Kitobni o'qish: «Инвестиции. Краткий курс»

1. Предмет курса «инвестиции» и его связь со смежными дисциплинами

1. В современных условиях российской действительности активизация инвестиционного процесса, повышение его эффективности служат отправной точкой экономического роста и перехода к устойчивому развитию национальной экономики.

Курс «Инвестиции» призван на теоретическом уровне предоставить действенный инструментарий, позволяющий:

✓ провести теоретический анализ категории «инвестиции»;

✓ определить действенную государственную инвестиционную политику;

✓ выделить направления управления инвестиционными процессами;

✓ определить методологию управления инвестиционными процессами со стороны инвестора.

Предмет курса «Инвестиции» – круг отношений, возникающих в процессе инвестиционной деятельности между его участниками.

Методологическую базу курса «Инвестиции» составляют:

✓ теоретические и практические разработки ученых;

✓ нормативно-правовые акты, связанные с инвестициями.

Результатом изучения курса «Инвестиции» является знание студентами:

☝основ современного реального и портфельного инвестирования;

☝основ анализа и оценки инвестиционных проектов;

☝основ финансирования капитальных вложений посредством привлечения различных источников;

☝инновационных методик обеспечения капитальных вложений – финансовый лизинг, проектное финансирование, эмиссия ценных бумаг и т. д.;

☝управления инвестиционным портфелем;

☝основных инструментов рынка ценных бумаг – акции, облигации, депозитные сертификаты, векселя и т. д.

2. Для изучения курса «Инвестиции» необходимо наличие базовых знаний по следующим дисциплинам:

✓ финансовая математика;

✓ финансы;

✓ экономика предприятия;

✓ цикл управленческих дисциплин.

Курс «Инвестиции» находится в тесном взаимодействии: 0 с финансовым анализом;

✓ финансовым менеджментом;

✓ инвестиционным анализом;

✓ биржевым делом;

✓ основами фондового рынка;

✓ форвардными и фьючерсными сделками;

✓ операциями с ценными бумагами;

✓ техническим и фундаментальным анализом.

2. Цели, задачи и методы изучения курса «инвестиции»

1. Цели курса «Инвестиции» – развитие системного представления о структуре, основных тенденциях развития российского и мирового инвестиционного процесса, формирование умений и навыков, позволяющих на профессиональном уровне заниматься теоретическими и практическими вопросами анализа и управления инвестициями.

2. Задачи курса «Инвестиции» состоят в раскрытии следующих вопросов:

✓ сущность инвестиций как экономической категории, их роль и значение на макро- и микроуровнях;

✓ классификация инвестиций и их структура;

✓ источники финансирования капитальных вложений и методы выбора наиболее надежных из них;

✓ методика экономического обоснования капитальных вложений;

✓ планирование инвестиций в организации;

✓ формирование оптимального портфеля инвестиций в организации;

✓ сущность капитального строительства;

✓ экономическая оценка инвестиций;

✓ оценка инвестиционных качеств и эффективности финансовых инвестиций;

✓ инвестиционные риски, их оценка, пути предотвращения или снижения;

✓ процедура научно обоснованного принятия решений в области инвестиций;

✓ накопление опыта, связанного с инвестициями;

✓ выработка и определение рекомендаций для управления инвестиционными процессами.

В ходе реализации конкретных практических исследований эти задачи корректируются и дополняются.

3. Наука об инвестициях опирается на определенные методы:

✓ общенаучного познания;

✓ специальные.

Методы общенаучного познания включают:

✓ описание;

✓ индукцию;

✓ дедукцию;

✓ функциональный анализ;

✓ системный анализ;

✓ абстрагирование.

Специальные методы применяются и разрабатываются индивидуально в рамках данной науки. К ним относятся: 0 математический анализ, прогнозирование;

✓ программирование;

✓ изучение текстовой информации, представленной в законах, работах известных экономистов и т. д.

