Kitobni o'qish: «Идеология и практика КПРФ: проблема исторической преемственности и поиск новой политической идентичности»

Рецензенты:

Евстифеев Р.В., доктор политических наук, доцент, заведующий кафедрой политологии Владимирского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Фадеева Л.А., доктор исторических наук, профессор, заведующая кафедрой политических наук Пермского государственного национального исследовательского университета

Введение

Развитие коммунистического движения в России является сложным процессом, оказавшим серьёзное воздействие на судьбы страны в XX столетии. Оно начиналось как революционное, пассионарное, протестное и модерновое, затем прошло ряд стадий, приведших его к предельно официальному, каноническому, огосударствленному состоянию.

Коммунистическая партия Советского Союза (КПСС) являлась правящей, единственной и сросшейся с государственной системой. Смена политического и экономического строя в результате «перестройки» превратила данную политическую партию в оппозиционную силу. Перед ней встал вопрос об организации своей деятельности в принципиально новых, абсолютно непривычных конкурентных и неблагоприятных условиях.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), созданная в 1993 г., декларирует себя в качестве преемницы КПСС. В то же время идеология и практическая деятельность новой партии ставит перед исследователями комплекс вопросов, связанных с наличием (или отсутствием) подлинной исторической преемственности. Разница в положении КПСС и КПРФ затрудняет получение однозначного ответа, поэтому требуется более тонкий подход, чтобы определить степень, глубину и специфику преемственности.

В ходе анализа идеологии и практики КПРФ выделяются аспекты, которые определяют сущность данной партии и, в свою очередь, демонстрируют существенное её отличие от КПСС. Этими аспектами являются:

1) предпочтение, отдаваемое парламентской работе;

2) больший упор на роль государства, выведение его на центральную позицию;

3) национализм (задействование «русского вопроса»);

4) признание различных форм собственности и допущение собственников в партию;

5) перемена отношения к религии;

6) борьба против «потока очернительства» советского периода истории, в особенности времени правления Сталина.

Данная работа посвящена рассмотрению обозначенных выше аспектов, по которым проходит разграничительная черта между КПРФ и КПСС.

КПРФ сегодня – парламентская партия. Она сосредоточена на избрании своих выдвиженцев в законодательные (представительные), исполнительные органы государственной власти, в местное самоуправление. Именно мандаты являются целью всех форм активности, которые осуществляются партией.

Практическая деятельность Компартии, разумеется, не может выходить за рамки, очерченные действующей Конституцией и законодательством Российской Федерации о политических партиях.

Несмотря на несогласие с системой, построенной на основе Конституции 1993 г., КПРФ признаёт её и не ставит своей задачей насильственную смену государственного строя.

Актуальность заявленной темы исследования проистекает из того факта, что КПРФ является действующей организационно-политической структурой. КПРФ является одной из крупнейших российских политических партий. Её развитие имеет непосредственное отношение к жизнедеятельности граждан России.

КПРФ выступает в качестве одного из факторов политической истории современной России. За годы после легализации многопартийности в стране именно КПРФ была и остаётся организацией, которая в самой большой степени соответствует статусу политической партии ввиду наличия собственной развитой идеологии, разветвлённой структуры, представленности во всех созывах Государственной Думы.

Научная актуальность работы обусловлена востребованностью исследования для текущего момента. КПРФ имеет свою историю, при этом выступает в качестве функционирующей в данный момент политической силы.

Принципиальное значение для исторического исследования имеет продолжительность временного отрезка, в течение которого Компартия России осуществляет свою деятельность. В настоящее время она составляет 22 года, что позволяет качественно рассмотреть эту партию именно в историческом контексте, в ретроспективе.

По схожим темам защищено несколько диссертаций. Примерами могут служить работы О.Н. Блиновой¹, Р.Р. Гизатулина² и О.В. Казначеева³. Первая из них касается преобразования экономической концепции КПРФ, вторая и третья – в целом развития коммунистического движения в России с «перестройки» и до 2004 г. Таким образом, наблюдается узость историографии по данному вопросу.

Необходимо отметить, что в целом ряде трудов по другим дисциплинам затрагиваются отдельные стороны исследуемой проблемы.

Защищены диссертации по политологии, в которых разбирается проблематика, связанная с политическим позиционированием коммунистической оппозиции (работы С.Б. Малугина⁴ и С.Ф. Черняховского⁵). В плане исследования парламентской деятельности КПРФ интерес представляет диссертация А.И. Янчукова⁶, в которой изучается вопрос об особенностях формирования и функционирования Государственной Думы в условиях многопартийности. Более общий характер носит диссертация Ю.Г. Коргунюка⁷ по становлению многопартийной системы в России, в которой представлена интерпретация традиционалистского пути эволюции идеологии КПРФ.

В настоящее время стоит вопрос о проведении исследования с объективных позиций. Значительное число работ, материалов, посвящённых данной тематике, носит скорее публицистический, нежели научный характер, что, в свою очередь, накладывает свой субъективный отпечаток как на подбор фактов и теоретических положений, так и на выводы авторов. Научные работы нередко подготовлены идеологическими оппонентами КПРФ как из числа либерально настроенных авторов, так и представителями социал-демократического или, наоборот, ортодоксально-коммунистического направления.

Целью исследования является определение наличия (или отсутствия) преемственности, а также степени преемственности между КПРФ и КПСС в области идеологии и организационно-партийной деятельности.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи.

1. Осуществить периодизацию истории КПРФ в 1990—2000-е гг., дать характеристику и раскрыть содержание каждого из этапов.

2. Проанализировать идеологические документы КПРФ и КПСС, определить основные направления, содержание и причины изменений идеологии КПСС, которые осуществлялись КПРФ.

3. Рассмотреть уставы КПРФ и КПСС, выделить основную линию, содержание и причины изменений уставных требований КПСС, которые осуществляются КПРФ.

4. Выполнить анализ основных аспектов организационно-партийной работы КПРФ на предмет связи с практикой КПСС.

5. Определить степень исторической преемственности между КПРФ и КПСС и корректность декларации КПРФ о том, что эта партия является преемницей КПСС.

6. Выявить результат поиска КПРФ собственной идентичности.

Научная новизна исследования состоит в следующем.

Отличительная черта данной работы заключается в том, что поставлен и разрешён вопрос об исторической преемственности КПРФ по отношению к КПСС.

Исследование исходит из того, что сдвиги в идеологии и практической работе КПРФ были вызваны зависимостью от конкретной исторической ситуации.

Развитие КПРФ, трансформация её идеологии, организационно-партийной, парламентской деятельности, специфика преемственности КПРФ по отношению к КПСС рассмотрены в контексте 90-х гг. XX в. – 2000-х гг. XXI в., а не в плане абстрактных либо спекулятивных построений.

Предложен вариант периодизации пути развития КПРФ, пройденного организацией в 1991–2013 гг. Исходя из парламентского характера КПРФ, периодизация привязана к циклам федеральных выборов, состоявшихся в период с 1993 г. по настоящее время.

Теоретическая и практическая значимость исследования. КПРФ – одна из ведущих партий России. Изучение её истории, определение степени преемственности к КПСС, анализ эволюции идейных основ, прикладной деятельности представляет ценность для самой партии. Речь идёт о той части рядовых членов и руководителей КПРФ, кто готов к объективному разбору идеологической ситуации, имеющейся в партии, практической работы, кто стремится сделать выводы, чтобы придать дальнейшему развитию КПРФ положительную динамику.

Данное исследование может использоваться аналитическими организациями, политическими организациями, как стоящими на социалистических, социал-демократических, коммунистических позициях, так и придерживающимися противоположных точек зрения. Опыт КПРФ показателен. Он является проекцией исторического процесса периода радикальной метаморфозы общества на конкретную партию, действующую в данное время в соответствующих условиях.

Объектом исследования является Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) – объединение граждан Российской Федерации, имеющее статус политической партии.

Предметом исследования является деятельность КПРФ по формулированию собственной идеологии, организационно-партийная и парламентская деятельность партии.

