Kitobni o'qish: «О социализме с китайской спецификой»

B&R Book Program

Версия с переводом на русский язык публикуется и распространяется на мировом рынке исключительно с разрешения Народного издательства

© ООО «Международная издательская компания «Шанс», перевод, оформление, 2022

© ООО «Народное издательство», 2022

Все права защищены.

В чем достоинства социализма с китайской спецификой?

Социализм с китайской спецификой – передовой государственный строй. Он обладает институциональными преимуществами и огромным потенциалом самосовершенствования. В нем заложена основа для процветания и могущества нации. Главный секрет национальной политики Китая заключается именно в «управлении по-китайски».

Социализм с китайской спецификой обладает исключительным творческим потенциалом

Каждый народ определяет государственный строй в зависимости от исторического наследия, культурных традиций и уровня экономического развития страны. В Китае социализм зарождался в традициях национальной политической культуры, креп в условиях противостояния иностранным завоевателям и в ситуации борьбы за свободу и независимость. Его становление было сопряжено с непростыми поисками и принятием решений, которые меняли облик строя. Социализм с китайской спецификой – творение Коммунистической партии Китая (КПК) и народа, великое достижение в истории развития цивилизаций.

Свойства и черты, которые обрела в Китае описанная теорией марксизма общественно-экономическая формация в ходе своей реализации и дифференциации уровней социального порядка, определили творческий потенциал строя. Теория и практика, в том числе и других стран, развитие социализма до наших дней подтверждают, что социалистический строй – это комплекс общих и специфических свойств. Он получил научное обоснование в классических теориях К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Ленина и других авторов, которые указывали, что общие свойства формации проявляются лишь в социалистической практике конкретного государства. Формационные признаки социализма обнаруживают себя в конкретных государственных, национальных и временных рамках. Социалистический строй нельзя создать по единой модели. Переход к социализму возможен лишь при сочетании основных постулатов социализма с реальным положением в стране. По словам Дэн Сяопина¹, «сочетание всеобщей истины марксизма-ленинизма и реальности конкретной страны и есть универсальная истина».

Социалистический строй обладает творческим потенциалом потому, что является научной системой, которую сформировал китайский народ под руководством Коммунистической партии, основываясь на опыте революции, строительстве и реформах. Партия, учитывая особенности положения Китая и опираясь на догмы марксизма, народные силу и мудрость, создавала строй, ставший гарантом и базисом национального развития. Образованные после 1949 года Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП), система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК и другие институты заложили основу для перехода от этапа становления и развития к этапу процветания и могущества нации. С началом проведения политики реформ и открытости², вслед за реорганизацией и обновлением системных структур совершенствовалось и государственное управление. Формационный комплекс интегрированных и взаимосвязанных элементов социализма с китайской спецификой включает институты партийного руководства, народного главенства, политического управления социализма с китайской спецификой, развития социалистической культуры, жизнеобеспечения населения, социального управления, строительства экологической цивилизации, правовой институт социализма с китайской спецификой, базовый институт социалистической экономики, институты партийного руководства НОАК³ и политического курса «Одна страна – две системы»⁴; управления внешними связями, партийно-государственного контроля и др. В формационной системе социализма с китайской спецификой основополагающую роль играют фундаментальные, базовые и ключевые институты, среди которых особое положение занимает система партийного руководства. Социализм с китайской спецификой лежит в основе системы государственного управления, что обеспечивает закономерное функционирование государства и общества.

Разработанная КПК программа предлагает человечеству наиболее благоприятную социалистическую систему. Формационные системы Запада, по мнению некоторых его представителей, – это единственно возможный выбор модернизации, универсальный мировой образец. Сторонники философской концепции «конца истории» считают демократический капитализм «заключительной формой управления» <…> «конечным пунктом идеологической эволюции человечества»⁵. Семидесятилетняя практика Нового Китая подтверждает, что западный образец не единственный: любая страна может осуществлять модернизацию по собственному пути. Каждые государство и нация вправе выбирать подходящую формацию развития, определять маршрут модернизации с учетом местных особенностей – доказав это, Китай совершил великое достижение. Институциональные преимущества социализма с китайской спецификой, как и «управление по-китайски», демонстрируют миру вариативность способов модернизации, многообразие цивилизаций, а также возможность выбора государственного строя и системы управления, что открывает новые пути осуществления модернизации для развивающихся стран.

