Kitobni o'qish: «Как построить карьеру руководителя. Золотые секреты министра»

© Зотов В. Б., 2023

© Оформление: ООО «Феникс», 2023

Введение

«Я сам всё знаю»

Как бы ни была богата натура человека,

чтобы стать совершенной, ей необходимо

использовать опыт других.

М. Нуайме, ливанский философ и поэт

«Если бы я строил заново!..» – так говорят 100 % людей, которые построили себе дом. Сегодня построить дом не сложно: выбрать и доработать под себя проект, найти средства, пригласить квалифицированных специалистов – строителей и прорабов.

В итоге, вселившись, практически каждый говорит: «Эх, если бы я строил заново свой дом, я бы…» Далее обычно следует целый перечень неучтенных и нерешенных вопросов. Но если бы человек изучил опыт и воспользовался советами других, он бы: а) построил свой дом намного дешевле; б) построил свой дом значительно быстрее; в) не допустил тех ошибок, которые обнаруживаются после заселения (по планировке, отделке, конструкциям, удобству и т. д.).

Это яркий пример того, что изучение опыта других значительно повышает эффективность в любом виде деятельности, особенно в управлении. К сожалению, анализ показывает, что большинство руководителей считают, что они и так работают хорошо и много. Это так и есть. В то же время они могут значительно повысить эффективность своей деятельности и добиться больших и лучших результатов, изучив опыт других. В основу этой книги легло мое желание поделиться огромным личным опытом и на примерах из практики рассказать о том, что способствует карьерному росту сотрудника на любом участке работы. Приведенные рекомендации будут полезны в том числе главам администраций городов и районов, которые хотят использовать опыт других, чтобы повысить эффективность своей работы и не допускать ошибок в управлении и системах публичной власти. Говоря о главах администраций, следует отметить, что хороший глава администрации на вверенной ему территории организует управление в широком смысле этого слова. Здесь нет пошаговых инструкций и, как правило, большинство глав администраций полагаются на личный опыт и знания, полученные ранее, в том числе и на должностях, не связанных с работой в органах исполнительной или представительной власти. Как показывает практика, многие учатся на собственных ошибках несмотря на то, что есть полезный опыт коллег. Такие руководители часто полагают, что они всё знают сами и могут решать любые, в том числе и самые сложные, задачи. Частично с этим можно согласиться, потому что они пропускают каждую проблему «через себя» и много раз ее обдумывают, прежде чем принять решение. Однако мой личный пример и пример многих моих коллег показывает, что, если руководитель будет учитывать успешный опыт других, он будет работать значительно эффективнее, инициативнее, увереннее и не допускать ошибок, а результаты будут лучше, чем без использования стороннего опыта.

Практика показывает, что руководитель органа исполнительной власти должен обладать глубокими знаниями и высоким профессионализмом. Он обязан учиться этой профессии, как учатся, например, на металлурга, на врача, на инженера и т. д. Он должен иметь хороший опыт работы, полученный на каждой предыдущей должностной ступени, не перескакивать должности, осваивать современные методы и новые возможности, в том числе информационные технологии. Это позволит ему принимать сотни, тысячи правильных решений в сутки, не откладывая их на потом и не перекладывая на подчиненных. Ему должны быть присущи важнейшие качества – высокая ответственность и преданность своей работе.

Кроме отдельных рекомендаций для глав администраций, в предлагаемой книге даются универсальные советы для рядовых сотрудников и менеджеров, что им нужно делать и какими качествами обладать, чтобы быть успешными и достойными продвижения по службе.

О карьере на государственной и муниципальной службе

Построение карьеры на государственной и муниципальной службе или в других системах управления основывается на базовых профессиональных знаниях, компетенциях и умении эффективно применять эти знания на практике. Нам известно, что государственное и муниципальное управление – это деятельность государственных и муниципальных служащих, направленная на достижение целей, определенных государственными и муниципальными правовыми актами по обеспечению благосостояния и безопасности людей, проживающих на территории Российской Федерации в городах и сельских поселениях.