В исследовании установлены следующие хронологические рамки – 1991–2013 гг.

Для проведения исследования был использован широкий круг письменных источников. Основные группы источников:

1) нормативно-правовые;

2) концептуальные;

3) делопроизводственные;

4) материалы периодической печати;

5) мемуары;

6) статистика и материалы социологических исследований.

Нормативно-правовые источники

Конституция Российской Федерации⁸ закладывает основу законодательной базы в области регулирования деятельности политических партий, а также их представителей в органах законодательной власти.

Конституция устанавливает принципы идеологического многообразия и многопартийности (ст. 13), предоставляет право на объединение граждан (ст. 30), участие в управлении государством непосредственно и через своих представителей (ст. 32). Статьи 94—110 посвящены вопросам формирования и функционирования Федерального Собрания – парламента Российской Федерации.

Федеральным законом «О политических партиях»⁹ был урегулирован статус данного типа общественных объединений и созданы предпосылки для расширения возможностей партий, представленных в Государственной Думе.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по «делу КПСС»¹⁰. Данный источник имеет принципиальное значение при рассмотрении вопроса о преемственности КПСС и КПРФ, т. к. содержит официальную позицию судебного органа по поводу права коммунистов на образование партии в постсоветской России. При этом документ не допускает юридической преемственности между КПСС и КПРФ (через КП РСФСР).

Концептуальные источники

Программы КПРФ¹¹ и КПСС¹² являются главными источниками для проведения анализа, сравнения, сопоставления идеологий двух политических партий. Они позволяют проследить направление и детали модификации идеологии КПСС (Программа КПСС 1961 г.) в рамках КПРФ (Программа КПРФ 1995 г. и Программа КПРФ 2008 г.). Несмотря на то обстоятельство, что сами программные документы представляют собой источники среднего объёма, именно в них каждая их организаций сосредоточивала суть, основные положения своего учения, которые считала необходимым донести до граждан. Особенность Программы КПРФ (обеих редакций) состоит в том, что партия позиционирует себя в качестве преемницы КПСС и КП РСФСР.

Предвыборные программы¹³. КПРФ проявляет высокую электоральную активность на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Предвыборные программы представляют собой актуальный применительно к предвыборному периоду документ, срез идеологии, специально адаптированный к текущему политическому моменту, как его понимает партия. Партия для получения наилучшего результата имеет мотив включить в предвыборную программу такие требования и предложения, которые, на взгляд партии, способны привлечь наибольшие симпатии со стороны избирателей. При составлении предвыборной программы неизбежен конъюнктурный подход, когда внимание публики акцентируется на темах, которые ей наиболее близки или интерес к которым намеренно создавался ранее. Для исследования данные источники важны, т. к. с помощью их анализа может быть получен ответ, какие настроения среди граждан партия стремится использовать в свою пользу, какие социальные слои для партии являются приоритетными.

Работы В.И. Ленина, И.В. Сталина, К. Маркса, Ф. Энгельса. К исследованию приобщены труды, которые должны для современной Компартии являться образцом для восприятия, осмысления и развития, т. к. она объявляет о своей приверженности марксистско-ленинской теории. Данные работы представляют ценность для исследователя с точки зрения того, каким образом представления предшественников переработаны в идеологии КПРФ.

Работы и выступления Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова, руководителей КПРФ, материалы съездов КПРФ и КПСС, пленумов ЦК КПРФ и ЦК КПСС. Данные источники задействованы с целью проследить пересмотр партией отношения к конкретным вопросам идеологии, организационно-партийной, парламентской работы. Эти документы содержат официальную доктрину организации по актуальным вопросам социально-экономического и политического развития. Труды Зюганова отмечены отдельно ввиду того, что содержат тезисы и аргументацию, которые в дальнейшем становятся партийной идеологией, а не остаются исключительно личным мнением лидера КПРФ.

Делопроизводственные источники

Уставы КПРФ¹⁴ и КПСС¹⁵ были привлечены в качестве источников, чтобы показать, каким образом на декларативном уровне регулировались отношения внутри каждой из партий, каковы были руководящие органы КПРФ и КПСС, их полномочия, структура организации, права и обязанности членов партии. Устав КПРФ, как и Программа, содержит положение о преемственности партии по отношению к КПСС и КП РСФСР.

Материалы периодической печати не являются достаточно надёжным и достоверным источником. В них преобладает субъективность и ангажированность, обусловленная убеждениями и личной заинтересованностью редакций и авторов. Тем не менее использование публицистики предоставляет возможность получить сведения, отсутствующие в документах, и делать выводы о подоплёке событий, о различных мнениях и интерпретациях, которые не были отражены в материалах, где излагается официальная точка зрения. Следует отметить, что именно благодаря публицистике был, допустим, облегчён доступ к поимённым итогам голосования депутатов Госдумы третьего созыва.

Для изучения были привлечены публикации политических аналитиков, размещённые в периодической печати, на интернет-ресурсах (Б.Г. Капустин, Ю.Г. Коргунюк, И. Краснов, А.В. Макаркин, С.М. Маркедонов, В.В. Прибыловский, Е.Б. Шестопал). Ряд из них содержат черты научности, в них идёт речь об отличительных чертах современной Компартии, о проблеме преемственности, о понимании места и задач работы коммунистов.

Среди данных материалов можно выделить партийную и примыкающую к ней печать (газеты «Правда», «Правда России», «Советская Россия» и др.), привлечение которой в качестве источника необходимо для выяснения позиции партии по обновлению её идеологии, по организационно-партийной работе, по актуальным вопросам социально-экономического и политического развития страны.

Мемуарная литература по периоду «перестройки» и 90-х гг. богата. При этом она касается в большей мере общегосударственных (распад СССР, переход к рыночной экономике, кризисы) или общепартийных (крах монополии КПСС) вопросов. О проблеме создания Коммунистической партии в современной России, причинах прихода к руководству КПРФ Зюганова и его соратников либо пишется вскользь, либо имеет место откровенная пропаганда. Данное обстоятельство затрудняет извлечение из источников объективной информации, хотя в некоторой мере это представляется возможным¹⁶. Среди прочих к мемуарам можно отнести интервью В.А. Купцова¹⁷, председателя ЦК КП РСФСР, организатора учредительного съезда КПРФ в 1993 г., в которых он повествует о процессе подготовки данного съезда и «деле КПСС» в Конституционном Суде, в котором он принимал участие. Изданы воспоминания и других участников «дела КПСС» – как краткие (в форме интервью)¹⁸, так и развёрнутые¹⁹.

Статистика и материалы социологических исследований. К исследованию привлекались результаты опросов общественного мнения²⁰. Несмотря на то что показатели варьируются в зависимости от организации, проводившей опросы, данные источники дают представление о направлениях и деталях восприятия гражданами злободневных тем, событий прошлого, об оценках ими различных сторон социально-экономического и политического развития страны, о востребованности среди граждан различных идеологий. Социологические исследования позволяют выяснить, какой отклик находила идеология и практика КПРФ, на какие именно особенности общественного мнения сама партия ориентировалась при осуществлении своей деятельности, при видоизменении идеологии.

Методология и методы исследования. Для всестороннего объективного рассмотрения проблемы используется комплексный (интегрированный) подход, который основан на сочетании исторического анализа и синтеза. Исследование опирается на принципы историзма, объективности, системного подхода к изучаемой проблеме, предусматривающего выявление всеобщей взаимосвязи и исторической закономерности.

Используются традиционные и современные методы источниковедения.

Исторический и логический методы нашли своё применение при раскрытии вопроса о внешнем (временном) и внутреннем развитии явлений, связанных с партийным строительством в КПРФ и КПСС.

Методы дедукции и индукции имеют противоположные направления логического движения и, таким образом, являются необходимым инструментом для соотнесения общего и частного, тенденций и конкретных случаев. В данном исследовании эти методы широко применялись при исследовании блока вопросов, связанных с определением соответствия между теорией и практической деятельностью КПРФ и КПСС.