Социализм с китайской спецификой обладает огромными преимуществами

Шансы на успех формации и ее преимущества следует оценивать глобально, с политической точки зрения. Важно понимать, соответствует ли формация национальным особенностям, полезна ли она, поддержит ли ее народ. По словам генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина, «пока не примеришь ботинки – не узнаешь, впору ли они тебе». В мире нет абсолютно идентичных политических систем: оценивая их, необходимо учитывать общественно-политические условия и историко-культурные традиции, поэтому недопустимо слепо перенимать политические модели других государств.

В выступлении по случаю шестидесятилетия со дня основания Всекитайского собрания народных представителей Си Цзиньпин предложил восемь критериев («восемь возможностей») оценки политических систем. При определении демократичности и эффективности политической системы нужно обращать внимание:

♦ на сменяемость власти на законных основаниях;

♦ участие граждан в государственном и социальном управлении, управлении экономическими и культурными предприятиями на законных основаниях;

♦ возможность для граждан беспрепятственно подавать обращения и выражать собственные предпочтения и требования;

♦ возможность участия в политической жизни государства представителей всех социальных групп;

♦ соответствие государственных политических решений принципам научности и демократичности;

♦ возможность для высококвалифицированных специалистов занять должность в сфере государственного руководства и управления в честной конкурентной борьбе;

♦ возможность для правящей партии руководить государством согласно законному праву;

♦ возможность добиться эффективного контроля и надзора за властью.

Преимущества социализма с китайской спецификой, резюмированные на IV пленуме ЦК КПК 19-го созыва (28–31 октября 2019 года, Пекин) в тринадцати пунктах, были обобщены в «восемь возможностей», приемлемых для измерения политических систем – в соответствии с ними эту формацию можно считать эффективной. Ее главное преимущество заключается в органичном объединении Коммунистической партией строительства эффективной системы и развития научных теорий, ведущих идей марксизма, отвечающих китайской специфике. Партия трансформировала практический опыт в системные результаты, что позволило не только воплотить основные принципы научного социализма, но и придать им национальный колорит. Китай никогда не отвергал управленческий опыт других стран, который мог бы оказаться полезным для прогрессивного развития – напротив, он демонстрировал готовность учиться у других, ведь сохранение и укрепление собственных преимуществ в ходе непрерывного развития возможны, если при выборе подходящего отбрасывать ненужное и оставлять лучшее.

Социализм с китайской спецификой гарантирует главенство народа и его демократическую диктатуру, основу которой составляет союз рабочих и крестьян. Партийное руководство служит основным гарантом главенства народа и управления на основе закона. Главенство народа – сущностный признак социально-демократической политики, а управление страной на основе закона – базовая модель, демонстрирующая, как народ под руководством партии управляет страной. Си Цзиньпин подчеркивает: «Демократия – это не украшение и не пустые пафосные слова, ее назначение – решать актуальные для народа проблемы». Главенство народа в Китае реализуется в работе партийных и государственных органов всех уровней, решении экономических, культурных и социальных вопросов. Оно защищает права и интересы не одного класса или группы, а всех людей. В этом заключается коренное отличие социализма с китайской спецификой от капитализма. Главенство народа – основа эффективного функционирования современного китайского государственного строя, его непрерывного и уверенного развития.

