Kitobni o'qish: «Международно-правовые вопросы структуры и деятельности международной организации гражданской авиации (ИКАО)», sahifa 3

Советский Союз не участвовал в работе Чикагской конференции, хотя советское правительство получило приглашение. Долгое время причина неучастия Советского Союза в работе Чикагской конференции оставалась неизвестной. Как выяснилось спустя много лет, это было вызвано несогласием Советского Союза с участием в работе международной конференции в Чикаго Португалии, воевавшей на стороне фашистской Германии.

В течение семи недель, делегаты из пятидесяти двух стран рассматривали проблемы международной гражданской авиации. Наиболее важным результатом конференции было составление Конвенции о международной гражданской авиации (т. е. Чикагской конвенции, оригинальный текст, которого был на английском, французском и испанском языках), устав нового органа, созданного для руководства и развития международной гражданской авиации.

В ходе переговоров в Чикаго было принято решение, что Конвенция вступит в силу только после того, как пройдет 30 дней после ее ратификации 26-м государством. На период до вступления Конвенции в силу была создана временная организация ПИКАО, которой были предоставлены консультативные полномочия и даны инструкции заложить основы международной организации, цель которой будет заключаться в удовлетворении потребностей гражданской авиации. Чикагская конвенция вступила в силу 4 апреля 1947 года.

Исполнительный комитет Конференции рекомендовал место для штаб-квартиры ПИКАО в Канаде, принимая во внимание обстоятельства войны в Европе, чтобы начать работу незамедлительно, Канада также была логичным выбором в качестве важного государства для авиации и имела довольно тесные связи с Европой. Однако постоянное местопребывание Организации должно было быть определено на заключительном заседании Временной Ассамблеи Временной ИКАО.

Предварительная Международная организация гражданской авиации (PICAO) был создана на Чикагской конференции, в качестве временного органа до ратификации Конвенции о гражданской авиации. Канадское правительство выбрало Монреаль для размещения штаб-квартиры PICAO, так как в то время это был ведущий город страны, он был также главным центром для международного гражданского воздушного транспорта.

7 декабря 1944 г. Конференция завершилась подписанием заключительного акта, который подводил формальные итоги и содержал официальный отчет, подводя итоги работы. Следующие основные документы были включены в этот заключительный акт:

1. Временное соглашение о международной гражданской авиации было открыто для подписания. Его цель в том, чтобы деятельность организации начиналась немедленно, пока не вступила в силу Конвенция (пока ее не ратифицирует 26-е государство). Это временное соглашение было принято 6 июня 1945 года. Таким образом Предварительная Международная организация гражданской авиации (PICAO) была основана в этот день. Она функционировала на удивление хорошо до появления постоянной организации.

2. Конвенция о международной гражданской авиации была открыта для подписания и предназначена для предоставления полной модернизации международного воздушного права. После ратификации 26 государствами, она вступила в силу 4 апреля 1947 года (через 30 дней после ратификации 26 государством Чикагской конвенции) завершив работу PICAO.

3. Соглашение о международном воздушном транзите или соглашение «Двух Свобод» соглашение, согласно которому самолеты государств-членов могут летать над территорией друг друга и осуществлять посадки с некоммерческими целями, например, с целью заправки. Благодаря этому документу был сделан большой шаг вперед на пути развития международного воздушного транспорта в большей части мира.

4. Соглашение о международном воздушном транспорте или соглашение «Пяти Свобод». В дополнение к соглашению о первых двух свободах, упомянутого выше, были приняты еще три «свободы» в отношении коммерческих прав транспорта.

5. Черновики двенадцати технических приложений, раскрывающие технические и эксплуатационные аспекты международной гражданской авиации, такие как летной годности воздушных судов, управление воздушным движением, телекоммуникации и т. д. Конференция достигла реального прогресса в технических вопросах, благодаря которым осуществление международных полетов гораздо безопаснее, надежнее и более простое, чем это было до второй мировой войны. Двенадцать технических приложений были приняты на конференции, восемнадцать Приложений к Конвенции в настоящее время используется для достижения стандартизации посредством единообразного применения международных стандартов и рекомендуемой практики.

6. Стандартная форма двустороннего соглашения по обмену воздушными трассами была подготовлена и рекомендована конференцией в рамках своего заключительного акта. Международная конференция гражданской авиации оказалась одной из самых успешных, продуктивных и влиятельных конференций когда-либо проводившихся. Как результат, ИКАО стал единственным универсальным учреждением международного публичного права авиации, заменяющий Парижскую конвенцию 1919 года и Гаванскую конвенцию 1928 года. Впервые в истории международной авиации, власть будет способствовать порядку в воздухе, введению максимальной стандартизации в технических вопросах, чтобы унифицировать методы эксплуатации и урегулировать любые разногласия, которые могут возникнуть.

8 декабря 1944 г. Была созвана конференция, в рамках пленарного заседания которой избирались государства-члены Временного совета. Двадцать из двадцати одного места были заполнены. Вакантным было место для СССР, если он решит присоединиться к Конвенции.