Диахрония подразумевает изучение одного и того же явления в разных временных точках. Данный метод использовался прежде всего при обозначении тенденций развития идеологии и практики КПРФ в период с 1991 по 2013 г. Синхрония, соответственно, применялась для сопоставления специфики развития КПРФ с сутью и чертами политического и социально-экономического развития России в рассматриваемый промежуток времени.

Метод системного анализа исходит из взаимосвязанности и взаимозависимости различных элементов общественной системы и, соответственно, изучает их в совокупности.

Историко-сравнительный и историко-типологический методы в данной работе служат целям выделения общего или различного, а также стадиально-однородного в процессе эволюции идеологии, организационно-партийной и развития парламентской деятельности КПРФ.

В работе использовался метод включённого наблюдения ввиду того, что автор имел опыт работы в партийных органах и аппарате КПРФ.

Глава 1
Путь развития КПРФ

В 2015 г. Коммунистической партии Российской Федерации исполнилось 22 года. За время существования данная структура преодолела различные в качественном плане и событийном наполнении этапы развития, которые определялись состоянием российского общества, переходившего от одной политической и экономической системы к другой.

В отечественной науке предлагались различные варианты периодизации деятельности КПРФ, характеристики выделенных этапов, направления движения партии от периода к периоду²¹.

В данном исследовании предлагается следующая периодизация истории Компартии России внутри обозначенных ранее хронологических рамок (1991–2013 гг.):

1) ноябрь 1991 г. – февраль 1993 г. – восстановление партии;

2) февраль – декабрь 1993 г. – первичная институализация новой партии;

3) декабрь 1993 г. – июль 1996 г. – наступательная активность и реальная борьба за власть в стране;

4) июль 1996 г. – декабрь 1999 г. – стабилизация и новое наступление;

5) декабрь 1999 г. – апрель 2002 г. – потеря инициативы;

6) апрель 2002 г. – декабрь 2003 г. – спад влияния;

7) декабрь 2003 г. – июль 2004 г. – внутрипартийный кризис;

8) июль 2004 г. – декабрь 2007 г. – стабилизация положения партии в политической системе;

9) декабрь 2007 г. – декабрь 2011 г. – укрепления статуса «партии № 2»;

10) декабрь 2011 г. – настоящее время – консервация партии.

Восстановление партии (ноябрь 1991 г. – февраль 1993 г.)

В ноябре 1991 г. Компартия России (КП РСФСР) была запрещена. К этому моменту она подошла, пройдя через стадию преобразований. Это обстоятельство требует обзора событий предшествующего периода.

КПРФ неизменно провозглашает себя преемницей дела РСДРП – РСДРП (б) – РКП (б) – ВКП (б) – КПСС – КП РСФСР. К исследуемому периоду относится последняя часть приведённой шестиэтапной цепочки преобразований – путь от КПСС к КП РСФСР и окончательно уже к КПРФ.

Особенностью последнего этапа политического кризиса в Советском Союзе стало стремление к обособленности от общесоюзного государства и его руководства как на окраинах, так и в «метрополии» (РСФСР).

12 июня 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Была провозглашена приоритетность законов РСФСР, заявлена необходимость расширения прав автономных образований, зафиксирован принцип разделения властей.

Предпосылки подъёма такого движения именно в середине 80-х – начале 90-х гг. были связаны с конкретными тактическими шагами, допустим, с возникновением параллельных конкурирующих структур (например, Съезд народных депутатов СССР и Съезд народных депутатов РСФСР). Первопричины же крылись не исключительно в конъюнктурном противоборстве институтов, политических деятелей, не во внутриэлитных столкновениях, как это иногда принято интерпретировать.

Для осознания этой специфики необходимо иметь в виду нетипичность самой «метрополии». Определённое для русского народа (в данном случае этнос можно соотнести с республикой) место «старшего брата» отнюдь не означало, что РСФСР должна была быть самой обустроенной частью страны, а её население – наиболее обеспеченным в материальном плане.

Сохраняющиеся, несмотря на модернизацию, многоукладность и многоликость были живой картиной разнообразия. На практике такой разброс заключался в огромном разрыве между различными регионами страны, что делало Российскую Федерацию республикой-донором, дотирующей отстающих путём создания там новых предприятий, внедрения современных технологий, продвижения культуры.

Нарастали внутренние проблемы, связанные, допустим, с неэффективной организацией сельского хозяйства, вымиранием деревень, сокращением рождаемости в РСФСР (ниже уровня замещения²²). В таких условиях дружеская поддержка периферии воспринималась избыточной, неадекватной, т. к. отдачи в виде реального роста уровня жизни на практике не наблюдалось.

Если обратиться к сфере партийного строительства, то в рассматриваемый период шли ожесточённые диспуты по поводу роли КПСС в «перестроечном» процессе, о пределах внутрипартийной демократии и гласности.

ЦК КПСС в таких условиях пошёл вначале на формальные уступки коммунистам России. На пленуме в декабре 1989 г. было создано Российское бюро ЦК во главе с Генеральным секретарём М.С. Горбачёвым.

Данные преобразования оппозиционные внутрипартийные круги посчитали недостаточными, усилили давление на «центр». Это привело к принятию Политбюро принципиального решения (3 мая, 8 июня 1990 г.) о создании КП РСФСР и проведении 19–23 июня 1990 г. Российской партийной конференции, которая преобразовалась в Учредительный съезд Коммунистической партии РСФСР²³. Её участниками были делегаты XXVIII съезда КПСС, избранные от коммунистов Российской Федерации. Лидером стал вполне лояльный тогда Горбачёву И.К. Полозков. В руководство КП РСФСР были избраны лица, которые олицетворяли и олицетворяют собой нынешнюю КПРФ, – Г.А. Зюганов, В.И. Кашин, И.И. Мельников, В.А. Купцов.

Уже в сентябре 1990 г., на втором этапе съезда новообразованная структура вступила в противоречие с решениями XXVIII съезда КПСС, заявив о приверженности «социалистическим ориентирам перестройки». 6 августа 1991 г. Полозков потерял пост первого секретаря, через два дня его сменил Купцов.

КП РСФСР не имела своей программы, устава, являлась составной частью КПСС, не проходила процедуру государственной регистрации в качестве политической партии, не обладала правами юридического лица.

Самый драматичный момент истории Компартии России был связан с тем, что она поддержала ГКЧП в августе 1991 г. В ответ Президент РСФСР Б.Н. Ельцин приостановил²⁴, а 6 ноября запретил партию²⁵. Таким образом, речь шла не просто о потере рычагов власти и уходе в оппозицию, но, более того, в нелегальную оппозицию.

Развал Советского Союза, резкое снижение уровня достатка граждан, многократный рост цен, закрытие предприятий – эти факторы ударили по уровню доверия к «молодой демократии».

После запрета коммунисты начали борьбу за возможность восстановления и образование коммунистической партии в постсоветской России. Такая деятельность проходила в двух плоскостях. Первая – организационно-массовая. Основные усилия состояли в создании «временных» коммунистических структур, которые играли роль аккумулятора партийного актива, пока работа прежней Компартии была под запретом. Коммунисты включаются в работу различного рода левых и патриотических коалиций. Вторая – юридическая. Она заключалась в инициировании разбирательства в Конституционном Суде РФ с целью реанимации партии.

Запрет КПСС отнюдь не означал, что выразители коммунистической идеологии были деморализованы. В дополнение к прежним (Объединённый фронт трудящихся РСФСР, Социалистическая партия трудящихся и др.) формируются новые организации коммунистической ориентации – Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (Н.А. Андреева), Российская коммунистическая рабочая партия (В.А. Тюлькин и др.), Российская партия коммунистов (А.В. Крючков), «Союз коммунистов» (А.А. Пригарин), движение «Трудовая Россия» (В.И. Анпилов) и т. д.

