Kitobni o'qish: «Гражданский процесс. Ответы на экзаменационные билеты»
1. Понятие и сущность гражданского процесса, гражданско-процессуальная форма
Гражданский процесс – это урегулированная нормами гражданско-процессуального права деятельность суда первой инстанции по рассмотрению, разрешению гражданских дел, исполнению решений и определений, их обжалованию либо опротестованию, а также рассмотрению жалоб и протестов вышестоящими судами в кассационном и надзорном порядке.
Гражданский процесс представляет собой установленную законом форму судебной защиты права. Процесс есть упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели, восстановление нарушенного права или защиты охраняемого законом интереса.
Но для того чтобы процесс защиты права начался, заинтересованному лицу необходимо подать в суд заявление, в котором изложить свои требования и обосновывать их.
После этого, если дело относится к компетенции суда, судья выносит определение о принятии заявления к своему производству, и с этого момента возникает гражданское дело и судопроизводство по этому делу.
Все действия суда, участвующих в деле лиц, других участников процесса, связанные с рассмотрением дела, вынесением решения, его обжалованием, исполнением, могут совершаться только в рамках норм действующего процессуального закона, и поэтому они являются процессуальными действиями, совокупность которых по существу и образует гражданский процесс. Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности.
Гражданский процесс есть единство процессуальных действий, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников процесса. Главным, но не единственным субъектом гражданско-процессуальной деятельности является суд. Также туда входят истцы – граждане и организации, которые просят суд защитить их права и законные интересы; ответчики – граждане и организации, привлекаемые к ответу по заявленному иску; третьи лица; заявители по делам особого производства.
Своеобразие отношений, возникающих в процессе судебной деятельности, заключается в том, что данная деятельность может осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданско-процессуального права, а все участники процесса наделяются законом определенными процессуальными правами и обязанностями.
В процессе указанной деятельности могут совершаться лишь те действия, которые заранее предусмотрены процессуальными нормами, и поэтому гражданско-процессуальные отношения всегда выступают в форме процессуальных правоотношений, а сам гражданский процесс представляет собой неразрывную связь действий и правоотношений.
Характерные черты гражданской процессуальной формы:
1) порядок рассмотрения и разрешения судебных дел заранее определен процессуальным законом;
2) лица, участвующие в деле, пользуются процессуальными правами и, в частности, правом участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела;
3) судебное решение по делу должно быть основано на фактах, установленных в судебном заседании при помощи доказательств.
Значение гражданско-процессуальной формы защиты права заключается в том, что она:
1) обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;
2) обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве, строго соблюдать нормы материального и процессуального права, постигать истину и выносить в открытом судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иным нормативным актом процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.
2. Понятие и предмет гражданско-процессуального права
Гражданско-процессуальное право – это отрасль права, содержащая совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судом и участниками дела в процессе отправления судами правосудия.
Согласно общей теории все отрасли права делятся на:
1) материальные;
2) процессуальные.
К процессуальным отраслям права относятся:
1) гражданско-процессуальное право;
2) уголовное процессуальное право;
3) арбитражное процессуальное право;
4) административное процессуальное право и др.
Для каждого из участников процесса установлены процессуальные права и обязанности. Суд наделен властными полномочиями по отношению к другим участникам процесса, но обязан строго соблюдать процессуальные права лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Граждане и организации имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в т. ч. об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.
Но также они несут процессуальные обязанности: добросовестно пользоваться своими процессуальными правами, уплачивать судебные расходы, являться по вызовам суда, представлять доказательства.
Нормы гражданско-процессуального права определяют весь ход судебного процесса, устанавливают для каждого субъекта гражданско-процессуальных отношений меру должного и возможного поведения.
Объектом правового регулирования норм гражданско-процессуального права выступают общественные отношения в области судопроизводства по гражданским делам.
Предметом гражданско-процессуального права как правовой отрасли является регулируемая нормами гражданско-процессуального права деятельность суда и других участников, а также органов исполнения судебных постановлений.
Гражданский процесс есть форма деятельности судов, осуществляющих правосудие. Эта форма специфична, присуща только судам. Она имеет свои черты и отличается от формы деятельности арбитража, уголовного процесса. К гражданским делам относятся споры, вытекающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотношений, дела особого производства и дела, вытекающие из административно-правовых отношений.
Гражданско-процессуальное право имеет свои принципы, метод и регулирует общественные отношения, складывающиеся при осуществлении судом защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Гражданско-процессуальное право имеет диспозитивно-разрешительный метод регулирования общественных отношений. Это означает, что все правоотношения возникают по инициативе заинтересованных лиц, а не суда. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданско-процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им процессуальное положение и совершать только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права.
