Kitobni o'qish: «Стратегическое планирование: учебник. Курс лекций»

Об авторе

Шевчук Денис Александрович (в крещении Дионисий).

Участвовал в разработке успешных стратегических планов бизнеса. Работал руководителем в коммерческих банках: Советник Председателя Правления, руководитель отделов, управления, дирекции, дополнительного офиса (всего работал в 10 банках из которых в 9 на руководящих должностях). Был руководителем в юридических и консалтинговых фирмах до уровня Заместителя Генерального директора, Заведующим лабораторией кафедры иностранных языков в крупном государственном вузе Москвы и Заведующим лабораторией Центра переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений Минобразования России. Современный российский писатель. Имеет опыт деловой международной переписки на английском языке от имени крупного предприятия с серьезными иностранными клиентами. Преподавал несколько дисциплин в крупных госвузах столицы РФ, журналист, экономист, юрист, выпускник православных миссионерских курсов, выпускник викариатской миссионерской школы (Москва), получил несколько высших образований в ведущих московских вузах. Закончил курсы по различным специальностям, в том числе: школа координаторов сообществ (динамика групп), иностранные языки, школа журналистов, курсы актерского мастерства, курсы телеведущих, школу лекторов и др. Член Президиума Международной Академии Трезвости, руководитель Юридического проблемно-отраслевого отделения. Член Союза журналистов России и Союза журналистов Москвы. Активно сотрудничал с руководящими сотрудниками Минздрава РФ по профилактике вредных привычек. Готовил лекторов и медиа-спикеров по здоровому образу жизни (ЗОЖ), доцент МАТр. Со-основатель проекта «Гражданский контроль», движения «За сухой закон» (более 75.000 подписчиков вконтакте), создатель группы вконтакте «Православные трезвенники» (более 10.000 подписчиков), член Экспертного совета «Трезвость и здоровый образ жизни» при Комитете по развитию гражданского общества Госдумы РФ, руководитель юридической службы и админ форума Союза Борьбы за Народную Трезвость (СБНТ). Стипендиат Правительства РФ (за выдающиеся способности в учебной и научной деятельности).

Стратегическое планирование как наука

1. В предмет науки стратегического планирования входят:

• объективные законы и закономерности социально-экономического развития общества;

• изучение возможностей использования этих законов в практической деятельности по составлению стратегических прогнозов, проектов программ и планов;

• разработка и совершенствование методологии, методов и методики решения многообразных проблем стратегического планирования;

• механизм, управление и организация разработки и реализации стратегических прогнозов, планов и программ.

2. Объект стратегического планирования – деятельность хозяйствующих субъектов, структурных элементов национальной экономики, вся национальная экономика страны с точки зрения их будущего состояния в ближайшей и долгосрочной перспективах (Шевчук Д.А. Стратегический менеджмент, ЛитРес).

3. В теории стратегического планирования выделяют три основных аспекта, в числе которых:

• социльно-экономический. Состоит в изучении конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Познание этих закономерностей и присущих им количественных зависимостей – основа научного обоснования стратегических прогнозов, проектов программ и планов всех уровней и временных горизонтов;

• методология стратегического планирования – инструмент исследования социально-экономических процессов и использования полученных знаний в процессе государственного регулирования, а также планирования своей деятельности хозяйствующими субъектами. Для того чтобы все это стало возможным и осуществлялось эффектно, необходимо иметь четкое представление о сущности и закономерностях развития как самого объекта стратегического планирования (национальной экономики в целом, ее отдельных секторов и коммерческих организаций), так и непосредственно всех процедур плановой работы, совершенствовать

логику, методологические подходы, систему методов решения проблем стратегического планирования, уметь практически использовать всю систему знаний этой науки;

• организационный. Он охватывает комплекс вопросов, связанных с постановкой задач, решаемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования, определением функций, определяемых ими, организацией их работы, а также приданием определенной организационной формы конечным результатам стратегического планирования.

4. Содержание стратегического планирования – это планомерная организация регулирования развития национальной экономики, ее отдельных подсистем, планирование деятельности коммерческих структур. Речь идет, прежде всего, о регулировании с помощью макроэкономического стратегического планирования:

• динамики национальной экономики и структурных сдвигов в ней;

• занятости населения;

• решения других социальных проблем (уровня и качества жизни, развития отраслей социальной инфраструктуры);

• мероприятий в сфере экологии;

• поддержки науки;

• движением финансовых потоков по секторам экономики и регионам страны и т.д.