Курс, всё более рассматриваемый в качестве антигосударственного, вёл к консолидации антиельцинских сил. Объединительные движения и структуры (Фронт национального спасения, Русский национальный собор) проправительственные комментаторы называли «красно-коричневыми» или «красно-белыми». Там бок о бок сосуществовали коммунисты, националисты, монархисты.

Участвуя в политической жизни страны в новом формате, представители КП РСФСР не пошли по пути переименования партии для обхода запретительного указа Б. Ельцина.

В интервью, данном по случаю десятилетия КПРФ (в 2003 г.), тогдашний первый зампред ЦК В. Купцов объяснял, что в начале 90-х гг. он с товарищами боролся за восстановление партии, дабы защитить доброе имя КПСС и всей советской эпохи²⁶. Решительность коммунистов подогревалась агрессивными действиями российских властей и Запада. Купцов рассказывал о том, что атмосфера антикоммунизма была настолько подавляющей, что на призыв проявить солидарность откликнулись буквально несколько зарубежных левых партий²⁷.

В 1992 г. 43 депутата Верховного Совета, входившие во фракцию «Коммунисты России», направили в Конституционный Суд РФ (КС РФ) ходатайство о проверке указов Ельцина на предмет соответствия Основному Закону страны. Активизация произошла и на противоположном полюсе. Противники КП РСФСР, в числе которых были народные депутаты О.Г. Румянцев, А.А. Котенков, адвокат А.М. Макаров и др., вошли в историю, попросив суд проверить КПСС и КП РСФСР на конституционность.

На начальном этапе для демократической, особенно диссидентской, общественности предстоящий судебный процесс мыслился «русским Нюрнбергом», окончательным ниспровержением советской эпохи и КПСС как «ядра политической системы»²⁸.

К настоящему времени уже собраны источники, многочисленные свидетельства, высказаны мнения на счёт протекания «дела КПСС»²⁹. Постфактум политические аналитики, историки, партийные функционеры разошлись в оценках по поводу хода судебных заседаний (процедурно-процессуальная часть) и, главное, их итогов – юридических и политических.

Требуется обобщение происходившего тогда для анализа, каким образом отразился временной отрезок с 1990 по 1993 г. на характеристиках действующей в настоящее время Компартии, что она вынесла из него, какие изменения были заложены в отмеченный период.

Публицист, телеведущий Л.Г. Парфёнов сделал резюме, что суд над КПСС быстро перерос в суд над Ельциным³⁰. Коммунисты посчитали, что они одержали победу, т. к. получили возможность образовать Компартию Российской Федерации³¹. Каждая из сторон, комментирующих события двадцатилетней давности, взяла из «дела КПСС» то, что ей наиболее близко и выгодно.

Для исторического исследования важнейшим источником по данному вопросу является постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1992 г.³² Этот документ на 19 страницах является квинтэссенцией судебного процесса, длившегося почти целый год.

Решение, принятое судом под председательством В.Д. Зорькина, нельзя рассматривать исключительно как документ юридической техники и конституционного права³³. Постановление было плодом проникновения судьями в ткань текущего политического момента и анализа гипотетических последствий от «принципиального» и «бескомпромиссного» решения любого сорта. Затруднение состояло в том, что и судьи, и защитники интересов партии, и заявители, жаждавшие недопущения коммунистической идеологии и организаций в новой России, в большинстве своём ранее состояли в КПСС. По этой причине жёсткий вариант изначально исключался, несмотря на оказываемое пропагандистское давление.

При вынесении вердикта судьи постарались сделать его таковым, чтобы обойти многие «острые углы» и не нагнетать и так неспокойную обстановку в российском обществе.

КС РФ не принял возражений депутатов-коммунистов, руководителей КП РСФСР, их адвокатов по поводу неконституционности запрета партии в условиях, когда официально чрезвычайное положение Б. Ельциным не вводилось. Суд посчитал действия Президента правомерными, т. к. КПСС и КП РСФСР активно поддержали незаконные действия ГКЧП: «Приостановление деятельности общественных объединений должно осуществляться, таким образом, в интересах обеспечения безопасности граждан, государственной и общественной безопасности, нормальной деятельности государственных институтов» (суд установил, I, абз. 30)³⁴. Судьи при этом сочли излишними поручения, данные в президентском указе правоохранительным органам по поводу расследования деятельности КПСС. По поводу вступления указа в силу с момента подписания суд посчитал, что указ должен действовать с момента опубликования, но было признано, что документ был доведён до сведения граждан сразу же за подписанием.

Не согласились судьи с претензией Президента к КП РСФСР, что данная партия не проходила регистрацию. Компартия РСФСР не была самостоятельной структурой, была призвана объединить коммунистов конкретной союзной республики, координировать работу организаций КПСС на территории РСФСР, возникла по решению Политбюро ЦК КПСС, а не волеизъявлением рядовых партийцев, не имела собственной программы и устава, к тому же регистрации подлежали не общественные объединения, а их уставы.

Запутанной оказалась проблема партийной собственности.

С одной стороны, КС РФ интерпретировал действия Президента в плане взятия этой собственности под государственный контроль в качестве меры, в основе которой лежало стремление осуществить сохранность имущества КПСС и КП РСФСР.

С другой стороны, констатировался неопределённый характер собственности в данном случае ввиду «огосударствления основной массы национального богатства» (суд установил, II, абз. 3)³⁵ и того, что «КПСС была вне гражданско-правового регулирования отношений по поводу её имущества» (суд установил, II, абз. 5)³⁶. Решать вопрос о принадлежности имущества (членских взносов, доходов от издательской деятельности), которое наиболее походило на чисто партийную собственность, было предложено в судах общей юрисдикции.

Обращаясь к теме проверки конституционности КПСС и КП РСФСР, следует заметить, что позиция КС РФ не отличалась какой-либо благожелательностью, как иногда ошибочно принято считать. Исчерпывающая характеристика бывшей правящей партии была предельно ясной: «В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие, власти узкой группы коммунистических функционеров, объединённых в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарём ЦК КПСС» (суд установил, III, абз. 1)³⁷.

Далее перечислены все негативные стороны, присущие Компартии в нашей стране: руководство присвоило государственные полномочия, проводя назначения должностных лиц государства, контролировало СМИ, использовало государственные средства для своих нужд, действовало втайне от рядовых членов, сводило нормы о партийном контроле и отчётности к фикции.

Конституционный Суд исключил возможность восстановления руководящих структур КПСС и КП РСФСР в прежнем виде, посчитав их деятельность антиконституционной.

КС РФ обратил внимание на недопустимость использовать положения указа Ельцина для дискриминации коммунистов.

Несмотря на отмеченную в решении длительную поддержку «низами» действий партийной верхушки, судьи провели разделительную линию между руководящими органами и первичными организациями партии, которые были созданы по территориальному признаку.

Из последнего соображения во многом и родилась формула, которая позволила заново создать в России Коммунистическую партию. Постановлением суда были восстановлены первичные организации и подтверждено право членов КП РСФСР образовать новую политическую структуру, избрать её руководство, действовать в соответствии с требованиями действующего в то время законодательства.

Ответ на инициативу депутатов О. Румянцева, А. Котенкова, И. Безрукова и адвоката А. Макарова о необходимости признания неконституционности КПСС и конституционности указов Президента – пример того, с каким мастерством суд может обойти аргументацию заявителей. В постановлении отмечено, что уже год КПСС и КП РСФСР не существуют, что нет никакого смысла признавать указы конституционными, «так как любой акт государственного органа считается конституционным, пока в предписанном Конституцией или законом порядке не установлено обратное» (суд установил, IV, абз. 10)³⁸.

Полученная по итогам процесса в Конституционном Суде РФ санкция на создание Компартии вывела процесс её институализации (в новых политических условиях) на новый уровень.

Приняв решение о защите интересов КПСС и КП РСФСР, подав заявление в Конституционный Суд, добившись права на формирование партии, в названии которой есть слово «коммунистическая», закрепив в Программе и Уставе партии положение о преемственности, создатели КПРФ создали почву для проведения сопоставления прежней и нынешней Компартии.

