финансовое положение оферента, масштабы осуществляемой им производственной, подрядной или торговой деятельности, способность соблюдать национальные требования, связанные с осуществлением финансовых операций в иностранной валюте). В этом случае только после прохождения предварительной квалификации поставщики вправе участвовать в торгах.

На втором этапе поставщики, желающие принять участие в международных торгах, запрашивают у заказчика конкурсную документацию (тендерную документацию), содержащую информацию о предмете и условиях торгов, инструкцию участникам торгов, форму контракта, а также условия передачи контракта победителю. После получения всего комплекта документов поставщики составляют конкурсные предложения (конкурсные заявки, или оферты, или тендерные предложения), т. е. официальные заявки на участие в торгах, включающие всю необходимую информацию, запрашиваемую заказчиком. При возникновении вопросов по составлению заявок они выясняют их у заказчика.

Третий этап наступает при определении победителя торгов. Готовые заявки отправляются в запечатанных конвертах по почте или с курьером заказчику, который их получает и регистрирует. Момент окончания подачи предложений называют закрытием торгов. Все заявки тщательно изучаются, проверяется правильность их оформления, соответствие требованиям конкурсной документации. Оценив правомочность, квалификацию, техническую и коммерческую части предложений, заказчик ранжирует заявки в порядке предпочтительности. Участнику торгов, в чьей заявке были указаны самые лучшие условия, присуждается контракт. Поставщик, выигравший контракт, приглашается для его заключения. Документально это отражается оформлением протокола тендерного комитета, однако не является актом юридического скрепления сделки, а предполагает лишь дальнейшие переговоры между заказчиком и поставщиком.

На четвертом этапе в случае успешных переговоров заключается формальная сделка и подписывается контракт, после чего заказчик публикует объявление в средствах массовой информации, а также извещает всех участников конкурса о подписанном контракте (для открытых торгов).

Принципами организации и проведения международных торгов являются открытость (транспарентность), справедливость, экономичность, эффективность и подотчетность. Суть принципа открытости состоит в том, что все этапы проведения международных торгов, начиная с установления условий проведения торгов и заканчивая объявлением победителей, осуществляются публично. Принцип справедливости заключается в том, что условия проведения торгов, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее и одинаковы для всех участников. Кроме того, правила проведения международных торгов не позволяют менять условия в ходе их проведения. Категорическим требованием является недопущение дискриминационных мер по отношению к кому-либо из участников. Это призвано создавать условия для свободной конкуренции среди потенциальных поставщиков с целью повышения эффективности расходования средств при закупках. Вместе с тем в отдельных случаях могут использоваться и элементы ограничительной торговой практики, чаще всего в виде установления преференций для местных производителей, чтобы способствовать развитию национальной промышленности, повышению занятости. Принципы экономичности и эффективности на первый взгляд кажутся схожими, но экономичность означает, что сами процедуры международных торгов должны осуществляться с минимально возможными затратами, в то время как реализация принципа эффективности нацеливает на максимальный конечный результат проведения международных торгов, по итогам которых должны быть осуществлены закупки требуемых ресурсов с максимальной экономической выгодой для покупателя. Чрезвычайно важна при проведении закупок реализация принципа подотчетности, означающего ответственность организатора торгов за все пункты контракта, который он заключил, и невмешательство руководства в условия контракта.

Таким образом, основными элементами конкурсной процедуры, отличающими ее от механизма обычной двусторонней сделки, являются многоступенчатый публичный характер, общность требований организатора торгов для всех участников и возможность проведения предварительной квалификации среди претендентов, а также наличие со стороны последних повышенных обязательств, выражающихся в предоставлении специальных форм гарантий: гарантии серьезности предложения – от 2 до 5 % общей суммы предложения (призвана исключить возможность отказа оферентов от своих предложений); гарантии исполнения обязательств – от 5 до 10 % общей суммы полученного заказа (ограждает заказчика от неспособности поставщика или подрядчика выполнить свое обязательство по договору); гарантии авансового платежа – гарантийная сумма, как правило, соответствует величине аванса (в случае, если оферент не осуществит поставку и не сможет вернуть аванс, она обеспечивает заказчику возврат суммы аванса).

Размещение заказов через международные торги дает значительное преимущество покупателям, так как проведение торгов обостряет конкуренцию между поставщиками и привлекает к участию в них крупные компании. В результате этого заказы получают компании или консорциумы, нередко пользующиеся экономической поддержкой своих правительств и имеющие возможность при участии в международных торгах предлагать на свои товары и услуги более низкие цены, обеспечивая тем самым получение прибыли и сверхприбыли за счет государственного стимулирования экспорта.

В современной международной торговле используются следующие виды международных торгов.

Открытые торги (публичные). Это международные торги, к участию в которых приглашаются все желающие иностранные и местные фирмы и организации. О проведении таких торгов публикуются объявления в периодической печати. Тендерный комитет не вступает в переговоры с участниками торгов по вопросам улучшения предложенных ими условий (цены, условия кредита и т. д.). Обычно открытые торги проводятся при размещении заказов на массовые товары, несложное оборудование и услуги, которые могут предложить многие фирмы.