3. Источники гражданского процессуального права
Источниками гражданско-процессуального права являются те законодательные акты и международные договоры с участием России, в которых содержатся гражданско-процессуальные нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское судопроизводство.
Всю совокупность источников можно условно разделить на пять групп:
1) специальные законодательные акты, регламентирующие гражданский процесс РФ. К ним относятся: Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и др.;
2) Конституция РФ, а также законодательные акты иных отраслей, содержащие отдельные процессуальные нормы. К ним относятся: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Семейный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Основы законодательства РФ о нотариате; Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»; Федеральный закон «Об исполнительном производстве»; Закон РФ «О государственной тайне»; Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации»; Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»;
3) нормативные акты, регламентирующие международный гражданский процесс (т. е. судопроизводство с участием иностранцев – (иностранных юридических лиц и лиц без гражданства). К ним относятся раздел ГПК РФ; Гаагская конвенция от 15.11.1965 г. «О вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам»; Гаагская конвенция от 18.03.1970 г. «О получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам»; двусторонние конвенции, заключаемые между Российской Федерацией и иностранными государствами о правовой помощи по семейным, гражданским и уголовным делам, и др.;
4) акты судебного толкования норм гражданского процессуального права. К ним относятся постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 г. № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ»; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»; постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 г. «О рассмотрении судами Российской Федерации дел с участием акционерных обществ»; Письмо Верховного Суда РФ от 04.04.1995 г. № 1133/5. «О порядке восстановления прав по утраченным именным ценным бумагам».
Следует отметить, что данные акты не могут устанавливать новых правил, а лишь дают толкование уже существующих законодательных норм;
5) акты Конституционного Суда РФ в той мере, в какой они признают неконституционными отдельные нормы гражданского процессуального законодательства. К ним относятся: определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2004 г. № 210-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черничкина Александра Сергеевича на нарушение его конституционных прав постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2001 г. по делу о проверке конституционности положения п. 2 ст. "1070 ГК Российской Федерации», определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 73-О «По запросу Кемеровского областного суда о проверке конституционности ч. 2 и 3 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
4. Взаимосвязь гражданско-процессуального права с другими отраслями права
Гражданско-процессуальное право является самостоятельной отраслью в системе права, поскольку все его нормы и институты представляют собой компактное единство, объединенное специфическим предметом и методом, принципами и задачами правового регулирования. Однако данная отрасль взаимосвязана с другими отраслями, причем эта связь многообразна.
Прежде всего гражданско-процессуальное право находится в тесной связи с гражданским материальным правом, поскольку гражданско-процессуальное право обеспечивает принудительное осуществление через суд нарушенного или оспариваемого гражданского права. Они не могут существовать друг без друга. Если не будет материального права, то у процессуального не будет никакой базы, основы. Если же не будет процессуального права, то и материальное право не будет реализоваться.
Гражданско-процессуальное право служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых, семейно-правовых, трудовых и других правовых обязанностей. В условиях нашего общества гражданско-правовые обязанности в большинстве случаев выполняются добровольно, но в некоторых случаях без принуждения обойтись нельзя. Аппаратом принуждения в таких случаях является суд. Вместе с тем и гражданско-процессуальное право без гражданского права было бы бесцельным, т. к. служебная роль гражданско-процессуального права состоит в защите и охране гражданских прав. Связь между материальным и процессуальным правом проявляется непосредственно в отдельных институтах и нормах. В ряде случаев нормы материального права, устанавливая форму сделок, во многом предрешают вопрос о доказательствах, которыми могут быть установлены факты возникновения данного правоотношения. Нормы материального права нередко определяют подведомственность тех или иных споров суду.
Связь гражданско-процессуального права с Конституционным правом также велика. Она определяется тем, что принципы организации и деятельности суда установлены нормами конституционного права, в первую очередь Конституцией РФ.
Гражданско-процессуальное право имеет связь с рядом других отраслей материального права, нормы которых суд применяет при рассмотрении и разрешении конкретных гражданских дел.
Гражданско-процессуальное право взаимодействует с уголовно-процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия в РФ. В гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном праве имеются схожие по сущности институты и принципы.
Гражданско-процессуальное право тесно связано и с арбитражно-процессуальным правом. Эта связь обусловлена общностью задач суда и арбитража по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Например, некоторые решения арбитража исполняются по правилам исполнительного производства, установленным в Гражданско-процессуальном кодексе.