Социализм с китайской спецификой освобождает и развивает общественные производительные силы, укрепляет жизнеспособность общества. С момента создания Нового Китая, особенно в период политики реформ и открытости, народ под руководством Коммунистической партии достиг результатов, обративших на себя внимание всего мира. Произошли огромные перемены: всего за несколько десятилетий некогда бедная страна заняла второе место в мире по общему объему производства. Китай, где раньше людям не хватало денег на еду, вошел в число стран со средним уровнем доходов; страна, где прежде был дефицит материальных ресурсов, превратился в крупнейшую товарную державу. Государство, некогда бывшее полуфеодальным, стало участником глобального управления, поступательно перемещаясь в центр мировой арены, и за несколько десятилетий завершило процесс индустриализации, длившейся в некоторых развитых странах столетия. Стремительное экономическое развитие, продолжительная социальная стабильность подтверждают уникальность социализма с китайской спецификой. Его жизнеспособность и преимущества обеспечивают непрерывный прогресс страны с почти 1,4-миллиардным населением и способствуют достижению целей, выполнение которых приурочено к «двум столетним юбилеям»⁶, а также к великому возрождению нации с более чем пятитысячелетней историей.

Социализм с китайской спецификой не отстает от требований времени, непрерывно совершенствуется и развивается

Ф. Энгельс писал: «Так называемое “социалистическое общество” не является, по моему мнению, какой-то раз навсегда данной вещью, а как и всякий другой общественный строй его следует рассматривать как подверженное постоянным изменениям и преобразованиям»⁷.

Установление социалистического режима в такой огромной полуколониальной и полуфеодальной стране с отсталой экономикой и культурой, как Китай, требует интеграции принципов марксизма с китайской действительностью, постоянных исследований, непрерывных трансформаций и обновления. Практика доказала, что социализм с китайской спецификой – это развивающаяся система, учитывающая последние достижения реформ открытости.

Уникальная и высокоэффективная, она пока не обрела законченную форму. При сопоставлении требований социально-экономического развития Китая и ожиданий населения, глобальных изменений за последнее столетие, великой цели по достижению долгосрочного мира и стабильности в стране становится явной необходимость модернизации и улучшения системы государственного управления – предстоит долгий путь, прежде чем социализм с китайской спецификой станет более зрелым и совершенным. В новую эпоху в соответствии с общим ходом модернизации следует повышать уровень научного и демократического партийного управления, управления на основе законов, функциональность государственных учреждений, способности народа к управлению в государственной, экономической, культурной и личной сферах; институализировать и привести к стандарту процессуальное управление партийными, государственными и общественными делами, повышать эффективность государственного управления в условиях социализма с китайской спецификой.

Сосредоточив внимание на главном политическом вопросе «что следует отстаивать, укреплять, совершенствовать и развивать» в системе государственного управления и строе, на IV пленуме партии 19-го созыва постановили, что в любой формации необходимо определять ключевые моменты и направления развития, ведущие к совершенствованию. Данное положение приняли в разработку. Эти принципы и намеченные системные преобразования вместе с необходимыми для поступательного продвижения задачами свидетельствуют о верности научной методологии осуществления модернизации и об эффективности системной интеграции, которая стала проявлением институциональных особенностей, а также позволили установить направления дальнейшей работы. Сохранение и совершенствование социализма с китайской спецификой, стимулирование модернизации системы и потенциала государственного управления диктуют ведущие направления для приложения усилий и обеспечивают фундаментальную основу для формирования зрелой и образцовой системы.

Товарищ Си Цзиньпин подчеркнул: «Мы повсеместно углубляем реформы вовсе не потому, что социализм с китайской спецификой плох, а для того, чтобы он стал еще лучше; мы говорим о доверии системе не для того, чтобы стоять на месте, а чтобы непрерывно устранять системные недостатки, ради того, чтобы наш строй стал совершенным и долговечным». Он отметил: «Стимулирование модернизации системы и потенциала государственного управления решительно невозможно считать признаком вестернизации или подражания капитализму». Китай – большая страна, поэтому в вопросах, касающихся государственного строя, перед лицом глобальных свершений, затрагивающих пути развития, следует действовать открыто, не произносить неоднозначных речей и не допускать роковых ошибок. Ссылаясь на поддержку и укрепление созданных, но еще не апробированных на практике фундаментальных, базовых и ключевых институтов, мы должны отстаивать принципы идеологического освобождения, реалистичности, своевременности, прагматичности. Защищая и совершенствуя социализм с китайской спецификой, способствуя модернизации системы и возможностей государственного управления, следует соотносить требования развития Китая и тенденции времени, отметать устаревшие идеологические подходы и избавляться от системных недостатков, продолжать институциональные преобразования на всех уровнях, придавать значение целостности и координации реформаторских мероприятий. Нужно обобщить практический опыт и стремиться к созидательности низовых уровней, своевременно выводить результаты теоретического и практического новаторства на институциональный уровень для того, чтобы преимущества социализма с китайской спецификой усиливались и раскрывались в полной мере.