Закрытые торги. Это международные торги, к участию в которых приглашается ограниченное число фирм и консорциумов. Приглашения к участию в таких торгах рассылаются непосредственно их создателями наиболее известным поставщикам и подрядчикам, которые имеют достаточно высокий авторитет на мировом рынке. Ими являются наиболее мощные фирмы (5–7) или консорциумы из крупнейших фирм данной отрасли. Результаты закрытых торгов в открытой печати не публикуются. Как правило, такие торги используются тогда, когда заказчик считает неэкономичным и нецелесообразным создавать неограниченную конкуренцию там, где в силу ряда обстоятельств только несколько избранных потенциальных участников международных торгов достаточно квалифицированы или правомочны участвовать в торгах такого рода (при закупках дорогостоящего оборудования с высокими техническими характеристиками, сложных подрядных работ, требующих высокой квалификации, и т. д.).

Двухэтапные торги. Это международные торги, на которых представление и рассмотрение конкурсных заявок проходит в два этапа. На первом этапе поставщики представляют конкурсную заявку, содержащую технические, технологические, качественные характеристики предлагаемой продукции, работ или услуг, данные о своей квалификации и возможные условия продаж без указания цены. На втором этапе, куда допускаются поставщики, заявки которых не были отклонены на первом этапе, в конкурсных заявках указывается вся информация, требуемая конкурсной документацией, включая предлагаемую цену. Они также могут быть как открытыми, так и закрытыми.

По своим процедурам двухэтапные торги являются наиболее сложными и применяются в тех случаях, когда заказчик не имеет возможности на начальной стадии четко определить подробные спецификации требующихся ему продукции, работ или услуг или когда для выполнения заказа необходимо предварительно провести значительные научные изыскания, исследования и эксперименты. Привлекательной чертой двухэтапной процедуры торгов является то, что, применяемая должным образом, она дает покупателю возможность большего контроля над техническим уровнем предложений и уверенность в том, что прошедшие отбор участники торгов представят предложения, отвечающие техническим требованиям на приемлемых для покупателя условиях.

При закупках товаров, работ и услуг помимо открытых, закрытых и двухэтапных международных торгов на мировом рынке используются и другие способы закупок, так называемые неконкурсные, упрощенные процедуры: запрос котировок (запрос предложений), закупки у единственного источника – в тех случаях, когда цена контракта столь невысокая, что административные усилия, затраченные на процедуру организации торгов по всем правилам, оказываются несоразмерными. Обычно правительства и международные финансовые организации считают контракты на стандартные товары небольшими, если стоимость контракта не превышает 50 тыс. дол. США.

Как показывает мировой опыт, наиболее предпочтительным методом закупок являются открытые международные торги. Для достижения высокой эффективности их проведения (по различным оценкам она может достигать 15–25 % экономии за счет снижения первоначальной цены объекта закупок) необходимо обеспечить максимальную конкуренцию и равенство участников.

2.2.6.3. Зарубежный опыт международных торгов для государственных закупок

Национальное законодательство о закупках любой страны регулирует следующий круг вопросов: во-первых, сферу применения – кто имеет право осуществлять закупки от имени государства, какие неправительственные организации обязаны его соблюдать, на какие виды государственных закупок оно распространяется; во-вторых, как правило, устанавливается государственный орган, который имеет право издавать нормативные акты по этим вопросам и на который возлагаются методическое руководство, контроль за соблюдением правил закупок и административное рассмотрение жалоб. Определяются также ведомства, наделенные правом установления правил государственных закупок в пределах сферы их полномочий. Кроме того, в законодательстве определяются методы государственных закупок и условия их применения, стандартная форма документации, принципы оценки предложений, правила квалификационного отбора поставщиков и подрядчиков. Устанавливаются также порядок регистрации и особенности госконтрактов, отчетности и контроля, порядок оплаты за выполненные работы, поставленные товары и оказанные услуги, а также бухгалтерские процедуры.

Среди применяемых в разных странах методов закупок можно выделить следующие основные группы: торги, которые по процедуре делятся на открытые, закрытые, двухэтапные, а по охвату потенциальных поставщиков – международные, национальные или местные; конкурентные закупки на основе переговоров; закупки в обычной торговой сети («с полки»); закупки из единственного источника. При этом во всех странах существует их разделение на открытые и закрытые. Оно состоит главным образом в порядке приглашения к участию в международных торгах и в сообщении об их результатах. С целью более четкого разграничения возможности использования конкурентных или ограничительных методов закупок законодательство во многих странах устанавливает определенную стоимость закупок, при превышении которой государственные и полугосударственные организации обязаны осуществлять их только через торги.

Возможность применения иных методов закупок всегда обусловливается определенными обстоятельствами, и при их использовании должностное лицо закупочного органа должно в письменной форме обосновать выбор данного метода. Так, использование закрытых торгов допускается при заведомо ограниченном числе потенциальных поставщиков или подрядчиков. Например, в мире имеется лишь несколько производителей магистральных авиалайнеров, поэтому при закупках самолетов вполне обоснованно проведение закрытых торгов с рассылкой предложений лишь этим фирмам. Переговорные методы закупок широко используются при закупках сложной, в том числе военной, техники, когда зачастую невозможно составить исчерпывающие и однозначно трактуемые технические спецификации, а каждый потенциальный производитель способен предложить свой собственный вариант решения проблемы. Закупки из единственного источника допускаются лишь при чрезвычайных ситуациях.

При проведении открытых международных торгов объявления публикуются в официальных, обычно правительственных, органах печати – газетах, специальных бюллетенях, экономических журналах (а в ряде государств – в регулярно выходящих специальных «листках») и, как правило, дублируются в общенациональных изданиях. Информация о торгах также рассылается через торговые представительства или консульства в другие страны.