Для исследователей диагностирование связи между КПСС и КПРФ и конкретных характеристик данной связи представляет научный интерес. Для политических оппонентов обнаруживаемые различия между идеологией и практической деятельностью двух партий становятся удобным поводом для критики и обвинений в адрес КПРФ, во-первых, в отходе от первоисточника, от марксизма-ленинизма, а во-вторых, в ответственности современных коммунистов за отрицательные (или интерпретируемые как отрицательные) явления советского периода истории.

Коммунисты не ограничивались борьбой в Конституционном Суде. В. Купцов вспоминает, что продолжал действовать (нелегально) Секретариат ЦК КП РСФСР, проводилась подготовительная работа как в рамках «дела КПСС», так и в области партийного строительства³⁹.

8—9 августа 1992 г. состоялось совещание коммунистических партий, на котором было принято решение образовать Роскомсовет и создать единую Компартию. Предложение Российской коммунистической рабочей партии объединиться на её базе не получило одобрения⁴⁰. 30 октября 1992 г. Ромкомсовет решает созвать съезд коммунистов, а 14 ноября совещание руководителей действовавших коммунистических организаций учреждает Инициативный оргкомитет будущего съезда и ставит во главе него первого секретаря ЦК КП РСФСР В. Купцова. В ходе работы данного органа в нём усилились позиции Социалистической партии трудящихся⁴¹, которая служила «крышей» для КП РСФСР в период запрета последней⁴². В него вошёл также будущий лидер КПРФ Г. Зюганов.

Первичная институализация новой партии (февраль – декабрь 1993 г.)

13—14 февраля 1993 г. был проведён съезд с участием более 650 делегатов⁴³. В летописи российского коммунистического движения и в Уставе КПРФ он пронумерован как второй⁴⁴. Под первым подразумевается единственный съезд (учредительный) КП РСФСР, состоявшийся в 1990 г. Несмотря на то что в постановлении КС РФ говорилось о праве создать новую(!) партию, даже в юридической плоскости была проведена чёткая линия на преемство.

В интервью, данном в 2003 г., В. Купцов вспоминал, что власти старались не допустить создания партии, лично его с этой целью приглашал на беседу вице-президент РФ А.В. Руцкой, предупреждал об ответственности генеральный прокурор В.Г. Степанков, возникали трудности при аренде помещения для проведения съезда. Из-за опасений по поводу возможных провокаций организаторы с большой серьёзностью подошли к охране территории вокруг санатория в Московской области, где проходил съезд коммунистов⁴⁵. В интервью, данном в 2008 г., В. Купцов отметил, что оказывали противодействие некоторые судьи Конституционного Суда (Т.Г. Морщакова, Э.М. Аметистов, А.Л. Кононов), осуществлялось прослушивание телефонов, сами коммунисты испытывали затруднения финансового плана при подготовке мероприятия⁴⁶.

В соответствии с решениями съезда организация получила новое название – Коммунистическая партия Российской Федерации (КП РФ – именно такой, раздельной посередине была изначально аббревиатура).

Цель создания единой Компартии в России так и не была достигнута. Сохранилась коммунистическая многопартийность. РКРП и другие партии коммунистической толка не вошли в состав КП РФ. Одновременно прошёл ещё один съезд по инициативе РКРП, РПК, ВКПБ. На нём РКРП была провозглашена преемницей КП РСФСР, из партии были исключены Г. Зюганов, В. Купцов, И. Антонович⁴⁷. В 90-е гг., помимо КП РФ, на левом фланге продолжали действовать и другие коммунистические организации, которые критиковали «официозных» коммунистов за умеренность и соглашательство с режимом.

Было принято Программное заявление⁴⁸, которое обозначило общий контур идеологии партии, её позицию по наиболее актуальным проблемам. Купцов пояснял, что Программа не была принята на этом съезде из-за больших разногласий ещё на этапе работы Оргкомитета⁴⁹.

Вполне ожидаемо, что КП РФ декларировала верность социалистическим, коммунистическим принципам⁵⁰, решительно высказалась против рыночных преобразований⁵¹, при этом признавала недостатки политики КПСС⁵², которая привела к «перестройке» и крушению страны. Среди главных целей появляется отстаивание советского народовластия, социалистической демократии, политических прав граждан⁵³. Государственное строительство рассматривалось в свете движения в сторону возрождения СССР, поддержания федеративности и оставшихся элементов советского строя⁵⁴.

В сфере экономики коммунисты объявили, что будут противостоять дальнейшему втягиванию страны в капиталистические отношения, предпочитают многоукладную модель с сильным государственным сектором, не согласны с приватизацией⁵⁵.

Специальный раздел был посвящён представлению коммунистов о будущем собственной партии. Речь велась об образовании единой Компартии, возвращении к ленинским принципам, преодолении бюрократизма, утвердившегося в КПСС⁵⁶.

КП РФ определилась с ролью непримиримой оппозиции, которая будет действовать в рамках законодательства, использовать предоставленные легальные возможности (например, работая в представительных органах различных уровней), взаимодействовать с различными общественными объединениями, цели которых близки коммунистам⁵⁷.

Съезд одобрил ряд резолюций, в которых был сделан призыв к коммунистам объединиться, заняться восстановлением партии⁵⁸, говорилось о стремлении КП РФ к сотрудничеству с компартиями бывшего СССР⁵⁹, о праве коммунистов в России и за её пределами на распространение своей идеологии⁶⁰. Не обошли стороной и вопрос о партийной собственности. Решение Конституционного Суда трактовалось КП РФ так, что в резолюции содержался призыв к органам власти вернуть собственность в руки КП РФ, а партийцам на местах со своей стороны добиваться того же⁶¹.

Был принят Устав, по которому запрещалось создание фракций внутри КП РФ⁶². Большое влияние на развитие партии оказало то, каким образом был решён основной кадровый вопрос. Председателем Центрального исполнительного комитета (ЦИК) КП РФ избрали Г. Зюганова, который с тех пор остаётся бессменным лидером коммунистов страны. Первый секретарь ЦК КП РСФСР Купцов не стал выдвигать кандидатуру после того, как А. Макашов обвинил его в прежней лояльности к М. Горбачёву и потребовал избрать лидером партии Г. Зюганова⁶³. Был избран ЦИК КПРФ из 148 человек и его Президиум, в который вошёл Зюганов и его заместители (Ю.П. Белов, В.И. Зоркальцев, В.А. Купцов, М.И. Лапшин, И.П. Рыбкин). В конце февраля 1993 г. М. Лапшин возглавил Аграрную партию России.

Отмечается, что на первых порах соотношение сил при голосованиях в руководящих органах партии составляло примерно 60:40, обсуждения были оживлёнными, далее партия стала сдвигаться в сторону большего единомыслия⁶⁴.

В течение долгого времени в открытых источниках фигурировала информация о том, что в рядах КПРФ состоит порядка 500 000 членов. Данную информацию либо представляли применительно к прошлому (к 90-м гг.), либо к настоящему (вплоть до 2004 г.), либо подвергали сомнению⁶⁵. В 2008 г. В. Купцов рассказывал, что после создания в КПРФ в неё вернулось менее 10 % от тех 6 800 000 человек, которые не покинули партию к 1 августа 1991 г.⁶⁶

Канва событий политической истории в 1993 г. определялась характером взаимоотношений между Съездом народных депутатов и Президентом России. КП РФ принимала участие в данном процессе. В российском парламенте работала фракция «Коммунисты России», в которую входили в т. ч. члены партии. Она однозначно высказывалась против политики Ельцина. Член фракции, член РКРП Ю.М. Слободкин вместе с коллегами подготовил проект Конституции, предполагавший советскую организацию власти на производственно-территориальной основе, отсутствие президентского поста, при этом существовал и проект КП РФ, который, по мнению Ю. Слободкина, вёл к буржуазному парламентаризму⁶⁷. В любом случае вектор КП РФ был направлен в сторону приоритетности законодательного (представительного) органа.