На современном этапе развития человеческого общества широко используются компьютерные средства работы с информацией. Они позволяют проводить сбор актуальной и объективной информации, вести эффективный обмен и ее распространение, а также анализировать ее.

3. Инвестиции: экономическая сущность и виды

¡ Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

1. Инвестиции занимают важное место в экономике, поскольку необходимы для ее стабильного развития и устойчивого роста. Структура и степень активности инвестиционного процесса определяют экономический потенциал конкретного государства, оказывают влияние на уровень жизни населения. На уровне национальной экономики инвестиции необходимы для обеспечения расширенного воспроизводства и реализации различных структурных преобразований.

Основной экономический стимул инвестирования – получение дохода от вложения финансовых средств. К инвестициям относятся только вложения с целью получения прибыли, увеличения объема изначального капитала.

2. Инвестиции могут быть классифицированы по различным признакам.

В зависимости от характера участия в инвестировании выделяют инвестиции:

☝прямые – вложения финансовых ресурсов инвестором непосредственно в объекты инвестирования. Чаще всего осуществляются опытным инвестором, располагающим полной информацией о состоянии объекта инвестиций;

☝косвенные – инвестиции, осуществляемые через инвестиционных или финансовых посредников. Они используются инвесторами, не имеющими достаточного опыта и квалификации для этого. Могут реализовываться посредством приобретения ценных бумаг, выпускаемых различными инвестиционными или другими финансовыми посредниками, которые и осуществляют инвестиции. Посредники затем распределяют доход среди своих клиентов.

В зависимости от периода инвестирования инвестиции бывают:

☝краткосрочными – инвестиции на период, не превышающий года;

☝долгосрочными – инвестиции на период более года.

В зависимости от формы собственности выделяют инвестиции:

☝частные – инвестиции, осуществляемые негосударственными организациями или гражданами;

☝государственные – инвестиции, осуществляемые органами государственной власти, местного самоуправления или государственными предприятиями, с привлечением средств бюджетов различных уровней, внебюджетных фондов;

☝иностранные – инвестиции, осуществляемые иностранными государствами, юридическими лицами или гражданами;

☝совместные – инвестиции, осуществляемые юридическими и физическими лицами различных государств.

3. Особое место в экономике России занимают иностранные инвестиции, под которыми понимают вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору (если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте Российской Федерации в соответствии с федеральными законами), в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), а также услуги информации.

Иностранные инвестиции подразделяются на прямые, портфельные и прочие.

Прямые – это те инвестиции, которые сделаны юридическими или физическими лицами, полностью владеющими предприятием или контролирующими не менее 10 % акций или акционерного капитала организации.

Портфельные инвестиции – покупка акций, векселей и других долговых ценных бумаг. Они составляют менее 10 % в общем акционерном капитале организации.

Инвестиции, не подпадающие под определение прямых и портфельных, относятся к прочим. Это торговые и прочие кредиты, банковские вклады и т. д.

4. Сущность инвестиционного процесса. Недостатки современных инвестиционных процессов в национальной экономике

¡ Инвестиционный процесс – уникальный для определенной инвестиционной среды процесс приобщения инвестора к объекту инвестиций, осуществляемый для получения дохода через инвестирование.

1. Инвестиционный процесс как система включает:

☝инвестора как субъекта;

☝объект инвестиций;

☝взаимодействие между объектом и субъектом – инвестирование в интересах получения инвестиционного дохода;

☝инвестиционную среду – среду, в которой происходит взаимодействие объекта и субъекта.

Инвестиционный процесс не существует самостоятельно, а постоянно включен в определенное пространство. Он рассматривается во взаимосвязи с другими системами.

Каждый субъект ориентирован на развитие, для чего необходимы восполнение конкретных ресурсов, изменение свойств. Ориентация в реализации данной потребности исключительно на собственные силы неизбежно ведет к резкому замедлению роста за счет отвлечения основных ресурсов объекта.