Для расширения источников информирования о планируемых госзакупках в развитых странах создаются базы данных с открытым доступом к ним через сеть интернет. Например, в Европейском союзе реализуются проекты SCAN, ВС-NET, в Канаде – «Информейшн-хайвей Канада» и др. В США приглашения к тому же рассылаются в соответствии со списками квалифицированных поставщиков, которые ведутся закупочными подразделениями госзаказчиков на основании заявлений поставщиков. Публикация приглашений к торгам производится за 1–1,5 месяца до дня их проведения; для небольших торгов – иногда за 20 дней. Крупные торги объявляются за 2–3 месяца до их открытия, что дает возможность оферентам своевременно подготовить предложения. Одной из ключевых проблем международной тендерной практики является степень открытости торгов. Анализ показывает, что в большинстве промышленно развитых государств, активно использующих инструмент торгов, в целом преобладают закрытые торги. К таким странам относятся Великобритания, ФРГ, Франция, Нидерланды, Австрия, Новая Зеландия, Италия, Испания, и только в США и Норвегии преобладает практика проведения открытых торгов.

По мнению экспертов ВТО, национальные тендерные законодательства большинства стран мира содержат скрытые нетарифные ограничения, что является объективным препятствием для иностранных поставщиков и подрядчиков. Особенно заметны такого рода ограничения при прохождении иностранными экспортерами предквалификационного отбора участников международных торгов. В частности, из указанных выше стран только в Италии и Испании предквалификация, согласно национальным законодательствам, не носит обязательного характера. При этом основными мотивами обычно являются стремление ограничиться небольшим кругом претендентов с определенным профессиональным опытом, ограничить число иностранных участников с целью поддержки местных производителей, ограничить условия финансирующей стороны и торгово-политические преференции по отношению к определенной группе стран.

Общим правилом для многих стран является то, что преференции отечественным поставщикам должны быть исключением и регламентироваться национальным законодательством или подзаконными актами. Так, в Германии в торгах на выполнение госзаказа иностранные фирмы могут принимать участие, если они по законам Европейского союза вправе выполнять данные работы, при этом организаторам международных торгов запрещается оказывать предпочтение отечественным оферентам. Обособленно стоят льготы, предоставляемые субъектам малого и среднего бизнеса; технологии их предоставления наиболее разработаны в США.

В преференциальных программах различных уровней даются описания и определения преференциальных групп, указываются соответствующие цели, а также устанавливаются процедуры их применения. Используются два метода: обязательный процент участия и преференциальный процент. Первый метод предполагает определение обязательного процента участия в закупках некоторых преференциальных групп исходя из федеральных законов. А второй состоит в том, что государство устанавливает процентную дифференциальную надбавку, присоединяемую к оценочной цене заявок претендентов, на которые не распространяются преференции. Иногда для отдельных преференциальных претендентов используются оба указанных метода. Практикуется введение дифференцированных преференциальных коэффициентов для различных льготных групп. Например, для поддержки отечественных производителей применительно к крупному бизнесу преференциальный коэффициент устанавливается 6 %, а к малому бизнесу – 12 %.

После публикации приглашений и разработки тендерной документации претендентам предоставляется возможность ее приобретения. Это не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств. В Германии плата за конкурсную документацию отсутствует вообще. Более того, если подготовка конкурсных предложений требует от участников значительных финансовых затрат, то предусматривается их определенная компенсация. В ряде государств находящиеся там торговые представительства и миссии тоже могут получать тендерную документацию бесплатно.

В конкурсной документации помимо номера торгов, дня и часа открытия и закрытия, места и названия организации, которая их проводит, указываются:

• наименование и количество закупаемого товара (работ, услуг);

• основные технико-экономические характеристики и перечень дополнительной технической и пояснительной документации, которая должна прилагаться к предложению;

• основные коммерческие условия: сроки поставки; условия платежа и другая информация, связанная с предоставлением экспортером кредита; условия внесения гарантий (их величина, виды, сроки); цены, в которых должно подаваться предложение (CIF, FOB, EXW), и допустимые «скользящие» цены (для крупных объектов); условия арбитража, штрафов, а также гарантий; возможность представления альтернативных предложений; условия дополнительной оплаты, связанные с обеспечением гарантийного и технического обслуживания, включая поставку запчастей.

Для успешного участия оферентов в международных торгах большое значение имеет строгое соблюдение всех положений и требований, указанных в условиях торгов. При несоблюдении этих условий организаторы международных торгов имеют законное право не только отклонить предложения, которые не соответствуют условиям торгов, но даже совсем их не рассматривать. В некоторых развивающихся странах (Индия, Колумбия) при проведении международных торгов допускаются некоторые отступления от строгих правил: тендерными комитетами принимаются от одного оферента два одновременно посланных предложения, одно из которых составлено строго в соответствии с условиями торгов, а другое – по несколько отличающимся условиям оферента (на котором делается пометка «Альтернатива»). В соответствии с правилами проведения международных торгов все фирмы-оференты одновременно с подачей конкурсных предложений вносят гарантию предложения или залог, размер и порядок предоставления которого устанавливаются организаторами и записываются в условиях торгов. Всем оферентам, которые проиграли торги и не получили заказа, по истечении некоторого времени гарантийный залог возвращается. При этом до тех пор, пока залог не возвращен, их предложения остаются в силе. Для организаторов торгов это имеет существенное значение, так как при отказе фирмы, выигравшей торги, подписав контракт, она теряет гарантийный залог. Во всех странах после проведения торгов оферент, выигравший торги, обязан внести второй гарантийный залог в качестве гарантии выполнения заказа и всех условий поставки (в его сумму засчитывается величина первого залога). В ряде случаев он может быть заменен банковской гарантией солидного банка. Если оферент, выигравший торги и внесший залог, не может выполнить заказ, то организация, проводившая международные торги, имеет право передать этот заказ другому поставщику из числа участников торгов (обычно занявшему второе место), и оба гарантийных залога конфискуются в ее пользу.