На микроуровне, то есть на уровне первичного звена экономики (фирм, корпораций, других рыночных организаций), в содержание стратегического планирования входит разработка стратегических программ и планов их деятельности в среднесрочной и долгосрочной

перспективах, создающих необходимые предпосылки для эффективной деятельности в условиях острой конкурентной борьбы (Шевчук Д.А. Микроэкономика: учебник (курс для вузов), ЛитРес).

5. Наука стратегического планирования тесно связана с другими, прежде всего, социально-экономическими науками: управлением, менеджментом, экономической теорией, финансовыми науками, философией, социологией, демографией, политологией. В процессе стратегического планирования экономического и социального развития используются выводы, фактические данные и методы исследования, применяемые функциональными науками и отраслевыми экономиками, прежде всего таких, как статистика, анализ хозяйственной деятельности и аудит, бухгалтерский учет и т.д. Наука стратегического планирования опирается на математику, технические и естественные науки. Существует принцип экономической интерпретации (трансформации, преобразования) Дениса Шевчука, согласно идее которого экономические законы можно выводить из законов других наук. Например, закономерности движения денежных потоков из законов физики и математики. Автор принципа – Денис Шевчук.

Система методологии и логика стратегического планирования

Методология любой науки представляет собой органическое единство общемировоззренческих, общеметодологических принципов, общенаучных методов познания и специфической, частной

методологии (Шевчук Д.А. Стратегический менеджмент, ЛитРес). В методологической подсистеме науки стратегического планирования выделяют три структурных элемента, к которым относятся:

• теория и методология философии, социологии и экономики. Это общий и главный теоретико-методологический элемент науки стратегического планирования. В его основе лежат: теория познания, диалектика, а также теория функционирования рыночной

экономики;

• общенаучная методология. Она включает в себя систему общенаучных методов, таких, например, как: наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция; экстраполяция, аналогия, сочетание исторического и логического, моделирование социально-экономических процессов, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.;

• локальная система методологии стратегического планирования – система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, связанных с разработкой проектов управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов развития различных социально-экономических подсистем общества и общества в целом. В этом

структурном элементе науки стратегического планирования конкретизируются

и развиваются общая методология общественных наук, теория познания и система общенаучных методов применительно к предмету данной науки. Методология стратегического планирования в узком смысле – это совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при

регулировании экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и элементах. Решение любых проблем управления, следовательно, и стратегического планирования, имеет определенную логику. Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического

планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структурные элементы: определение и формулирование цели (или системы целей), которые ставит перед собой в планируемом периоде субъект стратегического планирования (это отправной пункт логики стратегического

планирования, ее главная идея); анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода; определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем – отрасли, предприятия и т.п.) в планируемом

периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования; выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого

периода и вновь создаваемых в планируемом периоде; согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов. Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического

планирования. Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования

в предплановый период – вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры определяется тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации,

фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Он производится на двух уровнях – макроэкономическом и микроэкономическом:

• анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов Федерации (в объект анализа можно также включить межрегиональные и межгосударственные корпорации). Завершается анализ состояния экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно проводится сопоставление этого уровня с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношений стран мира;

• на макроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняется:

• использование потенциала фирмы (предприятия);

• ее сильные и слабые стороны;

• возможные конкуренты и их предполагаемые действия;

• состояние конкурентной среды отрасли, перспективы ее развития, движущие силы;

• состав макроокружения, его составляющие и их влияние на предприятие (как правило, анализируются: социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие).

Третий структурный элемент логики стратегического планирования – всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде.

Выявление потребности общества в различных товарах и услугах – чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, т. к. любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества, хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты объема ресурсов – четвертый элемент логики стратегического планирования.

Ресурсы общества – это его потенциалы: естественно-ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический. Потенция (в переводе с лат. – сила, мощь) – совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, хозяйствующие субъекты для обеспечения нормального функционирования в перспективе переходят к очень трудной работе—согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная

стадия в логике стратегического планирования.