Источник: Жэньминь жибао. 26 декабря 2019.

Новое развитие теории марксизма в Китае: «девять прецедентов» IV пленума Цк КПК 19-го созыва

Принятое на IV пленуме ЦК КПК 19-го созыва «Постановление ЦК КПК по важным вопросам о сохранении и совершенствовании социализма с китайской спецификой, стимулировании модернизации системы и потенциала государственного управления» (далее – Постановление) – результат применения марксистской теории в современном Китае, политическая декларация государственного строя и системы управления. «Постановление» открывает новые пути теоретических обобщений и предоставляет множество практических возможностей. Итоги пленарного заседания и «Постановления» можно изложить в следующих девяти пунктах.

Впервые представлены специальные исследования государственного строя и системы управления Китая

Первостепенная задача, связанная с развитием партии и государства, обеспечением долговременной стабильности в стране, благополучием народа, заключается в сохранении и усовершенствовании социализма с китайской спецификой, стимулирование модернизации системы и потенциала государственного управления. Она не только обусловлена достижением стратегических целей, приуроченных к «двум столетним юбилеям», но и является ключевым требованием для продвижения реформ открытости в новую эпоху, надежной гарантией активных действий для преодоления рисков. Исследования этого вопроса, разработка мероприятий и решение IV пленума создали прецедент в истории Коммунистической партии Китая. Результат проведенного ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином всестороннего стратегического исследования политики и общей обстановки свидетельствует о перспективном видении и исторической ответственности за последующее развитие страны.

Узурпация власти в огромной полуколониальной, полуфеодальной стране с отсталыми экономикой и культурой, установление социалистического режима, его развитие и модернизация, ведущие к превращению Китая в державу – новая задача в истории марксизма. Его классическая теория не рассматривала формирование социалистического строя и системы управления в столь огромной стране с такой долгой историей, большим многонациональным населением и объемом экономики, как в Китае. Мировая практика не знает подобных примеров, поэтому становление и развитие социализма и системы государственного управления в Китае – сложная миссия. Коммунистическая партия стремится гармонично сочетать основные принципы марксизма с китайскими реалиями, проводит реформы, развивает системы партийного руководства в экономической, культурной, общественной, экологической, военной, внешнеполитической сферах, укрепляет и улучшает государственное управление, каждый раз добиваясь исторически важных результатов – особенно значимы были теоретические, практические и институциональные достижения после XVIII съезда КПК. Плоды китайской социалистической системы стали великим достижением в истории цивилизационного развития.

На IV пленуме партии 19-го созыва Си Цзиньпин обобщил накопленный опыт, результаты, достигнутые народом под руководством КПК, представил основное значение, ключевые требования, научное содержание и практические приемы сохранения и совершенствования социализма с китайской спецификой, стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления. Это научно обоснованный ответ на вопросы о том, каким должен стать социализм с китайской спецификой в новую эпоху, как его отстаивать и совершенствовать, в чем заключается историческая значимость вклада Коммунистической партии Китая в развитие теории марксизма и научного социализма.

Впервые разъяснена взаимосвязь социализма, системы и потенциала государственного управления с китайской спецификой

Согласно принципам марксизма, когда пролетариат захватит власть, прежний государственный аппарат станет непригодным для достижения собственных целей – понадобится новый аппарат политической власти пролетариата. Социализм и система государственного управления с китайской спецификой гарантируют народу полноправное хозяйствование. Их создали в ходе непрерывных поисков и творческого воплощения марксистского учения, после того, как Коммунистическая партия Китая, сплотив народ, повела его к свержению реакционного империалистического правления, феодализма и бюрократического капитализма.