После выполнения контракта гарантийные залоги возвращаются поставщикам. Способы их возврата могут быть различными – целиком после поставки или частями по мере выполнения заказа. Иногда заказчики используют их для покрытия отдельных претензий, возникших в ходе выполнения заказа. Процедура проведения торгов в большинстве стран мира в основном идентична. При открытых торгах представители всех оферентов, как правило, имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с предложениями, которое происходит в назначенный день и час, а затем знакомиться с условиями этих предложений. Однако принятие решений (за исключением торгов на мелкие стандартизированные товары) в этот день не производится. После вскрытия конвертов обычно составляется только официальный протокол по всем поступившим и допущенным к участию в торгах предложениям. Определение победителей конкурса требует от заказчика оценки поданных предложений и отбора экономически наиболее выгодного предложения. Помимо ценового критерия в расчет принимаются технические и финансовые возможности поставщика выполнить взятые на себя обязательства в заданные сроки. Изучение и анализ предложений оферентов каждый тендерный комитет проводит обычно по собственной методике. В большинстве случаев они основаны на балльной системе: формируется набор коммерческих и технических показателей, представляющих наибольшую важность для заказчика, и каждый из этих показателей оценивается определенным количеством баллов. Затем баллы, присвоенные каждому показателю, суммируются и определяется общее число баллов, которым оценено данное предложение.

Поставщик, чье предложение получило наивысшую оценку, признается победителем торгов. В процессе рассмотрения и анализа тендерных предложений часто возникают вопросы, требующие разъяснения и уточнения, поэтому оференты должны быть готовы предоставить организаторам информацию о своем финансовом положении, опыте работы, профессиональных и других возможностях. С победителями торгов подписывается контракт, в котором оговариваются все необходимые условия. Контракты, подписываемые по результатам торгов с государственными организациями, вступают в силу после одобрения правительственными службами. В ряде случаев тендерные комитеты не объявляют победителя, а выбирают двух или нескольких претендентов, чьи предложения являются лучшими и близкими по условиям, и с ними параллельно устраивают переговоры и только по их результатам тендерный комитет утверждает победителя, что является основанием для заключения с ним контракта.

В ряде стран мира в соответствии с действующим законодательством их организаторы имеют право в отдельных случаях, что указывается в общих условиях международных торгов, аннулировать результаты торгов и воздержаться от размещения заказа или назначить повторные торги, если все или большинство предложений были сделаны с отступлениями от условий международных торгов или с нарушением существующего в стране законодательства о торгах; если цены всех предложений выше среднемировых цен по данному товару, работе или услуге (в случае сговора оферентов); если для участия в торгах поступило только одно предложение.

В соответствии с одним из основополагающих принципов торгов – строгой отчетностью – в США министерства наделены широкими аудиторскими правами и правом надзора за ходом выполнения работ в соответствии с заключенными ими контрактами. Поставщики обязываются вести и сохранять учетную документацию и предоставлять ее по требованию заказчика для аудиторской проверки. В случае если такая аудиторская проверка выявит несоответствие требованиям контракта, подрядчик может быть подвергнут штрафным санкциям или же пересмотру цены. Определенные виды контрактов накладывают ограничения на размер получаемой прибыли, а также на размеры и виды затрат, подлежащих возмещению заказчиком. В отличие от коммерческих государственный заказчик имеет право в одностороннем порядке пересматривать условия заключенных им контрактов с соответствующей компенсацией поставщику уже понесенных им или дополнительных затрат; прекратить действие всего контракта или какой-либо его части исходя из собственных соображений (с соответствующей компенсацией исполнителю) либо по причине невыполнения обязательств, если контракт исполняется подрядчиком неудовлетворительно. В Великобритании казначейство принимает нормативные документы по процедурам закупок и делегирует право распоряжения средствами отраслевым министерствам (департаментам), которые осуществляют закупки самостоятельно в пределах их компетенции. Представитель казначейства, работающий в каждом департаменте, обеспечивает соответствие и согласование расходов бюджетным ассигнованиям. Парламент Великобритании принимает «Акт о закупках» на каждый финансовый год. Казначейство подтверждает расходы и осуществляет руководство ими на базе принципа: «Адекватная ценность за уплаченные деньги». Аудит расходов по государственным контрактам осуществляет счетная палата, которая предоставляет доклады контролера или главного аудитора соответствующему комитету парламента. Во Франции и Бельгии сложилась отличная от других система государственных финансов, которая повлияла на систему организации госзакупок. Исторически все государственные расходы на всех этапах контролировались специально делегированными в ведомства чиновниками министерства финансов. Во Франции существует национальное агентство торгов, однако его роль как регулятора закупок отдельных министерств все более ослабевает наряду с созданием специальных комиссий, которые выборочно проверяют правильность заключения контрактов. Каждое ведомство и местный орган власти формируют собственное подразделение по закупкам с функциями заключения контрактов и контроля за их исполнением. В Германии в соответствии с принципом независимости при осуществлении закупок госзаказчик вправе самостоятельно контролировать его выполнение. Предметом последующего бюджетного контроля являются как методы контроля, используемые заказчиком, так и результат выполнения заказа. Проверки проводятся независимой комиссией федеральной счетной палаты или контрольно-ревизионным органом федеральной земли.