В условиях специализации недостаточность собственных ресурсов заставляет субъект искать объект, основные характеристики которого позволяют восполнить существующий ресурсный дефицит. Потребность в инвестициях возникает в ситуации, когда потенциал найденного объекта не в полной мере удовлетворяет требуемым критериям и появляется необходимость внешнего участия для стимулирования развития.

Возможность осуществления инвестиционного процесса формируется в ситуации, когда субъект обладает ресурсами или свойствами, достаточными для того, чтобы оказать необходимое воздействие на требуемые свойства объекта инвестиционного процесса.

В процессе осуществления вложения инвестор устанавливает взаимодействие с конкретным объектом, в результате чего становится его участником. Это объединение изначально в результате воздействия инвестора ведет к трансформации определенных характеристик объекта инвестиций. В дальнейшем подвергшиеся изменению характеристики в форме инвестиционного дохода оказывают воздействие на инвестора, изменяющее его характеристики и восполняющее существующий дефицит. Итогом инвестиционного процесса являются сущностные изменения субъекта и объекта. Инвестиционный процесс стимулирует трансформацию основных характеристик субъекта и объекта.

Множественные инвестиционные процессы направлены на постепенный охват всех субъектов и объектов и унификацию набора их свойств и степени проявления. Пределом выравнивания является не усреднение, а максимизация. Этим инвестиционные процессы стимулируют гомогенизацию характеристики соответствующей сферы.

2. Практика указывает на ряд недостатков современ-2 Ш ных инвестиционных процессов в национальной экономике:

☝их несоответствие росту и развитию национальной экономики;

☝недостаточность источников государственного и частного инвестирования;

☝неэффективность основных инвестиционных институтов;

☝недостаточную проработанность законодательства, регулирующего инвестиционные процессы;

☝недостаточную активность инвестиционных процессов в наукоемких и интеллектуально емких отраслях экономики;

☝недостаточную эффективность государственной инвестиционной политики.

Инвестиционные процессы позволяют сформировать и поддерживать искусственную цепную реакцию существования и развития связанных сфер, выступая катализатором развития общества. Инвестиционный процесс служит отправной точкой общественного развития.

5. Участники инвестиционного процесса

1. Основными участниками инвестиционного проШ цесса являются:

☝инвесторы – юридические и физические лица, осуществляющие вложение денежных и других средств в инвестиционные органы, уполномоченные управлять муниципальным имуществом; предприятия и другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, государства и международные организации; граждане, в том числе иностранные граждане;

☝заказчики – любые физические и юридические лица, уполномоченные инвестором осуществлять реализацию инвестиционного проекта;

☝пользователи объектов инвестиционной деятельности – инвесторы или другие юридические и физические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности;

☝поставщики, страховые, банковские и другие посреднические организации, инвестиционные биржи и др.

2. Участниками инвестиционного процесса формули руются различные цели.

Распространенные формальные цели участников инвестиционного процесса:

✓ рост прибыли;

✓ увеличение масштабов производства;

✓ увеличение власти и престижа в обществе;

✓ решение различных социально-экологических проблем;

✓ сохранение или увеличение рабочих мест.

Участники инвестиционного процесса могут участвовать в нем со стороны как спроса, так и предложения.

3. Основными стратегиями поведения участников 3 Ш инвестиционного процесса являются:

☝равенство в достижении интересов участников. Рост эффективности деятельности и стратегии инвестора происходит пропорционально увеличению эффективности деятельности и стратегии пользователя инвестиций. Под воздействием конкуренции участники неизбежно стремятся получить относительное превосходство. Следование этой стратегии возможно при регулирующей функции государства посредством различных нормативно-правовых актов;

☝агрессия инвестора – выгода инвестора достигается за счет ущерба интересам пользователя инвестиций;

☝агрессия пользователя инвестиций – выгода пользователя достигается за счет ущерба интересам инвестора.

6. Инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений: понятие и классификация

1. До 1991 г. понятие «капитальные вложения» было синонимично понятию «инвестиции» и трактовалось как совокупность затрат на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. При этом капитальные вложения рассматривались в двух аспектах: как экономическая категория и как процесс, связанный с движением денежных ресурсов. Как экономическая категория капитальные вложения представляют собой систему денежных отношений, связанных с движением стоимости, авансированной в долгосрочном порядке в основные фонды, от момента выделения денежных средств до момента их возмещения.

Но инвестиции – более широкое понятие, чем капитальные вложения, оно включает кроме вложений в воспроизводство основных фондов вложения в оборотные активы, различные финансовые активы, в отдельные виды нематериальных активов. При этом капитальные вложения могут рассматриваться лишь как одна из форм инвестиций.

¡ Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектноизыскательские работы и другие затраты.

2. Инвестиции в форме капитальных вложений по направленности бывают следующих видов:

☝начальные – инвестиции в создание организации;

☝экстенсивные – инвестиции в расширение производства;

☝реинвестиции – инвестиции высвободившихся финансовых ресурсов в новые средства производства;

☝брутто-инвестиции – совмещение начальных инвестиций и реинвестиций;

☝направленные на снижение риска по приобретению сырья, комплектующих изделий, на удержание уровня цен, на защиту от конкурентов и т. д.;

☝обусловленные поиском новых технологий и разработок с целью поддержания высокого научно-технического уровня производимой продукции;

☝направленные на улучшение условий труда персонала;

☝направленные на удовлетворение государственных требований в части экологических стандартов, безопасности продукции, иных условий деятельности, которые не могут быть обеспечены только за счет совершенствования менеджмента;

☝направленные на поддержание престижа предприятия.

В зависимости от объекта инвестирования инвестиции в форме капитальных вложений делятся:

☝на инвестиции в физические активы. Физические активы – это производственные здания и сооружения, а также любые виды машин и оборудования со сроком службы более года;

☝инвестиции в денежные активы. К денежным активам относятся права на получение денежных сумм от других физических и юридических лиц;

☝инвестиции в нематериальные активы. Под нематериальными активами понимаются ценности, приобретаемые предприятием в результате проведения программ переобучения или повышения квалификации персонала, разработки торговых знаков, приобретения лицензий и т. д.

7. Объекты и субъекты инвестиционном деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений

Понятие, правовое положение объектов и субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме

капитальных вложений, в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

1. Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

2. Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются:

✓ инвесторы;

✓ заказчики;

✓ подрядчики;

✓ пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством РФ. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.

Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).

Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.

Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемыми между ними.

8. Права инвесторов Российской Федерации. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности Российской Федерации и отношения между ними

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определяет основные права инвесторов:

☝осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;

☝самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с ГК РФ;

☝владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;

☝передача по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ;

☝осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

☝объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством РФ;

☝осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.

2. Правовые основы обязанностей субъектов инвестиционной деятельности Российской Федерации и отношений между ними закреплены в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

☝осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления;

☝исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства РФ;

☝использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с ГК РФ. Условия договоров и (или) государственных контрактов, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.

9. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

¡ Государственное регулирование инвестиционной деятельности – законодательно определенные и закрепленные административные, экономические методы осуществления инвестиционной политики, обеспечивающие практическую реализацию государственных задач социально-экономического развития страны и ее регионов, повышения эффективности инвестиций, обеспечения безопасных условий для вложений в различные инвестиционные объекты, используемые органами государственной власти.

1. К основным нормативным правовым актам, закрепляющим государственное регулирование инвестиционной деятельности, относятся:

☝Конституция РФ;

☝Гражданский кодекс РФ;

☝Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», в котором определены правовые, экономические, социальные условия инвестиционной деятельности, объекты и субъекты инвестиционной деятельности, защита прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности;

☝Федеральный закон от 12 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

☝Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

☝Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»;

☝Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;

☝Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

2. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности включают:

✓ государственные инвестиционные программы;

✓ дотации;

✓ субсидии;

✓ субвенции;

✓ бюджетные ссуды на развитие отдельных территорий и отраслей;

✓ финансовую и кредитную политику;

✓ политику ценообразования;

✓ амортизационную политику;

✓ контроль соблюдения государственных норм и стандартов;

✓ антимонопольную политику;

✓ экспертизу инвестиционных проектов;

✓ прямое государственное управление государственными инвестициями.

Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» предусматривает, что государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством РФ.

3. Государство в инвестиционном процессе выступает одновременно как инвестор и как носитель властных полномочий.

Федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции государственного регулирования инвестиционной деятельности, является Министерство экономического развития РФ, а именно его структурное подразделение – Департамент федеральных целевых программ и капитальных вложений.

Задачи Департамента федеральных целевых программ и капитальных вложений:

☝разработка и организация работ по формированию Федеральной адресной инвестиционной программы;

☝анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности, в том числе в государственном секторе экономики;

☝разработка принципов, методов и форм реализации концепции государственного инвестирования в экономику России, обеспечивающей привлечение капитальных вложений инвесторов, в том числе частных, и их эффективное использование.

10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений

1. Правовые основы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в Российской Федерации, закреплены в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы:

☝создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

☝прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

2. Благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, создаются путем:

☝совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

☝установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

☝защиты интересов инвесторов;

☝предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству РФ;

☝расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

☝создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности;

☝принятия антимонопольных мер;

☝расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования; развития финансового лизинга в Российской Федерации;

☝проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

☝создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

3. Прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется путем:

☝разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

☝ежегодного формирования федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, и ее реализации в порядке, установленном Правительством РФ;

☝размещения средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

☝проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

☝защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;

☝выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;

☝вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

☝предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством РФ.

11. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Права субъектов инвестиционной деятельности закреплены в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Государство в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

✓ обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

✓ гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

✓ право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

✓ защиту капитальных вложений.

Стабильность для инвестора, осуществляющего инвестиционный проект, условий и режима гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта. Дифференциация сроков окупаемости инвестиционных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает семь лет, Правительство РФ принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима.

1. Правительство РФ:

☝устанавливает критерии оценки изменения в неблагоприятном для инвестора, осуществляющего приоритетный инвестиционный проект на территории Российской Федерации, отношении условий взимания федеральных налогов и взносов в государственные внебюджетные фонды, режима запретов и ограничений в отношении осуществления капитальных вложений на территории Российской Федерации;

☝утверждает порядок, определяющий день начала финансирования инвестиционного проекта, в том числе с участием иностранных инвесторов;

☝утверждает порядок регистрации приоритетных инвестиционных проектов;

☝осуществляет контроль за исполнением инвестором взятых им обязательств по реализации приоритетного инвестиционного проекта.

В случае неисполнения инвестором обязательств он лишается льгот. Сумма денежных средств, не уплаченных в результате предоставления указанных льгот, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством РФ.

12. Защита капитальных вложений. Приостановление или прекращение инвестиционной деятельности

1. Вопросы защиты капитальных вложений, ответственность субъектов инвестиционной деятельности закреплены в ст. 16, 17 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Капитальные вложения могут быть:

☝национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ;

☝реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены ГК РФ.

Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В случае нарушения требований законодательства РФ, условий договора и (или) государственного контракта субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Споры, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений, разрешаются в порядке, установленном законодательством РФ, международными договорами Российской Федерации.

Приостановление и прекращение инвестиционной деятельности возможны по решению инвесторов либо правомочного государственного органа. Если инвестиционная деятельность прекращается по решению инвесторов, то они обязаны возместить другим участникам инвестиционной деятельности убытки, включая упущенную выгоду.

По решению правомочного государственного органа инвестиционная деятельность прекращается в случаях:

✓ признания инвестора банкротом;

✓ стихийных и иных бедствий, катастроф;

✓ введения чрезвычайного положения;

✓ если продолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушению установленных законом экологических, санитарно-гигиенических и других норм и правил, а также прав и интересов физических и юридических лиц и государства.

Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки или оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг.

Порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, определяется законодательством РФ и заключенными договорами и (или) государственными контрактами.

13. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности органами местного самоуправления. муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности органами местного самоуправления закреплены в гл. V Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:

☝создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

☝прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

2. Создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется путем:

☝установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

☝защиты интересов инвесторов;

☝предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству РФ льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;

☝расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения.

3. Прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется путем:

☝разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

☝размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов;

☝проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ;

☝выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством РФ;

☝вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

4. Муниципальные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности закреплены в ст. 20 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

✓ обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

✓ гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

✓ стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

14. Инвестиционная политика предприятии

1. К основным элементам инвестиционной политики предприятия относятся:

✓ стратегическая цель предприятия;

✓ прогноз динамики конъюнктуры рынка;

✓ приоритеты инвестиций;

✓ экономический анализ деятельности предприятия;

✓ планирование инвестиционной деятельности предприятия;

✓ определение приоритетных инвестиционных проектов;

✓ ресурсная обеспеченность инвестиционной деятельности.

2. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций), утвержденные приказом Минэкономики России от 1 октября 1997 г. № 118, рекомендуют при разработке инвестиционной политики предприятия предусмотреть:

☝соответствие мероприятий, которые предполагается осуществить в рамках этой политики, законодательным и иным нормативным и правовым актам по вопросам регулирования инвестиционной деятельности в Российской Федерации; достижение экономического, научно-технического, экологического и социального эффектов рассматриваемых инвестиций;

☝получение предприятием прибыли на инвестируемый капитал;

☝эффективное распоряжение средствами на осуществление бесприбыльных инвестиционных проектов;

☝использование предприятием государственной поддержки в целях повышения эффективности инвестиций;

☝привлечение субсидий и льготных кредитов международных и иностранных организаций и банков.

3. При формировании инвестиционной политики необходимо учесть:

✓ текущее состояние рынка;

✓ финансово-экономическое положение предприятия;

✓ технический уровень производства предприятия, наличие у него незавершенного строительства и неустановленного оборудования;

✓ коммерческую и бюджетную эффективность инвестиционных мероприятий, осуществляемых с участием предприятия;

✓ условия страхования и получения гарантий от некоммерческих рисков;

✓ сочетание собственных и заемных ресурсов предприятия;

✓ возможность получения предприятием оборудования по лизингу;

✓ финансовые условия инвестирования на рынке капиталов;

✓ льготы, получаемые инвестором от государства.

4. При формировании инвестиционной политики важно провести анализ текущего финансового состояния предприятия.

Потребность предприятия в инвестиционных ресурсах необходимо привести в соответствие затратам. В объем инвестиций не включаются стоимость объектов незавершенного строительства, оплаченного неустановленного оборудования, другие затраты прошлых лет. Они входят в стоимость основных фондов, амортизационных отчислений, налога на имущество.

Инвестиционные проекты целесообразно согласовывать между собой по объему выделяемых ресурсов и срокам их реализации.

Эффективность инвестиционной политики измеряется по сроку окупаемости вложений на основе предварительных прогнозных расчетов.

На этапе формирования инвестиционной политики важно объективно оценить возможные риски. Влияние коммерческих рисков измеряется через вероятное изменение ожидаемой прибыльности инвестиционного проекта и уменьшение эффективности инвестиций. Некоммерческие риски могут быть минимизированы посредством получения государственных гарантий и страхования.

Принятие объективных решений относительно выбора конкретного инвестиционного проекта – наиболее сложная задача.

5. Типы инвестиционной политики предприятия:

✓ «вынужденная» – инвестиции направляются на повышение надежности производства, техники безопасности в соответствии с изменением законодательных нормативов;

✓ рисковая;

✓ направленная на сохранение позиций на рынке;

✓ направленная на снижение затрат;

✓ направленная на увеличение прибыли.