О неудобствах, происходящих от государственного управления в форме единоличной

Глава 5
О формах государственного управления вообще

<…> В самой вещи существуют только две формы государственного управления, к которым подходят все прочие в разных государствах под разными наименованиями:

1) Канцелярская, или единоличная, форма государственного управления, в коей одно лицо управляет более или менее пространною частью, и в которой все находящиеся по его начальством, суть его подчиненные;

и 2) коллежская, или товарищеская, форма государственного управления, в которой несколько соединенных лиц управляют какою-либо более или менее пространною частью, в качестве товарищей.