2.2.6.4. Правовая регламентация международных торгов и основные требования по их реализации

В начале XXI в. в мировой торговле произошли значительные изменения. Широкое использование международных торгов и расширение мер государственного регулирования общих направлений и процессуальных норм их проведения в различных странах вызвали необходимость унификации тендерной деятельности на международном уровне. Наибольший вклад в процесс регламентации и унификации тендерной деятельности на международном уровне в рамках набирающего темп процесса глобализации внесли ведущие международные организации, которые разработали принципы и правила осуществления закупок товаров, работ и услуг на мировом рынке.

Международная федерация инженеров-консультантов (ФИДИК) была учреждена в 1913 г. на Первом конгрессе инженеров-консультантов, который состоялся в ходе проведения международной промышленной выставки в Бельгии. Сейчас в ФИДИК входят 80 национальных ассоциаций, представляющих большинство практикующих инженеров-консультантов. Штаб-квартира ФИДИК находится в Лозанне. Опыт выполнения крупнейших международных инфраструктурных и строительных проектов в странах Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии указал на необходимость выработки единой концепции и общих правил проведения международных торгов, разработки единых норм и типовых форм контрактной документации, максимально учитывающих особенности национальных законодательств и каждого отдельного проекта. В результате в середине 1960-х гг. на средства, выделенные Всемирным банком (ВБ), организацией ФИДИК была выпущена «Красная книга», представляющая собой «Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства», которая была рекомендована для всеобщего применения и до сих пор успешно используется при строительстве объектов, подряд по которым присуждается на основании проведения международных торгов. Впервые в мировой практике был реализован механизм учета особенностей национального законодательства и специфики каждого объекта строительства путем деления содержания «Красной книги» на две взаимосвязанные части: «Общие условия контракта» и «Условия для особого применения». К настоящему времени ФИДИК разработаны и опубликованы еще восемь типовых контрактов, охватывающих практически весь спектр контрактных отношений в строительстве: «Условия субдоговора на сооружение объектов гражданского строительства»; «Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг» («Белая книга»); «Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов “под ключ”» («Оранжевая книга»); «Условия контракта на электромонтажные работы и работы по монтажу механического оборудования» («Желтая книга»); «Условия контракта на строительство»; «Условия контракта на поставку оборудования, проектирование и строительство»; «Условия контракта для проектов, выполняемых “под ключ”»; «Краткая форма контракта». Эти формы контрактов рекомендованы для всеобщего применения при проведении международных торгов. В некоторых странах в них могут вноситься изменения в соответствии с юрисдикцией этих стран, особенно для контрактов между резидентами.

В силу различий сфер регулирования Соглашение ВТО и Типовой закон Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) «О закупках товаров (работ) и услуг» регламентируют проведение закупок закупающими организациями, под которыми понимаются государственные заказчики или уполномоченные ими юридические лица, а Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (MAP) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) – лишь закупки по своим проектам, осуществляемые их заемщиками. Отличия существуют и в правомочности участников торгов: ЕБРР, ВТО и ЮНСИТРАЛ допускают к участию юридические и физические лица из любой страны, независимо от того, является ли данная страна членом банка (для ЕБРР). Исключение составляют лишь случаи, когда законом или нормативными актами страны заказчика участнику торгов запрещается вступать в коммерческие отношения со страной фирмы. В то же время, согласно требованиям МБРР и MAP, участник торгов и предмет закупки должны происходить только из стран – членов Всемирного банка, за исключением тех, в отношении которых существуют официальные запреты на торговые отношения со стороны страны заемщика и (или) ограничения со стороны Совета Безопасности ООН. Определенные ограничения существуют и на участие в торгах государственных компаний и организаций страны заемщика: они должны обладать финансовой и юридической самостоятельностью и руководствоваться в своей деятельности коммерческим правом. МБРР, MAP и ЕБРР запрещают участвовать в торгах лицам, привлекавшимся этими банками к подготовке тендерной документации.

Объектами закупок могут быть товары (промышленные товары, сырьевые ресурсы, техника, оборудование), работы и услуги (сервисные, транспортные и консультационные). Исключение составляют закупки, связанные с национальной обороной или безопасностью. Как показывает сравнение методов закупок, рассматриваемые источники международно-правового регулирования закупок имеют определенные расхождения в этом вопросе.

Едиными же являются только открытые торги, ограниченное (закрытое) и прямое заключение контракта. При этом, за исключением Соглашения ВТО, везде отражена возможность применения двухэтапных торгов. Различия, во-первых, связаны с проведением неконкурсных методов закупок, а во-вторых, отражают сферу применения документов (Типовой закон ЮНСИТРАЛ и Соглашение ВТО не регулируют национальные торги) и сложившуюся практику осуществления закупок различными организациями (Принципы ЕБРР признают право коммунальных предприятий осуществлять закупки по своим правилам (табл. 2.1)). Наиболее эффективным и приемлемым методом закупки товаров и работ, однозначно рекомендуемым всеми международными организациями, являются открытые международные торги. Другие процедуры, согласно принятым правилам, могут применяться в следующих случаях: в силу технического характера закупаемых товаров, работ и услуг; если привлечение широкого круга участников является экономически нецелесообразным; если существует срочная и (или) чрезвычайная потребность. Также строго регламентируется предельная сумма закупки, начиная с которой все торги должны быть открытыми: ЕБРР стоимость товаров и услуг устанавливает в размере от 200 тыс. евро и более, работ – 5 млн евро и более; а МБРР и MAP – 300 тыс. дол. США и более (товары и работы).