Методология стратегического планирования

1. Методология стратегического планирования – это органическое единство следующих составляющих:

• логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов;

• специфических методологических принципов и подходов;

• системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования;

• системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

2. Под принципом планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования,

так и самой практики планирования, возможности выполнения плановых заданий, а также проверки их выполнения. Поскольку стратегическое планирование – центральный элемент

системы управления обществом, предприятием, для него также общезначимыми являются четыре общих принципа управления, к которым относятся:

1. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики, в соответствии с которым разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченной к реализации соответствующими субъектами управления:

• на макроуровне – политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформулированным ею правительством. Она должна обеспечить сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его общества;

• на микроуровне – собственники коммерческих организаций формируют политику, определяющую направление их развития, распределение финансовых результатов деятельности в соответствии со своими интересами (Шевчук Д.А. Микроэкономика, ЛитРес).

2. Принцип единства централизма и самостоятельности. Его сущность заключается в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой – обеспечивать воздействие на них в нужном для общества направлении.

3. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов,

стратегических программ и планов, который предполагает:

• учет действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности;

• глубокое изучение и практическое использование в плановой работе достижений современной отечественной и зарубежной науки и техники в целях современного осуществления структурной перестройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно-технического прогресса, экологизации производства, обеспечении его социальной направленности; а также высокий уровень интенсификации и эффективности;

• ориентирование (на основе широкого использования экономических инструментов) хозяйствующих субъектов на своевременное техническое перевооружение, реконструкцию и обновление производства, восприимчивость к научно-техническому прогрессу, быстрое реагирование на постоянно изменяющиеся потребности общества;

• обеспечение в процессе стратегического планирования органического единства стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;

• повышение степени достоверности планово-учетной информации, являющейся информационной базой для расчета показателей прогнозов, стратегических программ и планов;

• постоянное совершенствование технологии разработки всех плановых документов;

• обеспечение комплексного использования всех других элементов методологии стратегического планирования.

4. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий

стратегических программ и планов.

Кроме охарактеризованных выше общих принципов управления, стратегическое планирование опирается на три специфических, или локальных, принципа. В состав этой группы входят:

• принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев, который состоит в планомерном, сознательном формировании соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами

управляемой подсистемы, исходя при этом из определенного критерия оптимальности;

• принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа является единство воспроизводственного процесса в рамках предприятия, региона, страны в целом, существование единого экономического

пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой;

• принцип единства процесса разработки, обеспечения реализации и проверки выполнения стратегических программ и планов. Его содержание состоит в том, что разработчики проектов программ и планов должны в процессе их составления стремиться обеспечить внутреннюю согласованность всех разделов и показателей этих плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.

3. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как самостоятельная и сложная система и,

одновременно, как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает изучение и практическое использование следующих восьми аспектов:

• системно-элементного, или системно-комплексного, состоящего в выявлении элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства, предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т. д.) и идеи – научно осознанные интересы людей и их общностей;

• системно-структурного, заключающегося в выяснении внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы и позволяющего получить представление о внутренней

организации (строении) •исследуемого объекта;

• системно-функционального, предполагающего выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие объекты;

• системно-целевого, означающего необходимость научного определения целей исследования, их взаимной увязки между собой;

• системно-ресурсного, заключающегося в тщательном выявлении ресурсов, требующихся для решения той или иной проблемы;

• системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих ее целостность и особенность;

• системно-коммуникационного. означающего необходимость выявления внешних связей данного объекта с другими, то есть его связей с окружающей средой;

• системно-исторического, позволяющего выяснить условия во времени возникновения исследуемого объекта, пройденные им этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития.

Конкретными проявлениями системного подхода выступают:

• системно-комплексный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к различным социальным системам (комплексам);

• системно-программный (программно-целевой) подход – направлен на решение как крупных, так и локальных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования;

• системно-мультипликационный подход (в переводе с лат. мультипликация – умножение) – конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с

возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества;

• системно-нормативный подход – конкретизация и приложение системного подхода применительно к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение

различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных,

финансовых и т. д.);

• системный подход режима экономии – ориентирован на исследование, разработку и обоснование мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистемах и элементах;

• системно-динамический подход – направлен на исследование, разработку и обоснование мероприятий, ускоряющих развитие соответствующих объектов стратегического планирования, повышающих его качественные характеристики.

Система показателей и методы стратегического планирования

Под показателем в современном учете и статистике понимается количественно-качественная характеристика социально-экономических явлений и процессов в обществе, причем его качественная сторона отображает сущность явлений или процесса в конкретных условиях места и времени; количественная – его размер, абсолютную или относительную величину.