20 марта прошёл II пленум ЦИК, который рассмотрел широкий перечень вопросов, связанных с развитием страны и коммунистического движения. Весной был назначен референдум о доверии Президенту и его политике, о досрочных выборах Президента и парламента. Коммунисты приняли решение агитировать против Б. Ельцина и за досрочные выборы главы государства.

Произошли перемены в руководстве партии за счёт расширения состава Президиума ЦИК (до 12 человек). В него были включены представители регионов – А.А. Шабанов, В.А. Коптюг, Г.В. Костин, А.В. Ионов, М.С. Сурков. Первым заместителем был избран Купцов.

Не встретила энтузиазма идея участия партии в «XXIX съезде КПСС», который был намечен на 27–28 марта. КП РФ не стала вступать в Союз коммунистических партий – КПСС (СКП-КПСС), образованный на данном съезде, хотя уже на III пленуме 29 мая такая возможность не отвергалась (ассоциированное членство). Не вступая в СКП-КПСС, партия на пленуме 18 сентября тем не менее делегировала своих представителей в его руководящий орган (Совет) – В. Зоркальцева, И. Мельникова, А. Лукьянова.

23 марта КП РФ была зарегистрирована Министерством юстиции РФ.

Развёртывался процесс создания новой Конституции РФ. Пленум партии 29 мая отправил наблюдателя на Конституционное совещание, образованное по распоряжению Ельцина, но подчёркивалось, что задачей присутствия там является ни в коем случае не поддержка президентской стороны, а представление своего мнения и оперативное реагирование на события, которые будут происходить на данном форуме.

21 сентября Президент Ельцин подписал Указ № 1400, в соответствии с которым прекращалось функционирование системы Советов, распускался Съезд народных депутатов и Верховный Совет, объявлялись выборы в Федеральное Собрание (Госдуму и Совет Федерации) и референдум по подготовленному его командой советников проекту Конституции. КП РФ, безусловно, не поддержала этот документ, который Конституционный Суд признал противоречащим Основному Закону страны. В то же время позиция партии была противоречива.

Зюганов и другие руководители партии не принимали участия в защите резиденции парламента на Краснопресненской набережной, хотя председатель партии призвал идти на протестные акции. Народные депутаты из числа членов фракции «Коммунисты России» находились в Доме Советов. 3 октября А. Макашов организовывал поход к телецентру в Останкино, чтобы дать возможность парламентариям получить эфир. В результате вооружённых столкновений погибли и пострадали десятки человек. Перед трагическим финалом 4 октября лидер партии Зюганов призвал сторонников покинуть здание парламента и не участвовать в митингах и демонстрациях, чтобы избежать кровопролития. Тем не менее после 4 октября деятельность партии была запрещена на две недели.

Предвыборная кампания проходила в плохо структурированном формате ввиду её экстренного характера, неготовности политических сил и изменения схемы выборов, когда половина депутатов Думы (225 депутатов) избиралась по пропорциональной системе (по партийным спискам). До этого выборы проводились по мажоритарной системе (по территориальным округам). Урон понесли антиельцинские силы. Их лидеры А. Руцкой, Р. Хасбулатов, И. Константинов и др. были арестованы.

Многие патриотические и коммунистические организации пришли к выводу о недопустимости своего участия в выборах «на крови». КП РФ выбрала другой путь и 26 октября провела I Всероссийскую конференцию, на которой выдвинула список кандидатов в Госдуму. В кампании также приняла участие Аграрная партия (АПР), которая на рассматриваемом этапе являлась союзницей коммунистов. Ставилась задача бороться за восстановление советского конституционного порядка. В дальнейшем партийные руководители укажут на то, что тогда, в 1993 г. партия действовала верно, обрела вес, а не превратилась в «секту»⁶⁸.

Полноценные предвыборные дебаты отсутствовали. Руководство страны (например, вице-премьер В.Ф. Шумейко) готово было преследовать политиков, которые публично выступали против выносимого на референдум проекта⁶⁹. Г. Голосов полагает, что коммунисты намеренно проводили агитацию неактивно, дабы не быть снятыми с дистанции⁷⁰.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы депутатов Государственной Думы, Совета Федерации, референдум по Конституции.

Выборы в нижнюю палату парламента закончились неудачей для главных пропрезидентских объединений – блока «Выбор России» (лидер – вице-премьер Е.Т. Гайдар) (15,51 % по пропорциональной системе) и Партии российского единства и согласия (лидер – вице-премьер С.М. Шахрай) (6,73 % по пропорциональной системе). Победителем по партспискам тогда вышла Либерально-демократическая партия России (22,92 %)⁷¹.

Что касается коммунистов, то по партийным спискам они получили 32 мандата (12,4 %, третье место)⁷², по округам – 16⁷³. Наибольший процент голосов был набран в Дагестане (54 %), Карачаево-Черкесии (38,58 %), Северной Осетии (36,06 %), Адыгее (28,87 %), в Орловской области (25,69 %)⁷⁴. В Совете Федерации оказалось 14 представителей КП РФ⁷⁵.

КП РФ уверенно прошла в состав Государственной Думы, став единственной за весь постсоветский период истории России коммунистической организацией, добившейся представительства в парламенте. Коммунисты заняли устойчивую нишу в политической системе.

В декабре 1993 г. КП РФ заложила фундамент своего доминирования среди остальных коммунистических организаций, которые бойкотировали выборы. Уличный протест ослаб, не мог поддерживаться на высоком уровне, что привело к маргинализации, уходу с политической арены тех коммунистических сил, что остались за рамками Федерального Собрания.

Наступательная активность и реальная борьба за власть в стране (декабрь 1993 г. – июль 1996 г.)

После избрания Государственной Думы стартовал процесс её структурирования. Депутатские объединения получили официальный статус. Была сформирована фракция КП РФ в составе 45 депутатов⁷⁶. Её руководителем стал Г. Зюганов, заместителем руководителя – В. Зоркальцев. Из 23 комитетов представители фракции возглавили два – по безопасности (В.И. Илюхин) и по делам общественных объединений и религиозных организаций (В. Зоркальцев), а также Мандатную комиссию (В.И. Севастьянов)⁷⁷.

В стенах Госдумы КПРФ выступала частью левоцентристской коалиции, находилась в оппозиции к Президенту.

13 января 1994 г. при избрании спикера нижней палаты коммунисты выдвинули на этот пост своего беспартийного коллегу по фракции В.А. Ковалёва. Далее он снял свою кандидатуру, т. к. коалиционным кандидатом левоцентристов стал член фракции Аграрной партии И. Рыбкин, который и был избран председателем Госдумы.

23 февраля Дума объявила амнистию, по которой вышли на свободу в основном арестованные фигуранты «дела ГКЧП», а также оппозиционные деятели, участвовавшие в событиях 1 мая и 21 сентября – 4 октября 1993 г. Фракция КП РФ поддержала данную инициативу.

23 марта большинство членов фракции КПРФ в Думе не проголосовало за вотум недоверия правительству, но уже 8 июля ситуация была обратной. Правда, предложение не набрало необходимого количества голосов.

21 апреля состоялся пленум ЦИК КП РФ, на котором были осуществлены кадровые изменения. Президиум ЦИК был расширен путём включения в него Лукьянова и Шабанова (он стал заместителем председателя ЦИК). Ставшие руководителями АПР М. Лапшин и И. Рыбкин, соответственно, прекратили быть членами ЦИК.

23—24 апреля партия провела II Всероссийскую конференцию, где приняла решение о вступлении в СКП-КПСС. Оно было подтверждено 9—10 июля, когда Совет СКП-КПСС принял КП РФ.