Таблица 2.1

Сравнительные характеристики методов закупок товаров и работ

Окончание табл. 2.1

Сравнительно недавно для услуг стали выделять специальные методы закупок, которые наиболее полно отражены в Типовом законе ЮНСИТРАЛ. Специфика этих закупок связана со сложностью и уникальностью предмета торгов – интеллектуального продукта и, следовательно, с повышенными требованиями к квалификации, деловой репутации и опыту поставщика. Технические услуги, как правило, стандартизованы и с заведомо известными главными параметрами (транспортные услуги, услуги связи), поэтому их рекомендуется закупать на общих основаниях как товары или работы. К интеллектуальным услугам (научно-исследовательская, творческая деятельность, консалтинг) применяются особые процедуры, так как цена результата может быть абсолютно несопоставима ни с затратами, ни с эффектом, который предполагалось получить, ни с уникальностью этих результатов. Отсюда и методы закупки, определяемые в Типовом законе ЮНСИТРАЛ: без проведения переговоров, с проведением одновременных или поочередных переговоров. Больше всего отличий от обычных процедур закупок имеет конкурс с проведением поочередных переговоров. Сначала устанавливается пороговый уровень квалификационных требований, затем ранжируют участников по качественным и техническим параметрам предложений.

Претендент, получивший наивысшую оценку, приглашается к переговорам для определения цены и корректировок отдельных параметров предложения. Переговоры проводятся до тех пор, пока закупщик не достигнет согласия на заключение контракта с участником либо не отклонит все остальные предложения. Следует заметить, что в Принципах ЕБРР специфика закупки услуг никак не отражена, в то время как руководство ВБ выделяет различные способы закупки консультационных услуг в зависимости от критериев отбора победителя (по качеству, качеству и стоимости либо по стоимости), сложности (для уникальных или достаточно простых заданий), наличия квалифицированных исполнителей (нескольких или единственного). Согласно вышеописанным принципам ВТО, ЮНСИТРАЛ, ВБ и ЕБРР своевременное извещение (объявление, приглашение) о возможности подачи заявок для участия в торгах является важнейшим правилом проведения международных торгов. Для наиболее широкого оповещения потенциальных участников в ряде случаев (ЕБРР, ВБ) используется двухступенчатое приглашение к торгам.

На первом этапе публикуется (по терминологии Всемирного банка) общее уведомление о проведении закупок, где говорится, что готовится проект, который будет содержать ряд контрактов, и указывается контактное лицо для получения дополнительной информации; на втором этапе – особое уведомление, которое предоставляет информацию о конкретном конкурсе.

Все международно-правовые документы предъявляют к приглашению к участию в открытых торгах или предквалификационном отборе следующие требования.

Во-первых, оно обязательно должно быть опубликовано в соответствующем официальном издании (для заемщиков МБРР и MAP – в «Development Business», ЕБРР – в бюллетене «Procurement Opportunities» на сайте ЕБРР и в «Development Business», рекомендуется также публикация в вестнике Европейских сообществ «Ofﬁcial Journal of the European Communities») или в газете, имеющей международную известность (Типовой закон ЮНСИТРАЛ, Соглашение ВТО), а также по мере целесообразности – в официальных вестниках и международных специализированных изданиях. Во-вторых, приглашение должно публиковаться заблаговременно. В-третьих, оно должно содержать, как минимум, следующую информацию: наименование и адрес заказчика (закупающей организации); наименование и адрес уполномоченного агента покупателя (ВБ, ЕБРР); источник финансирования (ВБ, ЕБРР); характер, количество, место и срок доставки товаров, работ, услуг; критерии и процедуры оценки квалификационных данных поставщиков; размер платы за получение конкурсной (или предквалификационной) документации, порядок ее внесения, валюта и место приобретения; язык, место, порядок и окончательный срок представления конкурсных предложений (квалификационных данных).

В основе предварительной квалификации лежит оценка возможностей, ресурсов и опыта потенциальных участников торгов с целью удовлетворительного осуществления конкретного контракта. К ее проведению ЕБРР, ВБ, ВТО и ЮНСИТРАЛ устанавливают следующие требования: не допускается дискриминация на основании государственной принадлежности поставщика; заказчик вправе дисквалифицировать поставщика, подавшего ложные квалификационные данные или уличенного в коррупции или мошенничестве; заказчик должен незамедлительно уведомить каждого поставщика о результатах прохождения им предквалификационного отбора и предоставить всем, прошедшим его, конкурсную документацию; поставщик имеет право обжаловать результаты, если он считает, что заказчик замешан в мошенничестве; закупщик обязан вести протокол предквалификации.