Социализм и система государственного управления основывались на опыте управления Коммунистической партии опорными базами во времена новодемократической революции, формировались и развивались в ходе борьбы, кропотливых исследований и преодоленных народом и партией трудностей на трех великих этапах исторического развития: в течение двадцати девяти лет после создания Нового Китая, тридцати четырех лет с III пленума ЦК 11-го созыва и семи – после XVIII съезда КПК⁸. Постановление впервые определяет социализм с китайской спецификой как научную систему, «сформированную партией и народом в результате многолетней практики и исследований».

Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что партия руководит системой государственного управления, потенциал которой определяется ее возможностями, необходимыми для регулирования всех аспектов общественной жизни. Согласно Постановлению, государственное управление соответствует строю и кристаллизует социализм с китайской спецификой и его исполнительный потенциал. Это разъяснение впервые объективировало взаимосвязь социализма, системы государственного управления и ее потенциала с китайской спецификой. Оно обладает важным теоретическим и практическим значением.

Строй – основа и ядро государственного управления. Любая неэффективная формация или система государственного управления столкнется с трудностями, однако это не означает, что мощность управленческого потенциала определяется зрелостью формации и системы государственного управления. В Постановлении подчеркивается важность кадрового строительства новой эпохи для повышения потенциала государственного управления. Это связывается с упрочением идеологических воззрений, политического опыта, подготовки, что способствует профессиональному выполнению обязанностей и осуществлению полномочий руководящих кадров в строгом соответствии с требованиями, предписанными формой общественного устройства, и ускоряет реализацию стратегий «интеграции пяти областей строительства» (буквально «пять в одном»)⁹ и «четырех абсолютных достижений»¹⁰, расширяет возможности и повышает уровень работы по всем направлениям, предусмотренным стратегией «четырех абсолютных достижений». Рост потенциала системы государственного управления, ее плодотворная работа и эффективные управленческие решения, основанные на использовании преимуществ Китая, возможны при соблюдении требований «Положения» и повышении комплексного качества работы сотрудников всех уровней и областей, рабочего и управленческого потенциала партийных и государственных органов, предприятий, учреждений, народных организаций и др.

Впервые резюмированы очевидные преимущества социализма с китайской спецификой в тринадцати аспектах

Преимущества формации – главные преимущества государства, и самая важная конкуренция между странами – конкуренция формаций. Стабильность и сила формации определяют положение и мощь страны. За семьдесят лет китайский народ перескочил с этапа становления до процветания в основном потому, что строительство и совершенствование социализма возглавила партия – это объясняет растущие конкурентные преимущества китайской общественно-экономической формации и системы государственного управления в мире, а также демонстрирует их жизнеспособность. В Постановлении резюмируются тринадцать очевидных преимуществ государственных строя и системы управления Китая, научно обосновываются институциональные причины успешного развития на протяжении семидесяти лет, что укрепляет веру всех партий и многонационального народа в правильность выбранного пути, способствует раскрытию преимуществ строя.

В мире нет абсолютно идентичных политических систем, они не могут определяться одним образцом: «Пока не примеришь ботинки, не узнаешь, впору ли они тебе». Социализм и система государственного управления с китайской спецификой укоренились в обществе, их формировали многолетние революционная практика, строительство и реформирование. Он основывается на накопленных за более чем пять тысяч лет традициях и вобрал в себя лучшие достижения цивилизационного развития человечества, поэтому сегодня так концентрированно проявляются его особенности и преимущества. В торжественной речи по случаю шестидесятилетия со дня основания Всекитайского собрания народных представителей в 2014 году генеральный секретарь Си Цзиньпин указал, что для оценки демократичности и эффективности политической системы прежде всего нужно обратить внимание на возможность: 1) смены руководителей государства на законных основаниях; 2) управления населением государственными и социальными делами, экономическими и культурными предприятиями; беспрепятственного выражения собственных предпочтений и требований; 3) участия представителей всех слоев общества в политической жизни государства; 4) соответствия политических решений научным и демократическим требованиям; 5) вступления высококвалифицированных работников разных уровней на государственную руководящую и административную должности; 6) руководства государственными делами правящей партией согласно предписанному законом праву; 7) достижения эффективного контроля и надзора на основании полномочий. Постановление резюмирует тринадцать очевидных преимуществ и на основе «восьми возможностей» оценивает и научно обосновывает практические достижения социализма с китайской спецификой. Выводы подтверждают, что это функциональный и эффективный механизм, который не только стал основой стремительного экономического развития и долгой социальной стабильности, но и предоставил развивающимся странам новый путь модернизации. Таким образом, китайские мудрость и стратегия внесли важный вклад в исследования, направленные на строительство более совершенных формаций.