Применительно к стратегическому планированию под показателем следует понимать меру (количественную и качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность. В зависимости от связи с объектами стратегического планирования и содержанием меры, показатели могут быть классифицированы. Различают следующие группы показателей: конечные и промежуточные, что связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования; натуральные и стоимостные:

• натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производства. Они дают возможность установить прямое соответствие между объемом производства продукции в ее

конкретно-вещественной формой и объемом потребностей в этой продукции, направление движения товарных потоков:

• стоимостные показатели выражают совокупные результаты воспроизводственного процесса. Они позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических

программ и планов, определить направления в развитии различных отраслей, регионов, темпов их роста, структуру национальной экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы экономического роста;

• стоимостные и натуральные показатели выступают в форме количественных и качественных:

• количественные показатели характеризуют прямые непосредственные результаты производства или работ; качественные показатели характеризуют потребительную стоимость

продукции (ее полезность), условия развития как общественного, так и индивидуального (уровень хозяйственных субъектов) производства, степень их эффективности, то есть издержки производства, динамику его роста, технический уровень, степень использования материальных ресурсов и т.д.;

• абсолютные и относительные:

• абсолютные показатели выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления;

• относительные – характеризуют эти явления на основе определенной базы. С помощью относительных показателей определяются темпы роста и прироста, дается обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени;

• утверждаемые, расчетные и информационные (справочные):

• утверждаемые показатели являются обязательными для исполнения.

Значительная их часть имеет адресный характер. Это показатели: государственного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, объема производства предприятия, важнейших видов ее продукции, уровня издержек производства, производительности труда и т. д.;

• к расчетным показателям относят такие, с помощью которых обосновываются утверждаемые;

• информационные (справочные) показатели – это различного рода аналитические показатели типа: "в расчете на душу населения", "на 100 000 населения", "доля" и т. д. Они позволяют

сравнивать уровни развития отдельных субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, регионов), предприятий, отраслей и т.д.

Важной составной частью методологии стратегического планирования выступают методы стратегического планирования – конкретные способы, технические приемы, с помощью которых решается какая-либо проблема планирования, рассчитываются числовые значения

показателей прогнозов, стратегических программ и планов. В связи с различиями в структурности проблем стратегического планирования используются различные методы разработки прогнозов, программ и планов. К ним относятся:

• экспертные (оценочные) или эвристические методы. Они основаны

на использовании косвенной и неполной информации, опыта специалистов-экспертов, интуиции;

• методы социально-экономического анализа. Социально-экономический анализ представляет собой всестороннее изучение социально-экономической деятельности, познания внутренних связей и зависимости явлений с целью определения прогрессивных тенденций развития и возможностей совершенствования общественных отношений и производства;

• балансовый метод, под которым в стратегическом планировании понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов – добиться баланса (равновесия) между показателями;

• экономико-математические методы. Представляют собой специфические приемы анализа социально-экономических систем, равновесие экономики, прогнозирование экономического роста. Большое значение для практики стратегического планирования имеют экономико-математические модели, важнейшими из которых являются: система национальных счетов, балансовая таблица "затраты – выпуск", межотраслевой баланс производства и распределения

продукции и услуг, баланс финансовых ресурсов и затрат, матричные модели техпромфинплана, сетевые модели и т.д.;

• метод системного анализа и синтеза. Специфика анализа и синтеза как метода стратегического планирования состоит в расчленении, разложении экономических систем и протекающих в них процессов на их составные части и на этой основе определение ведущих звеньев, "узких мест", ключевых проблем перспективного развития.

Планирование деятельности фирмы

1. Планирование на фирме в широком, мировоззренческом смысле —

это умение формулировать перспективные цели фирмы (организации). результаты ее деятельности и ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей. Планирование помогает ответить на четыре ключевых вопроса:

• что хочет представлять собой организация в ближайшем и отдаленном будущем?

• где организация находится в настоящее время, каковы итоги и условия ее деятельности?

• куда она собирается двигаться?

• как, при помощи каких ресурсов могут быть достигнуты цели организации?

Планирование – первый и наиболее значимый этап процесса менеджмента (см. Денис Шевчук, "Менеджмент: конспект лекций", ЛитРес). На основе системы планов, разработанных фирмой, в дальнейшем осуществляются организация запланированных работ, мотивация задействованного для их выполнения персонала, контроль результатов и их оценка с точки зрения плановых показателей. Один из отцов современного менеджмента А. Файоль отмечал: "Управлять – это предвидеть", а "предвидеть – это уже почти действовать". Планирование – это не просто умение предусмотреть все необходимые действия. Это также способность предвидеть любые неожиданности, которые могут возникнуть по ходу дела, и умение с ними справляться. Фирма не может полностью устранить риск в своей деятельности, но способна управлять им при помощи эффективного предвидения.

2. Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности на фирме. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы фирмы и уменьшает возможность отрицательных результатов

планирования. Еще А. Файоль определил четыре основных принципа планирования,

назвав их общими чертами хорошей программы действия. Это – единство, непрерывность, гибкость и точность. Р. Акофф позже обосновал еще один – принцип участия. Таким образом, раскроем содержание пяти основных принципов планирования:

• принцип единства (холизма). Предполагает, что планирование на фирме должно иметь системный характер. Понятие "система" во внутрифирменном планировании раскрывается с помощью категорий "координация" и "интеграция". Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, то есть на уровне функциональных подразделений (отдела маркетинга, производственного отдела, финансового отдела и т.д.). Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов экономической организации становятся

возможными в рамках вертикального единства подразделений (то есть интеграции в рамках управленческой иерархии: организация в целом —> продуктовое подразделение —> цех —> бригада);

• принцип участия. Означает, что каждый работник фирмы становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть в процесс планирования должны быть вовлечены все те, кого оно непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным;

• смысл принципа непрерывности заключается в том, что процесс планирования на фирме носит постоянный характер, в рамках установленного цикла; разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу. Непрерывность планирования обусловлена следующими причинами:

• неопределенностью, динамизмом внешней среды и наличием непредусмотренных изменений, что требует регулярной корректировки ожиданий фирмы относительно внешних условий,

а также соответствующих исправлений и уточнений планов;

• изменениями не только фактических условий деятельности фирмы, но и представлений руководства о ее внутренних возможностях, а также системы корпоративных ценностей;

• принцип гибкости. Заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств;

• принцип точности. Планы фирмы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой это позволяют внешние и внутренние условия ее деятельности. Стратегическое, долгосрочное планирование вынуждено ограничиваться определением основных целей и самых общих направлений деятельности, потому что количество достоверной информации о будущем весьма невелико, а диапазон и скорость изменений постоянно растут.

3. Внутрифирменное планирование может относится к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому происходит классификация. К числу таких признаков относятся:

• степень неопределенности в планировании;

• временная ориентация целей планирования;

• горизонт планирования.

В зависимости от степени неопределенности системы планирования на предприятиях можно разделить на два типа:

• те, которые действуют в полностью предсказуемой среде и не имеют недостатка в информации. Этот тип систем планирования называют детерминированными системами;

• которые предполагают недостаток определенности во внешней среде и нехватку информации. Так, нельзя предусмотреть определенное значение результата решения, принятого менеджером,

если этот результат может воплотиться с 80%-й вероятностью. Системы планирования, не дающие полной предсказуемости результата, называют вероятностными (стохастическими).

Временная ориентация целей планирования заключается в том, что типы планирования различаются в зависимости от того, ориентированы ли основные идеи планирования в прошлое, настоящее или будущее. В этом смысле выделяют четыре типа планирования:

• реактивное (нацеленное только в прошлое);

• инактивное (приспосабливающееся только к настоящему);

• преактивное (предпочитающее смотреть только в будущее);

• интерактивное (ориентированное на взаимодействие всех лучших идей планирования).

Горизонт планирования. В зависимости от того, какой горизонт (период) времени охватывают планы, составленные организацией, планирование разделяют на три типа:

• долгосрочное планирование. Обычно охватывает длительные периоды времени – от 10 до 25 лет. Одно время долгосрочное планирование отождествлялось со стратегическим, но теперь

эти два понятия существуют отдельно;

• среднесрочное планирование. Конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом; рассчитано на более короткий срок;

• краткосрочное планирование. Это разработка планов на 1—2 года (обычно краткосрочные планы – годичные планы). Краткосрочные планы включают в себя конкретные способы использования ресурсов организации, необходимых для достижения целей, определенных в более длительных планах. Кроме трех указанных типов классификации, существует разделение

типов планирования в зависимости от того, какое значение имеет тот или иной тип в процессе плановой деятельности, то есть планирование разделяют на два основных типа: стратегическое и оперативное.

Стратегическое и оперативное (тактическое) планирование

1. Понятие "стратегия" – греческого происхождения. Первоначально оно имело военное значение и означало искусство генерала находить правильные пути в достижении победы.