Для защиты заемщика от неэффективных тендерных предложений международные организации предусматривают возможность обязать участников торгов внести обеспечение тендерного предложения на закупку товаров или работ (при закупке услуг оно обычно не предусматривается). Наиболее широкий перечень способов обеспечения содержит Типовой закон ЮНСИТРАЛ: банковские гарантии; поручительства; резервные аккредитивы; чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк; депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя. МБРР и MAP ограничиваются лишь заверенным чеком, аккредитивом или банковской гарантией солидного банка. Ключевым этапом проведения международных торгов является составление и подача конкурсных предложений. Приобретя конкурсную документацию, участники торгов должны внимательно ознакомиться с требованиями к подготовке предложений и четко их выполнять, так как невыполнение может повлиять на результаты оценки. В том числе следует четко соблюдать формальные требования тендерной документации в отношении оформления предложений, времени и места их подачи. Независимо от причин задержки опоздавшие предложения подлежат безусловному отклонению от участия в торгах. ЕБРР, ВБ, ВТО, ФИДИК и ЮНСИТРАЛ предъявляют к составу конкурсной документации в значительной мере общие требования. Различия в содержании и степени сложности документации обусловливаются лишь масштабами и характером закупок. С целью унификации тендерной документации ФИДИК, ВБ и ЕБРР разработали стандартную документацию для каждой категории закупок с учетом их объемов и специфических условий проведения. Конкурсная документация (КД) состоит из классификационных требований, коммерческих условий и технических требований.

Стандартный состав КД по закупке товаров для заемщиков Всемирного банка содержит следующие позиции.

I. Приглашение к участию в торгах.

II. Инструкции участникам торгов (иут).

III. Информационные карты конкурсных предложений.

IV.. Общие условия контракта.

V. Специальные условия контракта.

VI. Заявка на товары и услуги.

VII. Технические спецификации.

VIII. Образцы форм (предложения и прейскуранты цен, гарантии предложения и выполнения контракта, гарантии авансового платежа и др.).

IX. Приемлемость для предоставления товаров, работ и услуг в рамках закупок, финансируемых банком.

Позиции II и IV неизменны для всех закупок и содержат общие требования банка, в позициях III и V указываются условия конкретных торгов. Это помогает соблюдать требования банка в полном объеме, особенно тем поставщикам, которые многократно участвуют в подобных международных торгах.

На основании анализа регламентации порядка составления конкурсной документации и подачи конкурсных заявок ЕБРР, ВБ, ВТО и ЮНСИТРАЛ были сделаны следующие выводы. При составлении конкурсных заявок участникам торгов: не разрешается изменять состав КД и подавать более одной заявки; на подготовку отводится не менее 40–45, а для сложных объектов – не менее 90 дней со дня публикации приглашения к участию в международных торгах; предоставляется возможность переноса срока открытия торгов при условии, что поставщик заранее объяснил причину несвоевременной подготовки предложения к указанному сроку; дается право на разъяснение положений КД, при этом ответы рассылаются всем участникам торгов, которые приобрели КД; разрешается подавать альтернативное предложение. От закупающей организации требуется подготовить КД таким образом, чтобы она отвечала принципам международных торгов, в частности содержала подробные инструкции по подготовке конкурсных заявок; четкие недискриминационные технические и коммерческие характеристики требуемых товаров, работ и услуг; способ расчета цены и валюту конкурсной заявки, ценовые таблицы; права и обязанности покупателей, поставщиков и подрядчиков; условия, которые необходимо выполнить, чтобы конкурсная заявка была принята к рассмотрению (способ, место и срок ее подачи); четкие требования к виду и сумме предусмотренных гарантий; объективные и недискриминационные критерии определения победителя; четкое определение вида предполагаемого к заключению контракта; график поставок или проведения работ, оказания услуг.

В соответствии с правилами ЕБРР, ВБ, ВТО и ЮНСИТРАЛ при наступлении указанного в конкурсной документации срока все заявки, поданные вовремя, вскрываются в присутствии всех представивших их поставщиков, а полученные после установленного срока возвращаются невскрытыми. Название участника торгов и общая сумма каждой конкурсной заявки, в том числе и альтернативных заявок, если таковые допускаются, зачитываются вслух и заносятся в протокол. По торгам ЕБРР и ВБ копия протоколов направляется в соответствующий банк. К оценке конкурсных заявок и присуждению контрактов (подрядов) все международные организации предъявляют жесткие требования, ведь именно эта процедура наиболее подвержена коррупции и мошенничеству. Поэтому заказчик обязан оценивать и сопоставлять все конкурсные заявки исключительно на основании критериев, изложенных в КД (формальных и квалификационных), и при соблюдении условий конфиденциальности. Согласно Руководству ВБ и Типовому закону ЮНСИТРАЛ определение выигравшей заявки производится с учетом предусмотренных для осуществляемой закупки преференций. В соответствии с правилами Всемирного банка преференции отечественным поставщикам (подрядчикам) предоставляются лишь по просьбе страны-заемщика и не могут превышать 15 % предполагаемой цены контракта на поставку товаров и 7,5 % – на производство работ. Однако общим правилом является то, что преференции должны быть исключением и регламентироваться национальным законодательством или подзаконными актами. В случае наличия доказательств сговора или нечестной конкуренции, а также значительного превышения цен конкурсных заявок над располагаемыми средствами закупщик может отклонить все заявки в любое время до акцепта какой-либо из них (самостоятельно – по Типовому закону ЮНСИТРАЛ и Соглашению ВТО, с согласия соответствующего банка – по проектам ВБ и ЕБРР).

На заключительном этапе международных торгов происходит присуждение контракта. Победителем становится оферент, признанный в состоянии выполнить контракт (подряд) надлежащим образом, конкурсная заявка которого отвечает установленным требованиям и который сам является наиболее экономичным. В случае закупки услуг контракт присуждается той компании, чье предложение получило максимальное количество баллов при проведении взвешенной оценки технических и финансовых предложений. Всемирный банк, в частности, рекомендует, чтобы весовой коэффициент цены был в пределах 60–90 % при закупке товаров и в пределах 10–30 % при закупке услуг консультантов, так как для товаров важнее цена, а для услуг – качество и квалификация поставщиков. Выигравшему поставщику направляется соответствующее уведомление.