Государственный строй и система управления в Китае обладают очевидными преимуществами в разных областях прежде всего потому, что Коммунистическая партия адаптирует принципы марксизма к современным реалиям, стремится выбрать правильное направление, разрабатывает новаторские теории и строит эффективную систему. Это позволило не только воплотить основные принципы научного социализма, но и придать ему национальные специфику и колорит. Государственный строй и система управления в Китае завоевали доверие народа, так как они представляют интересы широких слоев населения, гарантируют народу главенство, воплощают его волю, стоят на страже законных прав. В Китае никогда не пренебрегали опытом государственного управления других стран, который мог оказаться полезным: напротив, используя собственный потенциал, здесь отбирали лучшее и отбрасывали ненужное, стремились укрепить собственные преимущества и жизнестойкость.

Впервые указаны общие цели стратегии «трех шагов» для сохранения и совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления

Государственный строй – основа стабильности в стране. В 1980 году Дэн Сяопин подвел итоги «культурной революции»¹¹: «Проблемы, связанные с руководящей и организационной системами, имеют гораздо большее фундаментальное и перспективное значение, гораздо сильнее влияют на общую обстановку и стабильность. <…> При достойном режиме клеветники и негодяи не имеют возможности своевольничать, при недостойном режиме добрые люди лишены возможности творить добро, и даже наоборот, злодеи и негодяи имеют возможность совершать злодеяния»¹². XII съезд партии определил генеральную линию политического курса строительства социализма с китайской спецификой и меры по укреплению внутрипартийного демократического централизма, реорганизации руководящих и кадровых органов, а также меры, направленные на поэтапное и поступательное упорядочивание партийных рядов. Соответствующие разъяснения и подготовительные мероприятия, нацеленные на реформирование политической системы Китая, провели на XIII съезде партии. XIV съезд партии четко определил цели проведения экономических реформ и строительства социалистической рыночной экономики, отметил необходимость приступить к строительству новой экономической формации в 1990-е годы, формирование всех аспектов которой необходимо завершить к 100-летнему юбилею Коммунистической партии. На XV, XVI и XVII съездах партии были объективированы четкие требования к строительству системы.

После XVIII съезда партии Центральный комитет во главе с Си Цзиньпином, взяв на себя историческую ответственность, указал на более значимую роль формационного строительства, требующего реформ в ведущих отраслях, избавления от идеологических и институциональных концепций, препятствующих развитию науки, созданию упорядоченной, эффективно функционирующей системы. III пленум ЦК КПК XVIII съезда определил как главные цели совершенствование и развитие социалистической формации с китайской спецификой и стимулирование модернизации системы и потенциала государственного управления, выдвинул триста тридцать шесть важных мер реформирования. За шесть лет работы были реформированы ключевые структуры и сформированы базовые институциональные системы в важных областях.

