Kitobni o'qish: «Финансы и Донбасс»

Финансовый фактор

Дальнейшее создание киевским режимом транспортных, финансовых, экономических, продовольственных и иных проблем Донбассу, наряду с целенаправленным нарушением ВСУ артиллерийскими обстрелами гражданской инфраструктуры водоснабжения и электроснабжения, ведёт к запрограммированной гуманитарной катастрофе на территории всего Донбасса, как в ДНР и ЛНР¹, так и на контролируемой военно-гражданской администрацией Киева территории Донецкой и Луганской областей. В такой обстановке лишь открытая граница республик Донбасса с Россией создаёт условия для противодействия превращению ДНР и ЛНР в гетто для мирного населения по лекалам нацизма.

Давно уже перестала удивлять позиция двух участниц Нормандского формата – Германии и Франции, которые, по сути дела, поощряют киевский режим на блокирование исполнения минских соглашений, провоцируя углубление конфликта Украины с Россией. В подобной ситуации РФ в качестве страны – постоянного члена Совета Безопасности ООН обязана индивидуально принять достаточные меры по предотвращению гуманитарной катастрофы на своих границах, в том числе, с помощью принуждения киевского режима к соблюдению на Украине основных положений Устава ООН по правам человека.

Альтернатива бюджетным средствам

При рассмотрении альтернативного подхода к организации финансирования Донбасса в целях нейтрализации его блокады киевским режимом остановимся на следующих аспектах.

Во-первых, ДНР и ЛНР не являются регионами Российской Федерации. В этой связи масштабное использование бюджетных средств РФ для поддержания экономики и социальной сферы республик Донбасса является некорректным.

Во-вторых, использование бюджетных средств РФ для поддержки Донбасса может создать дополнительную нагрузку на федеральный бюджет и местные бюджеты приграничных с украинским Донбассом регионов России. Соответственно, рост бюджетных затрат вызовет необходимость увеличения фискальной нагрузки (в частности, налогов) в той или иной форме, что поставит под угрозу выполнение планов по наполнению доходной части бюджетов и по финансированию иных программ за счёт бюджетов.

Для избегания бюджетных проблем в РФ целесообразно обратиться к использованию ресурсов непосредственно финансовой системы страны, характерной их особенностью является срочный характер финансовой поддержки и обязательность возврата предоставленных средств с их приростом.

По сути дела, существует возможность предоставить денежные средства для ДНР и ЛНР в сопряжении с контролем уровня инфляции в российской экономике. Более того, с помощью кредитования республик Донбасса на возвратной основе даже возможно снижение уровня инфляции в российской экономике. Остановимся подробней на таком варианте развития событий на Донбассе.

Финансы и безопасность

Финансы тесно связаны с безопасностью, в частности, в аспектах сохранности денежных средств и своевременного погашения выданных кредитных ресурсов. Следовательно, предоставление значительных объёмов финансов ДНР и ЛНР накладывает на власти этих республик дополнительные обязательства по обеспечению как непосредственно финансовой безопасности, так и по общей безопасности территории, производственной деятельности, жителей республик Донбасса.

По первому направлению обеспечения безопасности финансов усилия обязаны концентрироваться на транспарентной политике властей в отношении собственности и других прав граждан и хозяйствующих субъектов, их защите на территории Донбасса, на повышении легитимности всех уровней власти и бизнес среды в этих республиках.

В этой связи отметим, что внеочередные выборы глав республик по украинскому законодательству (с учётом позиции ДНР и ЛНР в соответствии с реализацией минских соглашений) по вине киевского режима в ближайшее время не состоятся. Поэтому откладывать далее назревшие очередные (плановые) выборы глав муниципалитетов, глав ДНР и ЛНР в соответствии с действующим на их территории законодательством нецелесообразно.