Стратегия фирмы – это совокупность ее главных целей и основных способов достижения данных целей. Разрабатывать стратегию действия фирмы – значит, определять общие направления ее деятельности.

Стратегия – это:

• реакция фирмы на объективные внешние и внутренние обстоятельства ее деятельности, а не простое определение желаемых целей и удобных способов их претворения;

• функция направления, а не функция времени. Она не просто сосредоточена на данном периоде времени, а включает в себя совокупность глобальных идей развития фирмы.

Обычно стратегическое планирование рассчитано на длительный период, хотя во многих организациях стратегия основывается на среднесрочном планировании (второй способ более приемлем для российских фирм, действующих в условиях предельно высокой

неопределенности). Вместе с тем стратегическое и долгосрочное планирование, как уже отмечалось, процессы неоднозначные. Ответственность за разработку стратегии несет прежде всего руководство фирмы, поскольку стратегическое планирование требует высокой ответственности, масштабного охвата деятельности. Плановый отдел (группа) обеспечивает стратегическое планирование аналитической базой для принятия решений о будущем фирмы.

2. Термин "тактика" – также военный термин греческого происхождения, означающий маневрирование силами, подходящими для осуществления данных целей.

Тактическое (оперативное) планирование – это принятие решений о том, как должны быть распределены ресурсы организации для достижения стратегических целей. Оно обычно охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды, то есть является функцией среднего и низшего управленческого звена.

3 Основные различия между стратегическим и тактическим планированием заключаются в следующем:

• разница между целями и средствами: стратегическое планирования должно ответить на вопрос: чего хочет добиться организация?, а тактическое планирование сосредоточено на том, как организация должна достигнуть такого состояния;

• принятие решений по тактическому планированию, как правило, бывает менее субъективным, поскольку менеджерам, занимающимся тактическим планированием, доступна добротная, конкретная информация. При тактическом планировании применимы базирующиеся на компьютерных технологиях количественные методы анализа;

• реализация показателей тактических планов лучше обозревается, менее подвержена риску, поскольку такие показатели касаются в основном внутренних проблем;

• тактические решения легче оцениваются, поскольку могут быть выражены в более конкретных цифровых показателях (так, фермеру сложнее оценить конкретные выгоды внедрения продукции под своей торговой маркой, чем рассчитать увеличение выпуска цыплят

в особой упаковке при приобретении новых мощностей);

• для тактического планирования характерно тяготение к уровням отдельных подразделений фирмы – продуктовых, региональных, функциональных.

Процесс планирования в экономической организации (фирме)

Весь процесс планирования в экономической организации можно разделить на две основные стадии: 1) разработку стратегии деятельности фирмы (стратегическое планирование) и 2) определение тактики реализации выработанной стратегии (оперативное, или, что тоже самое, тактическое планирование). Деятельность, связанную с планированием, можно разделить на несколько основных этапов: процесс составления планов, или непосредственный процесс планирования, то есть принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения. В результате процесса планирования возникает система планов;

• деятельность по осуществлению плановых решений. Ее результатом выступают реальные показатели работы организации;

• контроль результатов. На этом этапе происходит сравнение реальных результатов с плановыми показателями, а также создание предпосылок для корректировки действий организации в нужном направлении. Несмотря на то, что контроль – последний этап плановой деятельности, его значение чрезвычайно велико, поскольку контроль определяет эффективность планового процесса в организации.

Таким образом, непосредственный процесс планирования:

• является первым этапом общей плановой деятельности фирмы;

• требует большой гибкости и управленческого искусства. Если определенные моменты процесса не соответствуют поставленным фирмой целям, они могут быть обойдены. Это было бы невозможным, если рассматривать планирование как процедуру, включающую простую последовательность операций по составлению планов, смысл которой в том, что одно событие

должно обязательно произойти вслед за другим. Участвующие в процессе планирования люди не просто выполняют предписанные им функции, а действуют творчески и способны к изменению характера действия, если этого потребуют обстоятельства.