Основываясь на практических достижениях, Постановление ставит общую цель совершенствовать социалистическую формацию с китайской спецификой и стимулировать модернизацию системы и потенциала государственного управления. Это соотносится со стратегией «трех шагов»¹³: достичь общества-«сяокан»¹⁴к столетнему юбилею Коммунистической партии, завершить основные этапы модернизации социалистического строя к 2035 году, построить богатую, сильную, демократическую и социалистическую страну к столетию со дня образования Нового Китая. К столетнему юбилею Коммунистической партии предполагается создать более зрелую и образцовую формацию, демонстрирующую заметные результаты во всех институциональных аспектах; до 2035 года совершенствовать все отрасли формации и модернизировать систему и потенциал государственного управления, завершить их к столетию со дня образования Нового Китая. Выполнение поставленных задач направлено на укрепление социализма с китайской спецификой и полную реализацию всех его преимуществ. Впервые в партийном документе объективировали стратегию «трех шагов», что отразило определенный ЦК КПК во главе с Си Цзиньпином исторический статус социализма с китайской спецификой в новую эпоху и продемонстрировало стратегический план по сохранению и совершенствованию социалистического строя с китайской спецификой, стимулированию модернизации системы и потенциала государственного управления.

Впервые обозначены основополагающие для формационной системы социализма с китайской спецификой фундаментальные, базовые и ключевые институты

Адаптируя марксизм к национальным особенностям Китая, народ под руководством Коммунистической партии достиг великой исторической цели – социализма с китайской спецификой. Был не только найден путь становления социализма, но и сформирована его теория, которая включает теоретические воззрения Дэн Сяопина, основные идеи концепции «трех представительств»¹⁵, принципы научного развития, а также идейные представления Си Цзиньпина о развитии социализма с китайской спецификой в новую эпоху; утвердились формационные признаки социализма с китайской спецификой, сохранилась социалистическая культура с китайской спецификой.

Типовые особенности социализма с китайской спецификой получили научное обоснование в трех документах Коммунистической партии. В торжественном выступлении по случаю девяностолетия КПК и в докладе на XVIII съезде Ху Цзиньтао¹⁶ разъяснил социалистический путь развития, теоретическую систему и научно обосновал формационные признаки социализма с китайской спецификой. По словам генерального секретаря, социализм с китайской спецификой – это система взаимодействующих и взаимосвязанных институтов в экономической, политической, культурной, социальной и других областях. Ху Цзиньтао отметил фундаментальные и базовые политические институты, базовые экономические институты, а также сформированные на основе перечисленных институтов другие специализированные системы разных областей. В докладе на XIX съезде генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин выдвинул важные концепции «социалистической культуры с китайской спецификой» и «культурной уверенности», научно обосновал сущность социалистического пути, теорию социализма, формационные признаки и историческую роль социалистической культуры с китайской спецификой, подчеркнул необходимость повышения сознательной убежденности всех членов партии в правильности выбранного пути и справедливости теоретических концепций, институциональную и культурную уверенность.

Постановление впервые систематизировало тринадцать элементов совершенствования социалистического строя с китайской спецификой и стимулирования модернизации системы и потенциала государственного управления, а также выделило фундаментальные, базовые и ключевые институты. Фундаментальные институты – это системы, которые отражают суть и основные признаки социалистической формации с китайской спецификой и воплощают ее качественные закономерности. Это столпы основания государственности, как, например, системы партийного руководства, народного главенства, партийного руководства НОАК, руководящей идеологической позиции марксизма и др. Базовые институты, воплощение социализма в Китае, – это системы, которые регулируют политические и экономические отношения государства: система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК, институт управления национальных автономий, институт низового самоуправления населения, социально-экономическая система и др. Ключевыми считаются институты государственного управления, учрежденные как производные фундаментальных и базовых институтов, например, организации в экономической, политической, культурной, социальной, военной, дипломатической, экологической и других сферах. Таким образом, определенное в «Постановлении» институциональное распределение партийной и государственной деятельности свидетельствует о системности, интегрированности государственного строя и системы управления в Китае.