По инициативе президентских сил весной 1994 г. началась разработка «Договора об общественном согласии»⁷⁸, церемония подписания которого состоялась 28 апреля. КП РФ, левопатриотические, коммунистические организации, леволиберальное объединение «Яблоко» отвергли документ, который предполагал сотрудничество с Президентом и Правительством, поддержку новой Конституции, обязательство со стороны двухпалатного парламента принять ряд ключевых решений для развития положений Конституции, недопустимость выступлений с требованием о проведении досрочных выборов. Г. Зюганов, М. Лапшин, Г.А. Явлинский, В. Анпилов и др. прибыли на церемонию, где отказались подписать соглашение. Кроме непримиримой оппозиционности, дополнительным основанием для неучастия в таких договорённостях стало убийство 26 апреля депутата Госдумы А.Д. Айздердзиса. По мнению фракции КП РФ, на фоне данного трагического события подписание предложенного договора было неуместным по соображениям морально-этического характера, к тому же коммунисты требовали ответственности со стороны правоохранителей, отставки министра внутренних дел В.Ф. Ерина⁷⁹.

22 июня 1994 г. коммунисты в Думе проголосовали за бюджет на 1994 г. в третьем чтении.

27 октября коммунисты проголосовали за недоверие кабинету министров после доклада Черномырдина об экономическом состоянии страны, но инициатива не получила требуемых 226 голосов.

10 января 1995 г. из фракции КПРФ в Госдуме был исключён В. Ковалёв, ставший министром юстиции в правительстве Черномырдина.

21—22 января прошёл III съезд КПРФ, который принял изменения в Устав. На смену Центральному исполнительному комитету пришёл Центральный комитет, в который было избрано 139 человек и 25 кандидатов в члены.

Была одобрена Программа партии, просуществовавшая до 2008 г. (небольшие изменения были внесены в 1997 г.). Идеологический крен – советский патриотизм. Тема возрождения СССР, денонсации Беловежских соглашений вышла у КПРФ на передний план. Главными целями партии были провозглашены народовластие (в форме Советов), справедливость, равенство, патриотизм, дружба народов, ответственность гражданина перед обществом и общества перед гражданином, социализм и коммунизм⁸⁰.

25 января членом фракции КПРФ А.Н. Гордеевым безуспешно был поставлен вопрос о соответствии занимаемой должности Верховного Главнокомандующего (Президента).

15 марта фракция Компартии в нижней палате парламента проголосовала против бюджета на 1995 г. в четвертом чтении.

После захвата чеченскими боевиками заложников в Будённовске 16 июня 1995 г. было собрано достаточное число подписей депутатов Госдумы для начала процедуры импичмента Президента (обвинения – события 3–4 октября 1993 г., ввод войск в Чеченскую Республику, решение о начале штурма больницы в Будённовске). Тема была закрыта 12 июля, когда не было набрано большинство голосов для образования специальной комиссии.

21 июня Дума выразила вотум недоверия правительству В.С. Черномырдина, но при голосовании 1 июля данное предложение не собрало большинство голосов из-за угрозы роспуска нижней палаты парламента.

6 декабря фракция КПРФ в Госдуме проголосовала против бюджета на 1996 г. в третьем чтении.

26 августа была проведена III Всероссийская конференция Компартии, выдвинувшая кандидатов на выборы в Думу второго созыва (лидеры партийного списка – Г. Зюганов, А.Г. Тулеев, С.П. Горячева).

По итогам голосования 17 декабря 1995 г. КПРФ заняла положение ведущей политической партии. Она добилась первого места по пропорциональной системе (22,3 %), значительно опередив конкурентов из ЛДПР (11,18 %) и пропрезидентского «Нашего дома – России» (10,13 %)⁸¹, и получила весомую поддержку в одномандатных округах. В Думу также прошло много союзников Компартии, в результате чего коммунисты располагали примерно 220 голосами. Партия вновь стала единственной коммунистической организацией, прошедшей в парламент. Блок «Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз» не преодолел пятипроцентный заградительный барьер (4,53 %)⁸².

Председателем палаты был избран выдвиженец КПРФ Г.Н. Селезнёв. В Госдуме второго созыва фракция коммунистов контролировала девять комитетов и Мандатную комиссию, их союзникам по Аграрной группе и депутатской группе «Народовластие» принадлежало ещё пять комитетов⁸³.

Зимой-весной 1996 г. фракция «Яблоко» из-за несогласия с военными действиями в Чечне предлагала выразить вотум недоверия кабинету министров, но не получила поддержки от КПРФ.

Стартовала подготовка к намеченным на лето 1996 г. президентским выборам. Инициативная группа граждан под началом движения «Духовное наследие» (лидер – А.И. Подберёзкин) выдвинула Г. Зюганова на пост главы государства. 15 февраля IV Всероссийская конференция Компартии поддержала данное решение. Был образован Блок народно-патриотических сил вокруг претендента от КПРФ.

4 марта Зюганов был зарегистрирован кандидатом на пост Президента.

15 марта Госдума с подачи коммунистов и их сподвижников приняла постановление об отмене Беловежских соглашений и углублении интеграции народов бывшего СССР. Постановление по подобному вопросу не влекло за собой последствий. Оно было политической демонстрацией, а сами авторы поясняли, что лишь хотели открыть путь для добровольного объединения стран, входивших в состав Союза⁸⁴.

Избирательная кампания велась с привлечением значительного арсенала сил и средств как со стороны сторонников Б. Ельцина, так и со стороны команды Г. Зюганова. Совершались поездки по стране, проводились митинги и демонстрации. Коммунисты позднее будут ссылаться на ограниченность своих возможностей из-за узкого доступа к телевидению.

По итогам голосования 16 июня победитель выборов не был определён – Б. Ельцин (35,28 %), Г. Зюганов (32,04 %)⁸⁵. Перед вторым туром на сторону действовавшего Президента перешёл кандидат А.И. Лебедь, занявший третье место (14,7 %). Во втором туре 3 июля Г. Зюганов проиграл Б. Ельцину (40,31 % и 53,82 % соответственно)⁸⁶. По завершении подсчёта бюллетеней Г. Зюганов поздравил Б. Ельцина с победой.

Неудача стала ударом по наступательному, решительному образу Компартии. Версия о том, что Г. Зюганов одержал победу и отказался от власти, глубоко укоренилась. Она стала аргументом в пользу непоследовательности действий партии, её соглашательского характера.

«Проблема 1996 года» – один из ключевых факторов дальнейшего падения авторитета лидера КПРФ Г. Зюганова, а затем и самой партии. Были поставлены под сомнение искренность коммунистов, желание брать ответственность за судьбу страны.

Стабилизация и новое наступление (июль 1996 г. – декабрь 1999 г.)

В августе 1996 г. была осуществлена институализация коалиции, поддержавшей Зюганова на президентских выборах, и сформирован Народно-патриотический союз России (НПСР) под его председательством. Исполком возглавил Н. Рыжков. Сопредседателями стали А. Тулеев, С.С. Говорухин, А. Руцкой, М. Лапшин и Подберёзкин.

10 августа Дума утвердила В. Черномырдина на посту премьер-министра.

4 декабря член депутатской группы «Народовластие» С.Н. Бабурин и ряд его коллег поставили вопрос о недоверии Правительству, но не получили поддержки КПРФ и аграриев. Депутаты от Компартии согласились голосовать за проект бюджета, правда, с оговорками. Одной из них, например, было создание «бюджета развития» под контролем Комитета Госдумы по экономической политике, председателем которого был коммунист Ю.Д. Маслюков⁸⁷.

В январе 1997 г. член фракции КПРФ В. Илюхин предложил добиться отрешения Ельцина по состоянию здоровья, но его инициатива не прошла.

В феврале – апреле КПРФ рассматривала вопрос о возможности вотума. В марте произошли кадровые перестановки в кабинете министров, в него были назначены А.Б. Чубайс, Б.Е. Немцов и др. Коммунисты в Госдуме участвовали в обсуждении проекта обращения о поддержке Всероссийской акции протеста профсоюзов «За труд, заработную плату, социальные гарантии» 27 марта 1997 г.

19—20 апреля собрался IV съезд партии. На нём был избран новый состав ЦК и Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) и внесены изменения в Устав и Программу.