Непосредственный процесс планирования состоит из ряда этапов, следующих друг за другом:

• на первом этапе фирма:

• проводит исследование внешней и внутренней среды;

• определяет главные компоненты внутренней среды, выделяет те из них, которые действительно имеют значение для фирмы;

• проводит сбор и отслеживание информации об этих компонентах;

• оценивает реальное положение фирмы;

• составляет прогнозы будущего состояния среды;

• на втором этапе фирма устанавливает желаемые направления и ориентиры своей деятельности: образ фирмы в будущем (видение), миссию, комплекс общих целей. Иногда этап формирования целей предшествует анализу среды;

• третий этап. Проводится стратегический анализ: сравниваются цели фирмы (желаемые показатели) и результаты исследований факторов внешней и внутренней среды (ограничивающих достижение желаемых показателей), определяется разрыв между ними. При помощи методов стратегического анализа формируются различные варианты стратегии;

• четвертый этап. Производится выбор одной из альтернативных стратегий и ее проработка;

• пятый этап. Подготавливается окончательный вариант стратегического плана деятельности фирмы;

• шестой этап. Среднесрочное планирование. Готовятся среднесрочные планы и программы;

• седьмой этап. На основе стратегического плана и результатов среднесрочного планирования разрабатываются годичные планы и проекты;

• восьмой и девятый этапы. Не являются стадиями непосредственного процесса планирования. Тем не менее, они определяют предпосылки для создания новых планов, которые должны учитывать:

• что фирме удалось сделать, реализуя свои планы;

• каков разрыв между плановыми показателями и фактическим выполнением.

В целом процесс непосредственного планирования представляет собой замкнутый цикл с прямой (от разработки стратегии к определению оперативных планов, их реализации и контроля) и обратной (от учета результатов выполнения к переформулированию плана) связью.

Результатом процесса планирования выступает система планов. План включает в себя основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периода. По сути, план – это набор инструкций для менеджеров, описывающих, какую роль каждое подразделение фирмы должно играть в процессе достижения ее целей. Процесс планирования сложен и разнообразен. Этим определяется комплексный характер системы планов, которую можно разделить на следующие элементы:

• стратегический план фирмы, по-другому называемый "генеральным планом" (часто составляется на 5 лет вперед) и общефирменные планы, составленные в продолжение стратегического плана;

• стратегические планы отдельных подразделений, входящих в состав фирмы;

• оперативные планы организации.

Стратегический план включает в себя:

• видение и миссию;

• общие цели, определяющие место организации в будущем;

• выбранные стратегии действий;

• политику фирмы;

• глобальные программы организации.

Стратегический план – ориентир для принятия решений на более низких уровнях; общие цели организации, определенные в стратегическом плане, конкретизируются в цели текущей

деятельности, называемые "задачами". Кроме того, стратегический план выступает ограничителем для планов более низких уровней, поскольку фиксирует объем ресурсов, необходимых для решения задач оперативного планирования. Планы действий любой организации можно охарактеризовать либо как наступательные, либо как оборонительные:

• наступательные планы предполагают развитие организации: производство новых товаров и услуг, выход на новые рынки сбыта, завоевание конкурентного превосходства. Наступательные

планы обычно готовят фирмы крупные, обладающие высоким экономическим потенциалом. План развития организации, являясь выражением наступательных планов, включает в

себя комплекс мероприятий, необходимых для создания новых сфер деятельности фирмы. План развития должен определять пути выхода на новые позиции. План развития для отдельной

деловой единицы оформляется в виде бизнес-плана; средние и мелкие фирмы во многих случаях довольствуются оборонительными планами, нацеленными на удержание существующих позиций на рынке и предупреждение своего банкротства. Вариантом оборонительных планов является ликвидационный план. Он включает в себя рекомендации по избавлению от ненужных организации элементов, то есть таких, которые создают

препятствия на пути ее развития. Это могут быть конкретные виды убыточных и низкорентабельных товаров и услуг, не эффективно работающая собственность, отдельные организационные единицы. Для организации характерна разработка программ и проектов:

программы обычно определяют развитие одного из важных аспектов жизни организации. Это могут быть программы по совершенствованию технологии, налаживанию контроля качества,

автоматизированного учета движения запасов и другие; проекты отличаются от программ тем, что, ориентируясь на определенный аспект жизнедеятельности и развития организации,

они имеют утвержденный бюджет расходов, график выполнения, включают технические и финансовые параметры, то есть отличаются высоким уровнем конкретной проработки.

Обычно проекты бывают связаны с созданием и продвижением на рынок новых продуктов и услуг фирмы. Кроме указанных видов плановых документов организация должна составить вспомогательные планы, которые необходимы для лучшей организации планирования на предприятиях: план организации планирования, план действий при непредвиденных

обстоятельствах, программа обратной связи, программа оценки планов.