Впервые обозначено главенство института партийного руководства в государственном строе и системе государственного управления в Китае

Модернизация государственного строя и системы государственного управления, как и признание актуальности этой проблемы, свидетельствуют о следовании последним тенденциям. Прежде под социализмом с китайской спецификой понималась система, включавшая экономическую, политическую, культурную, социальную, экологическую, военную и дипломатическую отрасли, а также сферу партийного строительства. Справедливость данной трактовки не вызывает сомнений. Согласно главному тезису генерального секретаря Си Цзиньпина на XVIII съезде партии, «партийное руководство – существенная особенность социализма с китайской спецификой и его важное преимущество, и значит, партия – это высшая руководящая политическая сила». Это открыло новое понимание порядка управления Коммунистической партией. ЦК КПК сформировал институциональные нормы и рабочий механизм твердого партийного руководства, что стало преимуществом системы государственного управления, продемонстрировав жизненную силу социализма с китайской спецификой. Партийное руководство выполняет централизующую, руководящую и командную роли в формационной системе государства и управления.

«Постановление» выдвигает концепцию «института партийного руководства»: становятся приоритетными сохранение и совершенствование системы партийного руководства, повышение уровня научности, демократичности и законности власти, что подчеркивает лидирующую позицию института партийного руководства в формационной системе и системе государственного управления. Кроме того, шесть главных задач, в том числе ведущая идеология, концепция и конкретные мероприятия, отражают условия, необходимые для сохранения и усиления партийного руководства, а также для обеспечения «двух защит»¹⁷. Все это позволило установить ключевые основы государственного строя и системы государственного управления, конкретизировало систему партийного руководства, обеспечило надлежащее становление партийного руководства во всех отраслях.

Впервые представлено углубленное понимание базовой системы социалистической экономики

Базовая система социалистической экономики – это долгосрочная и стабильная часть экономической системы, которая влияет на ее развитие. Согласно «Постановлению», она основывается на системе общественной собственности совместно развивающихся экономических секторов разных форм собственности и распределении по труду. Базовая система социалистической экономики демонстрирует преимущества социализма, соответствует уровню развития производительных сил на первоначальной ступени социалистической формации в Китае и может считаться великим достижением китайского народа и партии. Система распределения по труду и социалистическая рыночная экономика впервые стали ключевыми категориями в описании основных экономических систем, в чем заключается важное теоретическое новаторство КПК.

Любая экономическая система определяется взаимообусловленным характером производственных сил и отношений и включает три основных компонента: систему собственности на средства производства, методы социального распределения и способы распределения общественных ресурсов. Коммунистическая партия Китая систематизировала отечественный и зарубежный опыт и, учитывая особенности начального этапа развития социализма в Китае, приступила к переходу от экономической формации с доминирующим типом общественной собственности к совместному развитию экономических секторов с многообразием форм собственности; от распределения по труду – к системе с разными формами распределения; от плановой – к социалистической рыночной экономике: освобождение и развитие производственных сил привели к китайскому экономическому чуду.

На основе практико-ориентированных исследований и опыта III пленум ЦК КПК 12-го созыва постановил, что социалистическая экономика – это плановая товарная экономика, основанная на общественной собственности; III пленум ЦК КПК 14-го созыва заявил о необходимости сохранить совместное развитие различных экономических секторов при доминировании общественной формы собственности; XV съезд КПК впервые официально утвердил базовую систему социалистической экономики. На XVI съезде КПК провозгласил «две неуклонные стратегии»: 1) неуклонного укрепления и развития общественной собственности; 2) неуклонного поощрения, поддержки и развития негосударственных секторов экономики. III пленум ЦК КПК 18-го созыва признал, что экономика, базирующаяся как на общественной, так и на негосударственной собственности важна для социалистической экономической формации и выступает фундаментом социально-экономического развития Китая. Таким образом, Коммунистическая партия Китая непрерывно углубляет понимание базовой системы социалистической экономики.

Выводы IV пленума ЦК КПК 19-го созыва стали новым обоснованием базовой системы социалистической экономики, то есть экономической формы с доминирующим способом распределения по труду при многообразии форм распределения и социалистической рыночной экономике. Это важное научное обобщение более чем сорокалетней практики проведения реформ открытости и опыта, приобретенного после XVIII съезда КПК, стало теоретической основой и институциональной поддержкой качественного строительства и развития экономической системы.