На карьерный рост государственного и муниципального служащего большое влияние оказывают факторы поведенческого характера и личная самоорганизация, о чем я подробно расскажу в следующих главах.

Что значит управлять городом или районом

Руководитель органа исполнительной власти любого территориального уровня – поселка, района, города, округа и др. —

не имеет права на сон, выходные или праздники, а равно и на отпуск, то есть на личную жизнь, тогда, когда на его территории есть хотя бы один человек, нуждающийся в защите и помощи. Если случаются пожары, природные катастрофы (ливни, сильные морозы, снегопады, ураганы, гололед), аварийные отключения, экологические выбросы, террористические акты, он всегда обязан быть на связи с теми, кому нужна помощь. Радует, что таких руководителей в России большинство.

В последнее время в управлении поселками, районами, городами, а также в развитии крупных городов активно идут процессы современной цифровизации через такие госпрограммы, как «Умный город» и др.

На Московском урбанистическом форуме в 2018 году было заявлено, что города – будущее человечества. Урбанизация нарастает, это глобальный мировой тренд. В мире города растут и достигают невиданных доселе размеров. Согласно мнению американского экономиста, географа и социолога Ричарда Флориды, к 2050 году на Земле будет более 10 мегагородов с населением от 50 до 100 млн человек и 5 супергигантов с населением более 100 млн человек (для сравнения: по данным Росстата, на начало 2023 года население Москвы составляло 13,1 млн человек).

Экономика всё больше концентрируется в городах. Десять крупнейших по производительности мегарегионов планеты обеспечивают почти половину глобальной экономики в мире, в городах-лидерах производится 16 % мировой экономики, при том что городские жители составляют 4 % населения Земли. Будущее за городами.

В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 1118 городов, в которых проживает 74,4 % населения (109,3 млн человек). В сельской местности проживает лишь 25,6 % жителей (37,4 млн человек).

Города в России делятся на малые (с численностью жителей менее 50 тыс. человек), средние (50–100 тыс. человек), большие (100–200 тыс. человек), крупные (200–500 тыс. человек), крупнейшие (500 тыс. – 1 млн человек) и сверхкрупные (от 1 млн человек). Городов-миллионников на начало 2023 года в нашей стране шестнадцать: это Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Самара, Пермь, Омск, Уфа, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Воронеж, Казань, Челябинск, Красноярск, Краснодар и Волгоград.

Главные цели управления городом или районом

1. Обеспечение необходимых и достаточных условий населению для комфортного проживания в домах и квартирах. Обеспечение его социальными услугами, услугами ЖКХ и сервиса.

2. Постоянное обеспечение жителей города или района продовольствием, товарами народного потребления, медицинскими препаратами и т. п.

3. Предоставление жителям информационных, социальных услуг и услуг социального обеспечения для отдельных категорий (дети, подростки, люди старшего поколения, люди с ограниченными возможностями здоровья).

4. Устойчивое транспортное обеспечение и создание условий для развития и использования разных видов транспорта (в том числе и личного), развитие информационных коммуникаций.

5. Формирование комфортной городской среды через расширение социальной инфраструктуры, обеспечение экологической и иной безопасности, укрепление правопорядка и борьба с преступностью, благоустройство, озеленение и т. п.

6. Закрепление и поддержание института основных конституционных прав и свобод граждан, создание комфортных условий для общения жителей с органами власти.

Мой личный опыт достаточно скромен, но поскольку мне, как высшему должностному лицу органа исполнительной власти округа, в течение почти 25 лет доверяли руководить территорией с населением 1,5 млн человек, то по мере проработки проблем, относящихся к такого рода должности, накопилась масса полезной информации о системах и методах эффективного решения целого ряда управленческих задач. Этот опыт может быть полезным для дальнейшего использования как практические рекомендации всем желающим.

В предлагаемой книге приводятся примеры, связанные с Москвой. Потому что, с одной стороны, столица собрала в свою систему управления городом все возможные элементы и структуры для эффективного функционирования, что может быть ориентиром как модель, а с другой – многие примеры из практики не зависят от размеров населенного пункта и финансов, и каждый читатель может в этом убедиться.