Осенью КПРФ, аграрии и «Народовластие» вернулись к теме недоверия Правительству, но сняли свою инициативу после того, как Ельцин согласился создать Круглый стол политических сил и передачу «Парламентский час» на государственном телевидении.

Поражение Г. Зюганова на выборах 1996 г. отчасти компенсировалось успехом в регионах. В 1996–1997 гг. прошли прямые выборы глав субъектов Федерации, на которых в 26 случаях победу одержали члены КПРФ, а также политики, выдвинутые по линии НПСР. Образовался т. н. «красный пояс», в который вошли регионы Центра и Юга России (кроме наиболее развитых в экономическом плане), Южного Урала и Сибири.

23 марта 1998 г. Ельцин отправил Черномырдина в отставку, а затем предложил Думе С.В. Кириенко на пост Председателя Правительства. 23 апреля пленум ЦК потребовал не поддерживать С. Кириенко и добиваться проведения открытого голосования, но часть членов фракции КПРФ проигнорировала данное партийное решение.

В мае фракция КПРФ собрала необходимое число подписей депутатов для запуска процедуры импичмента Президента. В июне была образована специальная комиссия.

23 мая состоялся V (внеочередной) съезд Компартии, требовавший создания правительства профессионалов. В плане внутренней структуры коммунисты не пошли на пересмотр Устава в части допущения фракционности. А. Макашов предлагал образовать «Ленинско-сталинскую платформу в КПРФ». Позднее персональные дела инициаторов создания этой платформы рассматривались ЦКРК, но санкций не последовало.

В августе после дефолта и отставки Кириенко коммунисты противились возвращению Черномырдина на должность премьер-министра. Госдума дважды отвергала данную кандидатуру. Компромиссной фигурой стал Е.М. Примаков. Правительство, целью которого являлось преодоление кризиса, стало коалиционным ввиду вхождения в него представителей левой оппозиции. Первым заместителем Председателя стал Маслюков. Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства возглавил член фракции КПРФ Г.М. Ходырев. Министрами стали также союзники – В.А. Густов, Г.В. Кулик, В.А. Семёнов.

7 октября КПРФ совместно с профсоюзами провела Всероссийскую стачку с требованием отставки Б. Ельцина.

30 октября прошёл пленум ЦК, принявший решение о самостоятельном участии КПРФ в выборах в Госдуму, а не в составе избирательного блока.

В январе 1999 г. Г. Зюганов озвучил план похода патриотических сил на парламентские выборы несколькими «колоннами», одной из которых должен был стать список кандидатов от Компартии.

23 января пленум ЦК утвердил «Позицию КПРФ по вопросу вывода страны из экономического кризиса».

9 февраля Президиум ЦК одобрил «Позицию КПРФ по вопросу об обеспечении гражданского мира и политической стабильности в стране».

В мае, после решения парламентской комиссии о виновности Президента Б. Ельцина Госдума приступила к рассмотрению пяти пунктов обвинения в отношении него (Беловежские соглашения, расстрел Верховного Совета в 1993 г., война в Чечне, подрыв безопасности и обороноспособности страны, геноцид народа)⁸⁸. Коммунисты требовали трансляции соответствующего заседания нижней палаты и поимённого голосования народных избранников⁸⁹.

12 мая было отправлено в отставку правительство Е. Примакова.

13—14 мая Дума заслушала докладчиков В.Д. Филимонова (КПРФ), В. Илюхина (КПРФ), представителя Президента А. Котенкова, провела прения⁹⁰. 15 мая парламентарии перешли к голосованию с помощью бюллетеней (их взяли 348 из 450 депутатов): по всем пунктам было набрано более 225 голосов «за», 283 голоса получило обвинение в развязывании войны в Чечне, что было ниже необходимого уровня в 300 голосов⁹¹. Тем не менее КПРФ объявила о том, что народный импичмент состоялся ⁹².

19 мая нижняя палата парламента утвердила С.В. Степашина на посту главы кабинета министров.

22 мая собрался пленум ЦК, посвящённый ответственности коммунистов, работающих в законодательной и исполнительной ветвях власти. Освещались проблемы дисциплины, ослабления связи избранных лиц с партией, развития «красных» регионов, взаимоотношений между партийными органами и губернаторами-коммунистами⁹³. Основная задача – качественная подготовка к предстоящим думским, региональным и местным выборам⁹⁴.

7 июля КПРФ заявила о недопустимости переноса останков Ленина из Мавзолея и других захоронений из пантеона на Красной площади⁹⁵.

В летний период шла работа по формированию неформальной антиолигархической коалиции совместно с экс-премьером Е. Примаковым и мэром Москвы Ю.М. Лужковым. Концепция участия в выборах «тремя колоннами» была отвергнута, на левопатриотическом фланге происходило формирование блока «За победу!». Процесс зашёл в тупик из-за разногласий с Аграрной партией и «Духовным наследием».

15 августа прошёл пленум ЦК. На нём речь велась о поступавших угрозах запрета партии (со стороны Минюста). Партия приняла решение дать фракции КПРФ право голосовать по кандидатуре главы кабинета министров в зависимости от складывающихся обстоятельств, обратилась к избирателям с призывом объединиться на базе коммунистической программы национального спасения⁹⁶.

16 августа Дума проголосовала за назначение В.В. Путина на пост Председателя Правительства. Часть членов фракции КПРФ высказалась «за».

4 и 21 сентября состоялись два этапа VI (внеочередного) съезда. Были выдвинуты кандидаты в Госдуму (лидеры партийного списка – Г. Зюганов, Г. Селезнёв, В.А. Стародубцев) и определена предвыборная платформа, направленная на консолидацию патриотических сил (требования единства страны, ответственной власти, снижения тарифов, выплаты долгов по зарплатам и пенсиям, интеграции с Белоруссией и Украиной)⁹⁷.

16 октября была представлена детальная программа развития агропромышленного комплекса, которая зиждилась на укреплении госконтроля, развитии кооперации, преодолении диспаритета цен, дешёвом кредите для крестьян, использовании земель для сельскохозяйственного производства⁹⁸.

В декабре партия отметила 120-летие со дня рождения Сталина⁹⁹.

19 декабря 1999 г. был избран третий созыв Государственной Думы, ставший переломным как для коммунистов, так и для российского парламентаризма. Выборы значительно отличались от кампании 1995 г. как по формальным признакам (число избирательных объединений, участвовавших в гонке, сократилось с 43 до 26¹⁰⁰), так и принципиально. Проправительственным силам впервые удалось создать избирательное объединение (Межрегиональное движение «Единство»), которое успешно выступило на парламентских выборах и создало предпосылки для формирования лояльной по отношению к Президенту и Правительству РФ нижней палаты российского парламента.

Усиление прокремлёвских сил означало падение авторитета основного их оппонента – КПРФ¹⁰¹.

Коммунисты оказались не готовы к такому развитию событий, в ходе которого ранее неизвестное политическое объединение во главе с т. н. силовиками в короткий срок смогло приблизиться по своим рейтинговым показателям к Компартии, являвшейся самой авторитетной партией в стране.

Результат Компартии по партийным спискам был самым высоким на думских выборах за историю партии (24,29 %)¹⁰², но по численности коммунистов и их сторонников ударило снижение доли голосов избирателей, поданных за избирательные объединения, не преодолевшие пятипроцентного барьера, а также поражения в одномандатных округах. В Думе второго созыва у КПРФ сателлитами были депутатская группа «Народовластие» и Аграрная, в Думе третьего созыва – лишь аграрии (Агропромышленная депутатская группа). Коммунисты могли рассчитывать на 128 человек¹⁰³ вместо прежних 220¹⁰⁴. Это делало затруднительным продвижение законопроектов, разработанных КПРФ, и невозможным блокирование работы Думы в случае противостояния с исполнительной ветвью власти или с её сподвижниками внутри депутатского корпуса.

Итог рассмотренного этапа состоит в том, что КПРФ проявила неспособность противостоять передаче окружением Б. Ельцина власти в стране преемнику (В. Путину), а также успеху «партии власти» (Межрегиональное движение «Единство»).