В арбитражном процессе и гражданском процессе имеется много общих институтов:
1) разбирательство дел в арбитраже, как и в суде, – споры о праве, возбуждаемые путем предъявления иска;
2) разбирательство и разрешение дел производится как в суде, так и в арбитраже в состязательном порядке с участием сторон и проверкой доказательств, на основе которых должны быть установлены действительные взаимоотношения сторон. Но если деятельность суда регламентируется
Гражданско-процессуальным кодексом, то деятельность арбитража регулируется Арбитражно-процессуальным кодексом, устанавливающим порядок рассмотрения споров только в арбитраже.
5. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел
Суд в своей деятельности при осуществлении правосудия руководствуется нормами как материального, так и процессуального права.
Сущность данного принципа заключается в том, что суд обязан разрешать дела исключительно на основании Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров и иных нормативных правовых актов.
Суд должен разрешать гражданские дела также на основании международных договоров в связи с тем, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – это составная часть ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то суд при рассмотрении гражданского дела применяет правила международного договора.
Также суд при принятии решения должен руководствоваться такими источниками права, как нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, конституции (уставы), законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Таким образом, при рассмотрении и разрешении конкретных гражданских дел суд обязан, применяя закон либо иной нормативный правовой акт, проверить соответствие их Конституции. Это требование обосновано тем, что Конституция имеет наивысшую юридическую силу.
К тому же суд может применять обычаи делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Под обычаем делового оборота понимается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо документе. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договора, не применяются.
Суд при осуществлении своих полномочий, рассматривая гражданские дела, обязан проверить законность нормативных правовых актов. Суд, установив их несоответствие Конституции, федеральному конституционному закону, международному договору, федеральному закону, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, обязан применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. Это и будет проявлением принципа законности.
Так происходит контроль за законностью правовых актов.
Учитывая многообразие жизненных явлений и возможность возникновения на практике споров из отношений, не урегулированных нормами материального права, закон допускает применение аналогии закона или аналогии права.
В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). По данному правилу, когда отношения участников гражданского оборота прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям (если это не противоречит их существу) применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, то суд при рассмотрении гражданского дела применяет правила международного договора.
6. Система гражданско-процессуального права. общая характеристика ГПК РФ
Система гражданско-процессуального права – это совокупность норм и институтов данной отрасли права, обусловленная характером предмета правового регулирования: процессуальными действиями и отношениями субъектов процесса в их взаимосвязи и строгой последовательности. Сам порядок гражданского судопроизводства влияет на систему процессуального права. Однако не исключаются и обратная связь и влияние системы права на процессуальные действия и отношения, которые могут быть подвержены изменениям по содержанию последовательности совершения только в рамках данной отрасли права. Любые изменения содержания и системы гражданско-процессуального права немедленно ведут к изменениям форм гражданского судопроизводства. Система данной отрасли права наиболее полно выражена в ГПК РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 г.)
Действующий Гражданско-процессуальный кодекс был принят Государственной Думой 23.10.2002 г., одобрен Советом Федерации 30.10.2002 г., а подписан Президентом РФ В.В. Путиным 14.11.2002 г. и действует с этого времени.
Состоит из 7 разделов, 47 глав, 446 статей. Он разделен на Общую и Особенную части.
В общей части содержатся нормы и институты, имеющие значение для всей отрасли, всех видов и стадий гражданского процесса. В частности, в Общую часть входят нормы, закрепившие формы выражения (источники) и принципы гражданско-процессуального права, задачи гражданского судопроизводства, нормы о составе суда и иных субъектах процесса, подведомственности и подсудности, доказательствах, о судебных расходах, судебных штрафах и процессуальных сроках.
Общая часть содержит в себе основные положения, институты, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводства и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т. д.
В Общую часть входит раздел I. «Общие положения»:
1) «Основные положения»;
2) «Состав суда. Отводы»;
3) «Подведомственность и подсудность»;
4) «Лица, участвующие в деле»;
5) «Представительство в суде»;
6) «Доказательства и доказывание»;
7) «Судебные расходы»;
8) «Судебные штрафы»;
9) «Процессуальные сроки»;
10) «Судебные извещения и вызовы».
Особенная часть содержит в себе совокупность
норм, регламентирующих движение, развитие гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отношении различных субъектов (в частности, иностранцев).
В Особенную часть входят разделы II–VII.
Раздел II. «Производство в суде первой инстанции» (гл. 11–14):
1) Приказное производство;
2) Исковое производство;
3) Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;
4) Особое производство
Раздел III. «Производство в суде второй инстанции».
Раздел IV. «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений».
Раздел V. «Производство по делам с участием иностранных лиц».
Раздел VI. «Производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов».
Раздел VII. «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов».