Сомнения по поводу объективности и беспристрастности закупщика при определении победителя вполне понятны и зачастую небеспочвенны. В целях пресечения злоупотреблений и обеспечения максимальной прозрачности международных торгов, согласно правилам ЕБРР, ВБ, ВТО и ЮНСИТРАЛ, закупщик обязан вести подробный отчет о процедурах закупок (отчет о проведении международных торгов). Он должен отражать краткое описание объекта закупок; обоснование используемой процедуры закупок; состав конкурсной комиссии; дату начала и окончания работы комиссии; какие заявки поступили; какие заявки были отклонены и по каким причинам; по каким критериям определялся победитель; оценки всех допущенных предложений; решение (для заемщиков ВБ и ЕБРР – рекомендация) о присуждении контракта. Отличительной чертой выбора победителя по проектам, финансируемым МБРР, MAP и ЕБРР, является необходимость согласования принятого решения с соответствующим банком. При отсутствии предварительной квалификации или при проведении крупных и длительных (до одного года) конкурсов победитель проходит постквалификацию, если это оговорено заказчиком в КД. С победителем подписывается соответствующий контракт. Одновременно взамен обеспечения конкурсного предложения (которое возвращается всем проигравшим участникам) победитель должен предоставить гарантию выполнения контракта. Согласно Руководству ВБ в контрактах на поставку товаров необходимо обязательно предусмотреть положения о соответствующих авансах, а в долгосрочных контрактах – о промежуточных выплатах. На этом этапе общим для всех рассматриваемых документов требованием является обязанность закупщика незамедлительно опубликовать уведомление о заключении контракта в официальном издании о торгах.

Если позже судом или иным официальным расследованием будут установлены факты совершения заказчиком или поставщиком (подрядчиком) коррупционных или мошеннических действий, ЕБРР и ВБ сохраняют за собой право полностью или частично аннулировать финансирование банком такого заказчика, лишить на неопределенный или оговоренный срок такую фирму права получить контракт (подряд), финансируемый банком. Как правило, участие международных финансовых организаций, в том числе ВБ и ЕБРР, в финансировании крупных инвестиционных программ заключается в том, что при достижении принципиальной договоренности с заемщиком они принимают на себя обязательства по частичному финансированию этих программ или отдельных проектов либо обеспечивают посредничество в привлечении дополнительных правительственных кредитов для финансирования внешнеторговых операций фирм, которые участвуют в международных торгах, проводимых под эгидой этих банков. При совместном финансировании проектов договоры в области закупок обычно регулируются Принципами и правилами ЕБРР или ВБ. При параллельном софинансировании договоры, финансируемые другими участниками консорциума, обычно регулируются действующим у них порядком закупок, ЕБРР или ВБ берут на себя проверку качества приобретаемых товаров и услуг, экономического обоснования цен на них, объективности выбора процедуры закупок, обеспечения надлежащей защиты интересов проекта, а также выполнения договоров в установленные сроки.

В случае финансирования программ импорта товаров (например, при выделении займов на структурную перестройку), предусматривающих контракты стоимостью, как правило, более 5 млн дол. США, ВБ предусматривает возможность использования процедур международных торгов с упрощенными положениями об объявлении торгов и валюты, определяемыми в соответствующем соглашении о займе. При этом банк не оплачивает расходы, связанные с налогами на приобретаемые в процессе закупок товары, работы и услуги. Одной из важнейших обязанностей заемщиков МБРР, MAP и ЕБРР по выполнению проектов является контроль выполнения контрактов. Со своей стороны банк осуществляет контроль за исполнением контрактов, критериями финансирования конкретных проектов, обязывая заемщика согласовывать внесение существенных изменений в положения и условия контракта при значительном продлении установленного срока выполнения контракта или при внесении изменений, в совокупности увеличивающих стоимость контракта более чем на 15 % по сравнению с первоначальной сметой. Если же банк обнаруживает, что выполнение какого-либо контракта осуществляется с нарушением согласованного порядка, его финансирование средствами займа прекращается, а выделенная, но не использованная часть займа на этот контракт аннулируется.

Общепризнанная эффективность международных торгов и соответствие их современным требованиям международной торговли привели к тому, что в настоящее время международные торги признаны ведущими международными организациями в качестве наиболее предпочтительного метода осуществления закупок и размещения заказов на мировом рынке. В условиях усиливающейся глобализации и повышения роли международных организаций значительно расширилась сфера применения международных торгов: эта форма современной торговли применяется как развитыми, так и развивающимися странами, как государственными, так и частными организациями, фирмами, международными организациями и т. д. В этой связи особую актуальность приобретают анализ и выявление недостатков отечественной практики использования международных торгов и участия в них с целью определения наиболее перспективных направлений расширения сферы их применения, а также повышения результативности участия отечественных предприятий и фирм в международных торгах за счет внедрения в практику отечественного бизнеса общепризнанных международных правил и принципов осуществления закупок посредством проведения международных торгов. Это будет способствовать скорейшему присоединению Республики Беларусь к ВТО и более полноценной интеграции нашей страны в систему мирохозяйственных связей.

1.В разработке данного материала приняли участие Е.Н. Яковлева и С.Н. Шелег.

2.В разработке данного материала принял участие С.Н. Шелег: Шелег, Н.С. Международные и национальные тендерные торги / Н.С. Шелег, А.В. Калинушкин. М., 2007.

Bepul matn qismi tugad.